IKTATÓSZÁM: 25-25/61-71/2016. TÁRGY: PÉCS ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MEGÁLLAPÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ 46/2009. (XII. 21.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSA ÉS A KAPCSOLÓDÓ TELEPÜLÉSREN- DEZÉSI SZERZŐDÉSEK MEGKÖ- TÉSE MELLÉKLET: 1DB + 2DB ELEKTRONIKUSAN E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2016. június 23.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG HAJDU CSABA VÁROSRENDEZÉSI ÜGYINTÉZŐ OSZOLI DÉNES A VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG ELNÖKE HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁG - ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER SZÁMA: 144/2016. (06. 21.) 63/2016. (06. 21.) - v_4_0
Tisztelt Közgyűlés! Jelen előterjesztés célja a Pécsi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv (továbbiakban: PÉSZ) 11. számú módosítási eljárásának lezárása a módosító rendelet megalkotása, valamint a módosítási eljáráshoz kapcsolódó telepítési tanulmánytervek és településrendezési szerződések megkötése. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 32. (1) bekezdés a) pontja szerint eljárva a 432/2015. (12. 10.) számú településfejlesztési határozatával úgy döntött, hogy elindítja a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Pécs Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének megállapításáról szóló 46/2009. (XII. 21.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: PÉSZ) 2015. évi 11. számú módosítási eljárását. A PÉSZ 11. sz. módosítási eljárásába azok a módosító indítványok kerültek, amelyeket a Korm. rendeletnek megfelelve egyszerűsített eljárásrend szerint lehetett kezelni. A tervező által kidolgozott dokumentációt a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a 95/2016. (04.28.) számú határozatában elfogadta, és felkérte a polgármestert, hogy azt a Kormány rendeletnek megfelelve véleményeztesse. A Korm. rendelet 41. (3) bekezdésének megfelelve a polgármester ún. egyszerűsített eljárás keretében a 2016. május 2-án kelt levelében véleményeztette a dokumentációt 15 napos határidő megszabásával a Korm. rendelet 9. mellékletében meghatározott államigazgatási szervekkel, önkormányzatokkal, a települési önkormányzati intézményekkel és gazdálkodó szervekkel, valamint 15 napra közzé tette a lakosság számára a partnerségi szabályok szerint. A lakosság részéről észrevétel az előterjesztés készítésének idejéig nem érkezett. A véleménykérésre beérkezett támogató valamint kifogást is tartalmazó vélemények az előterjesztés 1. számú mellékletében részletesen olvashatók. Az előterjesztés 1. és 2. melléklete kizárólag elektronikusan elérhetők, azok nagy terjedelme miatt. A Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a 128/2016. (06. 15.) számú határozatával döntött a beérkezett észrevételekre adandó válaszokról, a Korm. rendelet 39. (2) bekezdésének megfelelve a véleményeztetési eljárás lezárásáról, valamint arról, hogy a Korm. rendelet 39. (3) bekezdése alapján mindezt közzétettnek tekinti. Továbbá felkérte a polgármestert, hogy az állami főépítész záró szakmai véleményét a Korm. rendelet 40. (1) bekezdése alapján kérje meg. A polgármester a 2016. június 15-én kelt levelében a határozatnak megfelelve az állami főépítész záró szakmai véleményét megkérte, amely az előterjesztés készítésekor még nem ismert, ezért arról a Közgyűlés szóban fog tájékoztatást kapni. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII törvény. 30/A. (1) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat egyes, a településrendezési eszközökben rögzített célok megvalósítására település-rendezési szerződést köthet az érintett ingatlan tulajdonosával, illetve az ingatlanon beruházni szándékozóval (továbbiakban: a Cél megvalósítójával). A (2) bekezdés sze- 2
rint a szerződés tárgya lehet különösen a településrendezési tervek, helyi építési szabályzat egyeztetet program alapján történő kidolgozásának finanszírozása, azon költségek vagy egyéb ráfordításoknak a Cél megvalósítója általi átvállalása, amelyek a cél megvalósításának előfeltételei vagy következményei és az önkormányzatot terhelik. Az előző években alkalmazott gyakorlatot folytatva, a jelenleg folyamatban lévő PÉSZ 2015. évi 11. sz. módosítási eljárása során is a Tisztelt Közgyűlés jóváhagyó döntésével településrendezési szerződések megkötésére kerülhet sor akkor, ha a módosítási javaslathoz a Korm. rendelet 15. -a alapján telepítési tanulmánytervet készíttet a kérelmező, amelyet a Közgyűlés elfogad. A következő részben található táblázatban összefoglalt módosító indítványok esetében e kérelmezők elkészítették a hivatkozott tanulmányterveket, amelyek a módosítási eljárás során alátámasztó munkarészként is funkcionáltak (1. sz. melléklet). Azokban az esetekben, amikor a módosítás az indítványozó érdekét szolgálja a módosítás előfeltételei és következményei az Önkormányzatot nem terhelik, a Cél megvalósítója csak a rá eső tervezési költség, azaz 96.570 Ft + ÁFA megfizetése tárgyában köt szerződést. Azokban az esetekben, ahol egy indítványhoz több kérelem került benyújtásra a szerződésben található összeg arányosan kerül megosztásra a kérelmezők között. A Közgyűlés általi jóváhagyás érdekében egy pld. tartalmában azonos minta-szerződést az előterjesztéshez mellékeltük (3. sz. melléklet). Ezek a következők: PÉSZ 2015. évi 11. sz. módosítási eljárás településrendezési szerződései Indítvány sorszáma Az indítványozó neve, a szerződésben a Cél megvalósítója 5. - Csapó Gábor, - Szép Belváros Kft. A tervezett módosítás lényege A Munkácsy Mihály és Kisfaludy Sándor utcák által határolt tömb területfelhasználási módjának megváltoztatása Vk-ról Vt és Lk övezetre lakások építése céljából. (17486, 17485/2, 17483, 17484, 17485/1 hrsz) 6. Presto Gumiszerviz Kft. A Mókus utca 1. sz. alatti 43472/4 hrsz-ú ingatlan megváltoztatása lakóról vegyes övezetre. 11. Staucar Kft. Harangláb utca 71. sz. (48472 hrsz) alatti ingatlan megváltoztatása gép- Kötelezettség 3
jármű javító tevékenység végzése céljából. 16. Péberény Kft. A 42089/5-6-7-8 hrsz-ú ingatlanok Ge övezetbe történő módosítása napelempark telepítése érdekében. 17. Támfalcentrum Kft. A 23693 hrsz-ú ingatlan lakóról gazdasági területre történő módosítása. 25. Tooling Kft. A Nagyárpádi út 19436/5 és 19436/1 hrsz-ú ingatlanok Gksz övezetbe történő átsorolása. Azon módosítási indítványok esetében nem kerül sor szerződéskötésre, ahol az indítványozó, a PÉSZ hibáját jelezte, vagy az Önkormányzatot terhelő kártalanítási igény szakmai szempontból is elfogadható és városrendezési érdeket nem sértő módosítással megszüntethető. A szerződések megkötésével az Önkormányzat csökkentheti a tervezésre fordított kiadásait, így a szerződéskötés a Város költségvetésére kedvező hatással van, mivel azok bevételt eredményeznek. Az ügyet a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a június 21-i ülésén fogja megtárgyalni. A Bizottság állásfoglalása a Közgyűlés ülésén szóban kerül ismertetésre. Az előterjesztett rendeletmódosítás a város költségvetés kiadásaira nincs hatással, a tervezési díj fedezete a költségvetésben rendelkezésre áll. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) kötelezővé teszi a jogszabályok általános és részletes indoklását, ezért a tervezet egyes rendelkezéseiről ott szólunk részletesen. A Jat 17. (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Jat 17. (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia. Erre tekintettel a rendeletmódosítás várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: 1.) A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: a) A módosítás társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: új telephelyek kialakulásával új munkahelyek jöhetnek létre. 4
b) A módosítás környezeti és egészségügyi következményei: nem határozhatók meg. c) A módosítás adminisztratív terheket csökkentő hatása: nincs 2.) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A módosítás elmaradása esetén nem jönnek létre a telephelyek. 3.) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti tárgyi és pénzügyi feltételek: nem határozhatók meg, többletterhet nem jelent. Az előterjesztést megtárgyalta a Jogi és Ügyrendi, valamint a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság, állásfoglalásaikról a közgyűlési ülésen szóban adok tájékoztatást. A fentiek előre bocsátásával kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Pécs Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének megállapításáról szóló 46/2009. (XII.21.) önkormányzati rendeletet módosító jogszabályt a tervezet szerinti tartalommal alkossa meg, és a határozat tervezetek szerint hozza meg a döntését a településszerkezeti terv jóváhagyásáról szóló 550/2003. (11.27.) számú közgyűlési határozat módosításáról, a telepítési tanulmánytervek elfogadásáról és a településrendezési szerződések megkötéséről, valamint a Pécs Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének 2015. évi 11. számú módosításával összefüggő feladatokról. A rendelet megalkotása a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján a Közgyűlés részéről minősített többségű döntést igényel. Pécs, 2016. június 15. Oszoli Dénes a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság Elnöke 5