VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/246-3/2013. ELŐ TERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2013. szeptember 19-i ülésére Tárgy: Beszámoló a megyei önkormányzat sport és turisztikai feladatai ellátásáról Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei jegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy, szervezet: Elnöki Kabinet Varga Veronika elnöki kabineti referens Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Fabacsovics Zoltán megyei főépítész, irodavezető Dr. Derzsenyiné Balajthy Zsuzsanna idegenforgalmi referens Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság
2 I. Sportfeladatok ellátása A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 76/2012. (XII. 20.) MÖK határozatával elfogadta a Veszprém Megyei Önkormányzat 2012-2014. évi sportkoncepcióját. Alapvető változásokat hozott a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. -a, a 2011. évi CLIV. törvény 1. -ának 1. pontja, illetve a sportról szóló 2004. évi I. törvény, 2012. január 1. napjától hatályos módosítása. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. -ának 1. pontja alapján a megyei önkormányzat területi önkormányzat, amely törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. A 2011. évi CLIV. törvény 1. -ának 1. pontja alapján a megyei önkormányzat fenntartásában lévő költségvetési szerv - kivéve a megyei közgyűlés hivatalát -, a megyei önkormányzat által fenntartásra átvett költségvetési szerv, a megyei önkormányzat által alapított közalapítvány, alapítvány (ideértve a megyei önkormányzat által más alapítóval közösen alapított alapítvány, közalapítvány is), és azok a gazdasági társaságok, és egyéb gazdálkodó szervezetek, amelyek részben vagy egészben a megyei önkormányzat tulajdonában állnak megyei önkormányzat fenntartásában lévő oktatási intézmény, 2012. január 1. napján állami tulajdonba került. A sportról szóló 2004. évi I. törvény, 2012. január 1. napjától hatályos módosítása szerint megszűnt az eddigiekben köztestületként működő Magyar Paralimpiai Bizottság, a Nemzeti Sportszövetség, a Nemzeti Szabadidősport Szövetség és Fogyatékosok Nemzeti Sportszövetsége. Jelenlegi feladataikat a MOB veszi át úgy, hogy ezen területek a MOB szakmai tagozataiként tovább működnek, vezetőik pedig az olimpiai bizottság alelnökei lesznek. A MOB kompetenciája lesz az is, hogy a szakmai tagozatok működésére és feladataira tekintettel döntsön az állami támogatás elosztásáról. Állami támogatást csak olyan sportszervezetek kaphatnak, amelyek rendelkeznek fejlesztési stratégiával és teljesítik doppingellenes feladataikat. A támogatás felhasználásáról továbbra is rendszeresen be kell számolniuk. A törvényi változásokon kívül a megyei önkormányzat költségvetési rendeletében sportra fordítandó finanszírozási összeg az, ami befolyásolja a sportkoncepcióban megfogalmazott célkitűzéseket. Jelen helyzetben sajnos a testnevelés és sport feltételrendszere, működési mechanizmusa megváltozott, a központi sporttámogatás átstrukturálódott, így a támogatási összeg kevesebb lett. Elsődleges feladatunknak tekintjük, hogy e hiányosságokat megpróbáljuk pótolni, erre megfelelő lehetőségnek bizonyul, hogy pályázatok felkutatásával tárjuk fel azokat az opciókat, amelyek segítségével biztosítani tudjuk megyénk számára a feltételeket. A pályázatok felkutatásán kívül, illetve ezzel együttesen alkalmazható alternatívának tekintjük szponzorok felkutatását, és bevonását, kitöltve ezzel azt az űrt, ami a kialakult finanszírozási keretben keletkezett. Mindemellett természetesen a megyei önkormányzat elsődleges feladatának tekinti, hogy a megyében zajló sportesemények során létrejött feladatok szervezési tevékenységéhez teljes mértékben hozzájáruljon.
3 A megyei közgyűlés minden éven a költségvetésben szóló rendeletben állapítja meg a sportfeladatok ellátására biztosított összeg nagyságát. Sajnos a 2012. évben ez az összeg a minimális feladatok ellátására volt elég, így sportlétesítmény fejlesztésre, az olimpiai felkészülés támogatására megyénk sportegyesületei, intézményei számára nem jutott támogatás. Mindezek ellenére nélkülözhetetlennek tartunk, s megragadunk minden olyan lehetőséget, mely a már említett finanszírozás területén létrejött hiányosságokat pótolja. Fontosnak tartunk minden olyan pályázatot, mely a sport területén bővítheti lehetőségeinket, illetve a megyénkben működő sportegyesületek lehetőségeit. A 2012. évben két, a 2013. évben eddig egy pályázatot adtunk be a Mobilitáshoz, bízva abban, hogy lehetőséget biztosítunk ezzel egy tavaszi és egy őszi sporttábor lebonyolítására megyénkben tanuló fiatalok, illetve testvérmegyei régiónkból érkező fiatalok számára. Sajnos forráshiány miatt a beadott pályázatunk nem nyert, bízunk benne, hogy a 2013. év szeptemberében sikeresnek tudhatjuk ugyanezen pályázatunk értékelését. Különböző pályázati opciók felvázolásával ösztönöztük, a megyei sportági szakszövetségeket, illetve sportszövetségeket, segítve ezzel működésüknek alapvető feladatait. A Veszprém Megyei Önkormányzat önálló szabadidős rendezvénye a 2012-ben Balatonfüred városában XIX.-, s a 2013. évben immáron XX. alkalommal Pápa városában megrendezésre került Önkormányzati Kupa. A sportrendezvényen az egyes önkormányzatok, járási hivatalok, városok megválasztott képviselői és közszolgálati tisztviselői vehettek részt. Hat helyszínen négy csapatversenyszámban (teremlabdarúgás, kosárlabda, sor-, és váltóverseny, valamint kötélhúzás) és tizenegy egyéni sportágban (úszás, futás, asztalitenisz, teke, tenisz, sakk, íjászat, légpuska lövészet, sudoku, szellemi vetélkedő, labdás ügyességi versenyszámok) nevezett mindösszesen 350 versenyző mind az egyéni-, mind pedig a csapat-sportági megmérettetésen. 2012. szeptember 4. napján MKB Veszprém KC (ma MKB-MVM Veszprém), mint kedvezményezettel kötött támogatási szerződés alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat, az egészséges és mozgás-gazdag életmód a sportolás és a kézilabdasportág népszerűsítésének, valamint az utánpótlás nevelés támogatására biztosít 500.000 Ft támogatási összeget. Kiemelkedő esemény a Lengyel-Magyar Együttműködés Éve alkalmából már-már hagyományosnak mondató Bem József életét és munkásságát feldolgozó történelmi vetélkedő, mely a 2012. évben a zánkai Új Nemzedék Központban került megrendezésre. A vetélkedőre és az azt kísérő rendezvénysorozatra 40 csapat 120 fiatalja jelentkezett Erdélyből, Lengyelországból és hazánkból. A zánkai Új- Nemzedék Központban felkészítő tanárokkal, kísérőkkel és szervezőkkel együtt közel 170 fiatal tölthetett el így három napot, mely során sétahajózáson, táncházon, kézműves-foglakozásokon, filmvetítésen, közös beszélgetéseken, különböző sportprogramokon vehettek részt a vetélkedő kísérőprogramjainak keretein belül.
4 A Köztársaság Kupa Atlétikai verseny szintén több mint két évtizedes múltra tekint vissza, s az indulók létszáma alapján a megye legnépesebb korosztályos versenyeként tartható számon. Fiúk és lányok négy korosztályban, hat versenyszámban kapnak lehetőséget, összesen 48 versenyszámban, hogy felmérjék tehetségüket és tudásukat, versenyezzenek egymással és önmagukkal. A 2012. évben megrendezésre kerülő versenyen több mint 500 tanuló és nevelőik tisztelték meg a versenyt részvételükkel. Idén előreláthatóan szintén hasonló létszámban várják a szervezők a sportolni vágyó tanulókat megyénkből. A Veszprém Megyei Önkormányzat anyagi támogatással járult hozzá a verseny költségvetéséhez, így annak lebonyolításához. 2012. évi sportprogramok Rendezvény Helyszín Időpont Résztvevők száma Önkormányzati Kupa MKB Veszprém KC (ma MKB-MVM Veszprém) Balatonfüred 2012. március 3. 400 fő Veszprém 2012. szeptember 4. - Bem József Történelmi Vetélkedő és Zánka Új Nemzedék Központ 2012. szeptember 17-21. 170 fő Diáktábor Köztársaság Kupa Veszprém Megyei Atlétikai Iskolai Verseny Veszprém Városi Stadion 2012. október 1. 500 fő Önkormányzati Kupa Pápa 2013. április 27. 350 fő
5 II. Turisztikai feladatok ellátása A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 1/2013. (II.20.) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról rendelkezik a közgyűlés törvény által előírt kötelezően ellátandó feladat- és hatásköreiről, amelynek 2. sz. függeléke Kötelezően ellátandó megyei önkormányzati feladatok - VI. pontja tartalmazza az idegenforgalommal kapcsolatos feladatellátást, mely szerint a) Összehangolja - a kiemelt üdülőkörzetek kivételével - az idegenforgalom területi érdekeit az országos érdekekkel, gondoskodik az idegenforgalmi értékek feltárásáról, bemutatásáról, propagálásáról. b) Véleményt nyilvánít a kiemelt üdülőkörzetek fejlesztési koncepciójáról, programjáról. c) Összehangolja az idegenforgalom helyi fejlesztését, és elemzi a terület idegenforgalmának alakulását. A megyét reprezentáló ismeretterjesztő és művészeti kiadványok kiadásának szervezése (Készült a feladatot és hatáskört megállapító jogszabály, az 1991. évi XX. tv. 66. a) c) pontja alapján. ) Az idegenforgalommal kapcsolatos feladatellátást az előző évben a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2012. (II. 22.) önkormányzati rendelete (2. sz. mell. VI.) ugyancsak a kötelezően ellátandó megyei önkormányzati feladatok közé sorolta. A Veszprém Megyei Önkormányzat - felismerve az ágazat térségünkben betöltött kiemelkedő szerepét - mindig kiemelt hangsúllyal kezelte az idegenforgalommal kapcsolatos feladatokat. A feladat ellátásához azonban a normatíva nem biztosított, illetve az elmúlt években megszűntek a turisztikai marketing célú pályázati források, így a több mint tíz éven keresztül eredményesen működtetett önálló non profit turisztikai szervezet megszűnését követően a megvalósítás költségtakarékosabb módon történik. Az idegenforgalommal kapcsolatos szakfeladatot jelenleg a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Irodáján belül 1 fő idegenforgalmi referens végzi, aki a Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottsági, illetve a Veszprém Megyei Értéktár Bizottsági titkári teendőket is ellátja. A megye turisztikai értékeinek feltárására és bemutatására szolgáló, az előző években megkezdett munkát - a lehetőségekhez mérten 2012-2013-ban is folytattuk. A korábbi évek során turisztikai hivatalunk által - a költségvetésben biztosított önerő és a pályázati támogatások felhasználásával - létrehozott kiadványcsaládból többféle általános és tematikus prospektus (magyar és idegen nyelveken egyaránt) még rendelkezésünkre áll. Megyénk vonzerőinek népszerűsítésekor ezeket is igénybe vesszük, illetve a kiadványok sorát tovább gyarapítottuk.
6 Az elmúlt és az idei évben is megjelentettük az Üdülési, kirándulási ajánlatok Veszprém megyében című A/5 méretű prospektust. (2012-ben 8.000, 2013-ban 8.500 példányban) A kiadvány önfenntartó, a megjelenés térítés ellenében lehetséges, a benne szereplőktől beérkező bevételek fedezik a kiadás költségét, a prospektus megjelentetése a MÖK költségvetését nem terheli. A kiadvány célja: megyénk idegenforgalmi értékeinek bemutatása, népszerűsítése - különös tekintettel a SZÉP-kártya elfogadó helyekre - a belföldi vendégforgalom élénkítése. A beérkezett ajánlatok összeállítását, a szerkesztési munkát az idegenforgalmi referens végzi. A prospektus a megjelenni kívánó települések, turisztikai szolgáltatók, SZÉP kártya elfogadóhelyek fényképes kínálatán túl Veszprém megyei gyalogos, kerékpáros és autós kirándulási útvonalakat is tartalmaz és természetesen a megye Tourinform irodáinak elérhetőségei is szerepelnek benne. Terjesztése turisztikai kiállításokon, Tourinform irodákban és a nemzetközi kapcsolatok eseményein történik. Megyénk - különösen a főszezonban - rendkívül gazdag programkínálatot nyújt. A megyei rendezvénynaptár - forrás hiányában - kiadvány formában nem jelent meg ugyan, a Tourinform irodáktól, programgazdáktól beérkezett információk alapján a szakreferens által szerkesztett egész éves, teljes Veszprém megyei program-összeállítás azonban megtalálható a honlapunkon. A közel 40 település több mint kétszáz eseményét tartalmazó rendezvénynaptárt a Tourinform irodák, a szakmai partnerek és az érdeklődők megkapták elektronikus úton. A megye Tourinform irodáinak közreműködésével 2012-ben és 2013-ban is elkészült a Veszprém megyei turisztikai információk című, több mint 60 oldalas, elektronikus formátumú információs kézikönyv. Az összeállítás megyénk közel száz településének idegenforgalmi vonzerőiről, szolgáltatásairól szóló hasznos információkat (elérhetőségek, nyitva tartás, belépők stb.) tartalmaz. A nagyközönség számára önkormányzatunk honlapján is elérhető. A megyénk idegenforgalmi értékeit bemutató, propagáló marketingmunka részét képezik a szakmai kiállításokon történő megjelenések. 2012-ben és 2013-ban a Veszprém Megyei Önkormányzat jelen volt a budapesti UTAZÁS Nemzetközi Idegenforgalmi Kiállításon. Az elmúlt években - költségtakarékossági okokból nem önálló standon, hanem a Magyar Turizmus Zrt. Közép-dunántúli Regionális Marketing Igazgatóságának kiállítóhelyén, egy pulttal vett részt a szakmai bemutatkozáson. Tavaly és idén is megrendeztük a Veszprém Megyei Utazás Kiállítást, ami lehetőséget biztosított megyénk turisztikai szereplőinek bemutatkozására, és az idegenforgalmi régiók kínálatának megismertetésére, a belföldi turizmus élénkítésére. A kiállításon kizárólag turisztikai szolgáltatók, ill. nonprofit szervezetek vettek részt, megőrizve az előző évek szakmai igényességét. Utazási vásárunk az ország kiemelkedő szakkiállításának számít, a kiállítók a Dunántúlon a pécsi mellett a Veszprém megyei kiállítást tartják számon. A vendégek és a kiállítók véleménye szerint a rendezvény az új, kisebb helyszínen (Lovassy László Gimnázium tornacsarnoka) is megtartotta szakmai színvonalát, sokszínűségét. A rendezvényen díjmentesen önálló standot biztosítottunk a megye Tourinform irodái számára, akik térségük településeinek turisztikai vonzerőit, szolgáltatásait, rendezvényeit
7 ajánlották az érdeklődőknek. (Sajnos az előző évekhez képest kevesebb iroda élt a lehetőséggel, többnyire anyagi és személyi okokra hivatkozva.) Testvérmegyéink, az erdélyi Kovászna és a szlovákiai Nyitra megye ugyancsak térítésmentes standon mutathatta be vonzerőit. 2013-ban a Veszprém Vármegye Bora cím birtokosai közül két pincészet szintén térítésmentes bemutatkozási lehetőséget kapott. A kiállítás díszvendége 2012-ben Opatija, Balatonfüred testvérvárosa volt, míg 2013-ban Szlovákia jelent meg hangsúlyosabban. A kiállításra a belépés illetve a kísérőprogramokon a részvétel díjtalan volt. A kiállítás önfenntartó, a kiadásokat (helyszín bérleti díja, standépítés, reklám, kísérőrendezvények stb.) a kiállítói részvételi díjak fedezik, így a Veszprém Megyei Utazás Kiállítás szervezése, lebonyolítása a megyei önkormányzat költségvetését nem terheli. Külföldi bemutatkozásra az általunk szervezett és lebonyolított megyei utazás kiállítás viszonzásaként van lehetőségünk, a testvérmegyékkel kölcsönösen térítésmentes megjelenést biztosítunk egymás turisztikai rendezvényén. A Veszprém Megyei Önkormányzattal hosszú ideje hatékony testvérkapcsolatokat ápoló Nyitra Kerületi Önkormányzat meghívására 2012. és 2013. januárjában Pozsonyban, Szlovákia legjelentősebb szakkiállításán vettünk rész, augusztusban pedig a nyitrai Agrokomplex Regiontour mezőgazdasági és turisztikai kiállításon voltunk jelen. Tavaly és idén tavasszal Sepsiszentgyörgyön, Székelyföld, illetve Kovászna megye legtöbb látogatót vonzó eseményén, a Szent György Napokon mutathattuk be megyénk idegenforgalmi kínálatát. A turisztikai marketing munka mellett folyamatos feladatot jelent az információs tevékenység, a megyei információs irodák szakmai munkájának koordinálása. Hivatalunk idegenforgalmi referense egyúttal a megyei Tourinform irodai szerepkörből adódó teendőket is ellátja, mind hagyományos, mind elektronikus úton tájékoztatja az érdeklődőket, a partnereket, adatszolgáltatást végez a Magyar Turizmus Zrt felé és rendszeres, folyamatos munkakapcsolatot tart a 13 irodából álló megyei Tourinform hálózattal. A Turisztikai Hivatal megszűnését követően - az ügyfélforgalmat nem bonyolító megyei Tourinform iroda fenntartói szerepét a Veszprém Megyei Önkormányzat vette át, erre vonatkozóan a Magyar Turizmus Zrt-vel névhasználati szerződést kötöttünk. Ennek köszönhetően a megyei Tourinform iroda jogosult használni a márkanevet, az arculatot; elérhetőségei, anyagai megtalálhatók kiadványokban, országos és régiós honlapokon; térítésmentesen igényelhet az MT Zrt logisztikai bázisáról magyar és idegen nyelvű központi kiadványokat; részére a szaksajtót térítésmentesen előfizetik. Díjmentesen részt vehet továbbképzéseken, szakmai találkozókon, használhatja a központi fotótárat, térítésmentesen jut Tourinform szóróajándékokhoz. A kötelezettséggel járó feladatokat az idegenforgalmi referens végzi, a Tourinform iroda fenntartása a Veszprém Megyei Önkormányzat számára költségviseléssel nem jár. Az idegenforgalom szereplőivel az elmúlt évben és idén is munkakapcsolatban álltunk, együttműködtünk a Balatoni és a Közép-dunántúli Regionális Marketing Igazgatóságokkal, a, a turisztikai desztinációs menedzsmentekkel, a Pannon Egyetem Turizmus Tanszékével, a Megyei Természetbarát Szövetséggel, a Falusi Turizmus Veszprém Megyei Egyesületével, turisztikai partnerekkel.
8 A Bakony és Balaton Térségi Turisztikai Nonprofit Kft. felkérésére, az 54/2012. (IX.20.) MÖK határozat döntésének megfelelően a Veszprém Megyei Önkormányzat stratégiai partnerként részt vesz a TRANSDANUBE Fenntartható közlekedés és mobilitás a Duna menti turisztikai régiókban című, a Délkelet-európai Transznacionális Együttműködési Program keretében megvalósuló nemzetközi projektben. A partnerségi szerződés aláírása óta eltelt időszakban ez év júniusában hivatalunk idegenforgalmi referense kétnapos tanulmányúton vett részt, ahol a fenntartható közlekedés és a turizmus területén működő - osztrák és szlovák - jó gyakorlatokkal ismerkedhettek meg a résztvevők. A Bakony és Balaton Térségi Turisztikai Nonprofit Kft. célkitűzése szerint a projekttevékenység keretében többek között kerékpározható utak kerülnek kijelölésre a desztináció területén, illetve tanulmány szintjén összekapcsolnák a Duna menti EuroVelo kerékpárutat a Balatonnal. A projekt segítené a térség turisztikai értékeinek nemzetközi szintű ismertebbé válását. Megyénk idegenforgalmi vonzereje kiemelkedő: közel 1200 műemlék, négy történelmi borvidék, változatos természeti és épített értékek, színvonalas szolgáltatások és gazdag programkínálat teszi hazánk egyik legfrekventáltabb és leglátogatottabb fogadóterületévé, meghatározva a megye arculatát. A Veszprém Megyei Önkormányzat továbbra is törekszik a turizmusban érintett települések, turisztikai szervezetek, szolgáltatók idegenforgalommal kapcsolatos tevékenységének összehangolására, értékeink feltárására, bemutatására, propagálására. A Szervezeti és Működési Szabályzat alapján ellátandó turisztikai feladatokat Önkormányzatunk 2012-ben és 2013. január-szeptember időszakban költségtakarékosan, de színvonalasan ellátta. Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megtárgyalását és az alábbi határozati javaslat elfogadását:../2013. (IX. 19.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta és elfogadta a Veszprém Megyei Önkormányzat sport és turisztikai feladatai ellátásáról szóló beszámolót. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy döntéséről az érintetteket értesítse. Határidő: 2013. szeptember 30. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2013. szeptember 19. Lasztovicza Jenő s.k.