A projektek megvalósítása, jelentések, fenntartás
Operatív programok keretösszegek 2007-2013 2007-2013 (rendelkezésre álló keret 6.875,27 Mrd Ft) Operatív programok: Gazdaságfejlesztési, Közlekedésfejlesztési, Társadalmi megújulás, Társadalmi infrastruktúra, Környezet és energia, Államreform, Elektronikus közigazgatás, Végrehajtás, Nemzeti Teljesítmény Tartalék, Regionális 1.620, 59 Mrd Ft(23,57%) ROP: NYDOP, KDOP, DDOP, DAOP, ÉMOP, KMOP ÉAOP 269,64 Mrd Ft (16 %)
Operatív programok keretösszegek 2007-2013 ÉAOP 1. prioritás: Regionális gazdaságfejlesztés (46,198 Mrd Ft) 2. prioritás: Turisztikai célú fejlesztések ( 58,36 Mrd Ft) 3. prioritás: Közlekedési feltételek javítása (55,98 Mrd Ft) 4. prioritás: Humán infrastruktúra fejlesztése (66,13 Mrd Ft) 5. prioritás: Város - és környezetfejlesztés (82,95 Mrd Ft) +Technikai segítségnyújtás: 11,56 Mrd Ft
Projektek, pályázatok életútja 1. Tervezés, ötletelés(szükségelt vagy ingyen pénz ) 2. Előkészítés, Pályázatírás, benyújtás 3. Kiválasztás 4. Megvalósítás 5. Nyomonkövetés, monitoring
A projektek megvalósítása 0. Kiválasztás 1. Szerződéskötés 2. Fizikai megvalósítás Kiviteli tervezés (tartalomváltozások, közbeszerzések, biztosíték) Finanszírozás (előlegek, utó, - szállítói finanszírozás) Ellenőrzés (dokumentum alapú, helyszíni ellenőrzés) Jelentések 3. Projektzárás (fizikai zárás, pénzügyi zárás) 4. Fenntartás (monitoring, végső zárás)
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Előleg: amennyiben a pályázati felhívás lehetőséget enged, meghatározott %-ban, bizonyos feltételek teljesítése esetén (plmegfelelő biztosíték, önerő) Előfinanszírozás Elszámolási kötelezettséget keletkeztet
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Közbeszerzések (Kbt.), szállítók kiválasztása: Közbeszerzés köteles vagy közbeszerzésre nem kötelezett projektek Előnyei: Meghatározott ütemterv Kötött tartalom Fokozott központi ellenőrzés -> kevesebb szabálytalanság Hátrányai: Időigényes, gyakran elhúzódó Túlszabályozottság Módosítások nehezen/nehezebben kivitelezhetőek Konzorcium vs. Önálló projektmegvalósítás (Konzorcium=több kedvezményezett
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Fizikai megvalósítás tartalomváltozás: Adminisztratív jellegű vs. Tartalmi módosítások (kezelése változás bejelentés illetve szerződésmódosítás formájában) Műszaki tartalom módosítása (növelés, csökkentés, helyettesítő megoldások) Költségvetés módosítása (költségátcsoportosítás, költségcsökkenés, költségnövekmény) Indikátorok változása Projektgazda személyének változása Megvalósítási időszak hosszabbítása
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Jelentések, beszámolók, kifizetési kérelmek ellenőrzése: A támogatási szerződésben rögzített ütemeknek megfelelően beszámolási, jelentéstételi és elszámolási kötelezettsége van minden kedvezményezettnek Dokumentum alapú és helyszíni ellenőrzés 4 szem elve az ellenőrzések során Jogszabályban meghatározott határidők Szigorúan szabályozott előírások (dokumentummátrix) Elektronikus vs. Papír alapú dokumentáció
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Szabálytalanság, követeléskezelés: Szabálytalanság: a szerződéses kötelezettségek nem, vagy nem szerződés szerű teljesítése, mely pénzügyi érdeksérelmet, vagy annak lehetőségét eredményezi Elkülönített, jogi eljárás(hosszadalmas, szankciót von maga után) Követeléskezelés: egy olyan eljárás, mely a folyósított de nem rendeltetésszerűen vagy szabálytalanul felhasznált támogatás kedvezményezettől való visszaszerzésére irányul Elkülönített, jogi eljárás, mely akár adók módjára történő behajtáshoz, vagy felszámoláshoz vezethet
Projektek életútja a szerződéskötéstől a projektzárásig Projektzárás: A projektek fizikai befejezése és pénzügyi lezárása Fizikai zárás: A Projekt fizikai befejezése az a nap, amikor a támogatott tevékenység a Szerződésben meghatározottak szerint teljesült a felhívásban és útmutatóban meghatározott feltételek mellett. A projekt fizikai befejezésének a beruházás, illetve a projekt utolsó tevékenysége fizikai teljesítésének napja minősül. Megvalósulás: A Projekt megvalósításának napja az a nap, amelyen a projektjavaslatban/pályázatban meghatározott feladat, cél a felhívásban foglaltaknak megfelelően, a Szerződésben rögzítetteknek megfelelően teljesült és a Kedvezményezett az elszámolásra benyújtandó számlákat, szállítói kifizetés esetén az előírt önrészt a szállítók részére kiegyenlítette. Pénzügyi zárás: A záró elszámolási csomag támogató általi jóváhagyása Minden esetben záró helyszíni ellenőrzés kapcsolódik hozzá A projekt zárásával indul a fenntartási időszak
Megvalósítás vs. Fenntartás Megvalósítási időszak: a támogatási szerződés aláírásától (vagy a projekt megkezdésétől) a záró elszámolás elfogadásáig terjedő időszak Fenntartási időszak: a záró elszámolás elfogadásától a pályázati felhívásban meghatározott (jellemzően 3-5év, 10 év) fenntartási idő leteltéig terjedő időszak A projekt eredményeinek kötelező jellegű fenntartása, üzemeltetése A szerződésben vállalt indikátorok, egyéb vállalások teljesítése Jelentéstételi kötelezettség(jellemzően évente 1x) Adatszolgáltatási kötelezettség
A pályázati rendszer informatikai háttere Emir: Egységes Monitoring Információs Rendszer - a pályázatok lebonyolításának, ellenőrzésének, nyomonkövetésének elektronikus felülete a támogatói oldalról Pályázó Tájékoztató Felület: a pályázatok lebonyolításának, nyomonkövetésének elektronikus felülete a pályázói oldalról Egységes, integrált, online rendszer, két felhasználói felülettel
Irányító Hatóságok vs. Közreműködő Szervezetek Irányító Hatóság (IH): az egyes Közreműködő Szervezetek (KSZ-ek) munkáját ellenőrző, koordináló, segítő, felérendelt, centralizált szervezeti egységek, melyek legfőbb feladata az adott OP szabályos és hatékony lebonyolításának biztosítása a KSZ-ek munkáján keresztül Közreműködő Szervezet (KSZ): az Operatív Programok lebonyolítását végző szervezeti egységek IH-KSZ kapcsolat: folyamatos kontroll, napi kapcsolattartás, napi szintű adatszolgáltatás, különböző döntési hatáskörök, jogorvoslati szerv
Indikátorok, horizontális és egyéb Indikátorok vállalások Szankcionálandó vs. Adatszolgáltatási indikátorok Output vs eredményindikátorok Horizontális vállalások Esélyegyenlőségi vállalások Fenntarthatósági vállalások Egyéb vállalások - jellemzően sem indikátorként, sem horizontális vállalásként nem megjelenő, kötelezően megvalósítandó pályázatspecifikus vállalások (kötelező akadálymentesítés, nyilvánosság, könyvvizsgálat)
Kötelező nyilvánosság Minden támogatásban részesülő pályázat esetében kötelező egy meghatározott tartalmú kommunikáció Központi szabályozás (Arculati kézikönyv, KTK - Kedvezményezettek Tájékoztatási Kötelezettségei) Támogatási összegtől és a projekt jellegétől függ Leggyakoribb elemek: táblák, sajtóhirdetések, nyitózáró rendezvények, szórólapok, térképtér
2014-2020 Partnerségi megállapodás aláírásra került (2014 szeptember) Keretösszeg: Operatív programok (10db): GINOP, TOP, VEKOP, EFOP, KEHOP, IKOP, MAHOP, VP, RSZTOP, KÖFOP Várható változások: intézményrendszerben, szabályozókban (egyszerűsítés?), pályázat írás és pályázat kezelés módszerében,???
Köszönjük a figyelmet!