Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. január 26. (OR. en) 15066/15 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV Tárgy: PV/CONS 71 SOC 709 EMPL 462 SAN 431 CONSOM 217 Az Európai Unió Tanácsának 2015. december 7-én Brüsszelben tartott 3434. ülése (FOGLALKOZTATÁS, SZOCIÁLPOLITIKA, EGÉSZSÉGÜGY ÉS FOGYASZTÓVÉDELEM) 15066/15 pu/ll/ju 1
TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 4 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK FOGLALKOZTATÁS ÉS SZOCIÁLPOLITIKA 3. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a tőzsdén jegyzett társaságok nemügyvezető igazgatói körében a nemek közötti egyensúly javításáról és kapcsolódó intézkedésekről [első olvasat]... 4 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 4. Tervezet A Tanács következtetései: A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban5 5. Stratégiai szerepvállalás a nemek közötti egyenlőségért (2016 2019)... 5 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 6. Javaslat A Tanács irányelve a személyek közötti, vallásra vagy meggyőződésre, fogyatékosságra, életkorra vagy szexuális irányultságra való tekintet nélküli egyenlő bánásmód elvének alkalmazásáról... 5 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 7. A 2016. évi európai szemeszter... 6 8. Tervezet A Tanács következtetései: Szociális kormányzás az inkluzív Európáért... 6 9. Javaslat A Tanács ajánlása a tartósan munkanélküli személyek munkaerő-piaci integrációjáról... 7 10. Tervezet A Tanács következtetései az európai gazdasági és társadalmi fejlődés alapvető tényezőjének számító szociális gazdaság előmozdításáról... 7 11. Egyéb... 7 15066/15 pu/ll/ju 2
EGÉSZSÉGÜGY 12. Tervezet A Tanács következtetései: Európai uniós stratégia az alkoholfogyasztással kapcsolatos ártalmak csökkentésére... 9 13. Tervezet A Tanács következtetései a betegek számára elérhető, személyre szabott orvoslásról... 9 14. Tervezet A Tanács következtetései A demenciával élők támogatása: az ellátással és gondozással kapcsolatos politikák és gyakorlatok javítása... 9 15. Tervezet A Tanács következtetései: A Nyugat-Afrikában kitört ebolajárvány tanulságai Egészségügyi biztonság az Európai Unióban... 9 16. Egyéb... 10 MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 11 * * * 15066/15 pu/ll/ju 3
1. A napirend elfogadása 14689/15 OJ/CONS 71 SOC 693 EMPL 452 SAN 408 CONSOM 206 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 14912/15 PTS A 96 A Tanács elfogadta a 14912/15 dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. Írország az 1. napirendi ponthoz kapcsolódóan a mellékletben szereplő nyilatkozatot tette. FOGLALKOZTATÁS ÉS SZOCIÁLPOLITIKA JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 3. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a tőzsdén jegyzett társaságok nem-ügyvezető igazgatói körében a nemek közötti egyensúly javításáról és kapcsolódó intézkedésekről [első olvasat] (A Bizottság által javasolt jogalap: az EUMSZ 157. cikke) Intézményközi referenciaszám: 2012/0299 (COD) Általános megközelítés ( ) 16433/12 SOC 943 COMPET 708 DRS 130 CODEC 2724 14343/15 SOC 681 GENDER 28 ECOFIN 887 DRS 70 CODEC 1551 + COR 1 (fr) A Tanács nem tudott általános megközelítésről megállapodni, ezért felkérte az előkészítő szerveket, hogy folytassák a javaslattal kapcsolatos munkát. 15066/15 pu/ll/ju 4
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 4. Tervezet A Tanács következtetései: A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) 14325/15 SOC 679 GENDER 26 SPORT 63 CULT 81 + ADD 1 A Tanács elfogadta A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban című tanácsi következtetéseket. A máltai és a lengyel delegáció a Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatot tett. Ezek szövegét a melléklet tartalmazza. A következtetések végleges változata a 14327/15 dokumentumban található. 5. Stratégiai szerepvállalás a nemek közötti egyenlőségért (2016 2019) A Bizottság hozzájárulása Véleménycsere (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) 14746/15 SOC 697 GENDER 31 14251/1/15 SOC 672 GENDER 25 REV 1 A Tanács véleménycserét tartott a Bizottság Stratégiai szerepvállalás a nemek közötti egyenlőségért (2016 2019) című dokumentumáról. Számos delegáció sajnálatát fejezte ki a stratégiai szerepvállalás informális jellege miatt és hivatalos stratégia elfogadására szólította fel a Bizottságot. A delegációk mindazonáltal széleskörűen támogatták a stratégiai szerepvállalásban meghatározott öt kiemelt területet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 6. Javaslat A Tanács irányelve a személyek közötti, vallásra vagy meggyőződésre, fogyatékosságra, életkorra vagy szexuális irányultságra való tekintet nélküli egyenlő bánásmód elvének alkalmazásáról Intézményközi referenciaszám: 2008/0140 (CNS) A helyzet állása 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 13877/1/15 SOC 649 ANTIDISCRIM 13 JAI 841 MI 703 FREMP 253 REV 1 A Tanács nyugtázta az elnökség jelentését az elért eredményekről (13877/1/15 REV 1). 15066/15 pu/ll/ju 5
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára] a 7 10. napirendi pont tekintetében) 7. A 2016. évi európai szemeszter A Bizottság előterjesztése Véleménycsere 14221/15 SOC 671 EMPL 439 ECOFIN 863 EDUC 298 a) A 2016. évi éves növekedési jelentés, a közös foglalkoztatási jelentés tervezete és a riasztási mechanizmus keretében készült jelentés 14270/15 ECOFIN 875 UEM 415 SOC 676 EMPL 441 COMPET 519 ENV 705 EDUC 300 RECH 279 ENER 391 JAI 873 14694/15 EMPL 453 SOC 694 ECOFIN 934 EDUC 313 JEUN 116 14272/15 ECOFIN 877 UEM 416 SOC 677 EMPL 442 b) Ajánlás A Tanács ajánlása az euróövezet gazdaságpolitikájáról Az euróövezetre vonatkozó ajánlás foglalkoztatással és szociális kérdésekkel kapcsolatos elemeinek jóváhagyása 14291/15 ECOFIN 882 UEM 421 SOC 678 EMPL 443 COMPET 520 ENV 709 EDUC 301 RECH 280 ENER 394 JAI 883 14860/1/15 ECOFIN 942 UEM 427 SOC 704 EMPL 459 COMPET 552 ENV 759 EDUC 317 RECH 297 ENER 414 JAI 957 REV 1 +ADD1 REV1 A Tanács véleménycserét tartott, miután a Bizottság előterjesztette a 2016. évi európai szemeszterrel kapcsolatos őszi gazdasági csomagot. A megbeszélés alapjául a fent említett dokumentumok mindegyikére kiterjedő elnökségi feljegyzés szolgált. A Tanács az euróövezet gazdaságpolitikájára vonatkozó tanácsi ajánlás foglalkoztatással és szociális kérdésekkel kapcsolatos elemeit is jóváhagyta. A német delegáció általános vizsgálati fenntartással él a szöveggel kapcsolatban. 8. Tervezet A Tanács következtetései: Szociális kormányzás az inkluzív Európáért 14129/15 SOC 668 EMPL 438 ECOFIN 853 POLGEN 166 A Tanács elfogadta a Szociális kormányzás az inkluzív Európáért című tanácsi következtetéseket. A következtetések végleges változatát a 15070/15 dokumentum tartalmazza. 15066/15 pu/ll/ju 6
9. Javaslat A Tanács ajánlása a tartósan munkanélküli személyek munkaerő-piaci integrációjáról (A Bizottság által javasolt jogalap: az EUMSZ 292. cikke) Politikai megállapodás 14361/15 SOC 683 EMPL 444 EDUC 303 ECOFIN 896 A Tanács politikai megállapodásra jutott a tartósan munkanélküli személyek munkaerő-piaci integrációjáról szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó javaslatról. 10. Tervezet A Tanács következtetései az európai gazdasági és társadalmi fejlődés alapvető tényezőjének számító szociális gazdaság előmozdításáról 13766/15 SOC 643 EMPL 423 + REV 2 (pl) + REV 2 COR 1 (pl) A Tanács elfogadta az európai gazdasági és társadalmi fejlődés alapvető tényezőjének számító szociális gazdaság előmozdításáról szóló tanácsi következtetéseket. A következtetések végleges változatát a 15071/15 dokumentum tartalmazza. 11. Egyéb a) Az LMBTI személyekkel szembeni egyenlő bánásmód előmozdítására irányuló intézkedések jegyzéke A Bizottság tájékoztatója A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját. b) Az Enterprise 2020 elnevezésű csúcstalálkozó alkalmával (Brüsszel, 2015. november 16 17.) indított Európai Ifjúsági Paktum A Bizottság tájékoztatója A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját. 15066/15 pu/ll/ju 7
c) Aktuális jogalkotási javaslatok (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) i. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács határozata a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására, valamint az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló együttműködés erősítését célzó európai platform létrehozásáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2014/0124 (COD) Az elnökség tájékoztatója Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalásokon létrejött megállapodásról. A belga delegáció hangsúlyozta, hogy a létrehozandó platform keretében átfogó megközelítést kell követni, és felhívta a figyelmet a be nem jelentett munkavégzés és az ahhoz társuló szociális dömping elleni küzdelem fontosságára. ii. iii. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a foglalkoztatási szolgálatok európai hálózatáról, a munkavállalók mobilitási szolgáltatásokhoz való hozzáféréséről és a munkaerőpiacok további integrációjáról (EURES) [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2014/0002 (COD) Az elnökség tájékoztatója Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalásokon létrejött megállapodásról. A lengyel delegáció általában véve támogatta a javaslatot, ezen belül is mindenekelőtt azt, hogy a javaslat kiemelt figyelmet fordít a munkavállalói mobilitás növelésére, mindazonáltal aggodalmának adott hangot a 26. cikk (1) bekezdésében foglalt azon tagállami kötelezettség miatt, amelynek értelmében a tagállamoknak nemek szerinti bontásban kell adatgyűjtést végezniük. Európai akadálymentesítési intézkedéscsomag A Bizottság tájékoztatója 14799/15 SOC 700 MI 770 ANTIDISCRIM 15 + ADD 1 3 A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját az európai akadálymentesítési intézkedéscsomagra vonatkozó javaslatról. d) Elnökségi konferenciák/kezdeményezések Az elnökség tájékoztatója 14802/15 SOC 701 EMPL 456 A Tanács nyugtázta az elnökség tájékoztatóját. e) A soron következő elnökség munkaprogramja A holland delegáció tájékoztatója A Tanács nyugtázta a holland delegáció tájékoztatóját. 15066/15 pu/ll/ju 8
EGÉSZSÉGÜGY NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára] a 12 15. napirendi pont tekintetében) 12. Tervezet A Tanács következtetései: Európai uniós stratégia az alkoholfogyasztással kapcsolatos ártalmak csökkentésére 14391/1/15 SAN 389 REV 1 A Tanács elfogadta a 15050/15 dokumentumban foglalt tanácsi következtetéseket. A következtetések szövegét közzé fogják tenni a Hivatalos Lapban. 13. Tervezet A Tanács következtetései a betegek számára elérhető, személyre szabott orvoslásról 14393/15 SAN 390 A Tanács elfogadta a 15054/15 dokumentumban foglalt tanácsi következtetéseket. A következtetések szövegét közzé fogják tenni a Hivatalos Lapban. 14. Tervezet A Tanács következtetései A demenciával élők támogatása: az ellátással és gondozással kapcsolatos politikák és gyakorlatok javítása 14395/15 SAN 391 A Tanács elfogadta a 15055/15 dokumentumban foglalt tanácsi következtetéseket. A következtetések szövegét közzé fogják tenni a Hivatalos Lapban. 15. Tervezet A Tanács következtetései: A Nyugat-Afrikában kitört ebolajárvány tanulságai Egészségügyi biztonság az Európai Unióban 14751/15 SAN 409 PROCIV 75 DEVGEN 248 A Tanács elfogadta a 15056/15 dokumentumban foglalt tanácsi következtetéseket. A következtetések szövegét közzé fogják tenni a Hivatalos Lapban. 15066/15 pu/ll/ju 9
16. Egyéb a) Aktuális jogalkotási javaslatok (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az orvostechnikai eszközökről, valamint a 2001/83/EK irányelv, a 178/2002/EK rendelet és az 1223/2009/EK rendelet módosításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2012/0266 (COD) és Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközökről (első olvasat) Intézményközi referenciaszám: 2012/0267 (COD) Az elnökség tájékoztatója a javaslatok állásáról 14493/12 PHARM 71 SAN 215 MI 597 COMPET 600 CODEC 2305 + COR 1 14499/12 PHARM 72 SAN 216 MI 598 COMPET 599 CODEC 2312 + COR 1 14215/15 PHARM 48 SAN 383 MI 729 COMPET 517 CODEC 1535 A Tanács nyugtázta az elnökségnek a 14215/15 dokumentumban foglalt tájékoztatóját. A soron következő holland elnökség alatt folytatódni fognak a két javaslattal kapcsolatos tárgyalások. b) Az elnökség által a közegészségügy területén szervezett konferenciák Az elnökség tájékoztatója 14953/15 SAN 423 A Tanács nyugtázta az elnökségnek a 14953/15 dokumentumban foglalt tájékoztatóját. c) A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az élelmiszerekben és az uniós lakosság teljes étrendjében található transzzsírokról A Bizottság tájékoztatója 14867/15 DENLEG 157 SAN 416 AGRI 631 A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját a fenti jelentésről. A Bizottság bejelentette, hogy rövid időn belül nyilvános konzultációt indít a témában, és hatásvizsgálat keretében elemezni fogja az ipari transzzsírok élelmiszerekben való előfordulásának csökkentésére kínálkozó különböző lehetőségek hatásait. Több delegáció további intézkedések meghozatalát sürgette, ezen belül is mindenekelőtt az ipari transzzsírokra vonatkozó jogszabályi határértékek bevezetését. d) A soron következő elnökség munkaprogramja A holland delegáció tájékoztatója A Tanács nyugtázta a soron következő holland elnökség szóbeli tájékoztatóját. ************ 15066/15 pu/ll/ju 10
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK Az 1. A napirendi ponthoz: A Tanács rendelete az egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek 2016 2018 közötti időszakra való megnyitásáról és kezeléséről = A rendelet elfogadása ÍRORSZÁG NYILATKOZATA Írország támogatta a rendeletre irányuló bizottsági javaslatot és azt is, hogy az elnökség törekedett arra, hogy a véleménykülönbségek ellenére is kielégítő megállapodás szülessen erről a dokumentumról. Írország azt is elismeri, hogy a feldolgozóipar ellátási igényeinek következtében szükség van Unión kívülről érkező termékekre. Mindazonáltal nem áll módjában támogatni a kompromisszumot, mivel az véleménye szerint nem kiegyensúlyozott, és ennélfogva tartózkodni fog. Írország úgy véli, hogy a végső kompromisszumos szöveg nagyobb mértékű preferenciális piacra jutást biztosít az import termékek számára, mint amekkorát az EU belső ellátásában mutatkozó hiány fedezése egyébként indokolna. Ez károsan hat az elsődleges uniós termelőkre, valamint a halászattól függő part menti közösségekben működő kiegészítő iparágakra. Különösen aggályosnak tartjuk egyrészt a fűszerezett heringre vonatkozó vám szintjének csökkentését, mindenekelőtt annak tükrében, hogy az EGT Finanszírozási Mechanizmus nagyvonalú hozzáférést biztosít Norvégia számára e terméket illetően, másrészt pedig azt, hogy a rendelet 3. cikke újból bevezeti a biztonsági mechanizmust, melyet túlzott mértékűnek tartunk. A 4. B napirendi ponthoz: Tervezet A Tanács következtetései: A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban MÁLTA NYILATKOZATA A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban című tanácsi következtetések 21. pontjáról A Pekingi Cselekvési Platformban meghatározott kritikus problématerületekkel kapcsolatos, a Tanácson belül a jövőben folytatandó lehetséges munka vonatkozásában Málta megerősíti azon jogát, hogy ellenezze az olyan mutatók kifejlesztését, amelyek bármilyen formában és bármely félre nézve olyan kötelezettséget keletkeztethetnek, amelynek értelmében a terhességmegszakítást a reproduktív egészség megőrzése legitim formájának, jognak vagy megvásárolható árucikknek kellene tekinteni. LENGYELORSZÁG NYILATKOZATA A nők és férfiak közötti egyenlőség a döntéshozatalban című tanácsi következtetések 32. pontjáról Ami a nőknek és férfiaknak a pártlistákon elfoglalt helyéről és ezen belül is mindenekelőtt az ún. cipzár rendszer bevezetéséről folytatandó jövőbeli megbeszéléseket illeti, Lengyelország kijelenti, hogy azok kimenetele nem lesz hatással a lengyel választási törvényre. 15066/15 pu/ll/ju 11