4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524-585; FAX: +36425:24-586 EMAIL: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU Ügyiratszám:44227/2013.05 Ügyintéző : dr. Krizsai Anita Előterjesztés - a Közgyűléshez - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata által fenntartott köznevelési intézményekben alkalmazandó térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól szóló rendelet megalkotására Jászai Menyhért a I po Igá rmeste r Dr. Krizsai Anita Szociális és Köznevelési Osztály vezetője törvé nyességi véleményezést végző személyek aláírása Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző {,I I",.J Az előterjesztést véleményezi: Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kabinet vezetője Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság R E G Y H A Z A
4401 NYíRE.GYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TE.LEFON: +36 42 524-585; FAX: +3642524-586 E MAIL: NYHSZOC@NY IREGYHAZA.HU Tisztelt Közgyűlés! 2012. szeptember 1. napján hatályba lépett a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.), amely hatályon kívül helyezte a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény azon rendelkezéseit, amelyek meghatározták a közoktatás finanszírozásának elveit és új szabályokat állapított meg. Szintén 2012. szeptember 1. napján hatályba lépett a nemzeti köznevelési törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), amely az Nkt. felhatalmazása alapján rögzíti, hogy melyek a térítésmentesen biztosított köznevelési közfeladatok (33. ) a térítési díj ellenében (34. ) és a tandíj megfizetése mellett (36. ) igénybe vehető szolgáltatások. Az Nkt. 83. (2) bekezdés c) pontja szerint a fenntartó feladata, hogy meghatározza a kérhető térítési díj és tandíj megállapításának szabályait, a szociális alapon adható kedvezmények feltételeit. A térítési díjjal kapcsolatos rendelkezéseknek azonban meg kell felelnie a Korm. rendelet 35. -ában foglalt előírásainak. Az Nkt. 74. (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy 2013. január l-jétől az óvodai nevelés kivételével az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról. Tekintettel arra, hogy Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a nevelési-oktatási és az alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanulók által fizetendő költségtérítésről és tandíjról, továbbá a felnőttoktatás körében fizetendő díjakról szóló 42/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete az iskolákra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazott, ezért annak hatályon kívül helyezése mellett új rendelet megalkotását javasoljuk. A gyermeknek, illetve tanulónak a köznevelési intézményben igénybe vett étkezésért térítési díjat kell fizetni. Az étkezési térítési díj megállapításának, befizetésének szabályait, illetőleg az étkezési térítési díjfizetési kötelezettség csökkentésére vonatkozó szabályokat a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, valamint Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló 54/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete tartalmazza. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogya fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt tájékoztató tartaimát és rendelet -tervezetet elfogadni szíveskedjen! Nyíregyháza, 2013. november 18. Dr. Krizsai Anita osztályvezető c N Y R E G Y H A Z A
NvíREGVHÁZA MEGVEI JOGÚ VÁROS 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524'585; FAX: +36 42 524-586 E MAIL: NYHSZOC@NYIREGYHAlA.l-fU 1. számú melléklet a 44227/2013.05 számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről I. A jogszabály megalkotásának szükségessége Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a nevelési-oktatási és az alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanulók által fizetendő költségtérítésről és tandíjról, továbbá a felnőttoktatás körében fizetendő díjakról szóló 42/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete az iskolákra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazott, ezért annak hatályon kívül helyezése mellett új rendelet megalkotása szükséges. II. A rendelet társadalmi, gazdasági és költségvetési hatásai A rendelettervezet a korábbi - jelenleg még hatályban lévő - rendeletben foglalt szabályozási elemeinek összevetésén alapul, azonban nem tartalmazza az állami intézményfenntartó által fenntartott intézményekre vonatkozó szabályokat. III. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelettervezet szabályai alapján az adminisztrációs terhek nem növekednek. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A rendelettervezetben meghatározott szolgáltatások biztosításához a személyi és tárgyi feltételek adottak. V. Környezeti és egészségügyi következményei Hatásai nem mérhetők. REGYHAZA
NYÍREGYHÁZA 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON : '3ó 42 524-585; FAX: +36 42 524-586 E-MAIL: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU 2. számú melléklet a 44227/2013.05 számú előterjesztéshez NyíREGYHÁZA ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK.../... önkormányzati rendelete Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata által fenntartott köznevelési intézményekben alkalmazandó térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi (XC. törvény 83. (2) bekezdés c) pontjában, a végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 36. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi (LXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 6. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet hatálya a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában működő köznevelési intézményekre terjed ki. (2) A rendelet hatálya kiterjed az (1) bekezdésben foglalt köznevelési intézményekben tanulói jogviszonnyal rendelkező gyermekekre, tanulókra, szüleire, gyámjára, gondviselőire (továbbiakban együtt: szülő). 2. Térítésmentesen biztosított köznevelési feladatok köre 2. (1) A térítésmentesen igénybe vehető szolgáltatások körét a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi (XC. törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 33. -a és e (2) bekezdése tartalmazza. (2) A térítésmentesen biztosított a nevelési-oktatási intézmény jóváhagyott pedagógiai programjában meghatározott szolgáltatás. 3. Térítési díj ellenében igénybe vehető szolgáltatások 3. (1) Térítési díj ellenében igénybe vehető szolgáltatások körét a Korm. rendelet 34. -a, mértékét a 35. -a határozza meg. (2) Az Önkormányzat által fenntartott köznevelési intézményekben a Korm. rendelet 34. (1) bekezdés a) pontjában meghatározott szolgáltatásokért a gyermek térítési díjat fizet. A térítési díj mértéke tanévenként, az óvodai nevelési évkezdéskor a szakmai feladatra számított folyó kiadások egy gyermekre jutó hányadának 15 %-a. I'JWW./," Hir" "Hi\~A.IIL1 R E G Y H A Z A
NvíREGYHÁZA MEGVEI JOGÚ VÁROS 440' NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.; 83. TELEFON: +36 42 524'585; FAX: +36 42 524-586 E-MAIt.: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU 4. Tandíj megfizetése mellett igénybe vehető szolgáltatások 4. (1) Az óvodában a nevelési programhoz nem kapcsolódó nevelésért és oktatásért, valamint az ezzel összefüggő más szolgáltatásért, a fizetendő tandíj óvodai nevelési évenként a nevelési év kezdése kor a szakmai feladatra számított folyó kiadások egy gyermekre jutó összegének 15%-a. (2) A nem magyar állampolgár a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXc. törvény 92. (7) bekezdésében meghatározott esetben tandíjat fizet. A tandíj mértéke óvodában nevelési évenként a nevelési év kezdetekor a szakmai feladatra számított folyó kiadások egy gyermekre jutó hányadának 70%-a. 5. 5. Záró rendelkezések Ez a rendelet 2013. december l-én lép hatályba. Rendelkezéseit a hatályba lépést követően ügyekben kell alkalmazni. indult 6. Hatályát veszti Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a nevelési-oktatási és az alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanulók által fizetendő költségtérítésről és tandíjról, továbbá a felnőttoktatás körében fizetendő díjakról szóló 42/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete. (~ \ R E G Y H Á Z A
'14 01 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR I. PF.: 83. TELEFON: +3642524' 585; FAX: +3642524-586 E MAII.: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU INDOKOLÁS Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata által fenntartott köznevelési intézményekben alkalmazandó térítési díjak és tandíjak, szabályairól szóló...f... önkormányzati rendelethez Általános indokolás A nemzeti köznevelésről szóló 2011.évi CXC. törvény és annak végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Kormány rendelet szabályai megváltoztatták a köznevelési intézményekben a tandíj és térítési díj fizetés megállapításának, elbírálásának feltételeit. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a nevelési-oktatási és az alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanulók által fizetendő költségtérítésről és tandíjról, továbbá a felnőttoktatás körében fizetendő díjakról szóló 42/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete az iskolákra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazott, ezért annak hatályon kívül helyezése szükségessé vált. A fentiek miatt teszünk javaslatot egy új helyi rendelet elfogadására. E rendelet célja, hogy a törvényi előírásoknak megfelelően szabályozza Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában működő köznevelési intézményekben a térítési díj, tandíj megfizetése mellett igénybe vehető szolgáltatások körét, mértékét. A rendeletalkotás célja, hogy ne csökkenjen a köznevelési intézmények bevétele, ugyanakkor a szolgáltatások igénybe vevői részére is elviselhető fizetési kötelezettséget jelentsen. A rendeletalkotás a korábbi rendelet szabályozási elemeinek, az intézmények térítési díjjal kapcsolatos gyakorlatának, valamint a jogszabály által kötelezően előírt szabályok összevetésén, egyeztetésén alapult. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet hatálya kiterjed minden, Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata által fenntartott köznevelési intézményben jogviszonnyal rendelkező gyermekre és szüleire. 2-3. -hoz A térítésmentes, a térítési díj és tandíj fizetési kötelezettség feltételeit az óvodai szolgáltatásokra határoztuk meg. A korábbi 42/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelet a térítési díj vonatkozásában 15-20 % os mértékű díjat állapított meg, a csökkentés mértékét a nevelési-oktatási intézmény vezetője a határértékek között állapította meg. Jelen rendelet ezt 15%-ban állapítja meg, figyelembe véve a 229/2012. (VIII.28.) Korm. rendelet 35. -a (3) bekezdésének rendelkezését, vagyis, hogya térítési díj mértéke a 35. (1) bekezdésében meghatározott alsó határértéknél alacsonyabb nem lehet. 4. -hoz A tandíj fizetési kötelezettség mértékét jelen rendelet szintén ls%-ban állapítja meg. WWW.I>\liiUYHAlA.1l1J R E G Y H Á Z A
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524-585; FAX: +3642524-586 E-MAII..; NYHSZOC@NYIREGYHAZAHU Tekintettel arra, hogy azzal a nem magyar állampolgárral, akire az Nkt_ 92 _ (7) bekezdése vonatkozik, viszonylag ritkán létesül jogviszony, a 229/2012. (VIII. 28_) Korm_ rendelet 36_ (2) bekezdésében meghatározott mértékű maximális mértékű tandíjat 70%-ban határozza meg jelen rendelet A szabályozás célja, hogya nevelési szolgáltatások megfizethetőek legyenek, ugyanakkor az intézményeknek a folyó kiadásokra bevételt biztosítson _ 5-6. -hoz A rendelet hatályba lépéséről, és a korábban elfogadott rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik. A rendelet hatályba lépéséhez szükséges rendelkezést rögzít. R E G Y H Á Z A