Európai Energiadíj (European Energy Award ) Az Európai Energiadíj (European Energy Award ) olyan európai tanúsítvány, mely lehetővé teszi az önkormányzatoknak, hogy belépjenek egy minőségbiztosítási rendszerbe az energetika terén területi szinten. ÁLTALÁNOS SZEMPONTOK Az Európai Energiadíj (European Energy Award ) jelzése olyan európai tanúsítási rendszer, melynek célja, hogy motiválja az európai közösségeket, hogy résztvegyenek egy energiaügyi minőségbiztosítási rendszerben. Ez a kitüntetés értékeli azon helyi közösségek tevékenységét, melyek példamutató energiagazdálkodási politikát vezettek be területi szinten. Az adományozás, ellenőrzés és fenntartás feltételeit a Forum European Energy Award e.v biztosítja. KÖRNYEZET Svájc, Ausztria és Németországban Észak Rajna - Vesztfália tartomány több éve aktív három különféle tanúsítási rendszerben a helyi energiapolitika terén : - Az energia városa (Cité de l énergie) Svájcban 1 - E5 program (programme e5) Ausztriában 2-2000 plusz akcióprogram (Aktionsprogramm 2000 plus) Észak Rajna - Vesztfáliában. A Közösségi tanúsítványok (2000-2002) program keretében, melyet az Európai Bizottság 5. kutatásfejlesztési keretprogramja támogat; és svájci, osztrák és német modellek alapján és lengyel együttműködésben dolgoztak ki egy az önkormányzatoknál működő közös globális minőségbiztosítási tanúsítási rendszert az energia területén, ez az Európai Energiadíj, a european energy award - eea jelzés. Majd az Eurena projekt (2003. február - 2005. január) keretében, melyet az Európai Bizottság SAVE programja támogat ezt a tanúsítást kiterjesztették és optimalizálták, hogy használható legyen az EU összes országában. Így az eea tanúsítás eszközeit és járulékos módszereit tesztelték több európai országban, úgy, mint Olaszországban, Írországban, Litvániában és Szlovákiában. A mindezen partnerek közötti több éves informális együttműködés az eea jelzés kifejlesztése érdekében intézményes formát nyert 2003. szeptember 25-én, amikor létrehozták a European Energy Award e.v. európai fórumot, melynek célkitűzései és küldetése a következő : - koordinálja mindazon regionális és országos szervezetek tevékenységét, melyek az eea eszközöket használják ; - garantálja az eszközök és közös sztenderdek minőségét ; 1 További információ az Energie-cités adatbázisában www.energie-cites.org : Wolfurt (AT) 2 További információ az Energie-cités adatbázisában www.energie-cites.org : La Chaux-de-Fonds és Schaffhausen (CH)
- értékelje a kéréséket és odaítélje az eea gold jelzést ; - terjessze az eea eszközöket más országokban ; - tartsa a kapcsolatot a legfontosabb európai önkormányzat-hálózatokkal és európai szervezetekkel. Az európai European Energy Award e.v. fórum tagjai az országos vagy regionális szervezetek vagy azok az önkormányzatok, melyek olyan régióban vagy országban vannak, ahol még nincs eea szervezet. A tagdíj eléri az évi 1000 eurót. Ezen felül minden tag jogdíjat fizet az eea eszközök használatáért, ami függ a lakosok számától és az 50 000 lakosnál kevesebb után fizetendő 500 eurótól az 50 millió lakosnál több után fizetendő 20 000 euróig terjed. Ezen felül minden önkormányzat, mely használja az eea eszközöket lakosonként 0,1-0,5 euró centet fizet függően attól, hogy Európa mely zónájába tartozik. Némely ország vagy régió támogatási rendszert vezet be az eea tanúsítvány terjesztéséhez átvállalva az önkormányzatok ráfordításának egy részét. TAPASZTALAT Az eea tanúsítási folyamat leírása A helyi közösségen belül az eea folyamat beindítása több lépésben történik egy külső, akkreditált eea tanácsadó segítségével, aki végig kíséri a közösséget az egész eea tanúsítási folyamaton. A folyamat különböző lépései : - Egy helyi energiaügyi csoport felállítása, ami felelős az eea folyamat beindításának követéséért - Helyzetfelmérés elvégzése, ami elemzi a helyzetet a közösség humán erősforrásainak számbavételével és értékelésével és elemzi mindazon tevékenységet és lépést ami közösségi szinten az energetikával kapcsolatos - A helyzetfelmérésből kiindulva azonosítják az erősségeket és gyengeségeket és a jobbítás lehetőségeit - Progresszív és állandó jobbítási rendszer bevezetése - Az önkormányzat energetikai kérdéseket kezelő belső szervezetének optimalizációja azáltal, hogy felállítanak egy energetikai csapatot, ami felelős lesz a minőségbiztosítási folyamatért - Cselekvési program megalkotása és célkitűzések megfogalmazása, melyet a politikai erő jóváhagy - A cselekvési programban meghatározott energiahatékonysági lépések bevezetése - A bevezetett intézkedések és tevékenység ellenőrzése és arról jelentés készítése - Akciók végrehajtása és állandó értékelés auditálás révén. Helyzet elemzés Munkacsoportok kialakítása Helyzetfelmérés az intézkedések katalógusa és az audit jelentések segítségével a lehetséges lépések X%-a már megtörtént Konszenzus a kiindulási állapotról Megvalósítás Elhatározott lépések PR A SuisseEnergie termékei Lakossági kampány Célok kitűzése A közösség energia chartájának megfogalmazása Az energetikai célok kitűzése az o egész közösségre nézve o az önkormányzati épületekre nézve Cité de l'énergie jelzés Döntés és felhatalmazás a helyi tanácstól A jelzés bizottságának vizsgálata a lehetséges lépések több, mint 50%-át alkalmazták vagy döntöttek róla A jelzés odaítélése A Svájcban Cité de l'énergie -nek nevezett eea tanúsítási folyamat Lépések megtervezése Részletes energetikai program kidolgozása 2001-2006-ra, beleértve a költségeket, határidőket és felelősségeket A lépésekre kapható pontok meghatározása : + X pont A költségek kiszámítása: X ezerfr A folyamat optimalizációja A projekt szervezetének felállítása A felelősségek meghatározása A hatékonysági indikátorok és részcélok értékelése Kiegészítések a technikai leírásokhoz Az auditálás/jelentés időpontjának és feltételeinek rögzítése 2
Az eea eszközök egész sorát fejlesztették ki, amik segítenek a folyamat beindításában, különösen az intézkedések katalógusát, ami világos leírása a követendő fázisoknak és a helyileg végrehajtandó akcióknak és lépéseknek, hogy helyi szinten jobb globális energetikai minőségbiztosítás legyen elérhető. A helyzetfelméréstől a kvantitatív értékelésig Azon közösségek számára, melyek belépnek az eea jelzés folyamatába a tanúsítás első szakasza abból áll, hogy egy külső, akkreditált eea tanácsadó segítségével végeznek helyzetfelmérést, ami bemutatja a már megtett lépéseket, a tervbe és költségvetésbe vett lépéseket, a megteendő elsőbbségi lépéseket és a kevésbé sürgős optimalizációs lépéseket. A helyzetfelmérést az Intézkedések katalógusából kiindulva végzik, ami úgy 90 lépést és konkrét akciót tartalmaz a közösségek teljesítményének fokozására hat, az energetikával kapcsolatos területen: - terület és épültetek rendezése; - energiahálózat: termelés, átalakítás és elosztás; - a vízellátó hálózat, tisztító állomások és melegvíz; - szállítás és közlekedés; - a választott képviselők, az igazgatás és a népesség tájékoztatása; bizonyos testületek specifikus képzése; - az igazgatás átszervezése energiabizottságok felállítására, energiaügyi felelős kinevezése, stb. A helyzetfelmérés végén elemző jelentést nyújtanak be a helyi hatóságokhoz. Ezzel párhuzamosan kvantitatív elemzést végeznek, ami lehetővé teszi a közösség helyzetének felmérését különös tekintettel az alkalmazható intézkedésekre. Ez a kvantitatív elemzés lehetővé teszi, hogy elhelyezzék a közösséget annak függvényében, hogy mennyi pontra van szüksége az eea jelzés elnyeréséhez. Valójában egy közösség lehetőségei az energiapolitika terén erősen függenek méreteitől, struktúrájától, és azoktól a területektől melyek kompetenciájától függnek (energia szolgáltató vállalat, építések, iskolák ). A jelzés megszerzéséhez szükséges pontok száma változik a potenciálisan végrehajtható akciók függvényében. A közösség által elméletileg megszerezhető pontok száma az a fogalom, amit a küszöb meghatározásához használnak. A jelzés megszerzéséhez a közösségnek a küszöbérték legalább 50%-át kitevő tevékenységet kell tervbe vennie vagy megvalósítania. Az akcióprogram megvalósítása és az eea jelzés adományozása Ebben a stádiumban a helyi hatóságok készek kitűzni céljaikat és részletes akcióprogramot kidolgozni, melyet a helyi önkormányzatnak meg kell szavazni a hozzátartozó költségvetéssel együtt. A jelzés iránti kérelem előkészítéséhez szükség van: - a részletes energetikai terv megvalósítására (minden tevékenység, kapcsolat, végrehajtási terv, finanszírozás, az eredmények indikátorokkal történő ellenőrzésének leírása) a következő három évre; - a lehetséges intézkedések katalógusának aktualizálása a programra vonatkozó politikai döntések függvényében és a mellékletek összegyűjtése; - előzetes értesítési kérelem az országos vagy regionális energiafelügyelethez; - előzetes értesítési kérelem az eea auditorhoz; - a kész jelentés elküldése a jelzés bizottságához értékelésre; - koordináció a különböző résztvevők között. Az eea jelzés jutalom, melyet az a helyi közösség kap, amelyik úgy dönt, hogy valódi tartós, jövőbe néző energiapolitikát vezet be. Az eea jelzést olyan közösségeknek ítélik oda, melyek a lehetséges lépések legalább 50%-át megtették; az eea gold (arany) jelzést pedig olyanoknak, ahol a lehetséges lépések legalább 75%-át megtették. Az auditor szerepe az audit végrehajtása és az eea jelzés adományozása. Miután a közösség megkapta az eea jelzést évente ellenőrzést végez az eea tanácsadó. Négyévente az energiapolitika új auditját végzik el, hogy a közösség megtarthassa jelzését. 3
ÉRTÉKELÉS ÉS PERSPEKTÍVA Az eea tanúsítás beindítása Franciaországban A REVE Jura-Léman (INTERREG IIIA Franciaország-Svájc) projekt keretében, mely 2004 végéig tart és amit az ADEME támogat nyolc francia közösség kezdi meg az eea eljárást: Besançon, Nagy Besançon Agglomerációs Közössége, Echirolles, Grenoble Alpes Métropole, A Jura Dolois Közösségeinek Közössége, Montbéliard Vidéke Agglomerációs Közössége, Evian-les-Bains, Montmélian. Ez a projekt egyebek között lehetővé teszi, hogy teszteljék az eea eljárást agglomerációkra is. Az Energie-Cités, mint a projekt felelőse francia részről lesz tagja a Forum European Energy Award fórumnak és megszerzi az eea eszközök használatának jogát. A projekt három éve alatt szerzett tapasztalatok alapján tervezik elterjesztését Franciaországban. Más európai perspektívák Az eea jelzés megszerzésének eljárását már megkezdte: - kb. 140 svájci település, amiből 110 elnyerte az eea jelzést, köztük Riehen (a baseli agglomeráció egyik települése Svájcban) és Lausanne amelyek a két első európai város, ami 2004. márciusában megkapta az eea gold jelzést, mert az összes lehetséges lépés 75%-át megvalósította. - Ausztriában 60 település Langenegg jelenleg pályázik az eea gold jelzésre. - Németországban 23 település. Közülük 3 már elnyerte az eea jelzést. - Lengyelország : 3 település; Spanyolország: 5 ; Írország: 5 ; Olaszország: 5 ; Litvánia 5 ; Szlovákia : 5 ; Monakói Hercegség: 1 Az Eurena projekt keretében az eea tanúsítás eszközeit és járulékos módszereit több európai ország városaiban tesztelték, nevezetesen : Olaszországban (Bereggi, 1.260 lakos), Írországban (Nenagh, 6.300 lakos és Macroom, 3.010 lakos), Spanyolországban (Alonsotegi, 2.793 lakos és Azpeita, 13.606 lakos), Szlovákiában (Slovenska Lupca, 3.050 lakos és Rajec, 6074 hab), Litvániában (Kaunas, 400.000 lakos). Mindezen országokban külső, akkreditált eea tanácsadókat képzetek ki az eea módszereire és az ő feladatuk újabb közösségek kísérése az eea eljárásban, valamint új tanácsadók képzése országaikban. TOVÁBBI INFORMÁCIÓ Association European Forum "European Energy Award" e.v. Cornelia Brandes Oetenbachgasse 1 CH-8001 Zürich Tel : +41 1 213 10 20 e-mail: Cornelia.brandes@brandes-energie.ch Internet: www.energiecite.ch www.european-energy-award.org Eurena projekt koordináció BSU-Berlin / Gabi Zink Saarbrücker Strasse 38A DE-10405 Berlin Tel : +49 30 39 402 96 e-mail: gzink@bsu-berlin.de Internet: www.bsu-berlin.de Eurena projekt partner Litvániában Lithuanian Energy Institute / Feliksas Zinevicius Breslaujos 3 LT-3035 Kaunas Tel : +370 37 350 225 felix@isag.lei.lt 4
Eurena projekt partner Szlovákiában Energy Centre Bratislava / Roman Doubrava Ambrova 35 SK-831 01 Bratislava 37 Tel : +421 2 54651654 doubrava@ecbratislava.sk Ezt a tájékoztatót az Energie-Cités készítette a BSU-Berlin együttműködésével. A fordítás a Francia Külügyminisztérium pénzügyi segítségével készült. 5