Előterjesztés. - a Közgyűléshez. a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. ( ) Önkormányzati rendelet módosítására

Átírás

1 NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE 440' NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: '500 FAX: ' E MAII.! POLGARMESTER@NYIREGYHAZA.HU Ügyiratszám:84070/ Ügyintéző: Dr. Grósz Péter Előterjesztés - a Közgyűléshez a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. ( ) Önkormányzati rendelet módosítására...~... Dr. Kovács Ferenc polgármester I.A... 0~:9...\... Dr. Kása Brigitta hatósági főosztályvezető Az előterjesztés törvényességi véleményezését végző személyek aláírása: Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző fő I) t f+,~...it... Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője Előterjesztést véleményezi: Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság

2 2 Tisztelt Közgyűlés! Nyíregyháza Önkormányzatának első "kamatmentes támogatásáról" szóló rendelete a 12/1991. (lv.17.) szóló a Fiatal házasok első lakáshoz jutását, juttatását elősegítő vissza nem térítendő támogatásokról szóló rendelet volt. Ezt követően több módosítás és új rendelet is elfogadásra került. A jelenleg hatályos, a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. {IlLOl.} önkormányzati rendelet elfogadására évben került sor. A rendeletet utoljára évben módosította a Közgyűlés. A módosítások során többször változtak a támogatási célok, a támogatási összeg mértéke. Az elmúlt években a rendelet alkalmazására a támogatási cél tekintetében már csak az életveszélyes épületek életveszélyelhárításához nyújtott támogatások esetében került sor. A rendelet jelenlegi módosítása többek között ezt a kialakult gyakorlatot kívánja rendeleti szinten is rendezni. A rendelet jelenlegi szabályozása értelmében a támogatás odaítélésével kapcsolatos döntéseket az Önkormányzat nevében a Polgármester előterjesztése alapján a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság hozza meg. A döntések előkészítésével és a döntések alapján a szerződések megkötésével kapcsolatos feladatokat a jelenlegi szervezeti és működési szabályzat szerint az Igazgatási Osztály látja el. A kamatmentes hitel törlesztő Osztály látja el. részleteinek nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat a Gazdasági A közel 6000 db megkötött szerződésből augusztus 31-ig 736 db hátralékos szerződést tartunk nyilván. Az elmúlt években a hátralékok visszaszorítására hatékony és rendszeres intézkedések nem történtek, időszakosan, kampányszerűen fizetési felszólítások kerültek kiküldésre mind a Gazdasági Osztály, mind az Igazgatási Osztály jogelődei által. Az utolsó felszólítás kiküldésére februárjában került sor, melynek eredményeképpen mintegy 7 millió Ft hátralék befizetésére került sor augusztus végéig. A hatékony intézkedést akadályozta, hogya rendelet nem tartalmazott rendelkezéseket a végrehajtás módjára és eszközeire. Az Osztályon jelenleg is találhatók olyan kérelmek pl. részletfizetésre irányuló, vagy kamatcsökkentésre, kamatelengedésre irányuló kérelmek, melyek elbírálására a jogszabályi háttér hiányában nem kerülhetett eddig sor. A rendelet jelenlegi módosításával biztosítani kívánjuk a hatékony végrehajtás rendszerének kiépítését, meg kívánjuk teremteni azt az egyértelmű szabályozást, mely alapján a rendeletben érintettek feladataikat el tudják látni és lehetőséget kívánunk teremteni az Önkormányzat számára

3 3 arra, hogy bizonyos esetekben méltányosságból lehetősége hátralékos ügyfelek részére. legyen kedvezményeket biztosítani a Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni amellékelt tájékoztató tartaimát és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskeqjen. Nyíregyháza, december 6. TiszteletteI: C:_

4 4 1. sz. melléklet a 84070/ sz. előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről I. A jogszabály megalkotásának szükségessége A Lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. ( ) Önkormányzati rendelet módosítását a gyakorlatban a végrehajtás során felmerült problémák teszik szükségessé. II. A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A módosítással lehetővé válik a hátralékok hatékonyabb beszedése, társadalmi hatásai nem jelentősek. III. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelet módosításával, a szabályok egyértelműsítésével, az adminisztrációs terhek hosszútávon csökkennek. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek. A rendeletben meghatározott feladatok ellátáshoz a feltételek adottak. V. A rendelet környezeti és egészségi követelményei. Nincs mérhető hatás.

5 5 2. sz. melléklet a 84070/ sz. előterjesztéshez RENDELETTERVEZET NyrREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK... /... (... ) önkormányzati rendelete a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. ( ) önkormányzati rendelet módosításáról Nyíregyháza Megyei Jogú Városának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi II. törvény 26. -ában meghatározott feladatkörében eljárva a következ6ket rendeli el: 1.. A lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001 ( ) önkormányzati rendelet (a továbbiakban Ör.) 1.. (1) bekezdése helyébe a következ6 rendelkezés lép: (1) A rendelet célja, hogy az arra rászoruló családok (személyek) részére lakáshelyzetük megoldásához, javításához anyagi támogatást nyújtson. 2.. Az Ör. 6. -a helyébe a következ6 rendelkezés lép: 6. A kamatmentes kölcsön és járuléka erejéig az érintett ingatlanra az ingatlan-nyilvántartásba jelzálogjogot, és ennek biztosítására elidegenítési és terhelési tilalmat kell bejegyeztetni, melynek költségét az önkormányzat viseli. A jelzálogjog, valamint ennek biztosítására az elidegenítési és terhelési tilalom törlésének költségét a támogatásban részesülő személy viseli. 3.. Az Ör a helyébe a következő rendelkezés lép: 12.. A támogatás odaítélésével a sze rződésszegéssei, lehetetlenüléssel és a kölcsön visszafizetésének végrehajtásával kapcsolatos döntéseket a Polgármester el6terjesztése alapján a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság hozza meg.

6 6 4. Az Ör. III. fejezete a következő új címmel és ls/a -sal egészul ki: A kölcsön visszafizetésének végrehajtása 151A. (1) Az esedékessé vált kölcsön végrehajtására az Önkormányzat a polgári jog szabályai szerint intézkedik. (2) A támogatásban részesített, méltányosságból kérheti a fennálló tartozása részletekben történő megfizetését. (3) A részletfizetés engedélyezhetősége esetén, a törlesztési időt a kérelmező vagyoni és jövedelmi viszonyaira tekintettel kell megállapítani, mely nem haladhat ja meg az S éve t. (4) A támogatásban részesített, méltányosságból kérheti a fennálló kamattartozása elengedését vagy mérséklését, ha tőketartozását teljes mértékben kiegyenlftette. (5) A követelés elengedésére Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonának meghatározásáról, a vagyon feletti tulajdonjog gyakorlásának szabályozásáról szóló rendeletben meghatározottak szerint van lehetőség. 5. (1) Jelen rendelet december 17. napjával lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. (2) Rendelkezéseit a folyamatban lévő kérelmek és végrehajtási eljárások során is alkalmazni kell. (3) Az Ör. 2.. (6) bekezdése, 3.. (4) bekezdése, 5.. (1) bekezdése, S.. (2) bekezdés a) b) c) pontja, 9. g-a, a 10. g. (1) bekezdés d) e) pontja, 11. g (2), (3), (4) bekezdés, 17. g. 2,3,4,5,6, 7, 11 pontja hatályát veszti.

7 7 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az elmúlt időben bekövetkezett jogszabályi, gazdasági változásokra figyelemmel és a gyakorlatban felmerüit problémákra tekintettel, szükséges a rendelet módosítása. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz: A rendelet módosításával megszünik az elismerésre méltó tevékenységet végző személyek, élettársak vagy házaspárok, és az Önkormányzat tulajdonában lévő bérlakást vagy a szobabérlők házában vagy Albérlők Házában lakrészt leadók támogatása. A módosítást az indokolja, hogy ezen támogatási formák odaítélésére az elmúlt években egyáltalán nem volt gyakorlat, így azok fenntartása a továbbiakban nem indokolt. A 2. -hoz: A módosítást az indokolja, hogya rendeletben nem volt rögzítve, hogy a támogatás visszafizetése esetén a jelzálogjog, illetve az elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásból történő törlésének költsége a támogatásban részesülő személyt terheli, összhangban az ingatlan-nyilvántartási eljárás során fizetendő díjakról szóló jogsza báilya I. A 3. -hoz: A módosítást az indokolja, hogya rendeletben csak a támogatás odaítélésével kapcsolatos hatáskörök voltak rögzítve. Szükséges rögzíteni ugyanakkor azt is, hogyanemteljesítés esetén is a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság döntése alapján van joga és kötelessége eljárni az illetékes Osztálynak. A4. -hoz: Az elmúlt időszakban komoly problémát okozott az Önkormányzat számára, hogy nem voltak a rendeletben szabályozva a szerződés nemteljesítése esetén alkalmazandó jogkövetkezmények. így például nem volt lehetőség a fizetési hajlandóságot mutatók részére méltányossági alapon kedvezmény biztosítására. A rendelet módosításával az Önkormányzat lehetőséget teremt arra, hogy az esedékessé vált kölcsön esetén a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság döntése alapján az Önkormányzat részletfizetési kedvezményt biztosítson. E kedvezmény vonatkozik a fennálló tőke- és kamattartozásokra is. A rendelet módosításával az Önkormányzat lehetőséget teremt arra is, hogy az esedékessé vált kölcsön tőketartozásának megfizetése esetén a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottsága döntése alapján az Önkormányzat a fennálló kamattartozás vonatkozásában engedményt biztosítson. Az S. -hoz A rendelet módosítását az 1. -nálleírtak rendeletben történő átvezetése indokolja.