Zöld közbeszerzés a gyakorlatban

Átírás

1 MAGYAR KÖZBESZERZÉSI INTÉZET - the Greenstitute Zöld közbeszerzés a gyakorlatban Előadó: dr. Barna Orsolya ügyvéd, közbeszerzési és fenntarthatósági tanácsadó barnao@kozbeszerzesiintezet.hu

2 Zöld szemlélet: komplex rendszer Koncepcionális szint Tervezés Beruházások megvalósítása, beszerzés Szabályozás dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

3 Jogszabályi keretek Irányelvek Kbt. végrehajtási rendelet Alapelvi követelmény Részletszabályok: Alkalmasság Bírálat Műszaki leírás Szerződéses feltételek

4 Zöld vhr. tervezete Kötelező alkalmazási kör Elsősorban állami szervek Ún. hangsúlyos termékek Önkéntes alkalmazási kör Önkormányzatok, egyéb ajánlatkérők Javasolt termékkör Ösztönző részletszabályok

5 Eredeti szövegjavaslat: fenntartható és zöld közbeszerzés, amely során az ajánlatkérő a beszerzési folyamat minden szakaszában figyelembe vesz valamely a környezetvédelem, fenntarthatóság, valamint ökohatékonyság szempontot, és az ajánlattétel során legalább két tekintetben is szűri ezen szempontok alapján az ajánlattevőket oly módon, hogy a következők közül legalább kettő vonatkozásában fogalmaz meg ilyen követelményeket: alkalmasság, bírálat, műszaki leírás, szerződéses feltételek;

6 Közelség elve: fenntarthatósági, környezetterhelési okokból a teljesítés közelségének preferálása a beszerzési eljárás során. A közelség elvének alkalmazására minden esetben objektív módon, kizárólag valamely tényleges, a teljesítéssel összefüggő, mérhető fenntarthatósági, környezetvédelmi előny elérésének érdekében van lehetőség, és nem szolgálhat az ajánlattevők indokolatlan megkülönböztetésének eszközéül.

7 ESCO szerződéses konstrukció Az ESCO szerződéses konstrukció során a szerződéses feltételeket, a műszaki tartalmat az ajánlatkérő oly módon köteles kialakítani, hogy az tényleges energiamegtakarítást eredményezzen azonos vagy magasabb szolgáltatási színvonal mellett. Az ESCO szerződés kötelező tartalmi eleme az energiamegtakarítások mérésére és ellenőrzésére vonatkozó előírások.

8 Problémák Szakértelem hiánya Információ hiány Források hiánya Eljárási nehézségek: - összeférhetetlenségi szabályok Hibásan kiírt eljárások Érvénytelen ajánlat

9 Megoldás Információ Kész csomagok kidolgozása az ESCO-konstrukciókkal összhangban Szerződéses stratégia alakítása In-house konstrukciók igénybevétele Vhr. kidolgozása

10 In-house szerződések Speciális kivételi kör a Kbt.-ben Jelentős mögöttes uniós joganyag, közösségi jog által meghatározott jogi és pénzügyi feltételek

11 A zöld közbeszerzési szabályzat

12 Zöld közbeszerzési szabályzat jelentősége Zöld szempontok fokozatos bevezetése Új dokumentumok készítése Tudatos felkészítés politikai szféra meggyőzése Piackutatás preferálása dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

13 Szakemberigény felmérése: közbeszerzési és ágazati szakemberek szükségesek képzés jelentősége Elkötelezettség kialakítása Szervezeti, formai keretek kialakítása dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

14 Eltérő felfogás eltérő Zkbsz. 1. módszer Csak egyes termékek tartoznak a Zkbsz. hatálya alá 2. módszer Főszabályként minden beszerzés a Zkbsz. hatálya alá tartozik Kérdés: Mely termékekre érdemes koncentrálni?

15 Előkészítés Mely területeken érdemes elsősorban: közlekedés közvilágítás építési beruházások egyes árubeszerzések dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

16 Zöld követelmények a kiírásban

17 Az alkalmassági követelményrendszer A beszerzés tárgyával összefüggésben Arányosnak kell lennie Fenntartott közbeszerzések KKV-ék támogatása a közbeszerzési eljárásokban

18 A bírálat követelményei Objektívnek, átláthatónak, és előre meghatározottnak kell lennie Ha zöld kritériumokat akarunk beépíteni: mindig összességében legelőnyösebb ajánlat

19 Példák a súlyozásra Ajánlati ár Zöld követelmény

20 Műszaki leírás követelményei teljesítmény-, illetve funkcionális követelményekmegadása is lehetséges Amennyiben ezek keretében környezetvédelmi jellemzőket állapít -meg, hivatkozhat az európai vagy nemzeti (illetve nemzetközi) ökocímkékrevagy bármely más ökocímkeáltal meghatározott részletes leírásokra, vagy szükség esetén azok egy részére dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

21 A zöld közbeszerzési szerződés Már a szerződés elnevezésében kommunikálhatjuk a zöld közbeszerzés tényét Zöld feltételek beépítése Pl.: szállítás, csomagolás

22 A szerződés megkötése Belső szabályzati rendnek megfelelően Ellenjegyzés rendje Közbeszerzési szerződés nyilvános: a kötelező közzétételen túl, mint zöld közbeszerzési szerződés jól kommunikálható

23 A teljesítés szakasza Szerződéses garanciák biztosítják Folyamatos monitoring szükségessége Ellenőrzés a folyamatba építve, ne csak utólag Felelős belső szervezeti egység megjelölése

24 Tényleg drágább a zöld közbeszerzés? A kulcskérdés

25 A válasz: nem feltétlenül! Megoldás: komplex szemlélet Életciklus költség elemzése SMART SPP

26 Mi az a SMART SPP? SMART SPP -az innováció, és a fenntartható beszerzés érdekében létrehozott európai projekt, amely elősegíti az új, innovatív, alacsony szén-dioxid kibocsátású technológiák és integrált megoldások elterjedését az európai piacon Kapcsolatot kíván teremteni a közszféra és a piac között a zöld beszerzések terjedése érdekében

27 ICLEI MKI együttműködés SMART SPP program az életciklus-költség elemzésekhez útmutató Magyarul :

28 Köszönöm a figyelmet! barnao@kozbeszerzesiintezet.hu