ELŐTERJESZTÉS Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének január 20-ai rendkívüli képviselő-testületi ülésére

Átírás

1 ALSÓZSOLCA VÁROS JEGYZŐJÉTŐL 3571 Alsózsolca, Kossuth L. út 138. Tel.: 46/ ; Fax: 46/ ELŐTERJESZTÉS Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének január 20-ai rendkívüli képviselő-testületi ülésére Tárgy: A Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendeletének a módosítása Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztés a szervezeti és működési szabályzat módosítása tárgyában két területet ölel fel, melyek a hatályos, és a következőkben részletesen hivatkozandó jogszabályi rendelkezésekre tekintettel technikai szempontból elkülönítést igényelnek. 1. A szervezeti és működési szabályzatról szóló rendelet módosítása Az elmúlt időszakban bekövetkezett, a szervezeti és működési szabályzat rendelkezéseit is érintő változásokra tekintettel időszerűvé vált annak felülvizsgálata, és a szükséges - elsősorban jogtechnikai jellegű - módosítások elvégzése. A rendelet módosításának részbeni indoka a képviselő-testület által megalkotott új szociális rendelettel való összhang megteremtése. A fentiek a képviselő-testület szerveinek működését érdemi szempontból a szociális rendeletben bevezetett új ellátási formák szempontjából a 2. melléklet vonatkozásában érintik. Másrészről a 2. mellékletben meghatározott önként vállalt önkormányzati feladatok közül kikerül a gyermekvédelmi törvény (Gyvt.) január 1-től hatályos rendelkezéseinek megfelelően a bölcsődei ellátási forma, illetve a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a támogató szolgáltatás. A módosítást továbbá a képviselő-testület és szervei vonatkozásában vagyonnyilatkozat tételre kötelezettek rögzítése indokolja, amely a rendelet 4. mellékletét érinti. Vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek köre kiterjed a nem képviselő bizottsági tagokra, illetve a polgármesteri hivatal meghatározott munkakörben foglalkoztatott köztisztviselőire is. A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségre vonatkozó szabályokat az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény tartalmazza. A 3. (3) bekezdés e) pont ea) alpontja alapján vagyonnyilatkozat tételére köteles az a közszolgálatban nem álló személy, aki - önállóan, vagy testület tagjaként - javaslattételre, döntésre, illetve ellenőrzésre jogosult az önkormányzat által lefolytatott közbeszerzési eljárásban, feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, valamint

2 önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, önkormányzati pénzügyi támogatási pénzkeretek tekintetében, egyedi önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során, önkormányzati támogatások támogatások felhasználásának vizsgálata, valamint a felhasználással való elszámoltatás során. Másrészről a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség rögzítésére kerül sor a korábbiakban meghatározottakon túl a jegyzőt helyettesítő ügyintézőre is. A fenti személyek esetében az őket ilyen minőségükben alkalmazó szervezet szervezeti és működési szabályzatában fel kell tüntetni a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget. A hivatkozottak indokolják alá a rendelet 4. mellékletének módosítását. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (Jat.) 17. (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. A 18. (1) bekezdés szerint a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol. A rendelet-tervezet, a hatásvizsgálat és az indokolás az előterjesztés mellékletét képezi. Kiemelendő, hogy abban az esetben, ha a módosító önkormányzati rendelet kizárólag módosító rendelkezéseket tartalmaz, azaz minden rendelkezése előre látható időpontban végrehajthatóvá válik, abban az esetben az önkormányzati rendelet hatályba léptető rendelkezésével egy mondatban rendelkezni kell annak hatályon kívül helyezéséről. Ennek megfelelően a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. 2. A szervezeti és működési szabályzat 4. és 5. számú függelékének módosítása A felülvizsgálat mindemellett kiterjedt a szervezeti és működési szabályzat függelékeire is. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 3. (1) bekezdése szerint a jogszabály normatív tartalmú rendelkezéseit a jogszabály szakaszai és mellékletei tartalmazzák. Az IRM rendelet a függelékről nem rendelkezik, azt a rendelet módosítása így nem érintheti. Az SZMSZ vonatkozásában ez azt jelenti, hogy a függelékben szerepeltetett nem normatív tartalom önálló határozattal módosítható. A 4. számú függelék módosítása az önkormányzat egyéb együttműködései vonatkozásában indokolt - a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségéből, és a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Polgári Védelmi Szövetségből való kilépésre, illetve az érintett társulások elnevezéseinek pontosítására tekintettel.

3 A leírtak alapján az SZMSZ 4. számú függelékének módosítását javaslom az alábbiak szerint: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének társulásai és egyéb együttműködései Társulások: - Sajó-Hernádvölgyi és Bükkvidéki Önkormányzatok Terület- és Településfejlesztési Társulása székhely: 3561 Felsőzsolca, Szent I. u Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulása székhely: Onga, József A. u. 5. Egyéb együttműködések: - MOBIL-MED Egészségügyi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (orvosi ügyeleti ellátás) székhely: 3433 Nyékládháza, Nagy László út 3. Közös költségviseléssel működtetik a társult települések az orvosi ügyelet ellátására - Miskolc Térségi Konzorcium (hulladékgazdálkodás) székhely: 3525 Miskolc, Városház tér 8. Az 5. számú függelékének 2. pontját a rendelet 29. (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével - a jegyző helyettesítésére kijelölt ügyintéző - kell módosítani az alábbiak szerint: 2. A jegyzőt távollétében az általa kijelölt ügyintéző helyettesíti. Kérem a képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően az 1. számú mellékletként csatolt szervezeti és működési szabályzat módosításáról szóló rendelettervezetről, valamint a szervezeti és működési szabályzat 4. és 5. számú függelékének a módosításáról dönteni szíveskedjen. Alsózsolca, január 18. Marcsikné Orosz Emese jegyző

4 RENDELET-TERVEZET Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2017. (.) önkormányzati rendelete a Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában, és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. (1) A rendelet 1. melléklet (1) bekezdésének c) pont cb) alpontjában az időskorúak karácsonyi támogatása szövegrész helyébe az időskorúak egyszeri támogatása szöveg lép. (2) A rendelet 1. melléklet (1) bekezdésének c) pontja a következő ch) és ci) alpontokkal egészül ki: ch) temetési támogatás iránti kérelemről, ci) szépkorúak támogatása iránti kérelemről. (3) A rendelet 1. melléklet (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A Szociális és Nemzetiségi ügyekkel foglalkozó Bizottságra átruházott hatáskörök: Dönt az önkormányzat rendeletében részére biztosított hatáskörben: a) rendkívüli települési támogatás iránti kérelemről, b) gyermekvédelmi támogatás iránti kérelemről, c) egyszeri gyógyszertámogatás iránti kérelemről, d) Bursa Hungarica pályázat elbírálásáról. (4) A rendelet 1. melléklet (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) Jegyzőre átruházott hatáskörök Kiadja a közútkezelői állásfoglalásokat. 2. A rendelet 2. melléklete helyébe az 1. melléklet lép. 3. A rendelet 4. melléklete helyébe a 2. melléklet lép. 4. A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Szilágyi László polgármester Marcsikné Orosz Emese jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet napján kihirdetésre került. Marcsikné Orosz Emese jegyző

5 1. melléklet Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2017. (.) önkormányzati rendeletéhez Alsózsolca Város képviselő-testülete által önként vállalt feladatok - önszerveződő közösségek, és a településért tevékenykedő magánszemélyek támogatása - mezőőri szolgálat működése - laboratóriumi és fizikoterápiai ellátás - nem kötelező pénzbeli szociális ellátások biztosítása: Bursa Hungarica támogatás, intézményi térítési díj támogatás, időskorúak egyszeri támogatása, szépkorúak támogatása

6 2. melléklet Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2017. (.) önkormányzati rendeletéhez 1. Évente vagyonnyilatkozat tételére kötelezettek az önkormányzat képviselő-testülete és szervei vonatkozásában a) Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXXIX. törvényben meghatározott személyek. b) Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény 3. (3) bekezdés e) pont ea) alpontjára figyelemmel a képviselő-testület bizottságainak nem képviselő tagjai. 2. A vagyonnyilat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök jegyzéke a Polgármesteri Hivatalban Munkakör Pénzügyi és adóügyi ügyintézők a jegyzőt helyettesítő ügyintéző Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség gyakorisága 2 év 1 év

7 HATÁSVIZSGÁLATI LAP A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A (2) bekezdés szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A rendelet módosításának indoka elsősorban a képviselő-testület által megalkotott új szociális rendelettel való összhang megteremtése, ezáltal a szervezeti és működési szabályzat hatályosítása, másodsorban a bölcsődei ellátási forma, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a támogató szolgáltatás az önként vállalt feladatok köréből való kikerülése, valamint a képviselő-testület és szervei vonatkozásában vagyonnyilatkozat tételre kötelezettek rögzítése. A tervezett jogszabálymódosítás hatásai 1. A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A rendeletnek közvetlen költségvetési hatása nincs. Gazdasági-társadalmi hatása - a vagyonnyilatkozat tételére kötelezettek rögzítésével - a közélet átláthatóságának biztosításában határozható meg. 2. Környezeti és egészségi következmények A rendeletnek környezeti, egészségi hatása nincs. 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelet alkalmazása az adminisztratív terheket nem befolyásolja. 4. A rendelet megalkotásának szükségessége, a rendeletalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotását a képviselő-testület más rendeletével, illetve a gyermekvédelmi és szociális törvénnyel való összhang megteremtése, a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség rögzítésével az átláthatóság garantálása teszi szükségessé. Ennek elmaradása a jogalkotásról szóló törvényben foglaltak megszegésével mulasztásos jogszabálysértést jelentene, mindemellett törvényességi felügyeleti eljárást vonhatna maga után. 5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.

8 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2017. (.) önkormányzati rendelethez Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A rendelet módosításának indoka elsősorban a képviselő-testület által megalkotott új szociális rendelettel való összhang megteremtése, ezáltal a szervezeti és működési szabályzat hatályosítása, másodsorban a képviselő-testület és szervei vonatkozásában vagyonnyilatkozat tételre kötelezettek rögzítése. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. A rendelet 1. mellékletének szövegcserés és újraszabályozó típusú módosítását tartalmazza. 2. A rendelet 2. mellékletének módosítását tartalmazza. 3. A rendelet 4. mellékletének a módosítását tartalmazza. Hatálybaléptető rendelkezés. 4.

9 Határozati javaslat 1: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének.../2017. (...) Kt. határozata Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet 4. számú függelékének módosításáról Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Képviselő-testület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet 4. számú függelékének módosítását az alábbiak szerint: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének társulásai és egyéb együttműködései Társulások: - Sajó-Hernádvölgyi és Bükkvidéki Önkormányzatok Terület- és Településfejlesztési Társulása székhely: 3561 Felsőzsolca, Szent I. u Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulása székhely: Onga, József A. u. 5. Egyéb együttműködések: - MOBIL-MED Egészségügyi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (orvosi ügyeleti ellátás) székhely: 3433 Nyékládháza, Nagy László út 3. Közös költségviseléssel működtetik a társult települések az orvosi ügyelet ellátására - Miskolc Térségi Konzorcium (hulladékgazdálkodás) székhely: 3525 Miskolc, Városház tér 8. Jelen határozattal Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselőtestület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelete 4. számú függeléke módosul. Felelős: jegyző Határidő: azonnal

10 Határozati javaslat 2: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének.../2017. (...) Kt. határozata Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet 5. számú függelékének módosításáról Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Képviselő-testület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet 5. számú függelék 2. pontjának módosítását az alábbiak szerint: 2. A jegyzőt távollétében az általa kijelölt ügyintéző helyettesíti. Jelen határozattal Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselőtestület szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelete 5. számú függelék 2. pontjának második mondata módosul. Felelős: jegyző Határidő: azonnal