y ltm -r((ffi3 2010. évi... törvény 2010 JúL 2 2. A szovjet megszállást követő szocialista rendszerek által biztosított politikai nyugdíj - privilégiumok megszüntetésér ől és a szocializmus áldozatainak társadalombiztosítás i kompenzációjáró l Az Országgy űlés, elismerve, hogy Magyarország szovjet megszállását követően az országra erőszakolt szocialista rendszert az emberi szellem és szabadság totális elnyomására alapozták ; meghallva azt a társadalmi igényt, hogy a demokratikus Magyarország ne épüljön a korább i elnyomók különjogainak fenntartására; egyszersmind áthatva a kommunista a rendsze r áldozatai iránt érzett felel ősségtől, megalkotja az alábbi törvényt : 1. A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban : Nyugdíj tv.) II. fejezetének 1. címe a következőképp módosul : II. Fejezet AZ ÖREGSÉGI NYUGDÍJ 1. Cím Kivételes szabályo k ezzel egyidejűleg a jelenlegi 1-2. Címek számozása 2-3. Címre változik. A Nyugdíj tv. az alábbi új, 7. -al egészül ki : 2. 7. (1) Jelen fejezet rendelkezéseit jelen -ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni függetlenül a nyugdíjjogosultság megszerzésének, illetve a nyugdíj megállapításának a z id őpontjától. (2) A nyugdíjjogosultság szempontjából figyelembe vehető azon szolgálati időre, amelyben a jogszerző személy a) b) c) d) e) f) g) a Magyar Szocialista Munkáspárt Központi Bizottságának tagja, a Magyar Szocialista Munkáspárt Politikai Bizottságának tagja, a Magyar Szocialista Munkáspárt Megyei Bizottságának elnöke, a Magyar Szocialista Munkáspárt függetlenített párttitkára, a Magyar Szocialista Munkáspárt vezető beosztású alkalmazottja, a Magyar Dolgozók Pártja Központi Bizottságának tagja, a Magyar Dolgozók Pártja Politikai Bizottságának tagja, 2
h) a Magyar Dolgozók Pártja Megyei Bizottságának elnöke, i) a Magyar Dolgozók Pártja függetlenített párttitkára, j) a Magyar Dolgozók Pártja vezet ő beosztású alkalmazottja, k) a Magyar Kommunista Párt Központi Bizottságának tagja, 1) a Magyar Kommunista Párt Politikai Bizottságának tagja, m) a Kommunista Ifjúsági Szövetség Központi Bizottságának tagja, n) a Kommunista Ifjúsági Szövetség Politikai Bizottságának tagja, o) a Dolgozó Ifjúság Szövetsége Központi Vezet őségének tagj a p) a Dolgozó Ifjúság Szövetsége Politikai Revíziós Bizottságának tagja, q) a Magyar Népköztársaság Elnöki Tanácsának elnöke, tagja, r) a Minisztertanács elnöke, tagja, miniszterhelyettes, vagy azzal egy jogállású személy, s) a Magyar Nemzeti Bank elnökének, elnökhelyettesének jogkörét gyakorl ó tisztségviselő, t) az 1956-os Forradalmat és Szabadságharcot követ ő megtorlásokban részt vev ő bíró, ügyész, u) a szocialista rendszerekkel együttm űköd ő egyházi személy, v) a Munkásőrség századparancsnoka vagy magasabb beosztású tagja volt, nyugdíja összegének megállapításakor az a)-v) pontokban szabályozott tisztsé g betöltésnek idejére, ezen tisztsége után járó havi bruttó átlagkeresetének egy százaléka vehető figyelembe azzal, hogy a részére megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál. (3) 2011. március 31. napjáig ismételten meg kell állapítani azon személyek nyugdíját, akik a (2) bekezdés a)-v) pontjában részletezett tisztségeket az (1) bekezdés szerinti id őszakban betöltötték, majd 2011. április 1-t ől a részükre járó öregségi nyugdíjat a (2) bekezdés szerint i korlátozásra figyelemmel kell folyósítani. (4) A nyugdíjmegállapító szerv a (2) bekezdés t-u) pontjai szerinti esetekben hivatalból, egyébként az ismételt nyugdíj-megállapítással érintett személyi kérelmére megkeresi eljárás a során a Magyar Országos Levéltárat, illetve az Állambiztonsági Szolgálatok Történet i Levéltárát, nem kötelez ő érvényű állásfoglalás kialakítása végett." A Nyugdíj tv. az alábbi új, 104. -al egészül ki : 3. 104. (1) A 7. -ban foglalt korlátozásokat a nyugdíj megállapítására irányuló, els ő alkalommal folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell. (2) A 7. -ban foglalt korlátozásokat a 2011. január 1. napján folyamatban lévő, nyugdíjmegállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell. 4. A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban : Hszt.) a következő 184/A. -al egészül ki : 3
184/A. (1) A 182/A. -ban, illetve a 184. -ban foglaltaktól eltérően arra az időre, amíg a jogszerző személy a) az Államrendőrség Politikai Rendészeti Osztályának hivatásos állományú tagja, b) a Magyar Államrendőrség Államvédelmi Osztályának (ÁVO) hivatásos állományú tagja, c) a Belügyminisztérium Államvédelmi Hatóságának (ÁVH) hivatásos állományú tagja, d) a Belügyminisztérium I11/3. Csoportfőnökségének hivatásos állományú tagj a volt, részére a szolgálati nyugdíj megállapításakor a havi átlagkereset egy százalékát kel l figyelembe venni azzal, hogy az így megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál. (2) 2011. március 31. napjáig ismételten meg kell állapítani azon nyugállományban lévő személyek szolgálati nyugdíját, akik az (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározot t szervezetteknél hivatásos állományban álltak, 2011. április 1-től pedig a részükre járó öregségi nyugdíjat a (1) bekezdés szerinti korlátozásra figyelemmel kell folyósítani. (3) A nyugdíjmegállapító szerv eljárása együttműködik az Állambiztonsági Szolgálato k Történeti Levéltárával, valamint a Magyar Országos Levéltárral. Kétség esetén, illetve az ismételt nyugdíj-megállapítás által érintett személy kérelmére a két intézményt nem kötelez ő érvényű állásfoglalás kialakítása végett megkeresi. A Hszt. a következő 331/A. -al egészül ki : 5. 331/A. (1) A 326. rendelkezéseitől eltérően a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély szempontjából nem vehet ő figyelembe az az idő, amíg a hivatásos állományú személy a 184/A. (1) bekezdésének a)-d) pontjában meghatározott szervezetteknél hivatásos állományban állt. Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011. január 1. napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra, végkielégítésre, leszerelési segélyre, az eddig az id őpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindul t felmentési időre. A Hszt. a következő 334. -al egészül ki : 6. 334. (1) A 184/A. -ban, illetve a 331/A -ban foglaltakat a 2011. január 1. napján folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (2) A 184/A. -ban, illetve a 331/A -ban foglaltakat az els ő alkalommal folyamatban lévő, nyugdíj-megállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell. 4
7. A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény (a továbbiakban : Hjt.) az alábbi címmel és az alábbi 203/A. -al egészül ki : A szolgálati nyugdíj megállapítására vonatkozó kivételes szabályo k 203/A. (1) A szolgálati nyugdíj összegének megállapítására, rögzítésére vonatkozó, jele n fejezetben foglalt szabályoktól eltér ően arra az időre, amíg a jogszerző személy a) a Magyar Néphadsereg politikai tisztje, b) a Magyar Néphadsereg függetlenített párttitkára, c) a Magyar Néphadsereg Politikai F őcsoportfőnökségre beosztott tiszt, d) a Honvédelmi Minisztérium Katonapolitikai Osztályának hivatásos állományú tagj a volt, részére a szolgálati nyugdíj megállapításakor a havi átlagkereset egy százalékát kel l figyelembe venni azzal, hogy az így megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál. (2) 2011. március 31. napjáig ismételten meg kell állapítani azon nyugállományban lévő személyek szolgálati nyugdíját, akik az (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározottak szerin t hivatásos állományban álltak, 2011. április 1-től pedig a részükre járó öregségi nyugdíjat a (1 ) bekezdés szerinti korlátozásra figyelemmel kell folyósítani. (3) A nyugdíjmegállapító szerv eljárása együttm űködik az Állambiztonsági Szolgálato k Történeti Levéltárával, valamint a Magyar Országos Levéltárral. Kétség esetén, illetve az ismételt nyugdíj-megállapítás által érintett személy kérelmére a két intézményt nem kötelez ő érvényű állásfoglalás kialakítása végett megkeresi. 8. A Hjt. 259. -a az alábbi (6) bekezdéssel egészül ki : (6) A felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke valamint a jubileumi jutalo m szempontjából nem lehet szolgálati időnek elismerni azt az időt, amikor a hivatásos állomán y tagja a 203/A (1) bekezdésében meghatározott beosztások valamelyikét betöltötte. Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011. január 1. napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra, végkielégítésre, az eddig az időpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindul t felmentési id őre. 9. A Hjt. 268. -a az alábbi (3) (4) bekezdésekkel egészül ki : (3) A 203/A. -ban, illetve a 259. (6) bekezdésében foglaltakat a 2011. január 1. napján folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. 5
(4) A 203/A. -ban, illetve a 259. (6) bekezdésében foglaltakat az els ő alkalommal folyamatban lévő, nyugdíj-megállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell." 10. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) az alább i 82. -al egészül ki : 82. (1) A felmentési id ő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke és a jubileumi jutalom szempontjából nem vehető figyelembe az az id ő, amíg a köztisztvisel ő a társadalombiztosítás i nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény II. fejezete kivételes szabályai alá tartoz ó beosztást töltött be. Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011. január 1. napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra, illetve végkielégítésre, az eddig az id őpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindult felmentési időre. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakat a hatályba lépés napján folyamatban lév ő ügyekben i s alkalmazni kell. Vegyes rendelkezések 11. (1) Az 1-10. -ban meghatározott korlátozások eredményeképp előálló többletforrásokat a szocialista rendszer még élő áldozatainak kártalanítására, él ő jogosult hiányában az egyenes ági leszármazók támogatására kell fordítani. Felhatalmazó rendelkezés 12. (2) Az Országgyűlés felhatalmazza a Kormányt, hogy a 11. -ban meghatározott kártalanításra vonatkozó részletszabályokat rendeletben állapítsa meg. Hatályba léptető rendelkezés 131 Ez a törvény 2011. január 1. napján lép hatályba. Általános indokolás A rendszerváltás utáni húsz évben megoldatlan maradt a pártállam egyes korább i tisztségvisel ői által kapott kiemelt nyugdíjak rendezésének ügye. Miközben a túlél ő áldozatok, illetve családtagjaik részére nem egyszer minimálnyugdíjat folyósít az állam 6
gyakran éppen azért, mert rendszerellenesnek mondott tevékenységük miatt ne m vállalhattak magasabb bérezéssel járó hivatalt, nem tölthettek be egyes munkaköröket, így nem juthattak a nyugdíj mértékéhez figyelembe vehet ő magasabb jövedelemhez addig az áldozatok életét megnyomorító, a rendszer fenntartásához hozzájárult párt- és egyé b funkcionáriusok dicstelen tevékenységét azóta is - az átlagnyugdíjat jóval meghaladó - kiemelt nyugellátással honorálja az állam. A törvényjavaslat ezt a rendkívül igazságtalan, és Magyarország demokratikus alapértékeihe z méltatlan helyzetet rendezi Nyugdíj tv. a kivételes nyugdíj-szabályainak, valamint az ezze l lényegében megegyező, hivatásosokra vonatkozó különleges szabályoknak a bevezetésével. A lengyel törvényhozás által alkalmazott koncepciót követve a javaslat a nyugdíj összegéne k megállapítása szempontjából a havi jövedelem meghatározott az általános szabályokho z képest lényegesen alacsonyabb csökkentett százalékát veszi figyelembe az érintet t személyek által betöltött beosztások, illetve az egyes szervezetekkel fennálló jogviszonyai k idejére azzal, hogy az így megállapított havi nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj felénél. Az új, történelmileg és társadalmilag igazságosabb nyugdíjszabályok kialakítása valamint a jogszabályi koherencia megteremtése érdekében a javaslat mind a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény, mind a fegyveres szervek hivatáso s állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, mind a Magyar Honvédség hivatásos és szerz ődéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény, mind a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény megfelelő rendelkezéseit módosítani rendeli. A javaslat szerint a keletkezett többletforrásokat a szocialista rendszerek áldozatainak, illetv e az áldozatok családtagjainak támogatására kell fordítani. Részletes indokolás Az 1-2. -okhoz A Nyugdíj tv. megfelelő címeinek módosításával és egy új, 7. beillesztésével a javaslat megteremti az általános jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett, demokratiku s társadalmi berendezkedést sértő tevékenység után kapott kiemelt nyugdíjak korlátozásár a azok esetében, akik tevékenységüket nem a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjaiként látták el. A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a kivételes szabályok hatálya alá es ő személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzéséről azok esetében, akik már a korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat az általuk végzett tevékenységre tekintettel érdemtelenül magas összegben állapították meg. A 2. szól a nyugdíj-megállapítás során közrem űköd ő egyéb szervekről is. 7
A 3. -hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a kivételes nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkoznak. A tervezet a módosításokat a hatályba lépé s időpontjában folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni rendeli. A 4. -hoz Új. beillesztésével a javaslat megteremti a jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett, demokratikus társadalmi berendezkedést sértő tevékenység után kapott kiemelt szolgálati nyugdíjak korlátozására is azok esetében, akik tevékenységüket párthadseregként működő Munkásőrséget kivéve - a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjaiként látták el. A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a Hszt. kérdéses nyugdíjszabályai hatálya alá eső személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzésér ől azok esetében, aki k már korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat az általuk végzett tevékenységre tekintettel érdemtelenül magas összegben állapították meg az illetékes szervek. A szól a nyugdíj-megállapítás során közrem űködő egyéb szervekről is. Az 5. -hoz A. korlátozásokat vezet be a jogszerz ő időhöz kötődő, hivatásosoknak járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély melyek vonatkozásában a korlátozás alá es ő jogviszonyokban állt személyek a jogviszonyuk fennállta idejére nem szereznek jogszerz ő id őt. A 6. -hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a módosított nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkozzanak. A javaslat a módosításokat a hatályba lépé s időpontjában folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni rendeli. A 7. -hoz Új. beillesztésével a javaslat megteremti a jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett, demokratikus társadalmi berendezkedést sért ő tevékenység után kapott kiemelt szolgálati nyugdíjak korlátozására is azok esetében, akik tevékenységüket Magyar Néphadsere g hivatásos állományú tagjaiként látták el. A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a Hjt. kérdéses nyugdíjszabályai hatálya alá es ő személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzésér ől azok esetében, aki k 8
már korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat az általuk végzett tevékenységre tekintettel érdemtelenül magas összegben állapították meg az illetékes szervek. A szól a nyugdíj-megállapítás során közreműköd ő egyéb szervekről is. A 8. -hoz A. korlátozásokat vezet be a jogszerző időhöz kötődő, hivatásosoknak járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban a felmentési id ő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom melyek vonatkozásában az érintettek a korlátozás alá eső jogviszonyuk fennállta idejére nem szereznek jogszerző id őt. A 9. -hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a módosított nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkozzanak. A javaslat a módosításokat a hatályba lépés időpontjában folyamatban lév ő eljárásokban is alkalmazni rendeli. A 10. -hoz A. korlátozásokat vezet be a jogszerző időhöz kötődő, köztisztvisel őknek járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély melyek vonatkozásában a korlátozás alá es ő jogviszonyokban állt, illetve beosztásokat betöltött személyek a jogviszonyuk fennállta, illetve a beosztásuk betöltése idejére nem szereznek jogszerz ő időt. A 11-12. -okhoz Az ismételt nyugdíj-megállapítás során keletkezett többletforrásokat a szocialista rendszerek áldozatainak, illetve az áldozatok családtagjainak támogatására kell fordítani, a felhasználá s részletszabályainak kidolgozását a tervezet a Kormány hatáskörébe utalja. A 13. -hoz A javaslat elegend ő felkészülési időt kíván biztosítani az új nyugdíjszabályok bevezetésére, ezért a hatálybalépést 2011. január elsejére tolja el. 9
T/ ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítvány Dr. Schmitt Pál úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! Mellékelten - a Házszabály 85. (2) bekezdés d) pontja alapján - benyújtom a szovjet megszállást követ ő szocialista rendszerek által biztosított politikai nyugdíj - privilégiumok megszüntetésér ől és a szocializmus áldozatainak társadalombiztosítás i kompenzációjáról készített törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatolom. Budapest, 2010. július 22. Tisztelettel :....~J`....... Bödecs Barna országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom Noák Előd országgy űlési képviselő JOBBIK Magyarországért Mozgalom.... dr. Staudt Gábor országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom Sneider Tamás országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom MiPiicl '`bs4im St3it IigSya~vCí~cf.t~lta~,. Zagyva György Gyula országgy űlési képviselő JOBBIK Magyarországé ozgalom GPKÉ# ' 119i 12W, 6 6u pi - ew7ó -rlk r s sérv ~.f,n~s c i c3 Q A/óm 7i zsozr EQEAlt21 Gq' ganr fl BoR. ~U R~ 'b5r