Fodor Árpád (CVS): Közúti beruházások értékelemzési javaslatainak tapasztalatai, és az értékelemzés alkalmazásának szabályozása Útügyi Napok Békéscsaba, 2004. szeptember 8-10. 1
Az eladás célja: Felhívni a figyelmet arra, hogy a közpénzbl finanszírozott beruházásoknál mekkora felelssége van az állam- és közigazgatásban a szervezetek vezetinek az értékelemzés alkalmazásában. Felhívni a megbízók és a tervezk figyelmét az ismétld gyengepontokra, ezek megelzése céljából. 2
IGÉNYELEMZÉS Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT ÖTLETGYJTÉS KIVÁLASZTÁS ÉRTÉK = FUNKCIÓ FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS 3
Hol tart a világon az értékelemzés alkalmazása? 4
FAR (Szövetségi Beszerzési Szabályzat) President Clinton February 10, 1996 signed Public Law #104450 Act for Fiscal Year 1996. Section 4306 of this law requires that: SEC. 4306. VALUE ENGINEERING FOR FEDERAL AGENCIES. `SEC. 36. VALUE ENGINEERING. `(a) IN GENERAL- Each executive agency shall establish and maintain cost-effective value engineering procedures and processes. (Minden kiemelt ügynökségnek, hivatalnak, minisztériumnak rendelkeznie kell értékelemzési eljárásokkal és programokkal a költségvetés hatékonyabb felhasználása érdekében.) 5
Ajánlott beavatkozási pontok a tervezés folyamatában VM 1 VM 2 VM 3 Tanulmányterv készítése Eng. terv készítése Kiviteli terv készítése VM 4 Beruházó Kivitelez 6
Erasmus híd, Rotterdam Ferdekábeles híd, Kalifornia 7
IH 10 TxDot Toronto Las Vegas London 8
Hol tart Magyarországon az értékelemzés alkalmazása? Közbeszerzési törvény: "Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban elírhatja, hogy az ajánlattev alkalmazza az értékelemzés módszerét." 9
8. értékelemzés: olyan döntés-elkészít módszer, amelynek alkalmazása során az áru, a szolgáltatás, illetleg az építési beruházás funkciójának, valamint elállítási, megvalósítási vagy beszerzési és üzemeltetési, mködtetési költségeinek viszonyát kell vizsgálni; 10
Eredmények összefoglalása 71 közúti beruházási terv továbbfejlesztése Becsült bruttó beruh. költség: 384 Milliárd Ft Megtakarítási lehetség: 32 Milliárd Ft (8 %) Javasolt többletráfordítás: 8,8 Milliárd Ft (2 %) Változtatás: 41 Milliárd Ft 11
Értékelemzéssel továbbfejlesztett utak száma db 30 25 20 15 10 5 0 24 13 13 10 7 4 1999 2000 2001 2002 2003 2004 12
Értékelemzési tanulmányok száma, FHWA jelentés 2003 FLORIDA VIRGINIA CALIFORNIA TENNESSEE NEW JERSEY TEXAS NORTH CAROLINA WASHINGTON OHIO ILLINOIS 50 32 29 20 18 18 16 14 12 11 13
Number of VE Studies Cost of VE Studies Plus Administrative Costs Estimated Construction Cost of Projects Studied Total No. of Recommendations Total Value of Recommendations No. of Approved Recommendations Value of Approved Recommendations Return on Investment SUMMARY OF PAST VE SAVINGS Federal-Aid Highway Program FY 2003 344 8.45 Mil 19,241 Mil 2144 3,163 Mil 914 1,016 Mil 120:1 FY 2002 377 $9.02 Mil. $20,607 Mil. 2344 $3,050 Mil. 969 $1,043 Mil. 116:1 FY 2001 378 $7.29 Mil. $18,882 Mil. 2,013 $2,375 Mil. 1017 $865 Mil. 119:1 FY 2000 388 $7.78 Mil. $16,240 Mil. 2,017 $3,483 Mil. 1057 $1,128 Mil. 145:1 14
Az értékelemzési munkák megoszlása a tervtípusok szerint Kiviteli terv 15% Tanulmány terv 6% Engedélyezési terv 79% 15
mft 700 600 500 Átlagos megtakarítás alakulása, a beruházás nagyságrendjének függvényében 592 400 330 300 200 202 140 127 162 206 100 0 13 1 Mrd Ft alatt 1-2 Mrd Ft között 2-3 Mrd Ft között 3-4 Mrd Ft között 4-5 Mrd Ft között 5-7 Mrd Ft között 7-9 Mrd Ft között 10 Mrd Ft felett 16
70 60 50 40 30 20 10 0 63 Leggyakrabban felmerül javaslat-típusok 63 58 42 41 33 29 28 22 20 18 15 12 17 Csomópontok Pályaszerkezet Mtárgy Hossz-szelvény Keresztszelvény Növénytelepítés Vízépítés Forgalomtechn. Vízelvezetés Humuszgazdálk. Szervízút, kerékpárút Nyomvonal mód. Vadvédelem db
4848 4829 3367 2639 2056 2033 770 699 363 249 185 123 Hossz-szelvény Csomópontok Nyomvonal mód. Pályaszerkezet Keresztszelvény Mtárgy Vad- és élvilágvédelem Humuszgazdálk. Földterület gazd. Osztálybasorolás Zajvédelem Közmkiváltás mft 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Összességében a legtöbb megtakarítást eredményez javaslattípusok 18
Útügyi Mszaki Elírások Közutak tervezési szabályzata ÚT 2-1.201:2004 A tervek megfelel minségének és élettartamköltsége (az élettartam alatti, beruházási, üzemeltetési, fenntartási költségek) optimumának biztosítása céljából értékelemzéses felülvizsgálatot szükséges végezni. Ennek projektmenedzselése a megrendel felelssége. 19
B) Esetileg kötelez további önálló munkarészek Értékelemzési döntés-elkészítési tanulmány 20
B) Esetileg benyújtandó munkarészek, illetve dokumentációk 1. Értékelemzési döntés-elkészítési tanulmány Az engedélyezési tervre vonatkozó értékelemzéses felülvizsgálatot gyorsforgalmi utaknál és futaknál, abban az esetben kell elvégezni, ha az összefügg szakasz (önálló hálózati elemek) hossza a 3 km-t és/vagy a becsült bruttó költsége 2003. évi árszinten a két milliárd forintot meghaladja. 21
5. Értékelemzési döntés-elkészítési tanulmány (az engedélyezési eljárást megelzen). Az értékelemzéses felülvizsgálatot abban az esetben kell elvégezni, ha a híd szerkezeti hosszúsága eléri vagy meghaladja a 20 métert. 22
B. Esetileg kötelez további önálló munkarészek, illetve dokumentációk: Értékelemzési döntés-elkészítési tanulmány A kiviteli tervre vonatkozó értékelemzéses felülvizsgálatot abban az esetben kell elvégezni, ha az összefügg szakasz (önálló hálózati elemek) hossza a 6 km-t, és/vagy a becsült bruttó költsége 2003. évi árszinten a négymilliárd forintot meghaladja. 23
24
Köszönöm a figyelmet! 25
MicroVA Fejleszt Bt. Tel. / fax: 283-8630 Tel.: 209-682-938 (mobil) E-mail: microva@microva.hu Home page: www.microva.hu community.webshots.com/user/microva 26