O n Egyenlő esély értékelőlap Chantal Demilecamps a vízhez és szanitációhoz való emberi jog Co-Secretariat megvalósulását du Protocole célzó CEE-ONU szakpolitikai folyamatok támogatására Paris, 18-19 Fevier 2013 Nicholas Bonvoisin ENSZ EGB 1 Víz és Egészség Jegyzőkönyv Közös Titkárság
Esélyegyenlőség a Víz és Egészség Jegyzőkönyvben A jegyzőkönyv kulcsfontosságú célkitűzése: (a) Ivóvízellátás mindenkinek (b) Szanitáció biztosítása mindenkinek Kiemelt fókusz az esélyegyenlőségen: Egyenlő esélyű hozzájutást kell biztosítani mennyiségileg és minőségileg is megfelelő ivóvízhez a lakosság egészének, különösen a kirekesztea és hátrányos helyzetű csoportoknak. à A Víz és Egészség Jegyzőkönyv egy gyakorlah eszköz a vízellátás és szanitáció elérését biztosító alapjog megvalósításához. 2
No One Left Behind Mindenki számít Azonosítja a főbb kihívásokat a vízellátás és szanitáció egyenlő esélyű elérése terén Elemzi a nemzeh irányítási keretrendszereket és a lehetőségeket az esélyegyenlőség kezelésében Konkrét jó gyakorlatokat és tapasztalatokat mutat be az esélyegyenlőzéset célzó szakpoli;kák és intézkedések terén 3
Az egyenlőtlenségek elleni küzdelem három színtere Dimenzió Földrajzi egyenlőtlenség: vízkészlet, víziközmű infrastruktúra Szociális egyenlőtlenség: kirekesztep és hátrányos helyzetű csoportok Gazdasági egyenlőtlenség: a megfizethetőség kérdése Egyenlőtlenség a vízellátás és szanitáció elérésében Az ország egyes területein (vidéken, szegény városi lakókörzetekben) fizikailag nem hozzáférhető a szolgáltatás, vagy minősége rosszabb, mint máshol Jó közműellátopságú területeken egyes csoportok nem jutnak hozzá a szolgáltatáshoz, mert nincs saját rákötésük, a hozzáférhető nyilvános lehetőségek nem megfelelőek, illetve szándékos vagy szándéktalan hátrányos megkülönböztetés áldozatai Jó közműellátopságú területeken a víziközmű számla túl nagy részét teszi ki egyes háztartások kiadásainak túl nagy részét teszi ki 4
A földrajzi egyenlőtlenség leküzdése Döntési lehetőség Az árkülönbség kiegyenlítése Az elérhetőség kiegyenlítése Példa jó gyakorlatra KereszGinanszírozás lehetővé tétele a csatornadíjak kiegyenlítésére Aragonban (Spanyolország) Spanyolország Aragon régiója koncessziót és csatornadíjszabást vezetep be, amelyben minden felhasználó azonos köbméterenkénh árat fizet, és így a városi és vidéki területek közöp kereszqinanszírozás valósul meg 5
KirekeszteI és hátrányos helyzetű csoportok hozzájutásának biztosítása (1) Példa kirekesztei és hátrányos helyzetű csoportokra Fogyatékkal élők, súlyos krónikus betegek Iskolások, kórházi ápoltak, fogvatartopak, menekültek Hajléktalanok, nomád és utazó közösségek Illegális lakásfoglalók, illegális bevándolók Etnikai vagy egyéb kisebbségek Példák a szolgáltatás elérésének akadályaira Az általános ivóvíz ellátó és szanitációs létesítmények (akár nyilvános, akár magán) nem felelnek meg a speciális fizikai szükségleteiknek Az ellátásukat biztosító intézmények (iskola, kórház, börtön, menekülpábor) nem feltétlenül rendelkeznek megfelelő ivóvíz ellátó és szanitációs létesítményekkel Az ellátásukat biztosító nyilvános létesítmények (ivókút, zuhany, WC) nem minden esetben elérhetőek A víziközmű szolgáltatók nem minden feltétlenül nyújtanak szolgáltatást iratokkal nem rendelkezőknek, vagy ellátatlan területen levő lakókörzetekben A víziközmű szolgáltatók és a szociális ellátást nyújtó szervek szándéktalanul vagy szándékosan megkülönbözető gyakorlatot folytathatnak (a szolgáltatás, segélyezés, részvétel lehetővé 6 tétele terén)
A kirekesztei és hátrányos helyzetű csoportok esélyegyenlőségének biztosítása (2) Szakpoli;kai lehetőségek Általános szakpolihkák a diszkrimináció ellen CélzoP szakpolihkák Példa jó gyakorlatra Víz és szanitáció biztosítás az állandó lakóhely nélkül élőknek Flandriában (Belgium) Belgium flamand régiója négy ivóvízzel és szanitációs létesítményekkel ellátop tranzit állomást hozop létre a nomád közösségek számára, amelyek egyenként 10-25 családot tudnak fogadni néhány napra. 7
Megfizethető víziközmű szolgáltatások mindenkinek Szakpoli;kai lehetőségek Díjszabás CélzoP szakpolihkák Példa jó gyakorlatra Szociális díjszabás önkéntes bevezetése Lengyelországban A lengyel AQUA SA szolgáltató csökkentep vízdíjat vezetep be az alacsony jövedelmű háztartásoknak (a bevétel 1 %- nak megfelelő arányban), az önkormányzah szociális rendszer alapján 8
Az irányítási kereteket is az esélyegyenlőséget támogatva kell meghatározni Szakpoli;kai lehetőségek Megfelelő vízügyi irányítás Esélyegyenlő- ségi nézőpont a folyamat felgyorsítására Példa jó gyakorlatra A fogyasztók felhatalmazása az Egyesült Királyságban: Anglia és Wales Ivóvíz Fogyasztói Tanács A Fogyasztói Tanács fogyasztói felmérések és közvetlen fogyasztói visszajelzésekkel támogatják a vízügyi szakpolihkák kidolgozását és végrehajtását pl. megfizethetőség terén 9
Egyenlő esély értékelőlap Önértékelő elemző eszköz amelyet a kormányzatok és más érdekeltek az alapállapot meghatározására, az előrehaladás nyomonkövetésére, és a további teendőkre vonatkozó egyeztetés elindítására használhatnak fel az ivóvíz és szanitáció egyenlő esélyű elérése terén a vízhez és szanitácóhoz való alapjog megvalósulását szolgáló szakpoli;kák és gyakorlatok végrehajtására, a fokozatos megvalósulás elve alapján 10
Az értékelőlap felépítése 1. Országprofil 2. Négy szakasz Szakasz Irányítási keretek Földrajzi egyenlőtlenségek Hátrányos helyzetű csoportok Megfizethetőség Areas Questions 3 16 3 11 11 48 3 12 Mennyiségi információk Minőségi információk Alátámasztás, megbízhatóság 3. Eredmények áttekintés 11
Önértékelés (1/2) ❶ Az önértékelő gyakorlat céljainak meghatározása ❷ Szánjuk rá a szükséges időt (de ne többet) ❸ KiegyensúlyozoI értékelő munkacsoport létrehozása ❹ Az érdekelt felek folyamatos, széleskörű részvételének biztosítása 12
Önértékelés (2/2) ❺ Munkaülések körültekintő megtervezése indító munkaülés, értékelő munkaülés, szakpolihkai záróesemény ❻ Az értékelőlap eredményeinek felhasználása stratégiai döntésekben és a prioritások meghatározásához ❼Az eredmények ápekinthető bemutatása összefoglaló lap, helyzetelemzés, szakpolihkai összefoglaló ❽ Az eredmények az előrehaladás értékelését, nem a másokkal való összehasonlítást szolgálják 13
További információk: www.unece.org/env/water/pwh_work/equitable_access.html Protocol.water_health@unece.org Chantal.Demilecamps@unece.org 14