A 326/2013 Korm. rendelet legújabb módosítása (2015. szeptember 9.) Összeállította: Szakál Ferenc Pál
FIGYELEM! A továbbiakban igyekeztem röviden összefoglalni és némileg csoportosítani a változásokat. Az összefoglaló az általam lényegesnek tekintett elemeket emeli ki, igyekeztem átfogó képet adni, de nem biztos, hogy minden apró részletre kitérek. Az egyes részleteket nem mindenhol idézem szó szerint, de mindig hivatkozom a pontos joghelyre. A könnyebb érthetőség kedvéért kisebb értelmezésekbe is bocsátkoztam, ezek egyéni véleménynek tekintendők. Az összefoglaló célja, hogy felhívja a figyelmet a változásokra, és hogy segítsen az eligazodásban. A rendelet egyéni tanulmányozását, alapos ismeretét nem helyettesíti. A rendelet pontos és hatályos szövege itt érhető el: http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=162771.298162#fo ot34
Értelmező rendelkezések Az új 1/A -ban megjelent az Értelmező rendelkezések fejezet. Egyelőre négy fogalmat definiál: foglalkoztatási jogviszony, munkaviszony jellegű jogviszony, munkaviszony jellegű jogviszony szünetelése, portfólió.
Előmeneteli rendszer, minősítés
2. A gyakornoki időre vonatkozó új bekezdések A 2. (2)-(4) bekezdése három fontos szempontot fogalmaz meg: Ha a gyakornoki idő vége és a minősítő vizsga között kevesebb mint 1 hónap lenne, 1 hónappal hosszabbítani kell a gyakornoki időt. A pedagógus kérhet nagyobb hosszabbítást is, legfeljebb 6 hónapot. Ha a jogviszony létesítésekor a pedagógusnak van 2 év gyakorlata, de nincs még 6 éve, akkor 6 hónapra gyakornok lesz (természetesen csak akkor, ha még nem tett sikeres minősítő vizsgát). Ha sikertelenül vizsgázott gyakornok létesít újra jogviszonyt, újra 2 évre lesz gyakornok.
3. A minősítő vizsgára vonatkozó változások: Továbbra is a gyakornoki idő lejártának hónapjában de ha ez a nyári szünetre esik, akkor nem a tanítási év utolsó hónapjában, vagyis júniusban, hanem májusban. [2. (5) b)] A sikertelen vizsga esetén teendőkre vonatkozó bekezdések megfogalmazása kicsit egyszerűbb és pontosabb lett. A korábbi változat 2. (6) bekezdése szerint a kinevezési okmányban, a munkaszerződésben elő kellett írni azt az időpontot, ameddig a gyakornok minősítő vizsgát köteles tenni. Ez már nem szerepel a rendeletben, a gyakornoki időt kell rögzíteni a dokumentumban. A minősítő vizsga részei kikerültek ebből a -ból, új helyen és formában szerepelnek (lásd majd ott)
4. Minősítési eljárás PI PII Itt viszont szerepelnie kell a kinevezés módosításában a kötelező minősítési eljárás időpontjának. [3. (1)] Az eljárás leírása innen is kikerült, viszont a rendelet itt írja le a sikertelen minősítés esetén teendőket.
5. Minősítési eljárás PII után A 4-5. -ból is máshova került minden, ami nem az újabb fokozatba lépés lehetőségéről és az eljárás ismétléséről szól. Így máshol találhatók a Mesterpedagógus feladatai is. (Lásd a 16. pontot!)
6. Szakmai gyakorlati idő A 6. -ban eddig a gyakornoki idő és a mentor szerepelt, most a szakmai gyakorlati idő szabályai kerültek ide (és a 6/A. -ba) a korábbi 13. -ból. Hogy mi számítható be a szakmai gyakorlati időbe az nem változott, de kiegészült a Gyvtv-s intézményekre vonatkozó résszel, és van még néhány fontos változás: A korábbi 14. (3) bekezdés (ha bármely munkakörben szerzett 6 évet, akkor mentesül a gyakornoki idő alól és PIbe sorolandó) is ide került, és kiegészült azzal, hogy nem alkalmazható, ha a gyakornok sikertelen minősítő vizsgát tett. [(4) bekezdés] Változott a mi nem számít be -rész is [6/A. (3)]: fizetés nélküli szabadság helyett a munkaviszony jellegű jogviszony szünetelése kifejezést használja, amit az 1/A. 3. pontja definiál. Továbbá részmunkaidős vagy óraadó esetén a beszámíthatósághoz nem a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő alsó határának 25%-a szükséges, hanem az Mt. szerinti teljes munkaidő 25%-a.
7. Az eljárás A 7. -tól következik a minősítő vizsga és eljárás tartalmának leírása. Néhány változás ebből: Az eljárás részeként megjelent a mesterpedagógusi pályázat és a kutatótanári pályázat. Ez része az eljárásnak is, és 5 évente meg kell újítani, különben a pedagógust visszasorolják. [8. (5)-(6)] A jó hír, hogy a szakértői/szaktanácsadói feladatot ellátókra ez NEM vonatkozik! A 9/A. (2) bekezdése szerint a gyakornok minősítő vizsgáján az óralátogatáson és megbeszélésen a mentor is részt vehet. A 9/B. írja le a portfólió és a mester és kutató esetében szükséges pályázat tartalmát. A portfólió tartalmát kötelező és választható elemekre bontja, a kötelezők között megjelenik az eredetiségnyilatkozat (eddig is kötelező volt, csak nem szerepelt a felsorolásban), és intézményvezető esetében a foglalkoztatási jogviszony fennállásáról szóló munkáltatói igazolás. Fontosak az ezzel kapcsolatos átmeneti szabályok a 39/F-39/I. -okban. Különösen kiemelendő a 39/I., ez tartalmazza a tanévkezdő kiadványból már ismert határidőt: Akik 2015-ben Mesterpedagógusnak vagy Kutatótanárnak jelentkeztek, azoknak 2016. augusztus 15-ig kell elkészíteniük a portfóliót és pályázatot.
8. Jelentkezés, lebonyolítás, díjak A keretszámok és különös feltételek meghirdetésével kapcsolatban új, hogy az EMMI hivatalos lapjában kell meghirdetni (Közlöny), és hogy a keretszám nem lehet kevesebb, mint az adott évben esedékes kötelező minősítések száma. Ezzel függ össze a 10/A. (1) bekezdés, miszerint az intézményvezető rögzíti a rendszerben a minősítő vizsgák és kötelező minősítési eljárások esedékességét. Ennek a határideje az esedékesség évét megelőző május 10. [10/A. (3)] A pedagógus jelentkezési határideje maradt április 30., de a jelentkezést csak a nem kötelező minősítéssel kapcsolatban említi a rendelet (értelemszerűen, hiszen a kötelezőt jelentkezés nélkül, hivatalból rögzíteni kell) Azt nem írja, hogy az intézményvezető nem tagadhatja meg a jelentkezés rögzítését, viszont írja, hogy köteles rögzíteni. Ez ugyanazt jelenti. [10/A. (2)] A határidő itt is május 10. [10/A. (3)]
8. Jelentkezés, lebonyolítás, díjak Fontos továbbá, hogy legalább két hónapja folyamatosan fennálló keresőképtelenségére tekintettel a védés napjáig visszavonható a jelentkezés(!). [10/A. (2)] Az OH ellenőrzi a jelentkezéseket, Kutatótanár esetében a publikációk tekintetében az MTA-t is bevonja. [10/B. (1)] A 10/C. rendelkezik arról, hogy az időközben a tervből kiesők miatt a tervbe bekerülőket legkésőbb október 15-ig kell értesíteni.
9. Változások a bizottság tagjaival kapcsolatban A 10/D. (2) bekezdés szerint egyházi intézmény esetében az elnök csak olyan szakértő lehet, aki szerepel az egyház által jóváhagyott jegyzéken. Az intézményi delegált esetében már nem feltétel a szakvizsga, csak a vezetői megbízás. [10/D. (3) b)] Az intézményvezető minősítése esetében az intézményvezető helyett nem a fenntartó küld delegáltat, hanem az OH jelöl ki egy szakértőt. [10/D. (3) c)] A fenntartó kijelölhet delegáltat, aki véleményezési joggal vehet részt az eljárásban. [10/D. (3) e)] Már nem csak rokon nem lehet a bizottság tagja, hanem olyan személy sem, akitől a minősítési eljárás elfogulatlan lefolytatása egyéb okból nem várható.
10. Egyéb változások a szervezéssel kapcsolatban Külön részletezi az elnök teendőit (újdonság nincs benne). A 10/F. meghatározza, hogy mikor oszlik fel hivatalosan a bizottság. A 11/B. (1) szerint azok, akik januártól június végéig kerülnek minősítésre, december 15-ig, akik szeptembertől decemberig, augusztus 10-ig kapnak értesítést. A 11/B. (2) bekezdés szerint az intézményvezető köteles lehetővé tenni a pedagógus részvételét a minősítő vizsga, minősítési eljárás pedagógus személyes részvételét igénylő eseményén. Ha valamilyen előre nem látható okból nem tudják a minősítés évében megszervezni az eljárást, akkor a következő év március 31-éig kell új napot kijelölni. Ilyen esetben a magasabb fokozatba sorolás januártól visszamenőleg érvényes. [11/B. (5); 13. (3) a)]
11. Az eljárás eredménye Módosult a 39/B. (3) bekezdése. Eszerint ha 2018 végéig egy PI-be sorolt pedagógus nekifut a Mesternek vagy a Kutatónak, és nem sikerül neki, de eléri a PII-höz szükséges szintet, akkor nem PI-ben marad, hanem PII-be kerül. A súlyozott számítás szabályait az 1. melléklet mutatja, ami a korábbi 1/A melléklet lett, vagyis csak a portfólió és a látogatás szerepel benne. (Ez van csak a januártól várható változatban is, tehát lehet, hogy mégsem fog beszámítani a tanfelügyelet és az önértékelés. De ez csak januárban lesz biztos!) A korábbi változat szerint az eredmény rögzítésétől számított 7 napon belül állít ki tanúsítványt az OH. Ez is változott: Az eredmény rögzítésétől számított 15 napon belül az OH elektronikus tanúsítványt állít ki, és a minősítés évének utolsó napjáig állítja ki a végleges tanúsítványt. [12/B. (4)-(5)]
11. Az eljárás eredménye A 12/C. felsorolja azokat az eseteket, amelyek fennállásakor az eljárást meg kell szüntetni: nem szerepelhetett volna a tervben, nem felel meg a pedagógus munkakör feltételeinek, a pedagógus keresőképtelenségre hivatkozva visszavonta a jelentkezést, 6 hónapnál hosszabb szüneteltetés, jogviszony a védés előtt megszűnt (kivéve áthelyezés), díjat nem fizette be, portfólió hiányos maradt, plágium. A bizottság tagjairól továbbra is készíthet értékelést a pedagógus, újdonság, már nem csak az elnökről és a szakos szakértőről, és hogy a rendelet szerint ezeket az OH összesíti, és negyedévente továbbítja a bizottság tagjainak. [12/E. (1)]
12. Panasz A 12/D. írja le, hogy hogyan lehet panaszt tenni az eredmény ellen, és milyen következmények várhatók. Sikertelen eljárás esetén a tanúsítvány kiadásától számított 15 napon belül lehet elektronikusan panasszal élni az OHnál. Az OH a bizottsággal együtt bírálja el a panaszt, ennek megfelelően módosítja a tanúsítványt. Ha a pedagógus fenntartja a panaszt, sor kerülhet új bizottság kijelölésére is, ha ez történik, az új bizottság döntésével szemben már nem lehet panaszt tenni. A panasz alapja nem lehet a bizottság tagjai és a pedagógus közötti szakmai vita. Ha panasz alapján módosul az eredmény, a magasabb fokozatba sorolást visszamenőleg is érvényesíteni kell. [13. (3) b)]
13. Tanúsítvány visszavonása Szintén új elem, amit a 12/D. (5)-(6) bekezdése szabályoz: Ha az OH tudomására jut, hogy a pedagógus nem kerülhetett volna be a tervbe, visszavonja a tanúsítványt. Erre a tanúsítvány kiadása után 3 évig kerülhet sor. Ilyen esetben a pedagógus illetményét a jövőre vonatkozóan kell csökkenteni. Ha viszont bebizonyosodik, hogy a visszavonásra okot adó esemény a pedagógus hibájából következett be, akkor visszamenőleg is vissza kell fizetnie az illetménytöbbletet!
14. Gyakornoki idő és mentor A 15/A. (2) bekezdése kimondja, hogy mentornak a gyakornokkal azonos munkakörben foglalkoztatott pedagógus jelölendő ki, sőt tanár esetén ha lehetséges azonos szakos. A mentori feladatoknál van néhány megfogalmazás-beli pontosítás, de érdemi változás nincs. Kivétel a félévenkénti értékelés, itt van különbség: A gyakornoki idő lejárta előtt féléves értékelés helyett összefoglaló értékelést kell készíteni, és ha a gyakornoki idő vége előtt megszűnik a foglalkoztatás, soron kívüli értékelést kell írni. Ha a gyakornok sikeres minősítő vizsgát tett, de még nem sorolták át PI-be, az átsorolásáig munkaidő szempontjából gyakornoknak tekintendő. [17. (6a)]
15. Pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők Számukra is indul az előmeneteli rendszer 2015. szeptember 1-jétől kezdődően. A bevezetés lényegében úgy történik, ahogy a pedagógusok esetében történt 2013-ban. Erről szól a 39/E. (1) illetve (4) bekezdése.
16. Szakértő/szaktanácsadó mesterpedagógus feladatai Eddig csak annyi szerepelt a rendeletben, hogy 25 alkalommal (a munkaidőkedvezménye kapcsán biztosított napokon) szakértői/szaktanácsadói feladatokkal bízzák meg, és ha ennél kevesebbszer bízzák meg, ellenőrzési és továbbképzési feladatokkal bízható meg. Most ez sokkal részletesebb, bővebb lett. [17/A. (6)-(7)] A rendelet felsorolja, hogy milyen feladatokat jelent pontosan a 25 megbízás: minősítés, tanfelügyelet, ezek ellenőrzése, pedagógiai szakmai szolgáltatás (ilyen a szaktanácsadás), szakértők/szaktanácsadók képzése Megnevez továbbá olyan feladatokat, amelyeket a 25 megbízáson felül, de a munkaidő-kedvezmény terhére rendelhet el az OH: részvétel továbbképzésen, részvétel az önértékelésben, panaszok elbírálása. Fontos különbség, hogy ha a feladat nem teljesítése miatt visszasorolják a Mesterpedagógust, akkor már nem PII fokozatba, hanem a Mesterpedagógus fokozat elnyerése előtti fokozatba kell sorolni. (Vagyis aki a PII-t átléphette, azt PI-be!) [17. (12)] A költségtérítés eltűnt a rendeletből. Ezt egyelőre a szakértők/szaktanácsadók szerződése garantálja, januártól pedig benne lesz a rendeletben (12/A. ), de számlával kell majd elszámolni a maximum 10e Ft-ot.
17. A nem szakértő/szaktanácsadó Mesterpedagógus feladatai Egy lényeges változás van: Eltűnt a rendeletből a korábbi 4. (6a) bekezdés, ami szerint vezető vagy magasabb vezetői megbízással rendelkező Mesterpedagógusnak nem kell a vezetésen kívül további pluszfeladatokat ellátnia. Ez a lehetőség 2016. január 1-től élt volna, sajnos úgy tűnik, még a hatályba lépése előtt meg is szűnt (Lehet reménykedni, hogy januárban újraéled, de a januártól hatályosnak tervezett változatból is hiányzik.)
Illetmény
18. Pótlékok A gyógypedagógiai pótlék jogosultsága módosult, pontosabb lett a megfogalmazás: ha kizárólag sajátos nevelési igényű gyermekekkel, tanulókkal foglalkozik, vagy ha az általa felkészített sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók aránya az intézményben a nevelési év, tanév első napján eléri a harminchárom százalékot. helyett: ha kizárólag sajátos nevelési igényű gyermekekkel, tanulókkal foglalkozik, vagy ha az általa felkészített gyermekek, tanulók közül a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók aránya a nevelési év, tanév első napján eléri a harminchárom százalékot szerepel. Tehát nem az intézményben eléri hanem eléri. [16. (7)] Változott a nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlék jogosultságának megfogalmazása is: Fontos, hogy a feltételek szempontjából külön kell figyelembe venni a feladat-ellátási helyeket. Megváltozott a nehéz körülmény kritériuma is: a kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről szóló kormányrendelettel kiadott jegyzékben a kedvezményezett települések ide nem értve a jelentős munkanélküliséggel sújtott településeket között szereplő településen található. [16. (8)] FONTOS HATÁRIDŐ: A nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlék jogosultságát szeptember 30-ig felül kell vizsgálni! [39/E. (2)]
Intézményvezetői megbízás
19. Megbízás ideje A 22. (2) bekezdése (mely szerint: Ha a nevelésioktatási intézményben az intézményvezetői megbízás utolsó napja nem a július 1-jétől augusztus 15-ig terjedő időszakra esik, a megbízás lejártának időpontját akkor is erre az időszakra kell adni, ha az (1) bekezdésben meghatározottak alapján a határidő egyébként ennél az időpontnál legfeljebb hat hónappal korábban vagy később járna le. ) hatályát vesztette. Ennek megfelelően törlésre kerültek az e bekezdésre történő hivatkozások is. [24. (1) és (2), továbbá 27. ]
Alkalmazási feltételek
20. Könyvtáros A 2. melléklet szerint a könyvtáros (nem pedagógus könyvtáros) besorolása F kategóriától lehetséges, vagyis felsőfokú végzettséget igényel. A 39/E. (3) bekezdés szerint a C vagy D fizetési osztályba sorolt könyvtáros a munkakörét továbbra is betöltheti, ha a mostani rendeletmódosítás hatálybalépését követő egy éven belül (tehát 2016. szeptember 9-ig) megkezdi a megfelelő képzettség megszerzésére irányuló képzést. Ellenkező esetben közalkalmazotti jogviszonya 2016. szeptember 1-jén megszűnik. Ezt a feltételt nem kell teljesíteni, ha a könyvtáros a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt a módosítás hatálybalépését követő tíz éven belül (vagyis 2025. szeptember 9-ig) betölti.
21. Egyebek Megjelent a 2. mellékletben a pedagógiai felügyelő és a jelmez- és viselettáros besorolására vonatkozó szabály is. A gazdasági dolgozó az eddigiek mellett már G és H kategóriába is sorolható.