Kiindulópont A HÁLÓZATSEMLEGESSÉG elve komplex, nem definit fogalom Technológiai vonatkozásban: Szolgáltatások/alkalmazások bármely hálózaton, bármilyen eszközön keresztüli (technológiasemleges) elérhetősége Politikai, erkölcsi vonatkozásban: Cenzúra-mentesség Egyenlőség Fogyasztóvédelmi szempont: Átláthatóság Adatvédelem Legtágabb értelmezésben: FCC - Internet Policy Statement - "any lawful content, any lawful application, any lawful device, and any provider Versenyjogi tartalom: Szolgáltatások és alkalmazások technológiasemleges elérése bármely szolgáltatón keresztül, választék Szolgáltatóváltás lehetőségének biztosítása Fogyasztók megfelelő tájékoztatása 1
Piaci trend Akapacitásnál gyorsabban bővülő adatforgalom Növekvő internet forgalom; trend a valós idejű video tartalmak térnyerése Verseny Minőségi igények erősödése a fogyasztók oldaláról Állandó költségek jelentősek, változó költségek növekvőek, bevételek csökkennek a hálózatszolgáltatóknál; kisebb nyereség mellett nagyobb beruházási igények jelentkeznek 2
EU - elképzelések, elvárások Egyetemes irányelv és Kroes Biztos asszony nyilatkozatai alapján az átláthatóság a legfőbb követelmény Egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv: nem ad felhatalmazást, de nem is tiltja a nyilvánosan hozzáférhető elektronikus hírközlési szolgáltatók számára, hogy olyan feltételeket szabjanak, amelyek korlátozzák az egyes szolgáltatások vagy alkalmazások végfelhasználók általi hozzáférését és/vagy használatát [1. cikk (3)] A szolgáltatás minőségével kapcsolatos követelmények teljesítése érdekében az üzemeltetők eljárásokat alkalmazhatnak az egy adott hálózati összeköttetésen átmenő forgalom mérésére és alakítására, melyek révén elkerülhető az összeköttetés maximális telítése vagy túlterhelése, mely hálózati torlódásokat és rossz teljesítményt eredményezne. [Preamb. (34)] Kroes Biztos Asszony alapján: a legtöbb európai polgárnak jól működő Internet hozzáférése van, kivételes eset az Internet hozzáférés valamilyen jellegű korlátozása cél, hogy a fogyasztó tudatában legyen, mit milyen feltételekkel vehet igénybe (az EU nem szeretné korlátozni az üzleti/vállalkozási szabadságot), illetve, hogy legyen választási lehetősége a fogyasztónak a versenyben ( [ ] we don t want to create obstacles to enterpreneurs who want to provide tailored connected services or service bundles, [ ] but I want to be sure that these customers are aware of what they are getting, and what they are missing. ) ÁTLÁTHATÓSÁG 3
Ellentétes érdekek Nehéz helyzetben a szabályozó ITU (Dr. Hamadoun Toure): Even definition is a problem so we need to work with the lowest common denominator []. Failure is not an option. A hálózatsemlegesség elve nyitott kérdéseket és ellentmondásokat tartalmaz: Szerzői jog vs. tartalmak elérése? Költségtérítés hálózatot fejlesztő szolgáltató vs. tartalomszolgáltató? Technológiai korlátok vs. tartalmak zavartalan elérése? Erkölcsi elvárások vs. tartalmak elérésének szabadsága? Rugalmas önszabályozás vs. általános ex ante szabályozás? Egyféle közös EU-szintű megoldás vagy ország-specifikus? A piaci folyamatokba való beavatkozás hatással van a szolgáltató üzleti tervére, kiskereskedelmi ajánlataira, azok struktúrájára és árára. 4
Hazai helyzetkép Új üzleti modell, (ön)szabályozás Hálózati forgalom drasztikus növekedése miatt új - megvalósítási/innovációs és üzleti kihívások (halmozottan igaz a mobil hálózatok vonatkozásában) Szükséges elkerülni a transzparencia biztosításának paternalisztikus megközelítését; az új üzleti modellek, a valódi választék kialakításának korlátozását Jelenlegi jogszabályi környezet (ex ante és ex post szabályozás, pl. hírközlési jogszabályok, fogyasztóvédelem, adatvédelem, versenyjog) a hálózatsemlegesség követelményének kikényszerítésével kapcsolatban teljes mértékben megfelelő eszközöket, illetve biztosítékokat tartalmaz NMHH: A hálózatsemlegesség irányelvekben megfogalmazott követelményének érvényesülését biztosító eszközök rendelkezésre állnak a hazai jogrendben. ŐNSZABÁLYOZÁS, ÁTLÁTHATÓSÁG, VÁLASZTÉK 5