FENNTARTHATÓ FAÁRUK BESZERZÉSE

FENNTARTHATÓ FAÁRUK BESZERZÉSE Útmutató európai közbeszerzők számára 2. kiadás 2013. október

TARTALOM 1. BEVEZETÉS 3 2. FENNTARTHATÓ FAÁRU BESZERZÉSI MODELL 11 3. A FAÁRUK MÉLTÁNYOS KERESKEDELMÉNEK TÁMOGATÁSA 16 4. MÁS IRÁNYELVI CÉLOKHOZ VALÓ KAPCSOLÓDÁS 19 5. FENNTARTHATÓ FAÁRU IRÁNYELV 22 1. MELLÉKLET A FENNTARTHATÓ ERDŐGAZDÁLKODÁS MEGHATÁROZÁSA 25 2. MELLÉKLET NEMZETI FENNTARTHATÓ FAÁRU IRÁNYELVEK ÖSSZEHASONLÍTÁSA 26 2 Ezt a tájékoztatót a Sustainable Timber Action Európa (STA) projekt készítette. A projektről további információkat talál ennek az útmutatónak a hátoldalán, vagy a projekt honlapján: www.sustainable-timber-action.org. Az ajánlások alapja egy részletes Háttérjelentés, amely megtalálható a projekt honlapján. PARTNEREK: Projekt koordinátor: ICLEI Önkormányzatok a Fenntarthatóság Érdekében FundaciónComerciopara el Desarrollo (COPADE) Forest Stewardship Council (Erdőfelügyeleti Tanács Olaszország) FSC Itala FSC F00217 Helyi hatóságok országos szövetsége Olaszországban (ANCI) Madrid város vezetése Miskolc város vezetése Rakvere város vezetése Alba helyi energiaügynökség (ALEA) Az Európai Unió támogatásával

1. BEVEZETÉS Az illegális és fenntarthatatlan erdészeti tevékenységek és a mezőgazdálkodás számára átalakított földek együttes okozói az erdőirtásoknak és erdőpusztulásnak. A világ erdeinek 50%-át veszítettük el az elmúlt 50 évben 1, évente 130 000 km 2 -t. Az erdőirtás a felelős a globális szén-dioxid emisszió több mint 18%-áért, mely több, mint a teljes közlekedési szektor kibocsátása 2. Ezek a változások jelentős társadalmi és környezeti hatással is bírnak. A világ népességének több mint egyötödének, köztük a fejlődő világ több bennszülött törzsének is megélhetési forrása az erdő (FAO, World Bank) 3, így az erdőirtások és az erdők pusztulása miatt ezek a közösségek még inkább sebezhetőkké válnak. A faiparban tapasztalható rossz munkakörülmények és a biztonságos munkavégzés feltételeinek hiánya is aggasztó. A fenntartható faáru irányelvekben egyre gyakrabban hivatkoznak az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) központi egyezményében 4 foglaltakra. NEMZETI FENNTARHATÓ FAÁRU BESZERZÉSI IRÁNYELVEK 3 Számos uniós tagállam (Ausztria, Belgium, Dánia, Finnország, Franciaország, Németország, Hollandia és a Anglia) már elfogadott fenntartható faáru beszerzési irányelveket, vagy bizonyos termékekre (bútor, papír) dolgoztak ki irányelveket, vagy a nemzeti közbeszerzési előírások keretében támogatták azokat. A fa és faalapú termékek közbeszerzésére alakult munkacsoport is jelentést és ajánlásokat dolgozott kit, hogy a fenntarthatósági célokat belefoglalják az Unió és a tagországok közbeszerzési irányelveibe 5. A STA projekt honlapján elérhető a különböző uniós tagállamokból származó források adatbázisa.www.sustainabletimber-action.org 1 Nézze meg online: http://www.cpet.org.uk 2 A Stern jelentés (2007) Stern, N., A klímaváltozás gazdasági vonatkozásai, A Stern jelentés (The Economics of Climate Change, The Stern Review), Kabinetiroda Brit Pénzügyminisztérium, 2007. január 3 Nézze meg például online: http://www.fao.org/forestry/livelihoods/en/ 4 Egyesülési szabadságról és a szervezkedési jog védelméről szóló egyezmény (Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87); Szervezkedési jogról és a kollektív tárgyalás alkalmazásáról szóló egyezmény (Right to Organise and Collective Bargaining Convention), 1949 (No. 98); Egyezmény a kényszermunkáról (Forced Labour Convention), 1930 (No. 29); Egyezmény a kényszermunka felszámolásáról (Abolition of Forced Labour Convention), 1957 (No. 105); Egyezmény a foglalkoztatás alsó korhatáráról (Minimum Age Convention), 1973 (No. 138); Egyezmény a gyermekmunka legrosszabb formáiról (Worst Forms of Child Labour Convention), 1999 (No. 182); Egyezmény az egyenlő díjazásról (Equal Remuneration Convention), 1951 (No. 100); Egyezmény a megkülönböztetésről (munka és foglalkozás) (Discrimination (Employment and Occupation) Convention), 1958 (No. 111) Nézze meg online: www.ilo.org 5 Az Állandó Erdészeti Bizottság Erdészeti informatikai és monitoring munkacsoportjának jelentése elérhető: http://ec.europa.eu/agriculture/fore/publi/index_en.htm

1. BEVEZETÉS Mire szolgál ez az útmutató? Ez az útmutató az európai közigazgatási hatóságok segítésére készült, hogy az általuk beszerzett faáruk fenntarthatók legyenek. Célirányos beszerzési modellt kínál olyan szövegezéssel, amelyet közvetlenül be lehet illeszteni a tender dokumentációkba. Útmutatást nyújt azoknak a hatóságoknak is, amelyek még ezen is túl kívánnak lépni, és arra törekszenek, hogy a fenntartható faárubeszerzést összekössék más irányelvekkel is. A kültéri használatra kiválóan alkalmas trópusi faáruk beszerzésével például a közbeszerzők a trópusi erdők védelmét és a fenntarthatósági irányelveket egyaránt szolgálják, feltéve, ha igazoltan fenntartható módon előállított trópusi faáru beszerzéséről döntenek. Több uniós országban dolgoztak ki fenntartható faáru beszerzési irányelveket, hogy enyhítsék az illegális és fenntarthatatlan erdőhasználatot (lásd a bekeretezett részt, további információt a 2. melléklet tartalmaz). Amennyiben az Ön országában létezik ilyen jellegű irányelv, bizonyosodjon meg, hogy összhangban van-e az itt leírtakkal. 4 Milyen faipari termékeket vásároljon? A közigazgatási hatóságok közvetlenül vagy közvetve is vásárolnak fát számos termékhez és munkához: építéstől és padlóanyagtól a bútorokig, papír és csomagoló anyagig. Ebben az útmutatónak az értelmezésében a faáru olyan termék, amely fát vagy fa rostot tartalmaz, beleértve az "újrahasznosított" anyagokat is, bár az ajánlások nem fókuszálnak közvetlenül a papírra. WELCHE HOLZERZEUGNISSE DECKT DER LEITFADEN AB? Bútor Az ajánlásokat nem papír termékek beszerzésére terveztük. A fenntartható papír beszerzésről már sokféle útmutató létezik, amelyek közül néhányat felsorolunk ebben az útmutatóban az 24 oldalon.

Mi a fenntartható faáru? A fenntartható faáru standard meghatározása, amely lefedi a környezetvédelmi, társadalmi és gazdasági hatásokat is, általában a következő szempontokat veszi figyelembe: LEGALITÁS az erdő tulajdonosa/kezelője rendelkezik a kitermelés jogával, valamint a faárut a vonatkozó nemzetközi, országos és regionális jogszabályok szerint termelik ki, dolgozzák fel és forgalmazzák. 6 KÖRNYEZETVÉDELMI FENNTARTHATÓSÁG az erdőt oly módon kezelik, hogy megőrizze az erdő egészségét a jövő generációk számára. Például az erdő erőforrásainak, az erdő egészségének és az erdei ökoszisztéma biológiai sokféleségének fenntartása. 7 SZOCIÁLIS FENNTARTHATÓSÁG a faárut a közvetlenül érintettek jogainak és munkakörülményeinek tiszteletben tartásával termelik ki, dolgozzák fel és forgalmazzák, például az őslakosok hagyományos használati jogát vagy az erdei dolgozók munkakörülményeit értve ez alatt. A GAZDASÁGI FENNTARTHATÓSÁG jelentése, hogy az erdőművelés gazdaságosan történik, pl. a bevételek meghaladják a közvetlen és a szükséges beruházások költségeit, valamint jövedelmet teremtenek. 5 2. RÉSZ bemutat egy standard modellt a fenntartható faáruk beszerzéséhez EURÓPAI FENNTARTHATÓ TRÓPUSI FAÁRU KOALÍCIÓ Az ICLEI az egyik támogató partnere az Európai Fenntartható Trópusi Koalíciónak (STTC), mely eredményeképpen remélhetőleg 2015-re 10 millió ha trópusi erdő művelése történik majd fenntartható módon. Az uniós STTC célja, hogy növelje a fenntartható trópusi faáru piacát s ennek legfontosabb eszközének a közbeszerzést tekintik. Ebben a koalícióban együttműködnek a helyi, regionális és nemzeti önkormányzati és kormányzati szereplők, csakúgy, mint a magánszektor képviselői. Közvetlen támogatást nyújt a helyi önkormányzatoknak, amelyek vállalják, hogy fenntartható faárut szereznek be. További információ érhető el a STA honlapján: www.sustainable-timber-action.org/the-coalition/ 6 A teljes meghatározást nézze meg itt: EU Timber Regulation (995/2010) 7 A nemzetközileg elfogadott meghatározást nézze meg a FOREST EUROPE lapján: www.foresteurope.org

1. BEVEZETÉS A fenntartható erdőgazdálkodás tanúsítása A fenntartható erdőgazdálkodás tanúsítási rendszerek független, harmadik fél által végzett ellenőrzést nyújtanak arról, hogy a faáru fenntarthatóan kezelt erdőkből származik. Az ilyen rendszerek magukba foglalnak mechanizmusokat a nyomon követésre a származási erdőtől a beszállítási láncon keresztül a végfelhasználóig. A beszállítási lánc tanúsításának neve felügyeleti lánc (Chain of Custody CoC) tanúsítvány. Kétféle főbb nemzetközi eljárás ismeretes: www.fsc.org Endorsement of Forest Certification PEFC) www.pefc.org 6 Mindkét rendszerhez teljesíteni kell a fent említett legalitási, környezetvédelmi, szociális és gazdasági fenntarthatósági elveket, beleértve az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) központi egyezményeit is a teljes beszállítási láncon, és védeni kell az őshonos lakosság jogait. A legtöbb fenntartható faáru beszerzési irányelv elfogadja valamelyik minősítést a fenntarthatósági követelmények teljesítésének igazolására. AZ EU ERDÉSZETI STRATÉGIÁJA 2013. szeptember 20-án megszületett az Európai Bizottság régóta várt keretirányelve, mely foglalkozik a fakereslet növekedésével, és egyúttal a tartamos erdőgazdálkodással is. 2020-ra a tagállamoknak be kell tudni mutatni, hogy minden erdőt fenntartható módon művelnek. Ennek elérése érdekében az Európai Bizottság ki fog dolgozni egy objektív és ambíciózus feltételrendszert 2015-ig. A lépcsőzetes elvet alkalmazva az első lépés a faalapú termékekkel kapcsolatos szabályozás. Ez a hierarchia a bioenergetikai célú felhasználás elé helyezi az újra használatot és az újrahasznosítást. Kimondja, hogy az erdő-kapcsolatú politikákat összhangba kell hozni, és számos stratégiai orientációt határoz meg ezeken a területeken. A klímavédelem érdekében pl. 2014 közepéig a tagállamoknak be kell mutatniuk, hogyan szándékoznak az erdőterületeket növelni. A biológiai sokféleség védelmét szolgáló tevékenységek szintén a stratégia részét képezik. Az EU Erdészeti stratégiája: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/site/de/com/2013/ com2013_0659de01.pdf

Több mint fenntartható erdőgazdálkodás A következő részekben a hatóságok számára ajánlások találhatóak, hogyan léphetnek a fenntartható erdőgazdálkodáson túl a fenntartható faárubeszerzés felé, és ötvözhetik a fenntartható faáru beszerzést más szakmapolitikai célokkal, mint a méltányos kereskedelem, a tudatosság növelése és a helyi és regionális kis- és közepes vállalkozások támogatása (3. szakasz). 1 A MÉLTÁNYOS FAÁRU KERESKEDÉS TÁMOGATÁSA A nemzetközi faáruk kereskedelme gyakran azt jelenti, hogy az erdei közösségeknek és kis erdészeti vállalatoknak nincs kellően hasznára a globális piac alacsony árakat kapnak a termékeikért, és a megélhetésük is alig van biztosítva. A méltányos kereskedelem koncepcióját azért dolgozták ki, hogy a fejlődő világ termelői számára is biztosítsák a méltányos árakat a termékeikért, és ez sikeresnek bizonyult rengeteg másféle terméket előállító család életének jobbításában is az egész világon 8. Ez idáig azonban nem alkalmazták széleskörűen a koncepciót a faiparban. Most indul néhány kezdeményezés, amelyek kombinálják a fenntartható erdőgazdálkodást és a méltányos kereskedelmet. A közigazgatási hatóságok helyzetükből adódóan a faipari termékek méltányos kereskedelmének piacát jelentik, amihez ezeknek a kezdeményezéseknek sikeresnek kell lenniük, ezzel is segítve a fenntartható fejlődést és a fejlődő országok kapacitásbővítését. 7 3. RÉSZ opciókat mutat a méltányos kereskedelmi elvek kezelésére a faáruk beszerzésekor 2 A TUDATOSSÁG NÖVELÉSE ÉS A KIS- ÉS KÖZEPES VÁLLALKOZÁSOK TÁMOGATÁSA A közigazgatási hatóságok azt is tekintetbe veszik, hogy a faáru beszerzési tevékenységeiket egyéb irányelvi célok elősegítésére felhasználják. 4. RÉSZ útmutatás a következőkről: A tudatosság növelése beszerzések révén a fenntartható erdőgazdálkodással kapcsolatban A kisebb faipari vállalkozások támogatása Európában 8 A Fairtrade International adatai szerint 58 országban több mint 1,2 millió termelő és dolgozó hasznára szolgál a Fairtrade megjelölésű termékek globális értékesítése.

1. BEVEZETÉS 3 FENNTARTHATÓ FAÁRU BESZERZÉSI IRÁNYELV KIALAKÍTÁSA A fenntartható faáru beszerzés leghatékonyabb példái az egyértelmű irányelv szerinti elkötelezettségen alapulnak akár önálló faáru beszerzési irányelvről van szó, akár más irányelv része, például a klíma védelméről, akár szélesebb értelmű fenntartható beszerzésről van szó. Az ilyen irányelvek segítenek a vezetésnek támogatást nyújtani az egész szervezetben, ami általában szükséges az intézkedések hatékonyabbá tételéhez, és hogy folyamatosan beépüljenek a szabályos beszerzési eljárásba. 5. RÉSZ egy standard modellt mutat a fenntartható faáruk beszerzési irányelvének kialakításához 8 ELSŐ A FA A faáru egy megújuló forrás, és ha helyesen aknázzák ki, akkor nagyon fenntartható. A fenntartható faáruk iránt növekvő kereslet az építőiparban segíti a fenntartható erdőgazdálkodást, növeli az erdőtakaró nagyságát, és egyben hasznos karbon tárolási funkciót is ellát a CO 2 magán az épületen belül marad. Bizonyos közigazgatási hatóságok bevezetnek egy "Első a fa" irányelvet, ami megköveteli, hogy a fenntartható faárut tekintsék (ahol lehetséges) az elsődleges építőanyagnak az összes új építésű és felújítási projekt építési anyagaként. Lásd: www.woodforgood.com

Miért vásároljanak fenntartható faárut? AZ ORSZÁGOS ÉS HELYI RENDELKEZÉSEK ÉS CÉLKITŰZÉSEK TELJESÍTÉSÉNEK BIZTOSÍTÁSA Egyre nagyobb számú kormány vezet be fenntartható faáru beszerzési irányelvet (lásd a fönti keretben). Sok önkormányzat is ambiciózus célokat tűz ki. A SZÉN-DIOXID LÁBNYOM JAVÍTÁSA Faáruk beszerzése fenntartható forrásokból javíthatja a karbon emisszió csökkentését, amit az erdőirtás okoz. Az építkezéseknél használt faáruk is segítenek a szén-dioxid visszatartásában. A faáruk szállítása miatti széndioxid emisszióval szintén lehet foglalkozni. KÖZ-ELISMERÉS ELNYERÉSE A hatékonyan bevezetett elkötelezettség a fenntartható faáruk beszerzése mellett segít javítani a szervezetük összképét, és egyben csökkenti az ellenző csoportoktól eredő lejáratás kockázatát is. A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS SEGÍTÉSE A fenntartható faáruk beszerzése segíthet az egész Földön az erdők egészségének és funkcióinak fenntartásában a jövőbeni generációk számára, segít az ezektől függő emberek jogainak és megélhetésének védelmében, és biztosítja a rendes munkakörülményeket az erdei munkások számára. 9 AZ ESŐERDŐK VÉDELME ÉS A FEJLŐDŐ VILÁG EBBŐL SZÁRMAZÓ JÖVEDELMÉNEK NÖVELÉSE érdekében, indokolt esetben (pl kültéri bútorok) a faáru beszerzéssel hozzájárulhatunk a trópusi erdők védelméhez és segíthetjük azon közösségek megélhetését, amelyek ezektől függnek, elkerülve az esőerdők legelővé, vagy ültetvénnyé alakítását, vagy az újabb illegális fakitermelést.

1. BEVEZETÉS Illegális faáruk 10 Az illegális fakitermelés továbbra is globálisan a legfőbb gond, amely jelentősen hozzájárul az erdőirtáshoz és az erdők pusztulásához, és fenyegeti az erdei közösségek és a törvénytisztelő kereskedelmet folytatók megélhetését is. 2013. március 3-tól kezdve az EU faáruk rendelet (EUTR) megköveteli, hogy az EU piacra érkező minden faáru legális forrásokból érkezzen. A piacra faárukat első alkalommal behozó cégeknek be kell vezetnie egy kellő gondossági rendszert. Az EUTR kulcsfontosságú eleme az EU erdészeti jogszabályok végrehajtása, az erdészeti irányítás és az erdészeti termékek kereskedelme (Forest Law Enforcement Governance and Trade FLEGT) cselekvési terve, amely intézkedéseket tűzött ki az illegális fakereskedelem megelőzésére, hogy javítsa a legális faáruellátást, és bátorítsa a fenntarthatóan kezelt erdőkből származó fa iránti igényt. A FLEGT kialakított Önkéntes partnerségi megállapodásokat (Voluntary Partnership Agreements VPAs) az EU és több faáru termelő ország között egy licenc rendszer bevezetésére annak biztosítása érdekében, hogy ne kerüljön be illegális faáru az EU-ba a résztvevő országokból. 2013. októbere óta hat ország (Kamerun, a Közép-Afrikai Köztársaság, Ghána, Indonézia, Libéria és a Kongói Köztársaság (Brazzaville)) a VPA n alapuló rendszert fejlesztett ki, hét ország pedig (Kongói Demokratikus Köztársaság, Gabon, Guayana, Honduras, Elefántcsontpart, Malayzia, Vietnam) tárgyalási szakaszban van és körülbelül 12 afrikai, ázsiai, közép- és dél-amerikai ország fejezte ki érdeklődését a VPA 9 iránt. Alapvetően a FLEGT licenccel rendelkező faárukat legálisnak fogják tekinteni az EUTR szempontjából. Azt viszont figyelembe kell venni, hogy jelenleg még nem kapható FLEGT licensszel rendelkező faáru. Az ilyen megbízható licenc rendszer alapvetően fontos része a legalitás biztosításának, és a szükséges keretek biztosításának a fenntartható erdőgazdálkodáshoz. Ennek elismerését jelenti, hogy az Egyesült Királyság fenntartható faáru beszerzési irányelve megköveteli a FLEGT licenccel rendelkező faáruk elfogadását a fenntartható forrásokból eredő faáruk alternatívájaként, amivel igényt kívánnak létrehozni. Bár az EUTR nem tudja teljesen garantálni, hogy a közigazgatási hatóságok által beszerzett minden faáru legális forrásból ered, ennek kockázata sokkal kisebb lesz 2013-tól. 9 Lásd a FLEGT honlapján: www.euflegt.efi.int/portal/home/vpa_countries/

2. FENNTARTHATÓ FAÁRU BESZERZÉS MODELLJE Az alábbi fenntartható faáru beszerzési modell minden szakaszában megfelel a normál közbeszerzési folyamatnak tárgy, műszaki előírások, döntési feltételek, szerződési feltételek. Fenntartható erdőgazdálkodás A műszaki előírások között két lehetőség biztosítja a fenntartható erdőgazdálkodásnak való megfelelést: 1. kapcsolat a legfrissebb FSC vagy PEFC vagy ezzel egyenértékű szabványokkal 2. a meghatározás alapja az angol Faáru Közbeszerzési Irányelv 10 Az ELSŐ LEHETŐSÉG EGYSZERŰEN és pontosan meghatározza, mi a fenntartható erdőgazdálkodás és azt hogyan kell egy ajánlatban megfogalmazni. Az FSC és PEFC szabványok szabadon elérhetők az interneten, és mellékletként alkalmazhatók, és lehetővé teszik az egyszerű és megbízható ellenőrzést, de más megfelelőségi tanúsítványokat is el kell fogadni. Az előírásokat meghatározó alapelvekben szerepelhetnek olyan társadalmi elvárások, mint az őslakos/bennszülött népek és a dolgozók jogai. Ez a lehetőség tükrözi a német és dán nemzeti közbeszerzési politika szemléletét. (lásd 2. Melléklet) 11 A MÁSODIK LEHETŐSÉG ehelyett egy 9 pontba foglalt rövid megfogalmazását adja a fenntartható erdőgazdálkodásnak, beleértve a munkát, a jólétet, egészséget, biztonságot 11, Társadalmi elvárásokat azonban, mint pl. az őslakosok, vagy a munkások jogait nem tartalmazza. Bár ez a definíció az angol kormányzati faáru közbeszerzési irányelvből (TPP) származik, mégsem tartalmazza azokat a törvényi és társadalmi előírásokat, melyeket a TPP megkövetel. Ezt az opciót úgy lehet tekinteni, mint egy pragmatikus megközelítést, hiszen a beszerzők számára kényelmetlen bevenni a szociális elvárásokat, hiszen a legtöbb esetben az FSC és a PEFC szabványok is magukban foglalnak szociális szempontokat. Megjegyzés: 12 10 Lásd: www.cpet.org 11 A meghatározó érdekeltekkel folytatott eszmecsere után a DEFRA úgy döntött, hogy a szövegbe kerüljenek be a munka, jólét, egészség és biztonság kritériumok a társadalmi kritérium megfogalmazás helyett, ezzel segítve a műszaki előírásokba kerülő kritériumok világosabb megfogalmazását, s így bekerülve a szerződéses feltételek közé, a teljesítésigazolás részét is képezik. [cpet, Definition of Legal Explanatory Note, 2013] 12 Ebben az esetben a meghatározó országok Hollandia, Egyesült Királyság, Dánia, Németország, Belgium és Franciaország. Mint ahogy az Egyesült Királyság, Hollandia is erőfeszítéseket tesz arra, hogy olyan kritériumrendszert dolgozzanak ki, mely gyakorlati és referencia keretként alkalmazható.

2. FENNTARTHATÓ FAÁRU BESZERZÉS MODELLJE Az illegális faáruk elleni küzdelem 2013 márciustól az EU faáruk rendelet (EUTR) 13 megtiltja az illegálisan kitermelt faáruk és faipari termékek EU piacra behozatalát. A jogszabályok megkövetelik a kellő gondosság alkalmazását az olyan vállalatoknál, amelyek első ízben hoznak be faipari termékeket az EU piacára. Ez a beszerzési modell emiatt nem követel meg további bizonyítékokat a legalitásról. Az ok, ami miatt ez az útmutató nem foglalkozik a FLEGT faárukkal, hogy az egyes hatóságok biztosak akarnak lenni abban, hogy a beszerzendő fatermékek fenntarthatóan kezelt erdőből származnak, de a FLEGT-engedély ezt nem garantálja. Bár egyes VPA-k tartalmaznak fenntarthatósági szempontokat, a valóság azonban az, hogy jelenleg még nincs FLEGT-engedéllyel rendelkező faáru a piacon. Csökkentés Újrahasználat Újrahasznosítás A három R irányelvvel összhangban (Reduce Reuse Recycle; csökkentés, újrahasználat, újrahasznosítás) ez a standard modell azt is lehetővé teszi, hogy újrahasznosított faárukat szállítsanak a beszállítók az SFM forrásokból származó faáruk alternatívájaként. 12 13 ugyanott KÖZÖS KERETRENDSZERRE VALÓ TÖREKVÉS A FENNTARTHATÓ FAÁRUBESZERZÉSBEN Az élenjáró kormányok közelmúltban Hollandiában szervezett találkozójával elkezdődött a nemzeti fenntartható faárubeszerzéssel kapcsolatos informális folyamatok összehangolása. A fenntartható faárubeszerzés közös kiindulási alapja az volt, hogy ezzel a fenntartható erdőgazdálkodást tudják hatékonyan segíteni. Ezzel könnyebbé tehető más tagállamok és kormányzati szervek számára is, hogy elfogadják a faárubeszerzésre vonatkozó fenntarthatósági irányelveket. (2013 október)

TÁRGY ÉS MŰSZAKI ELŐÍRÁSOK ELSŐ LEHETŐSÉG SZERINT TÁRGY: MŰSZAKI SPECIFIKÁCIÓK: A fenntartható erdőgazdálkodás vagy újrahasznosítás vonatkozásai A termék nyersanyagának legalább 70%-a származzon: 1. fenntarthatóan kezelt forrásokból, összhangban az FSC vagy PEFC (FSC-STD-01-001 (4-0 változat) PEFC ST 1003:2010), vagy ezekkel egyenértékű szabványokkal(i). vagy 2. felhasználás után vagy az előtt(iv) újrahasznosított anyagból vagy 3. fenntartható és újrahasznosított anyagok kombinációjával. A félreértések elkerülése végett célszerű a fenti előírásokat az adott konkrét termék megrendelésével kapcsolatos szerződésben rögzíteni. Ellenőrzés 1. A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] el kell fogadnia, hogy amikor a végterméket leszállítja, mellékelni kell az igazoló nyomtatványokat(ii) a) Egy számlát, amely tartalmazza az érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva a minősített anyag százalékarányát is.(iii)(iv) b) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum.(v) 2. A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] be kell nyújtani a következő hitelt érdemlő dokumentumok valamelyikét, mikor a végterméket elszállítja, megadva az újrahasznosított tartalom százalékarányát is: Egy számla, amely tartalmazza az érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva az újrahasznosított tartalom(vii) százalékarányát, vagy ezzel egyenértékű bizonyíték, ha súlyszázalékban adják meg az újrahasznosított tartalmat. 13 MÁSODIK LEHETŐSÉG SZERINT TÁRGY: MŰSZAKI LEÍRÁS: A fenntartható erdőgazdálkodásból vagy újrahasznosításból származó tartalom A termék nyersanyagának legalább 70%-a származzon 1. olyan erdőből, melyet a fenntarthatósági szempontok figyelembe vételével művelnek megfelelve a lent jelzett követelményeknek (az 1. sz.mellékletben szereplő fenntartható erdőgazdálkodás definíciójának beszúrása 17 oldal) Vagy 2. felhasználás után vagy az előtt(vi) újrahasznosított anyagból vagy 3. fenntartható és újrahasznosított anyagok kombinációjával.

2. FENNTARTHATÓ FAÁRU BESZERZÉS MODELLJE Ellenőrzés 1. A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] el kell fogadnia, hogy amikor a végterméket leszállítja, mellékelni kell az igazoló nyomtatványokat(ii) a) Egy számlát, amely tartalmazza az érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva a minősített anyag százalékarányát is.(iii)(iv) b) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum.(v) 2. A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] be kell nyújtani a következő hitelt érdemlő dokumentumok valamelyikét, mikor a végterméket elszállítja, megadva az újrahasznosított tartalom százalékarányát is: Egy számla, amely tartalmazza az érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva az újrahasznosított tartalom(v) százalékarányát, vagy ezzel egyenértékű bizonyíték, ha súlyszázalékban adják meg az újrahasznosított tartalmat(vii), vagy bármely, ezzel egyenértékű bizonylat. Megjegyzések 14 (i) Az első lehetőséghez: jogi okokból a beszerzőknek az ajánlati dokumentáció mellékletében fel kell tüntetni a fenntartható erdőgazdálkodásra vonatkozó legutóbbi FSC és PEFC szabványokat, melyek fellelhetők az FSC és a PEFC honlapján. A közeljövőben az 5-0 verzió fog megjelenni az FSC-t illetően. (ii) Minthogy a legtöbb esetben nem lehet felmérni a pályáztatott faáru eredetét, míg az nincs leszállítva, a vásárlóknak is fontos, hogy a vállalkozó által aláírt szerződésben világosan legyenek rögzítve a bizonyító erejű dokumentumok. Lásd a szerződéses feltételeket az alábbiakban. (iii) Az esetek kisebb számánál (a minősített beszállítóknak hozzávetőleg 1,5 %-a) az FSC minősíthet olyan termékeket is, amelyek tartalmának csak 50%-a származik fenntartható forrásokból, emiatt a százalékot is kérni kell. A PEFC minimum 70% minősített tartalmat követel meg, ezért mindig bizonyítéknak tekinthető ennek a kritériumnak a teljesüléséről. (iv) Amennyiben a hatóság nem biztos egy FSC vagy PEFC tanúsítvány érvényességében, a beszerző követheti az UK faáru beszerzés szakértői központ (CPET) honlapján található útmutatásokat www.cpet.org.uk (v) Ha egy vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] nincsenek megfelelő FSC vagy PEFC tanúsítványai, de ezzel egyenértékű bizonyítékot nyújt be, akkor az egyenértékűség ellenőrzése során a beszerző követheti az UK faáru beszerzés szakértői központ (CPET) honlapján található útmutatásokat itt: www.cpet.org.uk Megjegyzés: A nyertes ajánlattevő is kiegészítheti a szerződést, hogy ha a megfeleléssel kapcsolatban kétség merülne fel, a szerződéses időszak alatt a vállalkozó által fizetett külső ellenőrt lehet alkalmazni. A kritériumokat és az eljárást pontosan kell megfogalmazni. (vi) A felhasználást követő hulladék olyan anyag, amit a hasznos élettartam leteltével selejteznek le. A felhasználás előtti hulladék olyan anyagot jelent, amelyet a beszállítási láncon selejteztek le, mielőtt eladták volna a fogyasztónak, például a gyártási folyamatok során. Az FSC és PEFC nagyon különböző minősítési követelményeket támaszt az újrahasznosított termékekkel szemben. Az FSC megkövetel minimum 85% felhasználó utáni újrahasznosított anyagot. A többi 15 %-nak felhasználó előtti újrahasznosított anyagnak kell lennie. A PEFC minimum 70% felhasználó előtti vagy utáni újrahasznosított tartalmat követel meg, a maradéknak pedig vitathatatlan forrásból kell származnia. (vii) FSC vagy az újrahasznosítást bizonyító PEFC címkével ellátott fatermékek kínálata igen alacsony, bár egyes országokban egyre nő az arányuk. A legtöbb, újrahasznosított címkével ellátott termék papír alapú. Az ellenőrzést biztosítódokumentumokat a beszállítók szerzik be. Megjegyzés: Ha csupán a nyersanyag esetében áll rendelkezésre az FSC vagy a PEFC minősítés, más újrahasznosítási megjelölés szükséges a termékelőállítási folyamatra is (pl. a veszélyes anyagok kizárása). A szerződő hatóság elhatározásán múlik, hogy egyéb környezeti szempontokat is érvényesíteni akarnak-e.

Értékelési szempontok Az itt közölt értékelési szempontok mindkét fent jelzett közbeszerzési modellnél alkalmazhatók. ÉRTÉKELÉSI SZEMPONTOK: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) Az SFM faáruk magasabb %-a Legfeljebb 20 pont(i) az olyan [faáru termék(ek)nek], amelyeknél a nyersanyag több mint 70%-a 1. fenntarthatóan kezelt forrásokból származik a műszaki előírásokban alkalmazott definíciók szerint. vagy 2. felhasználás után vagy az előtt(v) újrahasznosított anyag vagy 3. fenntartható forrásokból származó és újrahasznosított anyagok kombinációja 20 pontot kapnak a 100%-ot tartalmazó termékek. 0 pontot kapnak a 70%-ot tartalmazó termékek. A kettő közt arányosan kell pontokat adni. Ellenőrzés a) az ellenőrzési követelmények megegyeznek a műszaki leírásban megfogalmazottakkal. 15 Szerződési záradékok Minthogy a legtöbb esetben nem lehet felmérni a pályáztatott faáru eredetét, míg az nincs leszállítva, a vásárlóknak is fontos, hogy a vállalkozó által aláírt szerződésben világosan legyenek rögzítve a bizonyító erejű dokumentumok. Ennek tartalmaznia kell: tartalom definícióját Az UK faáru közbeszerzési tanácsadó közleménye pontos megfogalmazásokat tartalmaz, melyeket alkalmazni lehet a szerződésekben. Lásd: www.cpet.org.uk (i) A használandó pontos MEAT értékelési modell és az értékelési kritériumhoz hozzárendelt pontok száma a szerződést kötő hatóság tipikus beszerzési modelljétől függ, valamint a fontosságtól, amit ennek tulajdonítanak. A példa az SFM faáru 100 %-ára 20 pontot ad.

3. A FAÁRUK MÉLTÁNYOS KERESKEDELMÉNEK TÁMOGATÁSA Ez az értékelési kritérium az olyan közigazgatási hatóságok számára való, akik a faáru beszerzési tevékenységeket fel szeretnék használni a méltányosabb kereskedelmi viszonyok elősegítésére, ami hasznára van az erdei közösségeknek és a kisebb faáru feldolgozó vállalatoknak a fejlődő országokban. 16 Bejutás a piacra Jelenleg nagyon kevés termék van a piacon, amelyeknél egyszerre érvényesül a fenntartható erdőgazdálkodás és a méltányos kereskedelem minősítése, habár voltak már ilyen kezdeményezések (lásd az alábbi keretben). Ennek a kritériumnak az alkalmazása jelenleg várhatóan valószínűleg nem fog jelentős beszerzéseket eredményezni, viszont komoly jelzéseket küld a beszállítók felé, hogy volna piac az ilyen termékekre. Az ilyen piaci jelzések rendkívül értékesek a faipari vállalatok számára annak értékeléséhez, hogy kialakítsanak üzleti megoldást az ilyen rendszerekbe beruházáshoz.

TÁRGY ÉS MŰSZAKI ELŐÍRÁSOK A következő kritériumokat lehet hozzáadni a "standard modellhez": AZ ÉRTÉKELÉS SZEMPONTJAI: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) A MÉLTÁNYOS KERESKEDELEM MEGHATÁROZÁSA 1. 20 pontot kap az olyan [faipari termék], amelyet az Európai Parlament Méltányos Kereskedelemről és Fejlődésről szóló Határozatának (2005/2245(INI) 14 ) következő elvei 15 szerint termeltek. 2. A méltányos termelői ár garantálja a tisztességes bért, biztosítja a fenntartható termelés és a megélhetés költségeit. Ennek az árnak legalább annyinak kell lennie, mint a Méltányos Kereskedelmi minimum ár és haszon, melyet a nemzetközi FAIR Trade szervezetek határoztak meg az adott termékre. a) Előleg fizetés, amennyiben a termelő ezt igényli b) A termelők is részt vesznek a szabványosításban c) A teljes ellátási lánc során átláthatóság és nyomon követhetőség, a fogyasztó megfelelő tájékoztatásának szavatolása d) A termelési feltételek biztosításában figyelembe veszik az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) nyolc egyezményét. e) A környezet tiszteletben tartása, az emberi jogok védelme, különös tekintettel a nők és gyermekek jogaira, a hagyományok tiszteletben tartása, elősegítve a gazdasági és társadalmi fejlődést. f) A fejlődő országok termelőinek kapacitásbővítése, különös tekintettel a kisebbségi és marginalizált termelőkre és munkavállalókra, szervezeteik, mint a saját közösségek méltányos kereskedelmének fenntarthatósága érdekében; g) a termelői szervezetek piachoz jutásának és termelésének támogatása. h) Tudatosság növelése a méltányos kereskedelem, a méltányos kereskedelem missziója és céljai és a fennálló igazságtalan nemzetközi kereskedelmi szabályok kapcsán i) Monitoring és az előírásoknak való megfelelés ellenőrzése, melyben a termelői szervezeteknek nagyobb szerepet kell játszani,mely csökkenti a költségeket és a helyi részvétel növekedését eredményezi. j) A méltányos kereskedelmi tevékenység rendszeres hatásvizsgálata A félreértések elkerülése végett a szerződésben a fenti elveket csak a kérdéses termelési szabályokra vonatkoztatva ajánlott alkalmazni. 17 ELLENŐRZÉS A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] be kell nyújtani a következők valamelyikét: a) Méltányos kereskedelmi minősítést kapott termékek (Méltányos kereskedelem nemzetközi minősítő szervezetek) b) A Méltányos kereskedelmi szervezetek által importált és forgalmazott termékek (amelyet elismert a Méltányos Kereskedelem Világszervezete) c) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum. 14 Ez a dokumentum határozza meg azt a definíciót, melyet elfogadtak az Európai Parlament tagjai 15 Felhívjuk figyelmét, hogy az itt bemutatott elvek kissé módosíthatók, biztosítva a közvetlen kapcsolódást a szerződés tárgyához.

3. A FAÁRUK MÉLTÁNYOS KERESKEDELMÉNEK TÁMOGATÁSA 1. táblázat: Példák a fenntarthatóan kezelt és méltányos kereskedelmi forrásokból származó faipari termékekre Az erdei termék típusa: Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Asztalok, székek, padok FSC FLO Fairtrade Deutschland www.quadrato.net 18 Az erdei termék típusa: Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Bútor, kültéri bútor, padlózat, irodai faanyagok és fa eszközök FSC WFTO COPADE www.copade.org Az erdei termék típusa Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: (Fa, fűrészelt vagy hosszant gyalult formában, felvágva vagy háncsozva, 6 mm fölötti vastagságban; vasúti és villamos talpfák) FSC WFTO FORCERT www.forcert.org.pg Az erdei termék típusa Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Csapozott padlók FSC FLO Kährs, Sweden www.kahrs.com

4. MÁS IRÁNYELVI CÉLOKHOZ VALÓ KAPCSOLÓDÁS Kapcsolt tudatosság növelő tevékenységek Bizonyos helyi hatóságok belefoglalták a tenderekbe tudatosság növelő tevékenységek végzését is a beszállítók részéről különféle érdekelt felek irányába, például a fenntartható faáruk vagy a méltányos kereskedelem kérdéséről. Ezek célpontjai lehetnek az adminisztrációs dolgozók, helyi cégek vagy a helyi közösség (vagy mindhárom). Sikeres eszköznek bizonyult a helyi nem-kormányzati szervezetek tevékenységének támogatására, a közigazgatási hatóságok megítélésének javítására, és természetesen az emberek oktatására. Jogi szemszögből, ha ezt a kritériumot is belevesszük a "standard modellbe", akkor ajánlatos kiigazítani a tender "tárgyát" az alábbi módon, hogy erősebb kapcsolat alakuljon ki a tárgy és az értékelési kritériumok között. 19 Kombinál Ajánlott beszerzési feltételek TÁRGY: AZ ÉRTÉKELÉS SZEMPONTJAI: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) A TUDATOSSÁG NÖVELÉS MEGHATÁROZÁSA 1. Akár 10 pont adható a fenntartható faáruk / méltányos kereskedelem témájában tudatosság növelő tevékenységeket is ajánló beszállítóknak, amelynek célpontja <adják meg a célcsoportot>. Pontokat kapnak a javasolt tevékenységek várható hatékonysága alapján. ELLENŐRZÉS A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] egy rövid és áttekinthető leírást kell benyújtania a szerződés idejére tervezett tevékenységek típusáról (maximum 4 oldal)

4. MÁS IRÁNYELVI CÉLOKHOZ VALÓ KAPCSOLÓDÁS A kisebb faipari vállalkozások támogatása Európában Bizonyos közigazgatási hatóságok erős irányelveket követhetnek a kisebb, faipari vállalkozások támogatására különösen ha erdőben gazdag térségben vannak. Az európai beszerzési szabályok teljesítése érdekében nagyon fontos biztosítani azt, hogy az többi európai vállalat ne szenvedjen hátrányos megkülönböztetést a nyilvános tenderek során. A megközelítések között vannak a következők, amelyek azt célozzák, hogy kisebb faipari vállalkozásokat a nyilvános tendereken való részvételre bátorítsák, és lehetővé tegyék számukra a versenyzést a nagyobb vállalatokkal: vállalni a kisebb vállalatok. együttműködés biztosítja a versenyben való részvételüket. A lehetséges szállítókkal folytatott nyitott és átlátható piaci párbeszéd a közbeszerzés előtti szakaszban ajánlott. 20 FELELŐSSÉGTELJES FAÁRU FELHASZNÁLÁS AZ ÉPÍTKEZÉSI/ ÉPÍTÉSZETI MUNKÁK SORÁN Az Európában alkalmazott legtöbb faárut az építkezésekhez használják 16. A faárukat jellemzően nem maguk a hatóságok vásárolják, hanem a munkát végrehajtó építő vállalatok. Építési munkák végeztetésekor kézenfekvő a kérés, hogy a felhasznált faáruk megfeleljenek az ezen útmutatóban lefektetett elvárásoknak, és a vállalkozótól bizonyítékot is kérnek erre. Jó gyakorlat: Londoni olimpia, 2012 (kép?) Az Olimpia Megvalósítási Hatóság (Olympic Delivery Authority ODA) elkötelezte magát, hogy csak fenntartható forrású fát használnak FSC vagy PEFC minősítéssel a fenntartható fejlődési stratégia részeként. Az egész 2012-es Londoni olimpiai park megvalósítását kettős projekt minősítéssel végezték a faáruk használatára vonatkozóan a PEFC és FSC egyidejű használatával ami az első kettős projekt minősítés volt a világon. Az olimpiának egy másik jelentős és maradandó színhelye volt a Velodrome: Csak minősített fát használtak fel a külső burkolatokhoz. A pályákhoz fenntartható forrású szibériai fenyőt használtak. www.cpet.org.uk/cpet-news/news%20stories/olympic-park-achievesdual-fsc-and-pefc-project-certification 16 Pl. az UK Faáru kereskedelmi szövetség tagjai által szállított faáruk 60-70%-a > www.ttf.co.uk.

4. MÁS IRÁNYELVI CÉLOKHOZ VALÓ KAPCSOLÓDÁS A szállítással összefüggő szén-dioxid kibocsátás figyelembe vétele A fa és fatermékek nagy távolságokra való szállítása jelentős CO 2 -kibocsátáshoz vezethet, a használt közlekedési módtól függően. Szerződés szerinti teljesítés feltételei között szerepeltethető a szállítás és előállítás során keletkezett CO 2 és más üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentése, feltéve, hogy nem diszkriminatív módon használják. A módok, ahogy ez megjeleníthető, a következők 17 : történjék, hogy minimálisra csökkenjenek a szállításból adódó forgalmi torlódások történő szállítást jelent, mivel ez környezetileg sokkal hatékonyabb, mint a darabonkénti szállítás,vagy a kisebb tételeknek gyakrabban történő szállítása. használja) a csomagolást, amiben a terméket szállította. A környezetvédelmi szerződési feltételek csak akkor hatásosak, ha ezek betartását megfelelően ellenőrzik. A be nem tartás megfelelő szankcionálása, vagy a jó teljesítésért járó bónuszok meg kell jelenjenek a szerződésben. Érdemes megjegyezni, hogy egyre több az öko címke, melyek szintén megkövetelik a szállítás során kibocsátott CO 2 mennyiségének csökkentését. 21 17 Lásd az Európai Bizottság Zöld Beszerzés kézikönyvét, mely elérhető: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook.pdf

5. FENNTARTHATÓ FAÁRU IRÁNYELV A következő táblázat egy lépésenkénti megközelítést körvonalaz a fenntartható faáru irányelv kialakításáról és a bevezetéséhez szükséges intézkedésekről. Négy lépés az irányelv bemutatására 18 IRÁNYELV BEVEZETÉSE 22 1. LÉPÉS: START 1.1 Jelöljék ki a bevezetésért és felügyelésért felelős munkatársakat. 1.2 Azonosítsák be, hogy a fenntartható faáru beszerzés szerepet játszhat-e bármelyik meglévő irányelvben vagy határozatban 1.3 Mérjék fel, hogy van-e és melyik termék fenntartható máris (kiindulási vonal) 2. LÉPÉS: ÉRDEKELTSÉG 2.1 Azonosítsák be a megfelelő termékeket és területeket a beszerzéshez, és potenciálisan a tudatosság növeléshez is 2.2 Fenntartható faáru irányelv kialakítás: 2.3 Biztosítsák az illeszkedést a meglévő országos irányelvekhez faáru irányelv kialakításába. 2.4 Formálisan adoptálják az irányelvet (politikai elkötelezettség) 3. LÉPÉS: KAPACITÁSBŐVÍTÉS ÉS A TUDATOSSÁG NÖVELÉSE 3.1 Tájékoztassák a munkatársakat és a rendes beszállítókat/vállalkozókat az irányelvről, és hogy ez mit jelent a számukra. 3.2 Szervezzenek képzési programot a beszerzők és más érintett munkatársak számára. 3.3 Vezessenek be ezt kiegészítő tudatosság növelő tevékenységeket (pl. Erdőhetek, Az erdők városa díj, stb.) 4. LÉPÉS: TEVÉKENYSÉGEK ÉS MONITORING 4.1 Határozzák meg konkrétan a fenntartható faárukat a szerződéseikben. 4.2 Ellenőrizzék és jegyezzék fel az alapvető információkat az irányelv követelményeinek teljesítéséről a tender során. 4.3 Vezessenek feljegyzést és figyeljék az előrehaladást és akadályokat. 18 Lásd a CPET felelősségteljes faáru beszerzési irányelvének bevezetését 6 lépés online: Ez a honlap tartalmaz egy modell irányelv dokumentációt is.

5. FENNTARTHATÓ FAÁRU IRÁNYELV További gondolatok A KÖZTULAJDONÚ ERDŐKKEL KAPCSOLATBAN Másféle módok is vannak arra, hogy a közigazgatási hatóságok elősegítsék a fenntartható erdőgazdálkodást. Európa erdeinek több mint fele köztulajdonban van, és sok közigazgatási hatóság biztosítja, hogy az erdeikkel fenntarthatóan gazdálkodjanak, és kérik a FSC vagy PEFC szerinti minősítést. JÓ GYAKORLAT: A köztulajdonú erdők minősítése Németországban Sok német állami és helyi hatóság célja, hogy minősítést szerezzenek a saját erdeik fenntartható gazdálkodásáról. A német köztulajdonú erdőkből több mint 5,5 millió hektár rendelkezik PEFC minősítéssel. Észak-Rajna-Vesztfália és Pfullingen város minden erdője rendelkezik FSC minősítéssel, ahogy sok városi tulajdonban levő erdő is. Hannovernek kettős minősítésű (FSC és PEFC) erdeje van. JÓGYAKORLAT: A pályázatokon induljanak a köztulajdonú erdőkkel is Vannak olyan állami hatóságok (pl. Veneto régió Olaszországban) amelyek megkövetelik a pályázataikban, hogy az elkészített és leszállított fa bútorokhoz a fát a saját közösségi tulajdonban lévő erdőkből kell biztosítani. 23 TUDATOSSÁG NÖVELÉS A tudatosság növelési kampányok amelyek célközönsége a hatóság alkalmazottai, a regionális faipari vállalatok és/vagy az általános közönség szintén nagyon értékesnek bizonyulhatnak az irányelv sikeres bevezetésének támogatásához. Ezeknek nem kell közvetlenül a beszerzésre vonatkoznia, hanem szélesebb körben a fenntartható faáruk vagy a méltányos kereskedelem is téma lehet. JÓ GYAKORLAT: Tudatosság növelés Észtországban, Rakvere városában Észtország erdőkben gazdag ország, és minden évben kiválasztanak egy észt várost az díjra. 2012-ben Rakeve nyerte el a címet, amelynek 14,3%-a a város tulajdonában levő erdő. A város arra használta fel ezt a lehetőséget, a sajtó figyelmét jobban felhívja a fenntartható erdőgazdálkodás ismertté tételére a szélesebb közönség felé. A kis- és középvállalkozások és a helyi hatóságok számára szemináriumokat terveztek. JÓ GYAKORLAT: Tudatosság növelés az Egyesült királyságban 2008-2009-ben a CPET az UK Faáru kereskedelmi szövetséggel és a WWF-UK szervezettel dolgozott egy kampányon, amely kimondottan a helyi hatóságok tudatosság növelését tűzte ki célul. A kampány részeként leveleket küldtek tanácsadóknak, célirányos műhelyeket tartottak és tanácsadást nyújtottak a CPET honlapon keresztül. A CPET 2010 óta együttműködik a WWF-UK szervezettel a "Milyen fát választana?" kampány támogatásában, hogy a helyi hatóságokat a beszerzési irányelvek átvételére bátorítsák. A részletek: www.cpet.org.uk

ÚTMUTATÁS FENNTARTHATÓ PAPÍR BESZERZÉSHEZ Az ezen útmutatóban szereplő tanácsokat nem papír beszerzéshez történő felhasználásra tervezték. A fenntartható papír beszerzéshez sok más útmutatás létezik: GPP Oktatási készlet (benne a termék leírás és tender feltételek papírhoz): http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm http://checkyourpaper.panda.org/paperbuyingtips/ és a Fenntartható Fejlődés Üzleti Világtanácsa (World Business Council for Sustainable Development) által készített útmutató www.sustainableforestprods.org Blue Angel, Nordic Swan, FSC, PEFC, EU-Ecolabel, Bra Miljöval, Umweltzeichen és mások. közbeszerzésekről) vagy régió szintű útmutatásokat is. Fenntartható beszerzési forrás központban: www.sustainable-procurement.org 24 A SUSTAINABLE TIMBER ACTION (STA) EURÓPÁBAN A Sustainable Timber Action projekt célja az európai közigazgatási hatóságok segítése annak biztosításában, hogy az általuk vásárolt faanyagot/faárut fenntartható és méltányos módon termelték és értékesítették. Európában a közigazgatási hatóságok évente hatalmas mennyiségű fa alapú terméket vásárolnak építészeti és magasépítési célokra, irodai és kültéri bútorokhoz, valamint irodai papír és írószer formájában becslések szerint az Európában értékesített összes faáru és papír 15 %-át. Ennek a fának jelentős részét illegális vagy nem fenntartható módon termelik ki. Emellett a helyi közösségeknek és kisebb erdészeti vállalkozásoknak többnyire kevés haszna van az ilyen kereskedésből. A Sustainable Timber Action projekt célja az európai közigazgatási hatóságok tájékoztatása a faáru kereskedelem környezeti hatásairól és arról, hogyan járulhatnak hozzá ehhez a faáruk felelősségteljes beszerzésével. Ezen az útmutatón kívül a projekt számos oktatási tevékenységet folytat a helyi hatóságok és európai kis- és középvállalatok számára, különösen Észtország, Németország, Magyarország, Olaszország, Románia és Spanyolország területén. Európa szerte fognak próba fenntartható faáru beszerzési akciókat tartani a közigazgatási hatóságok. A projektet társulva alapította az Európai Unió az EuropeAid "A fejlesztésben részt vevő nem állami szereplők és helyi hatóságok" programján keresztül. További információk: honlapunkon: www.sustainable-timber-action.org vagy levélben: procurement@iclei.org

1. Melléklet A fenntartható erdőgazdálkodás meghatározása 19 1. A meghatározásnak összhangban kell lennie a széles körben elfogadott nemzetközi elvekkel és kritériumokkal, melyek egységesen meghatározzák a fenntartható, vagy felelős erdőgazdálkodást. 2. A meghatározásnak teljesítmény-alapúnak kell lenni, ami azt jelenti, hogy mérhető eredményeket kell tartalmazzon és le kell fednie minden témát S5-től S9-ig. 3. A folyamatban, melyet fenntarthatónak mondunk, törekedni kell a gazdasági, környezeti, társadalmi érdekek kiegyensúlyozott érvényesülésére. 4. A folyamatban, melyet fenntarthatónak mondunk, törekedni kell a következők biztosítására: a. nem uralhatja egyetlen érdek a folyamatot b. megállapodás hiányában nem hozható döntés az érintett kategóriák többségében. 5. Az erdőkezelés során biztosítani kell az ökoszisztéma védelmét, lehető legkisebb károsítását. A fenntarthatóság meghatározása érdekében az alábbiakat kell figyelembe venni: a. hatásbecslés és a lehető legkisebb káros hatással járó tervezés; b. talaj, víz és a biológiai sokféleség védelme; c. ellenőrzött vegyszerhasználat és az integrált növényvédelem alkalmazása, ahol csak lehet d. a hulladékok megfelelő ártalmatlanítása, a negatív hatások minimalizálása 6. Az erdőgazdálkodásnak biztosítania kell az erdő termőképességének megőrzését. A fenntarthatóság meghatározása érdekében az alábbiakat kell figyelembe venni: a. az erdő termőképességét negatívan befolyásoló hatások elkerülése művelés-tervezéssel és a kezelési tevékenységek végrehajtása során; b. ellenőrzés, mely megfelelően vizsgálja az összes követelményt, a felülvizsgálattal és a tervezéshez kapcsolódó visszacsatolással együtt; c. az erdei erőforrásokra és szolgáltatásokra minimális hatással járó művelések és művelési eljárások; és d. a teljes személyzet megfelelő képzése, beleértve a munkavállalókat és a vállalkozókat is; és e. a növekedési és hozam adatok megfelelő nyilvántartásán alapuló kitermelés szintje nem haladja meg az erdő hosszú távú termőképességét. 7. Az erdőművelésnek biztosítani kell az erdei ökoszisztéma egészségét és életképességét. A fenntarthatóság meghatározása érdekében az alábbiakat kell figyelembe venni: a. a művelés tervezésének a célja, hogy fenntartsák és növeljék az erdei ökoszisztémák vitalitását és egészségét. b. a természeti folyamatok kezelése, tüzek, kártevők és betegségek; és c. az erdők megfelelő védelme a jogosulatlan tevékenységekkel, mint pl. az illegális fakitermeléssel, bányászattal és túlhasználattal szemben. 8. Az erdőművelésnek biztosítani kell a biológiai sokféleség fenntartását. A fenntarthatóság meghatározása érdekében az alábbiakat kell figyelembe venni: a. a ritka és veszélyeztetett fajok védelme érdekében óvintézkedések; b. a kulcsfontosságú ökoszisztémák és élőhelyek természetes körülmények közt történő védelme; és c. a kiemelkedő, kivételes értékek, jellegzetességek és kimagasló értékű fajok védelme. 9. Az erdőgazdálkodó szervezetnek és a vállalkozóknak eleget kell tenni a helyi és nemzeti jogi követelményeknek, melyek kapcsolódnak a követketőkhöz: a. munka és jóllét és b. egészség és biztonság. Megjegyzés: 25 19 Lásd: www.cpet.org (a meghatározás itt található: )

2. Melléklet A nemzeti fenntartható faárubeszerzési irányelvek összehasonlítása Forrás: 20 26 DK UK NL DE FR BE AU Van nemzeti irányelv a törvényes és fenntartható faáru közbeszerzés támogatására FR Kitér a fűrészárura és a fa bútorokra Kitér a fa-alapú papírtermékekre Megjelent a nemzeti irányelv útmutatója Létezik egy országos tanácsadó szolgálat speciálisan a faárubeszerzésre vonatkozóan. Egy vagy több helyi önkormányzattal egy vagy több kormányzati szervezet működik együtt a fenntartható faáru beszerzés érdekében Van egy vagy több, a közbeszerzéssel összefüggő szerződés, amely magában foglalja a fenntartható módon előállított faáru beszerzésére vonatkozó minimum követelményeket, melyek kötelezőek minden központi kormányzati szervre és igazgatóságra nézve. (egy vagy több faárutermékre vonatkozóan). Neghatározza a fenntartható faárut, az országosan elfogadott kritériumok konkrét jegyzéke alapján A fenntartható faárut mint FSC, PEFC vagy ezzel egyenértékűként határozza meg A fenntartható faáru bizonyítékaként elismeri az FSC és PEFC minősítést EU FLEGT-minősítéssel renddelkező faáru a fenntartható faáruval egyenrangúan elfogadott Az újrahasznosított faanyag a fenntartható faáruval egyenrangúan elfogadott Vannak kötelező nemzeti rendelkezések, melyek célja annak biztosítása, hogy a beszerzett fa és/vagy a kiválasztott faáru fenntartható módon lett előállítva. ( ) 21 ( ) 22 Amelyek kötelezőek az önkormányzatok/régiók számára Melyek kötelezőek a központi szervezetek számára Költségbecslés van az alkalmazással kapcsolatban A megvalósítással kapcsolatos jelentést, vagy értékelést dolgoztak ki 20 Bár minden erőfeszítést megtettünk a nemzeti faárubeszerzési irányelvekkel kapcsolatos információk pontossága és azok biztosítása érdekében, a dán kormány nem vállal felelősséget a táblázatban szereplő esetleges hibákért és félreértésekért. A nemzeti faárubeszerzési irányelvekhez kapcsolódó legpontosabb és naprakész információ érdekében ajánlott az aktuális nemzeti közbeszerzési politikával való kapcsolódások ellenőrzése. 21 Nemzetközileg elismert kritériumokon alapul 22 A holland piacon a PEFC a Malajziai Faáru tanúsítási rendszerrel (MTCS) rendelkező faáru kivételével elfogadott