SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER PÉNZÜGYMINISZTER Szám: 13.929-1/2006-SZMM TERVEZET E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet módosításáról Budapest, 2006. december
2 Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény (Tny.) szerint minden évben a végrehajtási kormányrendeletben kell meghatározni az adott évi nyugdíj-megállapításhoz alkalmazandó szabályokat a nyugdíjalapba számítandó keresetek valorizálásához, az átlagkereset degresszív beszámításához. Ezeket az automatizmusszerű módosításokat a végrehajtási rendelet a törvényi előírásoknak megfelelően tartalmazza. A Tny. módosításának megfelelően módosítani szükséges a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításáról szóló T/1202. számú törvényjavaslatnak megfelelően az egyes közigazgatási szervek elnevezését, szabályozni kell a szervek eddig részben a Tny.-ben rendezett hatáskörét és illetékességét. Ezen túlmenően a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslatban foglaltak miatt szükséges módosításokat tartalmaz a tervezet pl. a nyilvántartási, adatszolgáltatási szabályok terén, valamint rendez néhány, a jogalkalmazás során felmerült, végrehajtással összefüggő problémát. II. A kormányprogramhoz való viszony A módosítások a kormányprogramot nem érintő eljárási, végrehajtási szabályok. III. Előzmények A Tny. előírásai, a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításról szóló T/1202. számú, a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslat rendelkezései teszik szükségessé a TnyR. módosítását. IV. Várható szakmai hatások A végrehajtási szabályok pontosítása elősegíti az egységes jogalkalmazást, a jogosultak számára egyértelműbbé válik a végrehajtás szabályozása. V. Várható gazdasági hatások
3 A Tny. előírásainak megfelelő valorizációs szorzók, degresszív beszámítási tábla változásából adódó automatizmusszerű nyugdíjtöbbletet a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetésében a nyugdíjkiadások állománycsere hatása tartalmazza. VI. Várható társadalmi hatások Az új megállapításokat érintő automatizmusszerű változások a nyugdíjba vonulókat kedvezően érintik, az ebből adódó, kb. 4%-os nyugdíjnövekedés általában kompenzálja azt, hogy a tárgyévi emelésre az újonnan nyugdíjazottak nem jogosultak. VII. Kapcsolódások A Tny. módosítása összefügg a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításról szóló T/1202. számú, a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslattal. Nem tartalmazza a 2008. január 1-jét követően alkalmazandó Tny. módosítások végrehajtási rendelkezéseit, mert ezek egy részét majd az Art. 2007. év során még módosuló rendelkezéseinek ismeretében lehet megtenni.
4 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X.6.) Korm. rendelet módosításáról készült kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
5 Melléklet az 13929-1/2006-SZMM számú kormány-előterjesztéshez Tervezet A Kormány.../2006. (...) Korm. r e n d e l e t e a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány az Alkotmány 35. -ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, és az Alkotmány 40. -ának (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tny.) 101. - ának (1) bekezdésében és 101/A. -ában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. A Tny. végrehajtásáról szóló 168/1997. (X.6.) Korm. rendelet (a továbbiakban: TnyR.) 1-5. -a és azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezések és alcím lépnek: Hatáskör, illetékesség 1. A Tny. a) 5. -ának c) pontjában meghatározott, a Nyugdíjbiztosítási Alap kezeléséért felelős nyugdíjbiztosítási szerv az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság (a továbbiakban: ONYF), b) 5. -ának c) pontjában meghatározott nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv a regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságok és a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) 5. -ának d) pontjában meghatározott vasutas nyugdíj-megállapító és - folyósító szerv a Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság
6 (a továbbiakban: MÁV ZRt.) Nyugdíj Igazgatóság és a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: GYSEV ZRt.). 2. (1) A társadalombiztosítási nyugellátás, valamint a külön jogszabály alapján a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervek feladat- és hatáskörébe tartozó ellátás megállapítására irányuló kérelmet a) az igénylő lakóhelye, illetve a foglalkoztató vagy egyéb szerv székhelye (telephelye) szerint illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság, b) hozzátartozói nyugellátás esetén, ha az elhunyt jogszerző a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült, a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) ha a jogosult a MÁV ZRt. vagy a GYSEV ZRt. (a továbbiakban együtt: Vasutak) dolgozója volt, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv által megállapított nyugellátásban részesült a vasutas nyugdíj-megállapító és - folyósító szerv (az a)-c) pontban meghatározott szervek a továbbiakban együtt: nyugdíj-megállapító szerv) bírálja el, és ellátja a nyugdíj-megállapító szerv számára jogszabályban meghatározott hatósági és egyéb feladatokat. (2) A szociális biztonsági (szociálpolitikai) egyezmények alapján járó nyugellátás megállapítására irányuló kérelmet a) a Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, b) hozzátartozói nyugellátás esetén, ha az elhunyt jogszerző a magyar jogszabályok szerint a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült, a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) ha az egyezményben részt vevő másik ország területén megszerzett szolgálati időt Magyarországon megszerzett szolgálati idő követte, és a nyugellátás megállapítása előtti utolsó jogviszony alapján a nyugdíjigény elbírálására a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv, vagy a fegyveres erők és rendvédelmi szervek, illetve a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok nyugdíj-megállapító szerve az illetékes a nyugellátás megállapítására irányuló igényt az e pont szerinti nyugdíj-megállapító szerv bírálja el. (3) Kivándorolt, külföldön élő vagy tartózkodó személy esetén a nyugellátás megállapítására irányuló kérelmet a) a Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság,
7 b) ha a jogosult, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a magyar jogszabályok szerint a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) ha a jogosult, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a Vasutak dolgozója volt a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv bírálja el. 3. (1) A nyugellátásokat, valamint a külön jogszabályban meghatározott ellátásokat a) a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, b) a Vasutak nyugdíjasai, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén ezek hozzátartozói vonatkozásában a MÁV ZRt. Nyugdíj Igazgatóság (az a)-b) pontban meghatározott szervek a továbbiakban együtt: nyugdíjfolyósító szerv) folyósítja, és ellátja a nyugdíjfolyósító szerv számára jogszabályban meghatározott hatósági és egyéb feladatokat. 4. (1) A regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságok illetékességi területét az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságról szóló /2006. ( ) Korm. rendelet melléklete határozza meg. A Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság a hatáskörébe utalt nemzetközi ügyekben az ország egész területére kiterjedő illetékességgel jár el. (2) A Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, valamint a vasutas nyugdíjmegállapító és -folyósító szervek a hatáskörükbe tartozó feladatokat az ország egész területére kiterjedő illetékességgel látják el. 5. (1) A nyugdíjbiztosítási igazgatási szervek hatósági eljárásában felügyeleti szervként az ONYF jár el. (2) A vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerveknek az ellátások megállapításával és folyósításával kapcsolatos, valamint az e tevékenységhez kapcsolódó más hatósági eljárásban felügyeleti szervként az ONYF jár el, és az ONYF látja el a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szervek szakmai felügyeletét. 2. A TnyR. 11/B. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
8 (2) Ha a 2006. december 31-ét követő és 2008. január 1-jét megelőző időponttól megállapításra kerülő saját jogú nyugellátás alapját képező havi átlagkereset 202 000 forintnál több, a) a 202 001 230 000 forint közötti átlagkereset kilencven százalékát, b) a 230 001 259 000 forint közötti átlagkereset nyolcvan százalékát, c) a 259 001 289 000 forint közötti átlagkereset hetven százalékát, d) a 289 001 318 000 forint közötti átlagkereset hatvan százalékát, e) a 318 001 347 000 forint közötti átlagkereset ötven százalékát, f) a 347 001 forint feletti átlagkereset negyven százalékát, kell a saját jogú nyugellátás megállapításánál figyelembe venni. 3. A TnyR. a következő 66/C. -sal egészül ki: 66/C. A Tny. 3. -ának (4) bekezdésében meghatározott eljárási cselekmények elektronikus úton kizárólag az ONYF által e célra rendszeresített elektronikus űrlap alkalmazásával gyakorolhatóak. 4. A TnyR. 72/B. -ának (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (10) A kivételes nyugdíjemelés engedélyezése esetén a bányásznyugdíjat, az egyes művészeti tevékenységet folytatók öregségi nyugdíját, a szolgálati nyugdíjat, a polgármester öregségi nyugdíját, a mezőgazdasági szövetkezeti járadékot, a mezőgazdasági szakszövetkezeti járadékot és a mezőgazdasági szakszövetkezeti tagok növelt összegű járadékát is társadalombiztosítási nyugellátásnak kell tekinteni, amennyiben az ellátásban részesülő személy a reá irányadó nyugdíjkorhatárt (Tny. 7. ) betöltötte. 5. A TnyR. 72/D. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 72/D. A Tny. 75. -át kell megfelelően alkalmazni akkor is, ha a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv a rokkantságról szóló szakvéleményét nem nyugellátásra irányuló igény érvényesítéséhez adta ki.
9 6. A TnyR. a következő 84. -sal egészül ki: 84. Ha a nyugdíj-megállapító szerv által hozott határozat felülvizsgálata során a bíróság az ONYF állásfoglalását kéri abban a kérdésben, hogy az igénylő korkedvezményre jogosító munkakörben dolgozott-e, az ONYF a Tny. 8/B. -ának (3) bekezdésében meghatározott szervekkel egyeztetett véleményt ad. 7. (1) A TnyR. 86. -a (1) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: A Tny. 97. -ának (2) bekezdése szerinti nyilvántartásra kötelezett a társadalombiztosítási egyéni nyilvántartás részeként Nyugdíjbiztosítási Egyéni Nyilvántartó Lapot (a továbbiakban: nyilvántartó lapot) köteles kiállítani. Nyilvántartó lapot kell kiállítani a Tbj. 5. -ának (1)-(3) bekezdésében említett biztosítottakról, valamint a saját jogú nyugdíjasként foglalkoztatott személyekről és a kiegészítő tevékenységet folytató egyéni és társas vállalkozóról is. (2) A TnyR. 86. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Annak a szervnek (szervezetnek), illetve foglalkoztatónak minősülő egyéni vállalkozónak, amelynek (akinek) az (1) bekezdés alapján nyilvántartó lapot kiállítania nem kell, e tényről a tárgyévet követő év április 30-áig a nemlegesség okának megjelölése mellett a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságot értesítenie kell. A Tbj. 5. -ának (3) bekezdése szerinti biztosított és a Tbj. 26. -ának (7) bekezdése szerinti felszolgáló nem köteles nyilvántartó lapot kiállítani, ha a személyi jövedelemadó bevallásában járulékalapot képező jövedelem, illetve borravaló hiányában nyugdíjbiztosítási-, nyugdíjjárulék-bevallást, illetve befizetést nem teljesített. (1) A TnyR. 86. -ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (9) A foglalkoztató Tny. 97. (2) és (6) bekezdése szerinti kötelezettségeit a felszámolás és a végelszámolás kezdő időpontjától a felszámoló, illetőleg a végelszámoló teljesíti. A felszámoló és a végelszámoló a biztosítottak nyugdíjbiztosítási adatait a Cstv. 53. -ának (2) bekezdése, illetve a Ctv. 112. -ának (2) bekezdése szerint átadja a területileg illetékes regionális
10 nyugdíjbiztosítási igazgatóságnak. A felszámoló és a végelszámoló a rendelkezésre álló adatok alapján az elmaradt adatszolgáltatásokat is teljesíti. 8. (1) A TnyR. 87. -a (1) bekezdésének g)-h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő i)-k) ponttal egészül ki: [A nyilvántartó lapot köteles kiállítani] g) a Tbj. 5. -a (1) bekezdésének e) pontjában említett egyéni vállalkozó, valamint az Tbj. 5. -a (1) bekezdésének i) pontjában említett mezőgazdasági őstermelő a saját biztosításával összefüggő adatairól a Tny. 97. -ának (2)-(3) bekezdésében meghatározottak szerint, továbbá a kiegészítő tevékenységet folytató egyéni vállalkozó, h) a biztosítás megszűnését követően táppénzben, baleseti táppénzben, terhességi-gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási díjban részesülő személyről az ellátást megállapító és folyósító, jogszabályban meghatározott, területileg illetékes egészségbiztosítási szerv, a társadalombiztosítási kifizetőhelyet működtető foglalkoztató, a kincstár területileg illetékes szerve, illetve a központosított illetmény-számfejtési szervek, ha az ellátást megállapították és folyósították, i) a Tbj. 5. -ának (3) bekezdésében említett biztosított a személyi jövedelemadóról benyújtott bevallásában bevallott és megfizetett nyugdíjbiztosítási és nyugdíjjárulék alapjára, összegére vonatkozó adatokról, j) a társas vállalkozás a biztosítottakon túl a kiegészítő tevékenységet folytató társas vállalkozóról, k) a Tbj. 26. -ának (7) bekezdése szerinti vendéglátó üzlet felszolgálója a fogyasztótól közvetlenül kapott borravaló után a személyi jövedelemadóról benyújtott bevallásában bevallott fizetett nyugdíjbiztosítási járulék alapjára és összegére vonatkozó adatokról. (2) A TnyR. 87. -a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: (6) Az állami adóhatóság és az ONYF az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló 1997. évi LXXIV. törvény 5. -ának (9) bekezdése szerinti adatszolgáltatás rendjéről megállapodást köt.
11 9. lép: (1) A TnyR. 88. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés 88. (1) A nyilvántartó lap kiállítására kötelezett a nyilvántartó lap adattartalmát az ONYF által rendszeresített és a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság által térítésmentesen rendelkezésére bocsátott számítógépes programmal állítja elő, és adatszolgáltatási kötelezettségét számítógépes adathordozón teljesíti. A 87. (1) bekezdés g) pontjában említett egyéni vállalkozó, a mezőgazdasági őstermelő, a 87. (1) bekezdés i) és k) pontjában említett személyek, továbbá az öt főnél kevesebb biztosítottról történő adatszolgáltatás esetén a foglalkoztató adatszolgáltatása teljesítettnek számít az előírt nyomtatványon történő adatszolgáltatás mellett akkor is, ha a személyesen közölt hiteles adatok az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságnál számítógépes adathordozón rögzítésre kerülnek. lép: (2) A TnyR. 88. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés (3) Az adatszolgáltatással kapcsolatos felelősség így különösen: az adatszolgáltatás elmulasztása, vagy késedelmes teljesítése, a valóságtól eltérő adatok szolgáltatása akkor is a nyilvántartásra kötelezettet terheli, ha az adatszolgáltatást a megbízása alapján az Art. 7. -a (1)-(2) és (6) bekezdésének alkalmazásával meghatalmazottja, illetve képviselője teljesíti. 10. (1) A TnyR. a következő 88/A. -sal egészül ki: 88/A. (1) A nyilvántartásra kötelezett a Tny. 97. -ának (2) bekezdésében előírt, 2006. évre vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettségét elektronikus ügyintézés keretében, a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer erre a célra kialakított szolgáltatásainak igénybevételével is teljesítheti. (2) A nyilvántartásra kötelezettnek az Art. 7. -a (1)-(2) bekezdésének alkalmazásával adott meghatalmazással történő adatszolgáltatás teljesítéséhez az Ügyfélkapu hozzáféréssel rendelkező meghatalmazott, illetve képviselő természetes személyazonosító adatait az ONYF által erre a célra rendszeresített nyomtatványon kell bejelentenie az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási
12 igazgatóságnak. A nyomtatványt és a meghatalmazás eredeti példányát az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére az adatszolgáltatás teljesítését legalább 30 nappal megelőzően kell megküldeni. A nyilvántartásra kötelezettnek a meghatalmazás az Art. 7. -a (6) bekezdésének alkalmazásával történő visszavonásáról, valamint a közölt adatokban bekövetkezett változásról a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervet soron kívül kell tájékoztatnia. (3) Az elektronikus ügyintézés keretében történő adatszolgáltatás esetén a teljesítéssel meghatalmazott személy az adatszolgáltatásra rendszeresített számítástechnikai programot (a továbbiakban: NYENYI program) az ONYF internetes honlapjáról, a program működéséhez szükséges azonosító állományt az ONYF elektronikus ügyintézési rendszeréből töltheti le. (4) Elektronikus ügyintézés során az adatszolgáltatás teljesítése a NYENYI program által előállított export állomány Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszeren keresztüli feltöltésével valósul meg. (5) Az adatszolgáltatásnak a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszeren keresztüli beérkezéséről, annak az ONYF nyilvántartási rendszerébe történő befogadásáról, valamint hibás adattartalom esetén vagy érvényes meghatalmazás hiányában az adatszolgáltatás befogadásának visszautasításáról, a nyilvántartásra kötelezett és az adatszolgáltatást teljesítő személy elektronikus úton, a bejelentéshez rendszeresített nyomtatványon közölt elektronikus levelezési címre értesítést kap. 11. (1) A TnyR. 89. -ának (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: 89. (1) A nyilvántartásra kötelezetteknek a 88. (1) bekezdésében meghatározott számítógépes programot, illetőleg nyomtatványt az erre a célra rendszeresített, a nyilvántartásra kötelezett (a meghatalmazott, illetve a képviselő) aláírásával (cégszerű aláírásával) ellátott adatlap benyújtásával évente kell igényelnie az illetékes nyugdíjbiztosítási igazgatóságnál. Az igénylésről a nyugdíjbiztosítási igazgatóság az adathordozók, illetőleg a nyomtatvány átadásakor (továbbításakor) igazolást állít ki. Amennyiben a nyilvántartásra kötelezett megbízása alapján a meghatalmazott, illetve a képviselő jogosult az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatlap benyújtásakor, valamint az adatszolgáltatás teljesítésekor a meghatalmazás eredeti példányát a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságnak be kell mutatni. A 88/A. -a szerinti elektronikus ügyintézés
13 keretében történő adatszolgáltatás esetén a nyilvántartásra kötelezettnek nem kell adatlapot benyújtania. (2) A nyilvántartásra kötelezetteknek a nyilvántartó lapot a tárgyév december 31. napjával le kell zárni és a Tny. 97. -ának (2) bekezdésében meghatározott határidőig a) a biztosítottak születési dátuma szerinti rendezettségben a (4) bekezdés szerinti jegyzéket és b) az (1) bekezdés szerinti igazolást, továbbá c) mágneses adathordozón elkészített adatszolgáltatás esetén ca) az adatszolgáltatást tartalmazó adathordozót, cb) a programból két példányban kinyomtatott konszignációs listát; d) nyomtatványon történő adatközlés esetén a lezárt nyilvántartó lapot meg kell küldeni a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére. (2) A TnyR. 89. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (3) A nyilvántartó lapot, továbbá a (4) bekezdés szerinti jegyzéket, valamint a mágneses adathordozón teljesített adatszolgáltatás esetén a (2) bekezdés szerinti konszignációs listát és az (1) bekezdés alapján kiállított igazoló lapot a nyilvántartásra kötelezett (a meghatalmazott, illetve a képviselő) aláírással (cégszerű aláírással) látja el. Az elektronikus ügyintézés keretében teljesített adatszolgáltatás esetén a 88/A. -ban meghatározottak szerint kell eljárni. (3) A TnyR. 89. -ának (4)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (4) A nyilvántartó lapokról az elektronikus ügyintézés keretében teljesített adatszolgáltatás kivételével két példányban jegyzéket kell készíteni, amely tartalmazza a) a nyilvántartó lap sorszámát, b) a biztosított nevét, c) a biztosított anyjának nevét, d) a biztosított születésének idejét, e) a biztosított TAJ-számát. (5) A nyilvántartásra kötelezett a nyilvántartó lapot soron kívül lezárja és megküldi az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére, ha
14 a) a biztosított nyugellátás (a megváltozott munkaképességűeket megillető rendszeres pénzellátás) megállapítását kérelmezi, b) hozzátartozói, baleseti hozzátartozói igény előterjesztésére kerül sor, c) a Tny. 22/A. -a szerinti nyugdíjemelési kérelmet nyújtanak be, d) a nyugdíjigényt elbíráló szerv azt kéri. 12. A TnyR. 2. számú melléklete helyébe e rendelet melléklete lép. 13. (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba. (2) A TnyR. e rendelettel megállapított rendelkezéseit a 2006. december 31-ét követő időponttól megállapított ellátások, valamint az említett időpontot követő adatszolgáltatás esetén kell alkalmazni. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a TnyR. a) 6-7. -a, b) 15. -a (3) bekezdésében a 2007. január 1-je előtti időponttól megállapításra kerülő nyugdíjak esetében a szövegrész, c) 69. -ának (1) és (3)-(4) bekezdése, d) 74. -a, e) 81. -ának (4) bekezdése, f) 86. -ának (6) bekezdése, g) 1. számú melléklete. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a TnyR. 1. 9/A. -ának (3) bekezdésében a családi pótlék igénylésére vonatkozó rendelkezések szerinti módon, orvosi igazolással szövegrész helyébe a magasabb összegű családi pótlékra jogosító betegségekről és fogyatékosságokról rendelkező külön jogszabály szerinti szakorvosi igazolással szövegrész, 2. 14. -a (6) bekezdésének j) pontjában és 16. -a (2) bekezdésének d) pontjában a 2004-2006. években szövegrész helyébe 2004-2007. években szövegrész, 3. 15. -ának (2) bekezdésében, 89. -ának (9) és (11) bekezdésében a Foglalkoztatási Hivatal szövegrész helyébe a Szociális és Foglalkoztatási Hivatal szövegrész, 4. 23/A. -ában az orvosszakértői szervek szövegrész helyébe az
15 orvosszakértői szerv szövegrész, 5. 61. -ának a) pontjában az Országos Orvosszakértői Intézet illetékes bizottságának szövegrész helyébe a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv szövegrész, 6. 62. -a (1) bekezdésének b) pontjában a 72/C. szerinti orvosi bizottság szövegrész helyébe a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv szövegrész, 7. 64. -ának (3) bekezdésében a Foglalkoztatási és Munkaügyi Minisztérium szövegrész helyébe felnőttképzésért felelős miniszter szövegrész, 8. 68. -ában és 69. -ának (1) bekezdésében a Fővárosi és Pest megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság szövegrész helyébe a Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság szövegrész, 9. 72/A. -a (1) bekezdésének f) pontjában a Tny. 72. -ában megjelölt orvosi bizottság szövegrész helyébe a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv szövegrész, 10. 72/B. -ának (1) bekezdésében a megyei (fővárosi) nyugdíjbiztosítási igazgatósághoz (kirendeltséghez) szövegrész helyébe a regionális nyugdíjbiztosítási igazgatósághoz szövegrész, 11. 72/B. -ának (14) bekezdésében, 76/B. -ában az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság szövegrész helyébe az ONYF szövegrész, 12. 72/B. -ának (20) bekezdésében, 87. -ának (3)-(4) bekezdésében, 88. -ának (4) bekezdésében, valamint 89. -ának (9) és (11) bekezdésében az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság szövegrész helyébe az ONYF szövegrész, 13. 73/A. -ának (1) bekezdésében a Tny. 83. -ának (3) bekezdése szövegrész helyébe Tny.83/A. -ának (1) bekezdése szövegrész, 14. 76/A. -ának (1) bekezdésében a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról szóló 1991. évi XLIX. törvény (a továbbiakban: Cstv.) szövegrész helyébe a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény (a továbbiakban: Cstv.) és a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: Ctv.) szövegrész, 15. 79. -ának (1) és (3) bekezdésében, 81. -ának (1)-(2) bekezdésében, 84/A. -ának (3) bekezdésében a Magyar Államkincstárnál szövegrész helyébe a kincstár területileg illetékes szervénél szövegrész, 16. 84/A. -ának (1) bekezdésében a (4) bekezdése szövegrész helyébe a (6) bekezdése szövegrész, 17. 85. -ának (1) bekezdésében a megyei nyugdíjbiztosítási igazgatóságot (kirendeltséget) szövegrész helyébe a regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságot szövegrész, 18. 85. -ának (2) bekezdésében a (3) bekezdés szövegrész helyébe az (5) bekezdés szövegrész,
16 19. 85. -ának (3) bekezdésében a (3) bekezdésének szövegrész helyébe az (5) bekezdésének szövegrész, 20. 87. -a (1) bekezdésének a) pontjában, 87. -ának (2) bekezdésében, valamint 88. -ának (5) bekezdésében a Magyar Államkincstár Területi Igazgatósága szövegrész helyébe a kincstár területileg illetékes szerve szövegrész, 21. 87. -a (1) bekezdésének c) pontjában a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal szövegrész helyébe a szerv szövegrész, 22. 87. -ának (2) bekezdésében és 88. -ának (5) bekezdésében a megyei egészségbiztosítási pénztár szövegrész helyébe a jogszabályban meghatározott, területileg illetékes egészségbiztosítási szerv szövegrész, 23. 87. -ának (4) bekezdésében az illetékes nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv szövegrész helyébe a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság szövegrész, 24. 88. -ának (2) és (5) bekezdésében a nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv szövegrész helyébe a regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság szövegrész, 25. 89. -ának (6) és (10) bekezdésében a nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv szövegrész helyébe a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság szövegrész, 26. 89. -ának (8) bekezdésében az Országos Nyugdíj-biztosítási Főigazgatósággal szövegrész helyébe az ONYF-fel szövegrész lép. (5) Az egyes társadalombiztosítási tárgyú rendeletek módosításáról szóló 159/2006.(VII. 27.) Korm. rendelet 14-15. -a és 18. -a (2) bekezdésének b) pontja nem lép hatályba.
17 Melléklet a /2006. ( ) Korm. rendelethez [2. számú melléklet a 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelethez] A keresetek beszámításához alkalmazandó valorizációs szorzószámok év 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. évi megállapítás 1950. 19,216 23,309 27,434 34,924 39,324 46,167 57,293 67,835 76,450 85,166 98,962 118,359 135,284 142,996 157,438 1951. 17,995 21,828 25,691 32,705 36,826 43,234 53,653 63,525 71,593 79,754 92,675 110,839 126,689 133,910 147,435 1952. 14,161 17,178 20,218 25,738 28,980 34,023 42,223 49,992 56,340 62,763 72,931 87,225 99,699 105,381 116,025 1953. 13,335 16,175 19,038 24,236 27,290 32,038 39,759 47,075 53,053 59,102 68,676 82,137 93,882 99,233 109,256 1954. 12,176 14,770 17,384 22,129 24,918 29,253 36,304 42,983 48,442 53,965 62,707 74,998 85,722 90,608 99,760 1955. 11,581 14,047 16,534 21,048 23,700 27,823 34,529 40,882 46,074 51,326 59,641 71,331 81,531 86,179 94,883 1956. 10,705 12,986 15,284 19,456 21,908 25,720 31,918 37,791 42,591 47,446 55,133 65,939 75,368 79,664 87,710 1957. 9,194 11,153 13,127 16,710 18,816 22,090 27,413 32,457 36,580 40,750 47,351 56,632 64,730 68,420 75,330 1958. 8,991 10,906 12,837 16,341 18,400 21,602 26,808 31,741 35,772 39,850 46,305 55,381 63,301 66,909 73,667 1959. 8,622 10,459 12,310 15,671 17,645 20,716 25,708 30,438 34,304 38,215 44,405 53,109 60,703 64,163 70,644 1960. 8,422 10,215 12,024 15,306 17,235 20,233 25,110 29,730 33,506 37,325 43,372 51,873 59,291 62,670 69,000 1961. 8,309 10,079 11,863 15,101 17,004 19,963 24,773 29,332 33,057 36,825 42,791 51,178 58,497 61,831 68,076 1962. 8,107 9,834 11,575 14,735 16,591 19,478 24,172 28,620 32,255 35,932 41,753 49,936 57,077 60,330 66,424 1963. 7,801 9,463 11,138 14,179 15,965 18,743 23,260 27,540 31,038 34,576 40,178 48,052 54,924 58,054 63,918 1964. 7,553 9,161 10,783 13,727 15,456 18,146 22,519 26,662 30,048 33,474 38,897 46,520 53,173 56,203 61,880 1965. 7,526 9,130 10,746 13,679 15,403 18,083 22,441 26,570 29,944 33,358 38,762 46,359 52,988 56,009 61,666 1966. 7,170 8,698 10,237 13,032 14,674 17,227 21,379 25,312 28,527 31,779 36,927 44,165 50,480 53,358 58,747 1967. 6,948 8,428 9,920 12,629 14,220 16,694 20,717 24,529 27,644 30,796 35,785 42,799 48,919 51,707 56,930 1968. 6,803 8,252 9,713 12,365 13,923 16,345 20,284 24,017 27,067 30,153 35,037 41,905 47,897 50,627 55,740 1969. 6,521 7,910 9,310 11,851 13,344 15,666 19,442 23,019 25,943 28,900 33,582 40,164 45,907 48,524 53,425 1970. 6,119 7,423 8,737 11,122 12,523 14,702 18,246 21,603 24,346 27,122 31,515 37,693 43,083 45,538 50,138 1971. 5,850 7,096 8,353 10,633 11,973 14,056 17,443 20,653 23,276 25,929 30,130 36,035 41,188 43,536 47,933 1972. 5,551 6,733 7,925 10,088 11,359 13,336 16,549 19,595 22,083 24,601 28,586 34,189 39,078 41,305 45,477 1973. 5,173 6,275 7,385 9,402 10,586 12,428 15,424 18,262 20,581 22,927 26,641 31,863 36,419 38,495 42,383 1974. 4,803 5,826 6,857 8,730 9,829 11,540 14,321 16,956 19,109 21,288 24,736 29,585 33,815 35,743 39,353 1975. 4,506 5,465 6,433 8,189 9,221 10,825 13,434 15,906 17,926 19,970 23,205 27,753 31,722 33,530 36,916 1976. 4,299 5,215 6,138 7,814 8,799 10,329 12,819 15,178 17,105 19,055 22,142 26,482 30,296 31,994 35,226 1977. 3,999 4,851 5,710 7,269 8,185 9,609 11,925 14,119 15,912 17,726 20,597 24,634 28,157 29,762 32,768 1978. 3,703 4,492 5,287 6,730 7,578 8,897 11,041 13,073 14,733 16,413 19,072 22,810 26,071 27,557 30,341 1979. 3,520 4,270 5,026 6,398 7,204 8,457 10,495 12,427 14,005 15,601 18,129 21,682 24,783 26,195 28,841 1980. 3,330 4,040 4,755 6,053 6,815 8,001 9,930 11,757 13,250 14,760 17,151 20,513 23,446 24,783 27,286 1981. 3,127 3,793 4,464 5,683 6,399 7,513 9,323 11,039 12,441 13,859 16,104 19,261 22,015 23,270 25,620 1982. 2,936 3,562 4,192 5,336 6,009 7,054 8,754 10,365 11,682 13,013 15,122 18,085 20,672 21,850 24,057 1983. 2,810 3,408 4,011 5,107 5,750 6,751 8,377 9,919 11,179 12,453 14,470 17,307 19,781 20,909 23,021 1984. 2,506 3,040 3,578 4,555 5,129 6,022 7,473 8,848 9,972 11,109 12,908 15,438 17,646 18,652 20,536 1985. 2,293 2,782 3,274 4,168 4,693 5,510 6,837 8,095 9,124 10,164 11,810 14,125 16,145 17,065 18,789 1986. 2,127 2,580 3,037 3,866 4,353 5,111 6,343 7,510 8,463 9,428 10,956 13,103 14,977 15,830 17,429 1987. 1,959 2,376 2,797 3,560 4,009 4,706 5,840 6,915 7,793 8,682 10,088 12,065 13,791 14,577 16,049 1988. 1,800 2,185 2,547 3,242 3,651 4,286 5,319 6,298 7,098 7,907 9,188 10,988 12,560 13,276 14,616 1989. 1,540 1,869 2,179 2,774 3,123 3,666 4,550 5,387 6,072 6,764 7,859 9,400 10,744 11,356 12,503 1990. - 1,522 1,792 2,281 2,568 3,015 3,742 4,430 4,993 5,562 6,463 7,730 8,836 9,339 10,282 1991. - - 1,428 1,817 2,046 2,403 2,982 3,530 3,979 4,432 5,150 6,159 7,040 7,442 8,193 1992. - - - 1,498 1,687 1,981 2,458 2,910 3,280 3,654 4,246 5,078 5,804 6,135 6,754 1993. - - - - 1,433 1,683 2,088 2,473 2,787 3,104 3,607 4,314 4,931 5,212 5,739 1994. - - - - - 1,322 1,641 1,942 2,189 2,439 2,834 3,389 3,874 4,094 4,508 1995. - - - - - - 1,457 1,725 1,944 2,166 2,517 3,010 3,440 3,636 4,004 1996. - - - - - - - 1,469 1,656 1,845 2,144 2,564 2,930 3,097 3,410 1997. - - - - - - - - 1,334 1,486 1,727 2,066 2,361 2,496 2,748 1998. - - - - - - - - - 1,255 1,459 1,745 1,994 2,108 2,321 1999. - - - - - - - - - - 1,294 1,548 1,770 1,870 2,059 2000. - - - - - - - - - - - 1,390 1,588 1,679 1,849 2001. - - - - - - - - - - - - 1,367 1,445 1,591 2002. - - - - - - - - - - - - - 1,208 1,330 2003. - - - - - - - - - - - - - - 1,164 2004 - - - - - - - - - - - - - - - 2005. - - - - - - - - - - - - - - -
18 Az előterjesztés szöveges része 1. Az ún. automatizmusszerű módosítások 1.1. A keresetek degresszív beszámításának sávhatárai a Tny. 17. -ának előírásai szerint, 2007. január 1-jétől kezdődően a 2006. év I-III. naptári negyedévi és az a 2005. év IV. negyedévi országos nettó átlagkereset növekedését 8 százalék ponttal meghaladó mértékben változnak. Ez a növekedés 2007. évben 16 %. A Tny. előírásainak megfelelően a járulékfizetési felső határt meghaladó átlagkereset-részre a járulékfizetési felső határnak megfelelő százalékos mértéket kell alkalmazni, ez azt eredményezi, hogy a 30 százalékos sávhatár megszűnik, a 40 százalékos keresetbeszámítás a legkedvezőtlenebb. A Tny. előírásainak megfelelő tényleges sávhatárokat a 2. tartalmazza. A változás az átlagkereset szintje feletti keresettel (jövedelemmel) rendelkező nyugdíjba vonulókat érinti kedvezően, a változtatás automatizmusszerű többletét a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetése tartalmazza. 1.2. A Tny. előírásai szerint meg kell határozni a 2007. évi nyugdíjmegállapításnál alkalmazandó új valorizációs szorzószámokat is annak érdekében, hogy a korábbi időszak keresetei megfelelő szinten kerüljenek figyelembevételre. A törvényi előírás szerint a nyugdíjazást megelőző harmadik év előtti kereseteket a nyugdíjazást megelőző második év szintjére kell felszorozni. 2007. évben ez azt jelenti, hogy a 2003. éven és azt megelőzően 1988-tól elért személyi jövedelem adóval csökkentett kereseteket a 2005. évi nettó kereseti szint kell felszorozni. A 2005. évi nettó keresetnövekedés 10,1 % volt, ezzel a mértékkel növekednek a valorizációs szorzószámok. Az új szorzószámokat a TnyR. új 2. számú melléklete tartalmazza. 2. A Tny. módosításával összefüggő, valamint a végrehajtást segítő, pontosító rendelkezések A Tny. módosításával összefüggő, valamint a végrehajtást segítő, pontosító rendelkezések egyrészt a Tny. időközi módosításához kapcsolódik, hogy. a korkedvezmény szabályai törvényi szintre kerültek és megszűnik a Kormány felhatalmazása a rendeleti szabályozásra, ezért a korábbi végrehajtási szabályokat a tervezet hatályon kívül helyezi. A pontosító célú módosítások másrészt a jogalkalmazás során felmerült problémák rendezésére irányulnak. A nyugdíjbiztosítási ágazathoz történő adatszolgáltatási kötelezettséggel kapcsolatos módosítás a Tny. és az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezéseivel történő összhang megteremtésére irányul, figyelemmel a Tny.-
19 nek az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítési határidejére vonatkozó változására is. Egyidejűleg külön rendelkezést tartalmaz a végrehajtási rendelet a NYENYI adatszolgáltatás elektronikus ügyintézés keretében történő teljesítésével és a nyugdíjasok munkavégzéséhez kapcsolódó járulékfizetési szabályoknak kapcsolatban. Budapest, 2006. december Kiss Péter szociális és munkaügyi miniszter Dr. Veres János pénzügyminiszter