Európai uniós és magyar jogszabályok a hulladékstátusz megszűnéséről Az életciklus szemlélet az új ISO 14001 szabványban és a hulladéktörvényben túl az elméleten KONFERENCIA Farkas Hilda PhD ügyvezető 2014. szeptember 23.
A hulladék új fogalma 2012 Bármely, a Hgt 1. számú melléklete szerinti kategóriák valamelyikébe tartozó tárgy vagy anyag, amelytől birtokosa megválik, megválni szándékozik, vagy megválni köteles hulladék bármely anyag vagy tárgy, amelytől birtokosa megválik, megválni szándékozik vagy megválni köteles. Probléma 1: a definíció túl nyitott Probléma 2: megválni köteles Állati tetemek Forgalomból kitiltott termékek Veszélyes hulladék 1 évi átmeneti tárolás után 2013 Nem veszélyes hulladék 3 évi átmeneti tárolás után És a többi? Roncsautó!!! 2014. szeptember 23. 2 2
A fogalom lehatárolása Termelés 2 Melléktermék Piac Termék Termelés 1 EoW Hulladék Hulladékok Újrafeldolgozás 2014. szeptember 23. 3 3
Mi a melléktermék Valamely anyagot vagy tárgyat, amely olyan előállítási folyamat során képződik, amelynek elsődleges célja nem az ilyen anyag vagy tárgy előállítása, a következő feltételek együttes teljesülése esetén nem hulladéknak, hanem mellékterméknek lehet tekinteni: az anyag vagy a tárgy további felhasználása biztosított; az anyag vagy a tárgy további, a szokásos ipari gyakorlattól eltérő feldolgozás nélkül, közvetlenül felhasználható; az anyagot vagy tárgyat valamely előállítási folyamat szerves részeként állítják elő; a további használat jogszerű, az anyag vagy a tárgy megfelel az adott használatra, valamint a környezet- és az egészségvédelemre vonatkozó összes követelménynek, nincsenek károsító hatásai. 2014. szeptember 23. 4 4
Mi az EoW Egy adott hulladék megszűnik hulladék lenni, amennyiben hasznosítási műveleten esett át, és megfelel az alábbi kritériumoknak: az anyagot vagy tárgyat általánosan használják, adott rendeltetéssel; az anyagnak vagy tárgynak van piaca, vagy van rá kereslet; az anyag vagy tárgy megfelel az adott rendeltetések műszaki követelményeinek és a termékekre vonatkozó hatályos jogszabályoknak és előírásoknak az anyag vagy tárgy felhasználása nem idéz elő általános káros környezeti vagy egészségügyi hatásokat. 2014. szeptember 23. 5 5
Az EoW bevezetésének célja A hulladékkeletkezés és gazdálkodás emberi egészségre és környezetre gyakorolt negatív hatásainak minimalizálása A természeti erőforrásokkal történő takarékosság, és emellett a piaci haszon biztosítása A Hulladék Keretirányelv egységes végrehajtásának biztosítása Minél kevesebb hulladék kerüljön lerakásra 2014. szeptember 23. 6 6
Miért jó az EoW? Alapanyag minőséget garantál Nem kell a felhasználónak a hulladékos szabályozás szerint működni engedély szállítás nyilvántartás adatszolgáltatás ellenőrzés tervezés Jelentős energia megtakarítás 2014. szeptember 23. 7 7
Energia megtakarítás Termék Vas, acél Hulladékhasznosítás energia megtakarítása 74% (80% CO 2 kibocsátás csökkentés) Alumínium 95% Üveg 50% (más források szerint 25-40%) Papír 60% (más források szerint 28-70%) Forrás: NÉS 2014. szeptember 23. 8 8
EU-s és nemzeti kritériumok Egyes, tömegük vagy hasznosíthatóságuk szempontjából kiemelkedő hulladékáramok esetén a Bizottság kidolgozza ezeket a kritériumokat, amelyeket rendeletben hirdet ki, és ettől kezdve alkalmazása kötelezővé válik. Ha közösségi szinten nem határoztak meg kritériumokat, a tagállamok eseti alapon határozhatnak arról, hogy egy konkrét hulladék megszűnt-e hulladéknak lenni az alkalmazandó esetjog figyelembevételével Notifikálni kell Ezután majdnem úgy működik, mint az EU szintű EoW 2014. szeptember 23. 9 9
Miről készít az EU EoW kritériumokat Jelentős keletkező mennyiség Hulladékgazdálkodási potenciál Hatékony erőforrás gazdálkodás Környezetvédelmi előnyök Termékminőség biztosíthatósága Területi eloszlás, piaci érték, nemzetközi kereskedelem Lerakásra kerülő mennyiség, hasznosító kapacitás Megőrizhető természeti erőforrások mennyisége Energia takarékosság, ÜHG kibocsátás csökkentése Technológiai előírások és termék szabványok megléte Jogi kivitelezhetőség Okoz-e konfliktusokat a bevezetés az EU országokban, és a nemzetközi piacon 2014. szeptember 23. 10 10
A kiválasztott csoportok Ipari alapanyag fémek, papír, üveg, műanyag, textil Környezetvédelmi megfontolások (kioldhatóság) Égetéssel kezelhető anyagok biohulladékok, építési-bontási hulladék, salakok és hamu hulladék tüzelőanyag, fa, olaj, gumi, oldószerek Biztosan nem EoW precíziós fémek Megfontolandó hulladék mezőgazdasági értékű hulladékok, vasúti zúzalékkő, elektronikai üvegek, építési-bontási fa, áramok stb. 2014. szeptember 23. 11 11
Az EoW kritériumok szempontrendszere A kiindulási anyag pozitív lista negatív lista elvárt tulajdonságok A feldolgozási eljárás elengedhetetlen lépések technológiai követelmények A termék szabványok fizikai, kémiai értékek A felhasználás minőségbiztosítás dokumentálás, jelölés 2014. szeptember 23. 12 12
A jelenlegi helyzet az EU-ban Elkészült kritériumok Jelenleg kidolgozás alatt lévő kritériumok vas, alumínium üveg réz papír biohulladékok műanyag 333/2011/EU 1179/2012/EU 715/2013/EU Műszaki javaslat Műszaki javaslat Műszaki javaslat Megalapozási fázisban lévő kritériumok építési-bontási hulladék hulladékból tüzelőanyag Megalapozó tanulmány 2014. szeptember 23. 13 13
Notifikált nemzeti EoW kritériumok 2011 Írország Újrahasznosított gipsz Gumi bálák földfelszín fölötti építményekben való használata Ausztria Alternatív kisegítő tüzelőanyagok Egyesült Királyság Pernye és salak Hulladék kenőolajakból feldolgozott fűtőolaj Hulladék gipszkarton-lemezből származó, hasznosított gipsz Gumiabroncsokból származó gumi anyagok Biológiailag lebontható hulladékok anaerob kezeléséből származó minőségi fermentált végtermékek 2014. szeptember 23. 14 14
Notifikált nemzeti EoW kritériumok 2016 Olaszország SRF Észtország Biológiailag lebomló hulladékokból előállított komposzt Egyesült Királyság Baromfi tenyésztés hulladékainak égetéséből származó pernye és salak Építési-bontási inert hulladék Biometán üzemanyagként történő felhasználása Franciaország Fáradt olaj desztillációs maradékok 2014. szeptember 23. 15 15
Belső minőségbiztosítás EU Irányítási rendszer létrehozása (gyártó), amelynek elemei: a sajátos ellenőrzési követelmények teljesítésének előírása a minőség folyamatos ellenőrzése (beleértve a mintavételt és az elemzést) az alapanyagul szolgáló hulladék átvételi ellenőrzése a kezelési folyamatok és technikák ellenőrzése a minőség megfelelőségével kapcsolatos visszajelzések a vevőktől mindezek nyilvántartása az irányítási rendszer felülvizsgálata és továbbfejlesztése Megfelelőségi nyilatkozat: A gyártónak minden szállítmányról megfelelőségi nyilatkozatot kell kiadnia Ezt el kell juttatnia a szállítmány következő birtokosához. Legalább egy évig meg kell őrizni 2014. szeptember 23. 16 16
Külső minőségbiztosítás EU Az irányítási rendszert a 765/2008/EK rendeletben foglalt fogalom meghatározás szerinti akkreditálást nyert megfelelőségértékelő szervezetnek vagy az 1221/2009/EK rendeletben foglalt fogalommeghatározás szerinti környezetvédelmi hitelesítőnek hitelesítenie kell. A hitelesítést háromévente kell elvégezni Egy hitelesítő szakirányú tapasztalata kizárólag akkor elegendő, ha akkreditálása vagy engedélye kiterjed az 1893/2006/EK rendelet szerinti, NACE- kódokkal meghatározott tevékenységi területekre (pl. üvegre): 38-as NACE-kód (hulladékgyűjtés; hulladékkezelés, -ártalmatlanítás; hulladékanyag hasznosítása), vagy 23.1-es NACE-kód (Üveg, üvegtermék gyártása) 2014. szeptember 23. 17 17
További feltételek EU Az importálónak meg kell követelnie a beszállítóitól a független külső hitelesítő szervezet által hitelesített irányítási rendszert alkalmazását A beszállító irányítási rendszerét olyan megfelelőségértékelő szervezetnek kell hitelesítenie, amelyet szakértői értékelésnek is alávetett akkreditáló vagy engedélyező testület által akkreditált vagy engedélyezett környezetvédelmi hitelesítő akkreditált A tevékenységüket harmadik országokban folytatni kívánó hitelesítőknek külön ilyen célú akkreditálást vagy engedélyt kell beszerezniük A gyártónak az irányítási rendszerhez kérésre hozzáférést kell biztosítania a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak 2014. szeptember 23. 18 18
Hazai előírások A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV Tv: A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó feltételeknek való megfelelés igazolását jogszabályban meghatározott tanúsító szervezet végezheti. A hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszert az arra feljogosított tanúsító szervezet negyedévente ellenőrzi!!! Korm. rendelet tervezet az energetikailag hasznosítható hulladék hulladékstátuszának megszűnéséről és az alternatív tüzelőanyag felhasználásának szabályairól Az engedélyezés során a felügyelőség mintát vesz és azt akkreditált laboratóriummal megvizsgáltatja Megfelelőség belső ellenőrzése: A gyártó szállítmányonként!!! mintát vesz, ennek összetétele +/- 10 %-os arányban térhet el a felügyelőség által végzett elemzéstől Megfelelőségi nyilatkozat kiállítása Megfelelőség külső ellenőrzése:??? 2014. szeptember 23. 19 19
KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége 1024 Budapest, Keleti Károly u. 11/A +36-1/350-7274, Fax: +36-1/336-0393 kexport@kszgysz.hu, kszgysz@kszgysz.hu www.kszgysz.hu 2014. szeptember 23.