E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2008. SZEPTEMBER 18-I ÜLÉSÉRE

E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2008. SZEPTEMBER 18-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 220-6/2008. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: Tájékoztató a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégia végrehajtására tett intézkedésekről, valamint a DREKEF Munkacsoportjainak tevékenységéről ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Farkas Anett vezető-tanácsos, Jogi és Szervezési Főosztály Dr. Szemelyácz János, a DREKEF regionális koordinátora Posta János, a DREKEF titkára MEGTÁRGYALTA: Egészségügyi Bizottság Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2008. július 29. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2008. július 29. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, közgyűlés alelnöke

2 II. Előzmények: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2006. szeptember 26-i ülésén tárgyalta a Tájékoztató a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégiáról című előterjesztést és 122/2006. (IX. 26.) Kgy. határozatában felkérte a Dél-Dunántúli Regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (DREKEF) regionális koordinátorát, hogy A Dél-Dunántúli Régió stratégiája a kábítószer-probléma visszaszorítása érdekében c. dokumentumban megfogalmazott célok megvalósításáról, feladatainak teljesítéséről, a DREKEF Munkacsoportjainak tevékenységéről kétévenként tájékoztassa a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlését. Az Országgyűlés 2000. december 5-én fogadta el a Nemzeti Stratégia a kábítószer-probléma visszaszorítása érdekében című dokumentumot. A Nemzeti Stratégia kulcsszerepet szán a helyi, megyei, illetve regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórumoknak (KEF). Ezek a bizottságok gyűjtik össze a helyi drogproblémákkal kapcsolatos információkat, monitorozzák a változásokat, meghatározzák a legfontosabb rizikócsoportokat, megállapítják a közösségi prevenció célkitűzéseit, a terápia lehetőségeit, egyben a prevenciós, közösségfejlesztő és terápiás kapacitásokat is nyilvántartják. A DREKEF a dél-dunántúli régióban megalakult helyi Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok ernyőszervezete. Célja: a szakember koordináció, az intézményi háló, az egyes intézményekben zajló programok összehangolása, a Nemzeti Stratégiában megfogalmazott tervek lebonyolításának szakmai támogatása, valamint regionális drogstratégia kidolgozása és megvalósítása. A DREKEF a dél-dunántúli régió városaiban Dombóvár, Kaposvár, Komló, Mohács, Paks, Pécs, Siklós, Szekszárd - megalakult Kábítószerügyi Egyeztető Fórumokat (KEF) és az azokban képviselettel rendelkező intézményeket tömöríti. Operatív testületéhez tartoznak a KEF-eket vezető városi koordinátorok, a DREKEF titkára és a regionális koordinátor. Az operatív teendőket a DREKEF Iroda látja el, amelynek az INDIT Közalapítvány - FÜGE Deviancia Prevenció, Regionális Képzési és Koordinációs Központja ad helyet. A DREKEF feladatai: a regionális drogstratégia megvalósítása, a helyi drogstratégiák megvalósításának támogatása, a regionális együttműködés fejlesztése, helyi szakemberek továbbképzése, rendszeres, aktív kapcsolat a médiával, szakmai fórumok, rendezvények, konferenciák szakértői támogatása. A DREKEF a regionális drogstratégiában foglalt célkitűzéseit pályázati forrásokból valósítja meg. Az alábbiakban a 2006/2007-es, valamint a 2007/2008-as pályázati években tervezett programelemek illetve azok megvalósítása kerül bemutatásra, a stratégiai célokkal összhangban, elsősorban a prevenciós feladatokra fókuszálva. Elnyert pályázati összegek: 2006. 07. 01. 2007. 05. 31. : 2,5 millió forint, 2007. 06. 01. 2008. 05. 31. : 3 millió forint. A 2006-2007-es pályázati programmal összefüggő feladatok: 1. Megelőző programok támogatása: a. kortársoktatói tevékenység b. veszélyeztetett fiatalok számára speciális program támogatása (ALTERNATÍVA program). 2. Szakanyagok fordítása: David Kennard: A terápiás közösség. 3. A FÜGE Drogprevenciós program módszertani képzés támogatása.

4. Információs anyagok készítése (információs füzet, CD). A 2007-2008-as pályázati programmal összefüggő feladatok: 3 1. A dél - dunántúli általános - és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata: vizsgálati terv, kérdőívek lekérdezése, adatrögzítés, tanulmány elkészítése. 2. A Dél-Dunántúli Régió stratégiája a kábítószer-probléma visszaszorítása érdekében c. dokumentum aktualizálása. 3. Szakmai konferencia a prevencióról a regionális kutatás eredményeinek ismertetése, prevenciós programok, módszerek. 4. Drogveszélyben c. rádióműsor készítése. 5. Veszélyeztetett fiatalok számára speciális program támogatása (az ALTERNATÍVA program keretében). A Nemzeti Stratégia alapján a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégiában megfogalmazott célok és feladatok megvalósulása: 1. Közösség, együttműködés - a társadalom váljon érzékennyé a drogkérdések hatékony kezelése iránt, a helyi közösségek pedig növeljék problémamegoldó készségüket a kábítószerprobléma visszaszorításában. - A DREKEF Munkabizottságai a stratégia pilléreihez kapcsolódóan működnek, az egyes KEF-ekkel való kapcsolattartás a DREKEF Iroda működésével rendszeresebbé vált. A DREKEF 2006. szeptembere és 2008. júniusa között 7 alkalommal ülésezett a FÜGE Prevenciós Központban (Pécs, Hungária u. 5.). Az üléseken a KEF pályázatokhoz kapcsolódó programok megvalósítása, értékelése, a szakmai konferenciák megszervezése, az iskolás korú fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálatához kapcsolódó felmérés lebonyolítása, valamint aktuális témák kerültek napirendre. - Drogmentes programok és színterek létrejöttének támogatása: prioritást élveznek az ifjúsági, információs, tanácsadó, szolgáltató stb. irodák, klubok. Ennek keretében az ALTERNATÍVA Ifjúsági Iroda a Pécs Plázában több, mint két éve működik. A program célja, hogy a Pécsi Plázában, illetve a Kertváros területén csellengő fiatalok számára a szabadidő hasznos eltöltésének lehetőségét nyújtsa, valamint a fiatalok a gyakori látogatás során közvetlen kapcsolatot alakítsanak ki a személyzettel, ezt követően pedig elvárható, hogy életvezetési gondjaikkal, személyes problémáikkal kapcsolatosan megnyíljanak, ezekre megoldási javaslatokat, mintákat kapjanak. A program további célja, hogy a fiatalok számára az ALTERNATÍVA kitüntetett helyszín legyen (melynek fontos eleme a karbantartottság, gondozottság), amely érzelmileg is biztonságot nyújt az ott tartózkodók számára. - A szakmai találkozók, konferenciák, képzések számának és minőségének fejlesztése keretében évente kerül megrendezésre szakmai konferencia a prevencióról (így 2007. június 14-én és 2008. május 19-én). Célja: a drogproblémák kezelése iránt érzékenyebb, működő közösségek kialakulásának előmozdítása. Az évenként megrendezésre kerülő konferencia alkalmat ad a prevenciós szervezetek bemutatkozására, segítséget nyújt munkájuk hatékonyabbá tételéhez, regionális együttműködések pl. kortárs mentor modellprogram kialakításához. - A különböző kockázati csoportok, valamint a büntetés végrehajtás intézményeiből szabadult kábítószer-használók, illetve a gyógyult szenvedélybetegek számára a speciális kezelési illetve után-követési, valamint reintegrációs programok kidolgozása keretében a DREKEF szakmai támogatásával a Baranya Ifjúságáért Kht. Első lépés címmel pályázatot nyújtott be a büntetés végrehajtás intézményeiből szabadult fiatalok után-követése, illetve reintegrációs esélyeinek növelése céljával.

4 2. Megelőzés - esélyt teremteni arra, hogy a fiatalok képessé válhassanak egy produktív életstílus kialakítására és a drogok visszautasítására. - Felmérés a régióban élő fiatalok veszélyeztetettségéről: A dél - dunántúli általános - és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata, melynek célja: a DREKEF területén (Dombóvár, Kaposvár, Komló, Mohács, Paks, Pécs, Siklós, Szekszárd városokban illetve térségeikben) - az iskolai egészségfejlesztés, ezen belül kiemelten a drogprevenció jelenlegi helyzetéről - pontos, megbízható információkat szerezni és a tapasztalatok alapján segíteni az iskolai megelőző munkát. A vizsgálat két szakaszban történt: 1. Az általános és középiskolákban folyó egészségfejlesztési tevékenység monitorozása. 2. A veszélyeztetett korcsoport ismereteinek, attitűdjeinek és veszélyeztetettségük mértékének felmérése iskolánként, évfolyamonként. A tanulmány elkészült és 2008. őszén jelenik meg. - Nemzetközi tapasztalatok felhasználása és hozzáférhetővé tétele: elkészült David Kennard: A terápiás közösség c. munkájának fordítása. - Közösségi programok: szülőcsoportok, családi prevenciós programok kezdeményezése, koordinálása, családi hétvégék szervezése, szülő gyerek tábor megvalósítása, módszer, program kialakítása. Veszélyeztetett fiatalok számára speciális programok kidolgozása, a meglevők összegyűjtése és megismertetése a szakemberekkel. A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok segítségével felmérés kezdeményezése illetve lefolytatása a peremkerületekben élő, valamint a roma fiatalok szerves oldószer használati szokásairól, speciális prevenciós programok kidolgozása. Szabadidős és sport programok, művészeti tevékenységek és az ilyeneket szervező intézmények (ifjúsági központok, klubok, művelődési házak, gyermekjóléti szolgálatok stb.) támogatása: TÉR közösségi szolgálat (alacsonyküszöbű, ártalomcsökkentő tevékenység), valamint az ALTERNATÍVA program keretében. - Információs kiadványok, médiaesemények: a megelőzéssel foglalkozó intézmények, szervezetek tevékenységéről, a kábítószerek fogyasztásának ártalmairól szóló kiadványok megjelentetése, a médiában való folyamatos megjelenés biztosítása: Drogveszélyben c. rádióműsorban a DREKEF intézményeinek, programjainak bemutatása, aktuális információk, tanácsadás stb. - Képzés, a prevenció területén dolgozók továbbképzése: A FÜGE Drogprevenciós Munkacsoport prevenciós programja képzés, elsősorban az olyan területeken dolgozó szociális szakemberek számára, ahol a prevenciós lehetőségek szűkösek. A kiképzett preventorok (Sellye, Szentlászló, Szigetvár) az elsajátított módszertan birtokában lakhelyükön, iskoláikban végzik a prevenciós munkát. (A képzési program 2008. őszén folytatódik). A régióban működő Kortársoktatók Pécsi Egyesületének támogatása. A roma családokkal foglakozó szakemberek számára képzés, melynek során a roma kultúra sajátosságainak megismerésével, készségszintű elsajátításával, a roma populáció, illetve az etnikumon belüli népcsoportok közti különbségek is megismerhetővé válnak. 3. Szociális munka, gyógyítás, rehabilitáció - segíteni a drogokkal kapcsolatba kerülő és a drogproblémákkal küzdő egyéneket és családokat.

5 - Kezelési kapacitás növelése: új intézményként 2007. májusától működik Kaposváron a TÜKÖR Somogy Megyei Drogambulancia és Szenvedélybetegek Nappali Ellátója. - Közösségi programok: elsősorban talpraállt drogbetegek és hozzátartozóik önsegítő vagy kulturális csoportjai számára, valamint a rehabilitációs otthonokban talpraállt szenvedélybetegek számára a visszailleszkedést, a teljes értékű munkaerővé válást elősegítő programok kidolgozása és megvalósítása, védett munkahelyek létrehozása valósult meg: Pécsváradon a Félutasház -ban, Pécsett az Ultra Café absztinens kávéházban, Pécs-Somogyon a Kertészetben. - Közösségi szolgálatok működtetése: Bulisegély program, ALTERNATÍVA program, TÉR szolgálat. A közösségi szolgálatok részletes bemutatása az előterjesztés mellékletét képezi. ÖSSZEGZÉS 1. A DREKEF ülései, szakmai találkozói, a képzési programokon, konferenciákon való részvétel a pályázatban, a Cselekvési Tervben és az SZMSZ-ben foglaltaknak megfelelően valósultak meg. Ezeken a találkozókon a régió KEF-jeiben dolgozó KEF koordinátorok és szakemberek vettek részt, elősegítve a tapasztalatcserét, az egyes KEF-ek napi működésének jobb megismerését, közös, régiós léptékű programok szervezését. 2. Az elért eredmények tekintetében: Megvalósult és fontos eredményekkel zárult az egész régiót érintő, A Dél- Dunántúli általános - és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata címet viselő kutatás. Megvalósult és hasznos tapasztalatokat adott az éves DREKEF konferencia melynek fókuszában a prevenció áll, illetve a Magyar Addiktológiai Társaság (MAT) Kongresszusa, melyen számos, a régióban dolgozó szakember képviseltette magát. A médiában való jelenlét elengedhetetlen, a rádióműsor visszhangja pozitív. Fontos a stratégiában is hangsúllyal szereplő célcsoportokra szabott szolgáltatások kialakítása, folyamatos működtetése, így az Alternatíva program támogatása. A program ma már szervesen kapcsolódik a fiatalok által ismert és gyakran látogatott klubok, információs pontok hálójába, működése pozitív megerősítést nyert az iskolák, az ifjúságvédelemben érintett intézmények által. 3. A koordinációs tevékenységet jelentősen megkönnyíti az az infrastruktúra, amely az INDIT Közalapítvány támogatásaként jelenik meg a DREKEF működésében, így a DREKEF ülések, szakmai találkozók helyszíne biztosított, de a régió KEF-jeivel való gyakoribb kapcsolattartás, a szakértői támogatás erőteljesebb megjelenése a KEF-ek mindennapi életében még nem elégséges mértékű. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót tudomásul venni szíveskedjen.

6 III. Határozati javaslat: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése tudomásul veszi a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégia végrehajtására tett intézkedésekről, valamint a Dél-Dunántúli Regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (DREKEF) Munkacsoportjainak tevékenységéről szóló tájékoztatót. Pécs, 2008. július 28. Horváth Zoltán

Melléklet Közösségi szolgálatok Az INDIT Közalapítvány a Dél-Dunántúli Regionális Drogstartégiában foglaltaknak megfelelően a szenvedélybeteg-ellátás rendszerének fejlesztése, valamint a speciális célcsoportokra szabott, adekvát kezelési struktúra kialakításának érdekében szenvedélybetegek közösségi ellátása szolgálatot indított Pécs I. kerületében (Meszesi városrész), valamint közösségi, alacsonyküszöbű ellátássá szervezte a már meglévő ALTERNATÍVA programot. Az alábbiakban ezen szolgáltatások kerülnek bemutatásra: Az ALTERNATÍVA közösségi szolgálat Egy 2005-ben végzett kutatás szolgált alapjául a pláza-program beindításának, mely vizsgálat a plázalátogató fiatalok életvezetési és kábítószer-fogyasztási szokásait kívánta feltárni. A kutatás eredményei kapcsán elkészült egy elméleti tanulmány, valamint egy látványterv, amely a fiatalok számára, a plázákban létesítendő prevenciós pontok, szolgáltató irodák funkcionális elrendezését illetve a tervezett szolgáltatások szakmai tartalmát foglalta össze. Ezt követően Budapest mellett Pécsett kezdte meg működését az ALTERNATÍVA Iroda. A program tapasztalatai, a klienskör bővülése és igényei alapján 2007-től a program közösségi, alacsonyküszöbű ellátásként működik. Általános jellemzők: Az előzetes környezetpszichológiai elemezés, valamint a kvalitatív kutatás eredményei alapján kiemelt célt képezett, hogy a fiatalok választásaihoz, érdeklődéséhez, szívesen használt életteréhez jól idomuló környezet kerüljön kialakításra és újfajta módszerekkel lehessen elérni a célcsoportokat. A cél, hogy a csellengő fiatalok (12-24 év között) számára a szolgáltató iroda helyszíne egyfajta kitüntetett terület legyen, melynek egyik fontos eleme a karbantartottság, gondozottság, amely érzelmileg is biztonságot nyújt az ott tartózkodók számára. Hangsúlyt kapott az egyéni arculat megalkotása. A szolgáltatást végző hely tárgyi környezetében, így berendezésében, küllemében harmonizál a megcélzott korosztály sajátosságaival, igazodik a fiatalok ízlésvilágához, érdeklődéséhez, szokásaihoz, társas kultúrájához. Cél: a fiatalok a gyakori látogatás során közvetlen kapcsolatot alakítsanak ki a személyzettel. Ezt követően várható, hogy életvezetési gondjaikkal, személyes problémáikkal kapcsolatosan is megnyílnak az Iroda munkatársai felé. Szolgáltatások: A kutatás eredményei alapján kerültek kialakításra a szolgáltató irodák, melyek a következő szolgáltatásokat kínálják: (A szolgáltatások igénybevétele jó alkalmat ad arra, hogy a fiatalok ne csak egymással, de a hellyel, az ottani atmoszférával, az iroda nyújtotta lehetőségekkel is megismerkedjenek). TEAHÁZ, amely a bevonódás, ismerkedés lehetőségének megteremtését segíti, az otthonosság érzetét adja, MŰVÉSZETI SAROK, amely lehetőséget ad kézműves foglakozásokra, üzenetek, apróhirdetések ingyenes elhelyezésére,

HEMPERGŐ SAROK kialakítása, amely azt sugallja, hogy itt lehet dumálni, beszélgetni, és itt hozzáférhetők az ifjúsági lapok, számítástechnikai folyóiratok, divatújságok, társasjátékok stb. ZENE MÁNIA zeneszolgáltatás, MOZI MORZSÁK filmklub, ÚTI MURI élménybeszámolók, utazók klubja, a szakmai jellegű szolgáltatások közé sorolódik az egyéni beszélgetés/konzultáció, a csoportos foglalkozás, melynek témakörei: család, kapcsolatok, önismeret, valamint a beszélgetésekhez köthető filmvetítések, előadások. A TÉR közösségi szolgálat A szolgálat Pécs-Meszes városrészben került kialakításra. Fontos megemlíteni, hogy ebben a városrészben a szerhasználat elsősorban a szerves oldószerek használatát jelenti, ezért: alapvető célként fogalmazódik meg a városrészben élő szenvedélybetegek mind szélesebb körének elérése, fogadása és ellátása, a szerhasználatnak, valamint járulékos ártalmainak a csökkentése, a változásra motiválás, életviteli változásokra való ösztönzés, a kezelésbe nem került szerhasználók felkutatása, megkeresése, kezelőrendszerbe való integrálásuk. A szolgáltatás keretében alapvető információkhoz való hozzájutást biztosítanak minden érdeklődő számára (szerhasználat veszélyei, segítő-kezelőhelyek), továbbá szakszerű tájékoztatást, a problémás droghasználó számára személyes vagy telefonos tanácsadást. Ezen felül ártalomcsökkentő, alacsonyküszöbű szolgáltatásokat is biztosít a program. Fontos célként fogalmazódik meg a hálózatépítés a társintézményekkel. Elvárás a program munkatársaitól, hogy a területen működő, a célcsoport támogatásában, segítésében szerepet játszó szervezetekkel, szolgálatokkal (ifjúsági információs irodák, civil szervezetek, gyermekjóléti szolgálat, családsegítő szolgálat, stb.) vegyék fel és ápolják a munkakapcsolatot és működjenek velük együtt. A BULISEGÉLY közösségi szolgálat A BuliSegély az INDIT Közalapítvány Tisztás Szenvedélybetegek Nappali Intézményének szolgálata, amely 2000. szeptemberétől funkcionál. A nyugati világban ismert Party Service típusú szolgálatok magyarországi adaptációját kívánja megvalósítani. Az ilyen típusú szolgálatok működésének színtere: a szórakozóhelyek, partyk, azaz a fiatalokkal szórakozóhelyeken, kikapcsolódás közben kerülnek kapcsolatba. Tapasztalatok alapján a BuliSegély látóterébe kerülnek olyan, már szerhasználó fiatalok, akik még nem látják drogfogyasztásuk destruktív voltát, így valószínűleg nem fordulnának segítő intézményekhez. Nagyrészt olyan fiatalokkal kerül a szolgálat kapcsolatba, akik közül a drogokat használók jelentős részénél a szerhasználattal járó negatív következmények eltörpülnek a pozitív, hangulatjavító, euforizáló hatások mellett. A pécsi program funkcióját tekintve 3 alappilléren nyugszik: - A legitim és illegitim drogokkal kapcsolatos objektív informálás. Objektív, mivel az egyoldalú, azaz csak a negatív hatásokat hangsúlyozó informálás nem célravezető. Ezen túlmenően többek között információt adnak az illegitim kábítószer fogyasztáshoz kapcsolódó büntetőjogi passzusok értelmezésében. - Funkció a droghasználat során fellépő akut lelki, fizikai tünetek, problémák kezelése, melyek adekvát megoldását a programban dolgozók mindegyike elsajátította egy specifikusan a BuliSegélyre orientált elméleti és gyakorlati oktatás során. - Súlyosabb esetekben feladat a delegálás megfelelő intézménybe. Azaz, ha a kliens problémája igazi terápiás környezetet és konzultációt igényel, akkor delegálható az INDIT

Közalapítvány Baranya Megyei Drogambulanciájára, illetve a Közalapítvány többi intézményébe vagy egyéb segítő intézménybe (Nevelési Tanácsadó, Munkaügyi Központ, Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok stb.). A szolgálathoz nem csak a pszichotrop anyagokhoz kapcsolódó kérdésekkel, nehézségekkel fordulnak, hanem számos egyéb életvezetési nehézséggel. Természetesen ilyen esetekben is megpróbálnak segíteni, legalább a problémát kezelni hivatott intézmény elérhetőségének információjával. A hivatalos segítőhelyekkel ellentétben a szolgálathoz fordulás teljesen anonim, a titoktartás természetesen mindenkit megillet, aki megtiszteli bizalmával a szolgálatot. A bizalom elősegítése érdekében egyrészt kortárs korú munkatársakkal dolgoznak (többségünk frissen végzett diplomás vagy végzős egyetemista), másrészt igyekszik olyan külsőségeket teremteni, amelyek odavonzzák az egyébként szórakozni, bulizni, érkezett fiatalokat: színes, egzotikus terítők, gyertyák, füstölők, ropogtatni valók, cukorkák (stb.). A szolgálat rendszeresen jelen van a pécsi szórakozóhelyeken (Hard Rák Café, Sörház stb.), de emellett alkalomszerűen kitelepül a Pécsett megrendezésre kerülő ifjúsági találkozókra, fesztiválokra, egyéb közösségi rendezvényekre is.