Közlekedés Operatív Program 1. prioritás: Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Akcióterv 2007-2010 2010. március 25. 1. Prioritás bemutatása 1.1. Prioritás tartalma Prioritás neve, száma Prioritás 1. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat) A közlekedés fejlesztésének legfontosabb célja a biztonságos elérhetőség javítása a globális és a regionális versenyképesség növelése, illetve a társadalmi-gazdasági és a területi kohézió erősítése céljából. Az ország nemzetközi elérhetőségének javításában elsődleges szempont az Európai Unió országai közötti kapcsolatot szorosabbá fűző TEN folyosók közúti elemeinek, a gyorsforgalmi utak hálózatának kiépítése. 1.2. A prioritás célkitűzései Prioritás neve, száma Prioritás 1. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Prioritás 1. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Prioritás 1. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása Indikátor megnevezése Épített TEN-T gyorsforgalmi utak hossza A teljes TEN-T hálózat összegzett utazási idejének csökkenése (szgk.) * A teljes TEN-T hálózat összegzett utazási idejének csökkenése (tgk.) Indikátor mérték egysége Kiinduló érték km 0,0 (952,2) perc 0 (1.478) perc 0 (1.972) *becslés, mely csak a KözOP projektek hatását veszi figyelembe; végleges adatok felmérés alapján Célértékek 1 2015 216,9 98 67 1 Kumulált érték 1
1.3. A prioritás ütemezése kötelezettségvállalás (árfolyam: 260 Ft/EUR) Prioritás neve, száma Prioritás 1. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat (LEZÁRT) KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4 Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Összesen 160,27 88,30 46,67 20,00 315,23 160,27 160,27* 17,49 25,73 11,02 54,24 70,81 20,94 8,98 100,72 * M7 projekt várható kikerülése után fennmaradt kötelezettségvállalás összege 2. A támogatási konstrukciók bemutatása Sorszám 2.1. A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2007-2010) Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat (LEZÁRT) Alkalmazott eljárás kiemelt projekt / nagyprojekt Támogatás formája vissza nem térítendő támogatás Támoga tás kerete (mrd Ft) Kedvezmé nyezettek köre 160,27 Nemzeti Infrastru ktúra Fejlesztő Zrt. Támogatá s min-max összege nem meghatározott Támogatá s mértéke (%) 100 2 Támogato tt projektek száma KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek automatikus pályázat kiemelt projekt (KözOP) / nagyprojekt vissza nem térítendő támogatás vissza nem térítendő támogatás 54,24 Nemzeti Infrastru ktúra Fejlesztő Zrt. 100,72 Nemzeti Infrastru ktúra Fejlesztő Zrt. nem meghatározott nem meghatározott 100 4 100 4 2
2.2. A támogatási konstrukció indokoltsága, alátámasztottsága 2 röviden Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat Indokoltság A TEN-T gyorsforgalmi úthálózat konstrukció megvalósítása azért szükséges, mert ennek segítségével biztosíthatóvá válik a magyar gyorsforgalmi úthálózat transzeurópai elemeinek kiépítése,, rekonstrukciója, az európai sztenderdeknek megfelelő kialakítása, amit a Csatlakozási Szerződésben is vállaltunk. KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt A konstrukció kiemelt projekteket tartalmaz, amelyek projektcsatorna eljárás során kerültek kiválasztásra. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által alkalmazott projektcsatorna eljárás megkövetelte az előmegvalósíthatósági tanulmányt, egy külső értékelő, és egy KSZ értékelő értékelte a beérkezett projektjavaslatokat, majd a zsűri a projektek költséghatékonyságát vizsgálva tett végső javaslatot az egyes projektek akciótervben történő nevesítésére. A projektcsatorna eljárás alkalmazásra került a 1004/2007. (I.30.) Korm. határozat mellékletében szereplő projektekre is. Jelen eljárás keretein belül olyan, a KözOP stratégiájának megvalósítását elősegítő projektek éhez igényelhető támogatás, amelyek megvalósításának szükségességéről a Kormány korábban már döntött és a projektek kormányhatározatban nevesítésre kerültek, és amelyek e előrehaladott állapotban van (rendelkezik építési engedélyekkel, vagy az engedélyezés folyamatban van), illetve amelyek nem engedélyköteles tevékenységekre irányulnak. Olyan TEN-T gyorsforgalmi úti közlekedésfejlesztési projektek éhez, amelyek a KözOP stratégiájának megvalósítását segítik, de a fenti feltételeknek nem felelnek meg, a KözOP kiemelt projekt konstrukció keretében igényelhető támogatás (akár projektötletek megvalósíthatósági tanulmány formájában történő - kidolgozására, akár konkrét projektek ére egyaránt). 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Ezen konstrukciók keretében igényelhető továbbá támogatás olyan projektek ére is, amelyeket a KözOP kiemelt projekt eljárásrend keretében a kiemelt projektek zsűrije pozitív elbírálásban részesített. A 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 2009. március 1-től hatályba lépett módosítása alapján a közlekedésfejlesztési projektek tekintetében a részletes projektkiválasztás folyamata eltér a korábban szabályozottaktól. Az erre vonatkozó eljárásrendet (KözOP kiemelt projekt eljárásrend) a KözOP Monitoring Bizottsága hagyta jóvá. Az eljárásrend alapján a projektek támogatására a korábbiaktól eltérő eljárás keretében kerül sor. Ennek következtében a korábbi támogatási konstrukciók lezárásra kerülnek, és a támogatás igénybevételéhez új konstrukciók nyújtanak 2009. márciustól lehetőséget. Ezen új konstrukció célja a KözOP 1. prioritásába tartozó projektek ének és megvalósításának támogatása. 2 Kiemelt projektek esetében alkalmazandó, a projekt költségvetésének alátámasztottságát is meg kell jeleníteni 3
2.3. Támogatható tevékenységek köre Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat Támogatható tevékenységek A Tanács 2006. július 11.-i 1084/2006/EK rendelete meghatározza, hogy a Kohéziós Alap a következő területek beruházási és infrastrukturális tevékenységeihez nyújt támogatást: a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozatban foglalt közös érdekű projekteknek elsődleges fontosságot kell biztosítani (2) bek. Ezek közül is kiemelten kezelendőek a hivatkozott határozat 884/2004/EK tanácsi határozattal történt módosítása értelmében a III. mellékletben felsorolt kiemelt fontosságú, ún. európai érdekű projektek, melyek közül a magyar közúthálózatot egyedül a IV. TEN-folyosó Budapest Csanádpalota (oh.) szakasza érinti. Az európai érdekű projektek kiemelt szakaszait főszabály szerint 2010- ig meg kell kezdeni. Ez a szabály ugyan nem vonatkozik az említett magyar szakaszra, a IV. TEN-T folyosó román oldalán történő gyorsforgalmi út kiépítésére azonban 2007. évi kezdést irányoz elő a határozat. Közös érdekű projektek továbbá és 2020-ig történő megvalósítást irányoz elő a hivatkozott határozat Csatlakozási Szerződéssel történt módosítása a magyarországi transzeurópai közlekedési hálózat kiépítése és a meglévő infrastruktúra tekintetében. A fenti feltételeknek megfelelő infrastrukturális k keretében a következő tevékenységek támogathatók: Tervezés Környezetvédelmi hatástanulmány elkészítése, jogerős hatósági engedély megszerzése, Engedélyezési terv készítése, jogerős építési engedély megszerzése, Kisajátítási terv készítése, záradékolása, Tender illetve kiviteli terv, valamint tenderdokumentáció készítése. Építés Terület területvásárlás / kisajátítás, értékbecslés, lőszermentesítés, régészeti feltárás, közműkiváltás. Kivitelezés Építési tevékenység - közúti infrastruktúra fejlesztés (az alapinfrastruktúra, valamint az üzemi épületek felújítása (amennyiben nem kereskedelmi célű fejlesztésről van szó pl. üzlethelyiség) mellett a szükséges közmű kiváltások, a szükséges ideiglenes berendezések (a megfelelő számviteli lépések mellett), a kivitelezés során végzendő tervezés, területszerzés és egyéb költségek, a kapcsolódó környezet- és természetvédelmi infrastruktúra kiépítése (pl. zajvédőfal, ökológiai átjárók, stb ), a hatósági határozatokban elrendelt és közvetlenül kapcsolódó közúti infrastruktúra kiépítése (pl. útátjárók környezete, megközelítést biztosító utak, stb.) a források megosztásával (érintett önkormányzat ill. közútkezelő bevonása)), Mérnök, Műszaki átadás-átvétel, üzembe helyezés, Használatbavételi hatósági eljárás, használatbavételi engedély megszerzése, 4
Projekt lezárása pénzügyi és műszaki elszámolás, zárás készítése. KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt Egyéb Közbeszerzési eljárás dokumentációk készítése, megjelentetése, közbeszerzési szakértő, Kommunikációs (PR) tevékenység, - Egyéb szakértői tevékenység. A konstrukció keretében támogatható tevékenységek a jelen prioritás céljait megvalósító projektek e. Megalapozó tevékenységek és megvalósíthatósági tanulmány megvalósíthatósági tanulmány elkészítése: a dokumentumnak meg kell felelnie a NFÜ honlapján közzétett Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez a 2007-2013 időszakban a Közlekedési Operatív Program pályázataihoz című útmutatóban foglaltaknak (közúti projektek esetében a MT - az előbb jelzett útmutatónak való megfeleléshez szükséges kiegészítések mellett - helyettesíthető a 2008. december 01-től hatályos ÚT 2-1.201 Közutak tervezése (KTSZ) c. Útügyi műszaki előírás 1.14.3.1. Döntéselőkészítő tanulmány bekezdésben foglalt előírások és a KTSZ ÚT 2-1.201:2008, Közutak tervezése 1.14.5 Tanulmányterv, Kötelező munkarészek (A), és Esetleg szükséges további önálló munkarészek (B) pontjaiban előírtak figyelembevételével készült tanulmánytervvel) tanulmányterv elkészítése: a 2008. december. 1-től hatályos ÚT 2-1.201 Közutak tervezése (KTSZ) c. Útügyi műszaki előírás Közutak tervezése 1.14.5 Tanulmányterv, Kötelező munkarészek (A), és Esetileg szükséges további önálló munkarészek (B) figyelembevételével, örökségvédelmi hatásvizsgálat, környezetvédelmi hatástanulmány, illetve hatásvizsgálat elkészítése. Tervezés és engedélyeztetés engedélyezési tervdokumentáció elkészítése, szükség szerint tervfelülvizsgálat, engedélyeztetéshez kapcsolódóan felmerülő egyéb vizsgálatok elvégzése és szakértői tevékenységek (pl.: talajmechanikai szakvélemény készíttetése) igénybevétele, tervellenőrzési feladatok ellátása, jogerős építési/létesítési engedély megszerzése. jogerős hatósági engedély (környezetvédelmi engedély) megszerzése, Közműengedélyek megszerzése (pl. bányakapitánysági engedély, vízjogi létesítési engedély). Kiviteli terv elkészítése kiviteli tervek elkészítése, tervellenőrzési feladatok ellátásának költségei. Építés régészeti terv készítése, régészeti feltárás, lőszermentesítés, szükséges közműkiváltások tervezése és elvégzése Területszerzés terület (pl. kisajátítási terv elkészítése, kisajátítási határozat megszerzése), 5
területvásárlás (föld- és/vagy ingatlanvásárlás az adásvétellel kapcsolatos ügyvédi, értékbecslési, hatósági, kisajátítási díjakkal és illetékekkel, kártalanítási költségekkel együtt) 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Egyéb közbeszerzési eljárások lefolytatása, közbeszerzési dokumentációk készítése, közbeszerzési szakértői feladatok, szakhatósági eljárások költségei és az egyes i tevékenységekhez kapcsolódó tervtanácsi eljárások költségek, egyéb, az hez kapcsolódóan felmerülő hatósági eljárási és adminisztratív költségek, a 1828/2006/EK rendelet XXI. melléklete szerinti támogatási kérelem és mellékleteinek összeállítása, kommunikációs (PR) tevékenység, - tervezői művezetés. A konstrukció keretében támogatható tevékenységek a jelen prioritás céljait megvalósító projektek kivitelezése. Kivitelezés Építési tevékenység TEN-T gyorsforgalmi úti infrastruktúra fejlesztés (az alapinfrastruktúra, mellett a szükséges közmű kiváltások, a kivitelezés során végzendő tervezés, területszerzés és egyéb költségek, a kapcsolódó környezetvédelmi infrastruktúra kiépítése (pl. zajvédőfal, ökológiai átjárók és terelőfalak), a hatósági határozatokban elrendelt és közvetlenül kapcsolódó infrastruktúra kiépítése (pl. útátjárók környezete, megközelítést biztosító utak, stb.) a források megosztásával (érintett önkormányzat ill. közútkezelő bevonása), Mérnök bevonása, Műszaki átadás-átvétel, üzembe helyezés, Használatbavételi hatósági eljárás, használatbavételi engedély megszerzése, (különös tekintettel a környezet- és természetvédelmi hatósági eljárásokra) Projekt lezárása pénzügyi és műszaki elszámolás, zárás készítése. Projektmenedzsment az elszámolhatósági útmutatóban foglalt feltételekkel, Egyéb Könyvvizsgálat (az elszámolhatósági útmutatóban foglalt feltételekkel), Közbeszerzési eljárás dokumentációk készítése, megjelentetése, közbeszerzési szakértő díja, Kommunikációs (PR) tevékenység, Egyéb szükséges és kapcsolódó szakértői tevékenység. 2.4. Támogatás célja Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat (LEZÁRT) KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok Támogatás célja TEN-T gyorsforgalmi úthálózat kiépítése, az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetőségének javítása érdekében az EU-s és a hazai gazdasági, társadalmi célokkal összhangban ott, ahol ez szakmailag indokolt és a társadalmilag gazdaságos. A KözOP keretében a jelen prioritáson belül megvalósítandó közlekedésfejlesztési projektek ének támogatása annak 6
Támogatás célja érdekében, hogy a KözOP közlekedésfejlesztési projektjei megfelelő előkészítettség és a megvalósítási kockázatok minimalizálása mellett valósulhassanak meg. A biztonságos elérhetőség javítása a globális és a regionális versenyképesség növelése, illetve a társadalmi-gazdasági és a területi kohézió erősítése. Az ország nemzetközi elérhetőségének javításában elsődleges szempont az Europai Unió országai közötti kapcsolatot szorosabbá fűző TEN-T folyosók közúti elemeinek, a gyorsforgalmi utak hálozatának kiépítése. 2.5. Projekt kiválasztási szempontok Sorszám Konstrukció neve nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat Projekt kiválasztási szempontok A támogatásnak az uniós és hazai jogszabályokban előírt általános feltételein felüli kritériumai: a. Jogosultsági feltételek A projekt javaslat jogosult a támogatásra, amennyiben megfelel az EU, illetve a hazai jogszabályokban előírt feltételeknek: a projektnek meg kell felelnie a Tanács és az Európai Parlament által a transzeurópai közlekedési hálózatok vonatkozásában elfogadott iránymutatásoknak így különösen az 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozatban foglalt közös érdekű projekteknek, azaz a közúti közlekedés esetében csak a TEN-T hálózat elemeként válhat a projekt jogosulttá, a projekt egyértelmű, mérhető és elérhető célokkal rendelkezik, a projekt hozzájárul a KözOP 1. prioritás céljainak megvalósításához, a projekt szerepel a KözOP vagy az 1004/2007. (I.30.), ill. az 1067/2005. (VI.30.), Korm. határozatok, vagy az aktuális akcióterv indikatív projekt listájában, a projektdokumentáció tartalmazza a környezeti hatások átgondolását és javaslatot az esetleges negatív hatások mérséklésére, kezelésére. Ezen kívül be kell mutatni, hogy a projekt megvalósításáért felelős szervezet alkalmas feladatainak ellátására, a projekt megvalósítására. b. Értékelési szempontok A támogatásra kiválasztott projekteknek az alábbi szakmai feltételeknek kell megfelelniük: a projekt a közúti infrastruktúra fejlesztését szolgálja, a projekt műszaki tartalma megfelel a közútfejlesztési stratégia irányvonalainak, a projekt műszaki tartalmától függően, meglévő műszaki tanulmányterv, megvalósíthatósági tanulmány, engedélyezési szintű tervek és építési engedély támasztja alá. A támogatásra kiválasztott projekteknek az alábbi pénzügyi feltételeknek kell megfelelniük: a projekt javaslathoz tartozik költség-haszon elemzés (CBA), mely a projekt végleges műszaki tartalma alapján kalkulált költség adatok figyelembe vételével készült (tekintettel az EB Regionális Főigazgatósága által kiadott 4. sz. mintadokumentumra, azaz a 2007-2013. időszakra vonatkozó Költség-haszon elemzés elvégzésének módszertani útmutatójára), a pénzügyi elemzés igazolja, hogy a pénzügyi nettó jelenérték EU támogatás nélkül negatív (FNPV/C < 0), valamint az ENPV > 7
Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt Projekt kiválasztási szempontok 0, a CBA-ban prognosztizált jövőbeni forgalomnövekedés, bevétel, költség, stb. adatok reálisak, a projekt megvalósítását követően számon kérhetőek, a projekt elszámolható költségei nem haladják meg a rendelkezésre álló támogatási forrásokat, a projekt hazai költségvetési része rendelkezésre áll a projekt előkészítettsége lehetővé teszi az N+3 / N+2 szabály betartását, rendelkezésre áll szakértői kockázatelemzés a megvalósítás ütemezésére és a költségek esetleges növekedésére vonatkozóan, a támogatási összegen felüli összes költség forrása a kedvezményezettnél rendelkezésre áll, illetve valamely más módon rendezett. Egyéb speciális feltételek: a projekt megvalósításához szükséges ingatlanok tulajdonviszonyainak rendezése megtörtént, de legalább ennek e lezárult, a projekt megvalósítására létrehozott intézményrendszer működésének feltételei adottak, biztosítottak, a projekt megvalósításához a jogszabályi háttér rendezett, a projekt e során figyelembe vették a közösségi politikák érvényesítését, úgymint esélyegyenlőség, környezeti fenntarthatóság, területi kohézió stb. a projekt kivitelezése mindaddig nem kezdhető meg, ameddig az értékelők a projekt ét nem találták megfelelőnek (pl. az N+2 / N+3 szabály betartását veszélyeztető kockázatot lát a végrehajtásban). Ez nem jelent kizárást, a projekt későbbi időpontban ismét benyújtható. A KSz i forrás biztosításával gondoskodhat a projekt megfelelő és ütemezett éről. A támogatásnak az uniós és hazai jogszabályokban előírt általános feltételein felüli kritériumok. a. Formai megfelelőség feltételei a támogatás igénylési dokumentáció 1 eredeti példányban, összefűzve, az írott oldalakon sorszámmal és cégszerű aláírással ellátva került benyújtásra, a támogatás igénylési dokumentáció a KIKSZ honlapjáról letölthető elektronikus adatlapon (az adatlap formai változtatása nélkül) került benyújtásra, a támogatás-igénylési adatlap 1 db elektronikus példányban, CD vagy DVD lemezen is benyújtásra került, a támogatás-igénylési adatlap hiánytalanul kitöltve került benyújtásra. b. Jogosultsági feltételek az előkészítendő projekt szerepel az 1063/2007. (VIII.15.), vagy az 1004/2008 (II.7.) Korm. határozatok valamelyikében, és a megvalósításához nem szükséges építési engedély, vagy a megvalósításhoz szükséges építési és más szakhatósági engedélyek 2009. március 2-ig rendelkezésre állnak, vagy amelyek engedélykötelesek és az engedélyezési eljárás folyamatban van (az engedélyezési tervdokumentáció 2009. március 2-ig benyújtásra került az illetékes építési hatósághoz), 8
Sorszám Konstrukció neve 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Projekt kiválasztási szempontok vagy rendelkezik a KözOP kiemelt projektek zsűrijének projektötletkidolgozásra (megvalósíthatósági tanulmány készítésére) irányuló javaslatával és pozitív támogathatósági döntésével, vagy rendelkezik a KözOP kiemelt projektek zsűrijének projektre (tervezés és más i tevékenységek) irányuló javaslatával és pozitív támogathatósági döntésével, és a támogatást igénylő szervezet csak a felhívásban meghatározott támogatható tevékenységekre és elszámolható költségekre irányulóan nyújtott be támogatás-igénylést, és a támogatás-igénylésben szereplő tevékenységekre igényelt támogatás belső arányai megfelelnek az útmutatóban foglalt értékeknek, és a kormánydöntés alapján, vagy a KözOP kiemelt projekt zsűrijének döntése alapján támogatni kívánt i tevékenységek 2006. december 20. után felmerült költségek, és a KözOP kiemelt projekt zsűri döntése alapján megvalósuló projektötlet-kidolgozási tevékenységek esetében a megvalósíthatósági tanulmány kidolgozása kapcsán felmerülő költségek a támogatás-igénylés beadásának időpontja után felmerülő költségek, és a támogatni kívánt tevékenységek az elszámolhatósági útmutatókban foglalt szabályoknak megfelelően kerültek beszerzésre, és a támogatást igénylő szervezet megfelel a felhívásban felsorolt támogatási feltételeknek. A támogatásnak az uniós és hazai jogszabályokban előírt általános feltételein felüli kritériumai: a. Befogadás feltételei a támogatás igénylési dokumentáció az előírt formátumban, példányszámban és mellékletekkel került benyújtásra Projekt adatlap és mellékleteire vonatkozó követelmények: - 30 napnál nem régebben kelt PAD és mellékletei - műszaki leírás - költségtábla - stratégiai illeszkedés bem utatása - tájékoztatási kötelezettségek - nyilatkozatok a projekt javaslat már nevesítésre került valamelyik akciótervben, illetve rendelkezik a szakminisztérium támogatásával. b. Értékelési szempontok Az értékelés során eltérő szempontok vonatkoznak a támogatási cél szerint megkülönböztetett támogatás igénylésekhez: 1. megvalósításra vonatkozó támogatás igénylés esetén: a projekt hozzájárul a KözOP és azon belül az 1. prioritás céljainak megvalósításához, valamint ezt a projekt tartalma (alternatívaelemzés, költségvetés, tevékenységek, ütemezés, kockázatfelmérés) alátámasztja, a projekt előkészítettsége megfelelő a megvalósítás indításához, továbbá lehetővé teszi az N+3 / N+2 szabály betartását, a projekt (pénzügyi, gazdasági, szervezeti, műszaki, környezeti) fenntarthatósága megfelelő, 9
Sorszám Konstrukció neve Projekt kiválasztási szempontok a projekt társadalmi-gazdasági, valamint az esélyegyenlőségre gyakorolt hatásai megfelelnek az uniós és a hazai elveknek, A projekt hozzájárul a területi kohézió megvalósításához, A projektdokumentáció tartalmazza a környezeti hatások átgondolását és javaslatot az esetleges negatív hatások mérséklésére, kezelésére, amely javaslatok megfelelőek és szakmailag megalapozottak, A projekt megfelel a fizikai- és infokommunikációs akadálymentesítés kötelező szempontjainak, a hatályos jogszabályokban előírt, valamint a projekt megkezdéséhez szükséges projekt dokumentumok rendelkezésre állnak (pl.: megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszon elemzés, engedélyezési tervek, engedélyek, stb.), a projekt műszaki tartalma megfelel a hatályos uniós és hazai szabványoknak, előírásoknak, jogszabályoknak, különös tekintettel a környezet- és természetvédelmi, valamint örökségvédelmi hatósági eljárásokra, a projekt a megvalósítási helyszín adottságainak maximális figyelembevételével törekszik a természeti vagy épített környezettel való harmonizációra a projekt e során figyelembe vették a KözOP elszámolhatósági szabályait, az igényelt támogatási összeg csak elszámolható költségeket tartalmaz, a megítélhető támogatás összege nem haladja meg a rendelkezésre álló forrásokat. 2. projekt ére vonatkozó támogatás igénylés esetén a fentieknek megfelelő projekt ét tartalmazza a támogatás igénylés 3. megvalósíthatósági tanulmány készítésére vonatkozó támogatás igénylés esetén a fentieknek megfelelő projekt megvalósíthatósági tanulmányának elkészítését tartalmazza a támogatás igénylés A Megvalósíthatósági tanulmánynak meg kell felelnie a 2008. december. 01-től hatályos ÚT 2-1.201 Közutak tervezése (KTSZ) c. Útügyi műszaki előírás 1.14.3.1. Döntéselőkészítő tanulmány bekezdésben foglalt előírásainak és tartalmazza a KTSZ ÚT 2-1.201:2008, Közutak tervezése 1.14.5 Tanulmányterv, Kötelező munkarészek (A), és esetileg szükséges további önálló munkarészek (B) figyelembevételével készült tanulmánytervet, továbbá megfelel az NFÜ honlapján segédletként közzétett Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez a 2007-2013 időszakban a Közlekedési Operatív Program pályázataihoz c. útmutatóban foglalt elvárásoknak (kivéve ha a Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítésére igényel támogatst, illetve a 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes 11. (2) a.) pontjában meghatározott eseteke 10
2.6. A támogatási konstrukció indításának és zárásának dátuma Sor- Konstrukció megnevezése, száma szám KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt 1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Konstrukció indításának időpontja 2008 2009 2009 2013 2009 2013 Konstrukció zárásának időpontja 2.7. A konstrukciók megvalósításával kapcsolatos kockázatok Sor- Konstrukció szám megnevezése, száma KONSTRUKCIÓK 2007-2008 1.1. TEN-T gyorsforgalmi úthálózat Kockázat nem lesz elegendő megfelelően előkészített projekt; az elhúzódó tervezési, engedélyezési eljárások miatt a projekt indítás csúszhat; területszerzési, régészeti problémák nem időben történő feltérképezése késleltetheti a kivitelezés kezdetét, költségtöbbletet okozhat; a projektek pontos műszaki tartalmának meghatározását befolyásolja a jelenleg még bizonytalan ágazati stratégia; a stratégiai összefüggések kidolgozatlansága miatt az elkészülő projektek eredményessége elmarad a várakozásoktól a Kbt. jelenlegi formájában sok lehetőséget ad jogorvoslati eljárások indítására, így a közbeszerzési jogorvoslatok jelentős időbeni, és időnként pénzbeni kockázatot jelentenek; a megvalósítás során a pénzügyi folyamatok zökkenőmentessé tétele, a határidők biztosítása nélkül (pl. számlák időben Kockázat kezelésének módja megfelelő projekt források biztosítása a területszerzéshez, - hez az ágazati stratégiák mielőbbi véglegesítése, jogszabályba foglalása a közlekedésfejlesztési stratégia újragondolása és visszacsatolása a KözOP-hoz a közbeszerzési dokumentációk megfelelő e, jogi megfogalmazása, az eddigi tapasztalatok felhasználása tiszta, egyértelmű eljárásrendek, útmutatók véglegesítése és betartatása a projekt e, megvalósítása és zárása során folyamatos egyeztetés az érintett önkormányzatokkal, valamint a projektek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás szintre emelése - Kedvezményezettekkel szemben alkalmazható szankciók 11
KONSTRUKCIÓK 2009-2010 1.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása A Projekt történő kifizetése) a vállalkozók pénzügyi kockázatukat, előfinanszírozási kényszerüket valamely módon érvényesíteni fogják, illetve egyes szerződések meghiúsulása következhet be csődeljárás miatt; a jelenlegi hatósági eljárási szabályok lehetővé teszik, hogy az engedélyezési eljárás során jóváhagyott megoldást az önkormányzat a használatba vételi eljárás során már nem fogadja el, mást ír elő, s így a műszaki tartalom állandósága nem biztosítható; - a Kedvezményezettekkel szemben alkalmazható szankciók hiányában a megfelelő projekt megvalósítás és az előírt eljárásrendek betartatása nehézkes. a hatósági engedélyezési eljárás során a szakhatóságok megakadályozhatják az engedélyek kiadását akár irreális igények, akár saját céljaikat szolgáló feladatok, akár a beruházás egészére vonatkozó ellentétes véleményük megfogalmazásával; a tervezői felelősség nem megfelelő kezelése a tervező hibájára visszavezethető beruházási problémák jelentős többletmunkával és költséggel járhatnak; a közösségi politikák figyelmen kívül hagyása, illetve nem megfelelő mértékben történő figyelembe vétele a projekt során; a tervezők felé szükséges adatszolgáltatás hiánya vagy nem megfelelő volta befolyásolja a tervek minőségét; -a források adta jogszabályi keretek, eljárásrendi szabályok meghatározása, felelősségi egyértelmű meghatározása a körök az során folyamatos konzultáció biztosítása a szakhatóságok (kiemelten az önkormányzatok) részére, a projektek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás szintre emelése tervezői felelősség alkalmazása a szerződésekben, a közösségi politikák érvényesítésének biztosítása a projekt során, a kedvezményezettek projekt i feladatainak rendszeres nyomonkövetése, szigorú ellenőrzése, beszámoltatása, kedvezményezettek felelősségi körének meghatározása, - a kivitelezést befolyásoló jogszabályok, eljárásrendi szabályok 12
1.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása kiemelt projektek befolyásolják a beruházások kivitelezését, ezért az során ezek figyelmen kívül hagyása kockázatot jelent. az elhúzódó tervezési, engedélyezési eljárások miatt a projekt indítás csúszhat; a Kbt. jelenlegi formájában sok lehetőséget ad jogorvoslati eljárások indítására, így a közbeszerzési jogorvoslatok jelentős időbeni, és időnként pénzbeni kockázatot jelentenek; a megvalósítás során a pénzügyi folyamatok zökkenőmentessé tétele, ugyanis a határidők biztosítása nélkül (pl. számlák időben történő kifizetése) a vállalkozók pénzügyi kockázatukat, előfinanszírozási kényszerüket valamely módon érvényesíteni fogják, illetve egyes szerződések meghiúsulása következhet be csődeljárás miatt; a jelenlegi hatósági eljárási szabályok lehetővé teszik, hogy az engedélyezési eljárás során jóváhagyott megoldást az önkormányzat a használatba vételi eljárás során már ne fogadja el, mást ír elő, s így a műszaki tartalom állandósága nem biztosítható; a Kedvezményezettekkel szemben alkalmazható szankciók hiányában a megfelelő projekt megvalósítás és az előírt eljárásrendek betartatása nehézkes. Az elszámolható költségeknél nem igényelhető vissza az áfa. A projektek indításának tervdátuma csúszhat figyelembe vétele már az során. megfelelő projekt, források biztosítása a megfelelő minőségű hez, a közbeszerzési dokumentációk megfelelő e, jogi megfogalmazása, az eddigi tapasztalatok felhasználása tiszta, egyértelmű eljárásrendek, útmutatók véglegesítése és betartatása a projekt e, megvalósítása és zárása során folyamatos egyeztetés az érintett önkormányzatokkal, valamint a projektek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás szintre emelése Kedvezményezettekkel szemben alkalmazható szankciók meghatározása, a felelősségi körök egyértelmű meghatározása újabb projekteket azonosítunk be a kérdéses összegekre, és az esetlegesen mégis elszámolható áfát tartalékként kezeljük 13
3. Akciótervben nevesített kiemelt projektek Sorszá m Projekt megnevezése A projekt tervezett összköltsége (eft) A támogatás várható értéke (eft) A projekt várható indításának időpontja A projekt várható befejezésé nek időpontja Kedvezményezett neve Összesen 302 703 793 241 122 525 1 M0 déli szektor 120 306 419 111 361 378 2008 2011 NIF Zrt. 2 M43 85 120 251 48 904 272 2008 2011 NIF Zrt. gyorsforgalmi út Szeged-Makó közötti szakasz (3+000-34+600 km szelvények között) 3. M3 gyorsforgalmi 87 232 570 70 812 322 2010 2012 NIF Zrt. út Nyíregyháza - Vásárosnamény között szakasz (kivitelezés) 4. M3 gyorsforgalmi út Nyíregyháza - Vásárosnamény között szakasz () 10 044 553 10 044 553 2006 2012 NIF Zrt. 14
Közlekedés Operatív Program 2. prioritás: Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása Akcióterv 2007-2010 2010. március 25. 1. Prioritás bemutatása 1.1. Prioritás tartalma Prioritás neve, száma Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat) A közlekedés fejlesztésének legfontosabb célja a biztonságos elérhetőség javítása a globális és a regionális versenyképesség növelése, illetve a társadalmi-gazdasági és a területi kohézió erősítése céljából. A vasúti törzshálózaton belüli k elsősorban a TEN-T hálózathoz tartozó szakaszokra koncentrálnak, melyeket komplex módon, a kapcsolódó informatikai, telematikai, biztonsági k egészítenek ki. A Dunán az év nagy részében hajózható szállítási pálya létrehozása a cél. 1.2. A prioritás célkitűzései Prioritás neve, száma Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása Indikátor megnevezése Kétvágányúsított TEN-T vasúti hálózathossza* Indikátor mértékegysége Kiinduló érték 2 (2007) km 0 (1.093) Célértékek 1 2009. III.n.év 3 2015 0 52 Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének 225 kn tengelyterhelésre (min. 120 km/h mellett) fejlesztett TEN-T vasútvonalak km 0 (429) 0 456 1 Kumulált érték 2 A kiinduló értékek 2007-es országos adatok, melyeket a KÖZOP indikátorok szemponjából veszünk 0 értéknek. 3 azon projektek indikátor adatainak kumulált értéke, ahol forgalomba helyezés történt 1
javítása Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása hossza A teljes TEN-T hálózat összegzett utazási idejének csökkenése a nemzetközi expressz vonatok menetrendjei szerint** Az áruszállítási volumen növekedése a magyar vasúti hálózaton perc 0 millió árutonnakm / év (2.444) 0 (10.137) 0 (7.827** ) 0 98 * Csak a befejezett munkarészek célértékei szerepelnek a táblázatban. Ez a km érték nem foglalja magában az ETCS és GSM-R rendszerrel kiépített vonalak hosszát ** a kiinduló célérték országos szintű csökkenése 2.310 km/év 1.863 1.3. A prioritás ütemezése kötelezettségvállalás (árfolyam: 260 Ft/EUR) Prioritás neve, száma Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) Prioritás 2. - Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és 0,00 vízi úti elérhetőségének javítása KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat 0,00 (LEZÁRT) 2.3. Projekt (LEZÁRT) KONSTRUKCIÓK 2009-2010 2.4 Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása B projekt 2.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása kiemelt projektek 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 169,1 2 164,2 3 Összesen 210,37 102,88 44,09 526,46 200,57 364,80 0,00 4,88 0,89 5,77 38,19 16,37 54,56 8,91 64,69 27,72 101,32 2
2. A támogatási konstrukciók bemutatása 2.1. A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2007-2010) Konstrukció neve Sorszám Alkalmazott eljárás KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat kiemelt projekt/ (LEZÁRT) nagyprojekt 2.3. Projekt (LEZÁRT) nem meghatározott egyfordulós pályázat KONSTRUKCIÓK 2009-2010 2.4. Az ország és a automati régióközponto kus k nemzetközi pályázat vasúti és vízi úti elérhetőségéne k javítása B projekt 2.5. Az ország és a régióközponto k nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségéne k javítása kiemelt projektek kiemelt projekt (KözOP) / nagyproj ekt Támogatás formája vissza nem térítendő támogatás vissza nem térítendő támogatás vissza nem térítendő támogatás vissza nem térítendő támogatás Támogatás kerete (mrd Ft) 364,80 5,77 54,56 101,32 Kedvezményezettek köre GySEV Zrt., MÁV Zrt., NIF Zrt. GySEV Zrt., MÁV Zrt., NIF Zrt. NIF Zrt., MÁV Zrt,. GySEV Zrt., állami költségvetési szerv, önkormányzato k, önkormányzato k társulásai, többségi önkormányzati befolyás alatt álló közösségi közlekedési szolgáltatást nyújtó társaságok, közlekedési szövetségek, 100%-os állami tulajdonú társaság GySEV Zrt., MÁV Zrt., NIF Zrt. Támogatás min-max összege nem meghatározott nem meghatározott nem meghatározott Támogatás mértéke (%) Támogatott projektek száma 100 5* 100 5* 100 max. 10 100 max. 5 3
2.2. A támogatási konstrukció indokoltsága, alátámasztottsága 4 röviden A konstrukció révén biztosíthatóvá válik a magyar vasúthálózat egyes elemeinek (pálya, biztosítóberendezés, távközlés, műtárgyak, felsővezeték,...stb), rekonstrukciója, az európai sztenderdeknek megfelelő kialakítása. Ennek eredményeképpen országunk könnyebben és versenyképesebben kapcsolódhat be a transzeurópai szállítási piacba, biztosítottá válik a nemzetközi elérhetőség, piacképessé válik a vasúti szállítási forma, valamint érvényesülnek a vasúti közlekedés biztonsági követelményei. 2.3. Projekt A konstrukció célja, hogy a jelen prioritás kivitelezési konstrukcióiban megvalósítandó projektek olyan előkészítettségi állapotban és formában kerüljenek befogadásra, valamint értékelésre, hogy választ lehessen adni mindazokra a kérdésekre, amelyek alapján a támogatás odaítélése eldönthető, valamint a projekt megvalósítása során felmerülő kockázatok mértéke minimalizálható. KONSTRUKCIÓK 2009-2010 2.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása B projekt Jelen eljárás keretein belül olyan, a KözOP stratégiájának megvalósítását elősegítő projektek éhez igényelhető támogatás, amelyek megvalósításának szükségességéről a Kormány korábban már döntött és a projektek kormányhatározatban nevesítésre kerültek, az Egységes Közlekedésfejlesztési Startégiában rögzített projektek ét célozza meg, illetve amelyek e előrehaladott állapotban van (rendelkezik építési engedélyekkel, vagy az engedélyezés folyamatban van), vagy amelyek nem engedélyköteles tevékenységekre irányulnak. 2.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Ezen konstrukciók keretében igényelhető továbbá támogatás olyan projektek ére is, amelyeket a KözOP kiemelt projekt eljárásrend keretében a kiemelt projektek zsűrije pozitív elbírálásban részesített. A 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 2009. március 1-től hatályba lépett módosítása alapján a közlekedésfejlesztési projektek tekintetében a részletes projektkiválasztás folyamata eltér a korábban szabályozottaktól. Az erre vonatkozó eljárásrendet (KözOP kiemelt projekt eljárásrend) a KözOP Monitoring Bizottsága hagyta jóvá. Az eljárásrend alapján a projektek támogatására a korábbiaktól eltérő eljárás keretében kerül sor. Ennek következtében a korábbi támogatási konstrukciók lezárásra kerülnek, és a támogatás igénybevételéhez új konstrukciók nyújtanak 2009. márciustól lehetőséget. Ezen új konstrukció célja a KözOP 2. prioritásába tartozó projektek ének és megvalósításának támogatása. 2.3. Támogatható tevékenységek köre Sorszám Konstrukció neve Indokoltság KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat A magyar vasúti szektor lényeges gyengesége, hogy az alapinfrastruktúra rossz állapota elégedetlen ügyfeleket teremt. A magyar vasúti hálózat több, mint 90%-a lejárt életciklusú, amely lényeges sebességkorlátozásokban jelentkezik, és ez megnövekedett utazási időt eredményez. A kritikus szállítási útvonalakon a vonalkapacitás alacsony, amely akadályozza a tranzit és az export áruszállítási volumen növekedését, valamint megbízhatatlan szállítási időt eredményez. A megfelelő működéshez legalább átlagos EU színvonalú infrastruktúra szükséges. Sorszám Konstrukció neve Támogatható tevékenységek KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat A Tanács 2006. július 11.-i 1084/2006/EK rendelete meghatározza, hogy a Kohéziós Alap a következő területek beruházási és infrastrukturális 4 Kiemelt projektek esetében alkalmazandó, a projekt költségvetésének alátámasztottságát is meg kell jeleníteni 4
Sorszám Konstrukció neve Támogatható tevékenységek tevékenységeihez nyújt támogatást: transzeurópai közlekedési hálózatok, különösen az 1692/96/EK határozatban meghatározott közös érdekű kiemelt projektek, melyek a vasút tekintetében a IV. és V. TEN folyosókat jelentik. Vízi közlekedés esetében a KÖZOP és EKFS célkitűzéseit követve a Duna vízi közlekedési fejlesztését jelenti, mely az Európai Unió közlekedési hálózatának egyik kiemelt folyosója. A fenti feltételeknek megfelelő infrastruktúrális k keretében a következő tevékenységek támogathatók: Tervezés Tanulmányterv, megvalósíthatósági tanulmány készítése, Környezetvédelmi hatástanulmány elkészítése, jogerős hatósági engedély megszerzése, Engedélyezési terv készítése, jogerős építési/létesítési engedély megszerzése, Kisajátítási terv készítése, záradékolása, Kiviteli terv és tenderdokumentáció készítése Építés Terület területvásárlás / kisajátítás, értékbecslés, lőszermentesítés, régészeti feltárás, közműkiváltás Kivitelezés Építési tevékenység - vasúti infrastruktúra fejlesztés (az alapinfrastruktúra (vasúti pálya, biztosítóberendezés, felsővezetéki rendszerek, távközlés, peronok, műtárgyak, térvilágítás, utastájékoztatás, áramellátás, a vasútüzemi területen belül útátjárók), valamint az üzemi épületek szükséges és kapcsolódó felújítása (amennyiben nem kereskedelmi célú fejlesztésről van szó pl. üzlethelyiség) mellett a szükséges közmű kiváltások, a szükséges ideiglenes berendezések (a megfelelő számviteli lépések mellett), a kivitelezés során végzendő tervezés, területszerzés, vágányzári és egyéb költségek, a kapcsolódó környezetvédelmi infrastruktúra kiépítése (pl. zajvédőfal), a hatósági határozatokban elrendelt és közvetlenül kapcsolódó közúti infrastruktúra kiépítése (pl. útátjárók környezete, megközelítést biztosító utak, stb.) a források megosztásával (érintett önkormányzat ill. közútkezelő bevonása), Mérnök, Műszaki átadás-átvétel, üzembe helyezés, Használatbavételi hatósági eljárás, használatbavételi engedély megszerzése, Projekt lezárása pénzügyi és műszaki elszámolás, zárás készítése. Egyéb Közbeszerzési eljárás dokumentációk készítése, megjelentetése, közbeszerzési szakértő, Kommunikációs (PR) tevékenység, Egyéb szükséges és kapcsolódó szakértői tevékenység. 2.3. Projekt A konstrukció keretében támogatható tevékenységek a jelen prioritás céljait megvalósító projektek e Tervezés Tanulmányterv, megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, Engedélyezési terv elkészítése, jogerős építési/létesítési engedély megszerzése, Tender- és/vagy kiviteli terv elkészítése, Környezetvédelmi hatástanulmány illetve hatásvizsgálat elkészítése, jogerős hatósági engedély megszerzése, a szükséges hatósági eljárások lefolytatása 5
Sorszám Konstrukció neve Támogatható tevékenységek Építés Terület kisajátítási terv elkészítése, kisajátítási határozat megszerzése, régészeti hatástanulmány készítése, szükséges közműkiváltások tervezése és elvégzése Egyéb a 1828/2006 EK rendelet XXI. melléklete szerinti támogatási kérelem és mellékleteinek összeállítása, Közbeszerzési eljárás közbeszerzési dokumentációk készítése, közbeszerzési szakértői feladatok, Kommunikációs (PR) tevékenység, Egyéb szükséges és kapcsolódó szakértői feladatok. KONSTRUKCIÓK 2009-2010 2.4. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása B projekt A konstrukció keretében támogatható tevékenységek a jelen prioritás céljait megvalósító projektek e. Megalapozó tevékenységek és megvalósíthatósági tanulmány megvalósíthatósági tanulmány elkészítése: a dokumentumnak meg kell felelnie a NFÜ honlapján közzétett Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez a 2007-2013 időszakban a Közlekedési Operatív Program pályázataihoz című útmutatóban foglaltaknak tanulmányterv elkészítése: a 2008. december. 01-től hatályos ÚT 2-1.201 Közutak tervezése (KTSZ) c. Útügyi műszaki előírás Közutak tervezése 1.14.5 Tanulmányterv, Kötelező munkarészek (A), és Esetileg szükséges további önálló munkarészek (B) figyelembevételével, örökségvédelmi hatásvizsgálat, környezetvédelmi hatástanulmány, illetve hatásvizsgálat elkészítése. Tervezés és engedélyeztetés engedélyezési tervdokumentáció elkészítése, szükség szerint tervfelülvizsgálat, engedélyeztetéshez kapcsolódóan felmerülő egyéb vizsgálatok elvégzése és szakértői tevékenységek (pl: talajmechanikai szakvélemény készíttetése) igénybevétele, tervellenőrzési feladatok ellátása, jogerős építési/létesítési engedély megszerzése. jogerős hatósági engedély (környezetvédelmi engedély, érintettség esetén örökségvédelmi engedély) megszerzése, Közműengedélyek megszerzése (pl. bányakapitánysági engedély, vízjogi létesítési engedély). Kiviteli terv elkészítése kiviteli tervek elkészítése, tervellenőrzési feladatok ellátásának költségei. Építés régészeti terv készítése, régészeti feltárás, lőszermentesítés, szükséges közműkiváltások tervezése és elvégzése. Területszerzés terület (pl. kisajátítási terv elkészítése, kisajátítási határozat megszerzése), területvásárlás (föld- és/vagy ingatlanvásárlás az adásvétellel kapcsolatos ügyvédi, értékbecslési, hatósági, kisajátítási díjakkal és illetékekkel, kártalanítási költségekkel együtt). 6
Sorszám Konstrukció neve 2.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása kiemelt projektek Támogatható tevékenységek Egyéb közbeszerzési eljárások lefolytatása, közbeszerzési dokumentációk készítése, közbeszerzési szakértői feladatok, szakhatósági eljárások költségei és az egyes i tevékenységekhez kapcsolódó tervtanácsi eljárások költségek, egyéb, az hez kapcsolódóan felmerülő hatósági eljárási és adminisztratív költségek, az 1828/2006/EK rendelet XXI. melléklete szerinti támogatási kérelem és mellékleteinek összeállítása, kommunikációs (PR) tevékenység, tervezői művezetés. A konstrukció keretében támogatható tevékenységek a jelen prioritás céljait megvalósító projektek kivitelezése: transzeurópai közlekedési hálózatok, különösen az 1692/96/EK határozatban meghatározott közös érdekű kiemelt projektek, melyek a vasút tekintetében a IV. és V. TEN folyosókat jelentik. Vízi közlekedés esetében a KÖZOP és EKFS célkitűzéseit követve a Duna vízi közlekedési fejlesztését jelenti, mely az Európai Unió közlekedési hálózatának egyik kiemelt folyosója. Kivitelezés Építési tevékenység - vasúti infrastruktúra fejlesztés (az alapinfrastruktúra (vasúti pálya, biztosítóberendezés, felsővezetéki rendszerek, távközlés, peronok, műtárgyak, térvilágítás, utastájékoztatás, áramellátás, a vasútüzemi területen belül útátjárók), valamint az üzemi épületek szükséges és kapcsolódó felújítása (amennyiben nem kereskedelmi célú fejlesztésről van szó pl. üzlethelyiség) mellett a szükséges közmű kiváltások, a szükséges ideiglenes berendezések (a megfelelő számviteli lépések mellett), a kivitelezés során végzendő tervezés, területszerzés, vágányzári és egyéb költségek, a kapcsolódó környezetvédelmi infrastruktúra kiépítése (pl. zajvédőfal), a hatósági határozatokban elrendelt és közvetlenül kapcsolódó közúti infrastruktúra kiépítése (pl. útátjárók környezete, megközelítést biztosító utak, stb.) a források megosztásával (érintett önkormányzat ill. közútkezelő bevonása)), - vízi út infrastruktúra fejlesztés ( ). Mérnök műszaki átadás-átvétel, üzembe helyezés, Használatbavételi hatósági eljárás, használatbavételi engedély megszerzése, Projekt lezárása pénzügyi és műszaki elszámolás, zárás készítése. Projektmenedzsment az elszámolhatósági útmutatóban foglalt feltételekkel Eszközbeszerzések gördülőállomány (az elszámolhatósági útmutatóban foglalt feltételekkel), Egyéb Könyvvizsgálat (az elszámolhatósági útmutatóban foglalt feltételekkel), Közbeszerzési eljárás dokumentációk készítése, megjelentetése, közbeszerzési szakértő díja, Kommunikációs (PR) tevékenység, Egyéb szükséges és kapcsolódó szakértői tevékenység. 7
2.3. Projekt Mindemellett a vasútfejlesztés azt a célt is szolgálja, hogy a közútról a vasútra terelődjön forgalom, a környezeti és baleseti kockázatok csökkentése érdekében. Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása prioritáson belül meghatározott konstrukciók (vasúti és vízi út ) megvalósulása megfelelően előkészített, a kockázatok minimálisra csökkentésével meghatározott projekteken keresztül valósulhasson meg, maximális EU támogatás igénybevételével. KONSTRUKCIÓK 2009-2010 2.4. Az ország és a A KözOP keretében a jelen prioritáson belül megvalósítandó régióközpontok közlekedésfejlesztési projektek ének támogatása annak nemzetközi érdekében, hogy a KözOP közlekedésfejlesztési projektjei megfelelő vasúti és vízi úti előkészítettség és a megvalósítási kockázatok minimalizálása mellett elérhetőségének valósulhassanak meg. javítása B projekt 2.5. Az ország és a régióközpontok nemzetközi A cél a biztonságos elérhetőség javítása a globális es a regionális versenyképesség növelése, illetve a társadalmi-gazdasági es a területi kohézió erősítése. A vasúti törzshálózaton belüli k elsősorban a vasúti és vízi úti TEN-T hálózathoz tartozó szakaszokra koncentrálnak, melyeket komplex elérhetőségének módon, a kapcsolódó informatikai, telematikai, biztonsági k javítása kiemelt egészítenek ki. A vízi út tekintetében a Dunán az év nagy projektek részében hajózható szállítási pálya létrehozása a cél. 2.5. Projekt kiválasztási szempontok 2.4. Támogatás célja Sorszám Konstrukció neve Támogatás célja KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat A k üzembe helyezésével az adott vasútvonalon ugrásszerű fejlődés várható a közlekedési szolgáltatások, a forgalom szervezhetősége és a közlekedés biztonsági kockázatok csökkentése területén. Nem elhanyagolható cél a tranzitforgalom országon átvezetésének szabályozott módon történő átvezethetősége, és a régióközpontok becsatlakoztatása az ilyen jellegű forgalomba. Sorszám Konstrukció neve KONSTRUKCIÓK 2007-2008 2.1. Vasúthálózat Projekt kiválasztási szempontok A támogatásnak az uniós és hazai jogszabályokban előírt általános feltételein felüli kritériumai: a. Jogosultsági és teljességi feltételek A projekt javaslat jogosult a támogatásra, amennyiben megfelel az EU, illetve a hazai jogszabályokban előírt feltételeknek: a projektet a kijelölt kedvezményezettek egyike nyújtja be, a projekt szerepel a KözOP vagy az 1004/2007. (I.30.), ill. az 1067/2005. (VI.30.) Korm. határozatok, vagy az aktuális akcióterv indikatív projekt listájában, a pályázat megfelelő példányszámban, formában, az előírt mellékletek csatolásával kerül benyújtásra, 8
Sorszám Konstrukció neve Projekt kiválasztási szempontok a projektdokumentáció tartalmazza a környezeti hatások átgondolását és javaslatot az esetleges negatív hatások mérséklésére, kezelésére, a kedvezményezett rendelkezik a szükséges forrásokkal, illetve a források rendelkezésre állásáról gondoskodott. b. Értékelési szempontok A támogatásra kiválasztott projekteknek az alábbi szakmai feltételeknek kell megfelelniük: a projekt hozzájárul a KözOP 2. prioritás céljainak megvalósításához, a projektnek meg kell felelnie a Tanács és az Európai Parlament által a transzeurópai közlekedési hálózatok vonatkozásában elfogadott iránymutatásoknak. Az erőfeszítések összpontosítása érdekében elsődleges fontosságot kell biztosítani a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozatban foglalt közös érdekű projekteknek, azaz a IV. és V. vasúti TEN-T folyosóknak. a projekt a vasúti infrastruktúra fejlesztését szolgálja, a projekt műszaki tartalma megfelel a vasútfejlesztési stratégia irányvonalainak, a projekt megvalósítása hozzájárul az AGC/AGTC egyezményben, valamint az OVSZ-ben előírt műszaki feltételek teljesüléséhez (225 kn tengelyterhelés, villamosítás, lehetőleg 2 vágány, emelt sebesség (120-160-200 km/h), interoperabilitás biztosítása), a projekt műszaki tartalma megfelel a hagyományos transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 2001/16/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben, a 2005. évi CLXXXIII. vasúti törvényben és a hagyományos vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 36/2006 (VI.21.) GKM rendeletben meghatározott átjárhatósági műszaki előírásoknak (ÁME), a projekt egyértelmű, mérhető és elérhető célokkal rendelkezik, az esetleges negatív környezeti hatások mérséklésére és kezelésére tett javaslatok megfelelőek, szakmailag megalapozottak, a pályázati anyag tartalmazza a megalapozó tanulmányokat és terveket (megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszon elemzés, külön jogszabály előírása esetén környezeti hatástanulmány, műszaki engedélyezési vagy annál részletesebb tervek), és azok megfelelően alátámasztják a projekt tartalmát. A támogatásra kiválasztott projekteknek az alábbi pénzügyi feltételeknek kell megfelelniük: a projekt javaslathoz tartozik költség-haszon elemzés (CBA), mely a projekt végleges műszaki tartalma alapján kalkulált költség adatok figyelembe vételével készült (Tekintettel az EB Regionális Főigazgatósága által kiadott 4. sz. mintadokumentumra, azaz a 2007-2013 időszakra vonatkozó Költség-haszon elemzés elvégzésének módszertani útmutatójára), a pénzügyi elemzés igazolja, hogy a pénzügyi nettó jelenérték EU támogatás nélkül negatív (FNPV/C < 0), valamint az ENPV > 0, a CBA-ban prognosztizált jövőbeni forgalomnövekedés, bevétel, költség, adatok reálisak, a projekt megvalósítását követően számon kérhetőek, a projekt elszámolható költségei nem haladják meg a rendelkezésre álló támogatási forrásokat, a projekt hazai költségvetési része rendelkezésre áll (KSz és IH oldalról), a projekt előkészítettsége lehetővé teszi az N+3 / N+2 szabály 9