VIAD ORO K ÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI T ANÁCSADÓ ÉS S ZOLGÁLTATÓ KFT. 8230 B ALATONFÜRED, V AJDA J. U. 33. +36 (30) 555-9096 AROP. PALYAZAT@ YAHOO. COM DÉVAVÁNYA VÁROS ÖNKORMÁNYZATI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE DÉVAVÁNYA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA AJÁNLÁSOK ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVHEZ SZAKÉRTŐI TANULMÁNY Készült az Új Magyarország Fejlesztési terv Államreform Operatív Program Polgármesteri Hivatalok Szervezetfejlesztése Pályázat Dévaványa Város Önkormányzati Hivatalának szervezetfejlesztése 2009. január 1. 2009. december 31. című, ÁROP-1.A.2/A-2008-0204 kódszámú pályázata keretében 2009
Esélyegyenlőségi Terv Ajánlások Dévaványa Város Önkormányzata Esélyegyenlőségi Terve a 2009-2011-ig terjedő időszakára A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 2
Bevezető Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előremozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 36. -a szerint az ötven főnél több munkavállalót foglalkoztató költségvetési szervek kötelesek 2004. december 31-ig Esélyegyenlőségi tervet készíteni és azt az érdekképviseleti szervekkel együtt elfogadni. A törvény az Európai Unió előírásaival összhangban rendelkezik az egyenlő bánásmód elveinek érvényesítéséről, az esélyegyenlőség előmozdításáról. Ennek gyakorlati megvalósítását célozza az Esélyegyenlőségi terv, mely a Munka Törvénykönyvének módosításával együtt biztosítja a kiemelten hátrányos helyzetű munkavállalói csoportokra történő fokozott odafigyelést, így különösen az illetmények, munkakörülmények, szakmai előmenetel, képzések, ill. a szülői szereppel kapcsolatos kedvezmények tekintetében. Önkormányzatunk az EE törvénytől függetlenül a múltban is nagy súlyt fektetett arra, hogy a Polgármesteri Hivatal valamint intézményeinek és szervezeti egységeinek közalkalmazottait semmiféle hátrányos megkülönböztetés ne érje a közalkalmazotti jogviszonnyal összefüggésben, sem korukra, nemükre, etnikai hovatartozásukra, vallási, politikai meggyőződésükre, sem családi viszonyaikra vonatkozóan. Az Önkormányzat demokratikus hagyományainak folytatása, az új lehetőségek kutatása, a dolgozók élet és munkakörülményeinek javítása érdekében készítettük el a jelen ajánlást, mely Dévaványa Város Önkormányzat Esélyegyenlőségi tervének felülvizsgálatához nyújt segítséget.. A terv készítésénél az alábbi jogszabályokat vettük figyelembe: 2003. évi CXXV. tv. Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról. 1992. évi XXII. tv. A Munka Törvénykönyve. Dévaványa Város Önkormányzata valamennyi intézményegységének és szervezeti egységének SZMSZ-ét, illetve alapító okiratát. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 3
Általános célok, etikai elvek A jelen megállapodást aláíró felek elkötelezik magukat az intézményi esélyegyenlőség elvei mellett, és ennek érdekében intézkedéseket hoznak. A jelen megállapodást aláíró felek kötelezettséget vállalnak, hogy a nők, 40 év felettiek, roma identitású, fogyatékkal élő és családos közalkalmazottak esélyegyenlőségének elősegítése érdekében támogató intézkedéseket hoznak. A törvényi kötelezettségen kívül a terv kiterjed a pályakezdő munkavállalók körére az első munkába állástól számított 1 évig. A munkáltató elkötelezettséget vállal, hogy a foglalkoztatás során megelőzi és megakadályozza a közalkalmazottak hátrányos megkülönböztetését. Ez kiterjed a munkaerő-felvételre, az illetményen felüli juttatások, az alapfeladathoz kapcsolódó kereset-kiegészítések és pótlékok megállapítására, a képzésben, továbbképzésben való részvétel biztosítására, az egyéb ösztönzések meghatározására, a felmentés és egyéb foglalkoztatással összefüggő esetekre. Kiterjed továbbá a közalkalmazottak bárminemű, különösen koruk, nemük, családi állapotuk, nemzetiségük, fajuk, származásuk, vallásuk, politikai meggyőződésük stb. miatti diszkriminációra. Ez alól kivételt képeznek a foglalkoztatás jellegéből, vagy természetéből egyértelműen következő szükséges megkülönböztetés esetei. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 4
Helyzetfelmérés A helyzetfelmérés adatai a 2009. év májusi adatait tükrözik 1. A foglalkoztatottakra vonatkozó adatok: A munkáltatónál 88 fő munkavállaló van alkalmazásban. A határozatlan idejű munkavállalók száma 47 fő (53,4 %), a határozott idejű alkalmazottak száma 41 fő (46,5 %). Részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalók száma: 6 fő (6,8 %). A határozott idejű alkalmazottak között kisebb arányban szerepelnek a nők. A támogatott foglalkoztatásban dolgozók között nagyobb arányt képviselnek a fizikai munkát végzők. A munkavállalók közül köztisztviselő 31 fő, közalkalmazott 19 fő, munkaszerződéssel alkalmazott 36 fő, Prémiumévek Programban részt vevő 2 fő. A munkavállalók között: nők aránya 46,5 %, 40 évnél idősebb korú 65,1 %, roma identitású 2,3 %, fogyatékkal élő illetve megváltozott munkaképességű 1,1 %. 2. Munkakörülmények területén A belépő munkavállalók között magasabb arányt képviselnek azok a fizikai munkát végző férfiak, akiknek foglalkoztatását a Munkaügyi Központ támogatja. 3. A képzések területén A továbbképzéseken részt vevő munkavállalók között magasabb arányban szerepelnek a köztisztviselők. A szakmai továbbképzésen részt vevő munkavállalók között magasabb arányban szerepelnek a nők. A többnapos konferencián, tanulmányúton részt vevő munkavállalók között magasabb arányban szerepelnek a felsőfokú végzettségű köztisztviselők. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 5
4. Juttatások területén Lakhatási támogatást egyetlen munkavállaló sem kap. A munkáltatónál foglalkoztatott köztisztviselők és közalkalmazottak étkezési hozzájárulásban részesülnek. A munkáltatónál alkalmazásban álló köztisztviselők, közalkalmazottak a tanulmányokat folytató gyermekük beiskolázásához évente gyermekenként a mindenkor hatályos SZJA törvényben meghatározott, adómentesen adható beiskolázási támogatásban részesülnek. A rászoruló munkavállalók a munkáltatótól illetményelőleget igényelhetnek. 5. A munkavállalók iskolai végzettsége és egyéb ismeretei, pozíciója 8 általános iskolai végzettségű 32,95 % szakmunkás végzettségű 13,63 % középfokú végzettségű 30,68 % felsőfokú végzettségű 22,7 % nyelvvizsgával rendelkezik 5,6 % számítógépkezelői ismerettel rendelkezik 43,1 %. Vezető beosztású munkavállalók száma: 3 fő. Szellemi munkát végző munkavállaló 41 fő (47,6 %), fizikai munkakörben foglalkoztatott 47 fő (53,4 %). A 8 általános iskolai végzettséggel, valamint a szakmunkás végzettséggel rendelkezők között alacsonyabb (23,4 %) arányban szerepelnek a nők. A középfokú végzettséggel rendelkezők között alacsonyabb (30,23 %) arányban szerepelnek a nők. A felsőfokú végzettségű munkavállalók között magasabb (70 %) arányban szerepelnek a nők. A számítógépes ismerettel rendelkezők között alacsonyabb arányban (47,3 %) szerepelnek a negyven év felettiek. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 6
Konkrét célok, feladatok, intézkedések az egyes célcsoportok érdekében E fejezetben felsoroljuk a feltárt hátrányok enyhítésére kitűzött célokat és a megvalósítás érdekében megteendő feladatokat, intézkedéseket. 1. Esélyegyenlőségi megbízott Az egyenlő bánásmód betartása és az esélyegyenlőség elősegítése érdekében a Polgármesteri Hivatal jegyzője az Igazgatási Iroda mindenkori vezetőjét kinevezi esélyegyenlőségi referensnek és ezzel egy időben biztosítja számára a független hatáskört és a szükséges feltételeket munkája végzéséhez. A megbízott feladata: a) az EE terv teljesítésének folyamatos felülvizsgálata; b) az esélyegyenlőséggel és a munkáltatással kapcsolatos jogszabályi változások figyelemmel kísérése; c) az EE tervvel és végrehajtásával kapcsolatos észrevételek, javaslatok gyűjtése, továbbítása a munkáltató felé; d) az EE terv felülvizsgálatának előkészítése; e) az EE terv teljesülésének vizsgálata, évenkénti értékelése; f) a következő időszakra vonatkozó EE terv előkészítése, a munkáltatóval és a közalkalmazotti érdekképviseletekkel való egyeztetése. Felelős: jegyző 2. Az esélyegyenlőségi tervben meghatározott célok teljesülésének vizsgálata: Az esélyegyenlőségi tervben meghatározott célok évenkénti teljesüléséről beszámoló készítése. Határidő: 2009. december 25. illetve 2010. december 25. Felelős: esélyegyenlőségi referens 3. Az egyenlő bánásmód betartása és az esélyegyenlőség elősegítése érdekében a munkaügyi folyamatok szabályozása: 3.1 A polgármesteri hivatal munkaügyi szabályzatának folyamatos felülvizsgálata Felelős: jegyző, esélyegyenlőségi referens A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 7
3.2 A munkáltató az álláshirdetések megfogalmazásakor és a munkavállalók kiválasztásakor kor, nem, nemzetiség, etnikai hovatartozás, családi és egészségügyi állapot szempontjából nem tesz különbséget. 3.3 A munkaerő - felvétel során a hangsúlyt az adott munkához szükséges készségekre, képességekre, jártasságokra és tapasztalatokra helyezi. A jelöltek kiválasztásánál ugyanolyan fontos szempontnak tekinti a hosszú szakmai, gyakorlati munkatapasztalatokat és az ezen alapuló megbízhatóságot, mint a többi készség, képesség figyelembe vételét. A megüresedett álláshelyeken előnyt biztosít a) az intézményben határozatlan idejű kinevezéssel, b) a részmunkaidőben, c) vagy helyettesítőként határozott idejű kinevezéssel már az intézménynél dolgozók számára. 3.4 Előzetes képzéshez, betanuláshoz kötött munkakörök betöltésénél a negyven év felettiek pályázatát nem utasítja el csak arra hivatkozva, hogy a képzés és a betanítás korukból következően már nem kifizetődő befektetés. 3.5 Az önkormányzathoz benyújtott önéletrajzokat a munkáltató két évig megőrzi, és újabb munkaerő igény esetén ezeket átvizsgálja, a kiválasztási eljárás idejére aktivizálja. Felelős: jegyző, irattár A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 8
3.6 A felvételnél nem lehet kizáró tényező, hogy a munkavállalónak speciális eszközökre van szüksége a munka ellátásához. A felvételi beszélgetéshez, felméréshez szükség esetén jeltolmácsot, felolvasót biztosítunk. 3.7 A pályakezdő munkavállalók beilleszkedését a munkáltató mentori rendszer kiépítésével segíti. Felelős: jegyző, irodavezetők. 4. Munkakörülmények javítása, különös tekintettel a 40 év feletti, valamint a fogyatékos munkavállalók helyzetének javítására 4.1 A munkáltató a munkakörülményeket úgy alakítja, hogy az a folyamatosan elősegítse az idősebb korúak, a fogyatékkal élők fizikai és szellemi képességeinek maximális kiterjedését az öregedéssel együtt járó változások ellensúlyozásával. 4.2. A közalkalmazottak munkakörülmények befolyásolásával kapcsolatos javaslatait, képességeit figyelembe veszi, lehetőség szerint alkalmazza. Felelős: esélyegyenlőségi referens, irodavezetők 4.3 Az Mt. 70/A. (2) bekezdésének d), e) pontjában felsorolt munkavállalói körbe tartozók, valamint a fogyatékos gyermeket és a közalkalmazottal egy háztartásban élő, közvetlen hozzátartozót tartósan gondozó munkavállalók rendkívüli munkavégzése csak különösen indokolt esetben, ill. az érintett egyetértésével rendelhető el. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 9
A munkáltató figyel arra, hogy a kedvezmények rendszerében ne érje hátrányos megkülönböztetés a dolgozókat, ezért folyamatosan felülvizsgálja a juttatások mértékét. Felelős: jegyző. 4.4 Ha a munkavállaló a közalkalmazotti jogviszonya ideje alatt válik megváltozott munkaképességűvé, a munkáltató biztosítja a továbbfoglalkoztatást csökkentett munkaidőben vagy könynyebb munkakörben. A dolgozó felmentése egészségügyi alkalmatlanság címén csak a rehabilitációs eljárás lefolytatása után, a vonatkozó jogszabályok betartásával történhet. Felelős: jegyző.. 4.5. A munkáltató létszámleépítéskor a leépítendő munkavállalók körének meghatározását objektív kritériumokra alapozza. Felelős: jegyző Határidő: a Képviselő-testület által meghatározott 5. A képzési programokhoz való egyenlő hozzáférés elősegítése 5.1 A munkáltató a szakképzett és alkalmazkodó - képes munkaerő számának növelése érdekében biztosítja az élethosszig tartó tanulás lehetőségét a munkavállalók számára. Ennek érdekében a munkakör ellátását segítő, valamint a szakmai előmenetelhez hozzájáruló képzésben való részvétel kortól, nemtől, nemzetiségtől, etnikai hovatartozástól, családi és egészségi állapottól függetlenül történik. A munkáltató a munkavállalók tanulási, továbbképzési igényeit folyamatosan átvizsgálja, azokat a munkahelyi érdekekkel összehangolja. Ennek érdekében évente továbbképzési tervet készít. Lehetőség szerint a Munkaügyi Központtal, megállapodás alapján, munkahely megtartó program keretében támogatja a dolgozók továbbtanulását. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 10
5.2 A munkáltató kiemelten támogatja a saját szervezésű képzésein a célcsoport részvételét. Felelős: jegyző. 6. A nyugdíjas korba való átmenet megkönnyítése 6.1. A munkáltató olyan megoldások kidolgozására törekszik, amelyek az ő és a munkavállaló érdekeit egyaránt figyelembe veszi, amelyek során a munkavállaló a nyugdíjba vonulást megelőző években felkészülhet a nyugdíjazásra, a nyugdíjas életformára az aktív nyugdíjas évekre. Ennek érdekében: a) felvilágosítja a közalkalmazottat a nyugdíjba vonulás lehetőségéről, körülményeiről, munkajogi vonzatáról b) a közvetlenül nyugdíj előtt álló közalkalmazott munkaidejét, munkavégzés helyét csak a dolgozó kifejezett kérésére csökkenti c) munkaköri feladatok megállapításánál lehetőség szerint figyelembe veszi a nyugdíj előtt álló dolgozók fizikai terhelhetőségét. Felelős: jegyző. 7. A családos munkavállalók számára biztosított kedvezmények kiterjesztése 7.1 A munkáltató a részmunkaidőben való munkavállalás lehetőségét biztosítja (pl. tartós ápolásra szoruló közeli hozzátartozó ápolása miatt). A munkáltató a szabadságolási ütemterv jóváhagyásánál lehetőség szerint figyelembe veszi az óvodai, iskolai szüneteket. Biztosítja a rendkívüli családi események (gyermek születése, gyermek ballagása stb.) esetére a szabadságot az éves szabadságkeret terhére. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 11
7.2. Támogatja a munkahelyi családos rendezvényeket. Felelős: jegyző. 7.3 A dolgozók gyerekei szakmai gyakorlaton vehetnek részt az intézményben, valamint segítséget kapnak a diplomamunkájuk elkészítéséhez. Felelős: jegyző 8. A munkáltató lehetőséget biztosít a panasztételre a következő módon 8.1 A munkáltató belső közvetítőt bíz meg a közvetítői tevékenység ellátására. 8.2 A munkavállaló az egyenlő bánásmód megsértésével, a zaklatással, jogellenes elkülönítéssel, megtorlás előfordulásával kapcsolatos panaszát írásban jelzi az esélyegyenlőségi referens felé. Ez az időpont az eljárás kezdetének időpontja. Az írásos panaszbejelentést közvetítő az esélyegyenlőségi referens véleményezésével együtt a munkáltató elé tárja 10 munkanapon belül. A panasznak a munkáltatóhoz való benyújtástól számítva, az ügy megoldásáig, de legfeljebb 10 napig a kifogásolt munkáltatói intézkedés végrehajtása nem lehetséges. Amennyiben a résztvevők nem tudnak megegyezni, külső közvetítőt vonhatnak be az eljárásba, ennek költségviseléséről egyedi megállapodást kell kötni. Az eljárás eredményéről a munkavállalót az esélyegyenlőségi referens tájékoztatja. Amennyiben így sem sikeres az ügy megoldása, a munkavállaló a területileg illetékes Munkaügyi Bírósághoz fordulhat panaszával. Jelen megállapodást a munkahelyi esélyegyenlőség érdekében a munkavállalók elfogadták. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 12
Záradék: Dévaványa Város Önkormányzata vállalja, hogy jelen tanulmányban megfogalmazott ajánlásokat az Esélyegyenlőségi Terv felülvizsgálata során mindvégig szem előtt tartja. A legjobb befektetés és a legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ 13