Egyenlő esélyű hozzájutás a vízhez és a szanitációhoz workshop

Átírás

1 Tárgy: Egyenlő esélyű hozzájutás a vízhez és a szanitációhoz workshop Időpont: október 8. OKI/OTH telephelye, 1097 Budapest, Albert Flórián út 2-6. T épület Helyszín: Fodor terem Külföldi előadók: Oliver Schmoll, WHO Európai Regionális Iroda Nicholas Bonvoisin, ENSZ EGB, Környezetegészségügyi Részleg David Alves, Portugál íziközmű-szolgáltató Szabályozó Hatóság (ERSAR) Résztvevők: Kormányzati résztvevők: Illés Dorottya, BM, Közfoglalkoztatási és ízügyi Államtitkárság Domahidy László, BM, Közfoglalkoztatási és ízügyi Államtitkárság Németh Balázs Attila, BM, Közfoglalkoztatási és ízügyi Államtitkárság Nagyné Sós Ida, BM, Európai Uniós és Nemzetközi Helyettes Államtitkárság Komenczi Lajosné, BM, Önkormányzati Koordinációs Iroda Hegyes Orsolya, BM, Önkormányzati Koordinációs Iroda Dr. Biró Krisztina, EMMI, Egészségpolitikai Főosztály Tóthné Meszlényi Ágota, EMMI, Egészségpolitikai Főosztály Tenczer Tamás, EMMI, Szociális ügyekért és Társadalmi felzárkózásért Felelős Államtitkárság Galambos Mária, Földművelésügyi Minisztérium Konkoly Mária, Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Aujeszky Pál, Központi Statisztikai Hivatal, Környezeti és vidékfejlesztési statisztikai osztály Dr. Pump Judit, Alapvető Jogok Biztosának Hivatala Dr. Dura Gyula, Országos Környezetegészségügyi Intézet Mihály, Országos Környezetegészségügyi Intézet Dr. argha Márta, Országos Környezetegészségügyi Intézet Gyulai Éva, Országos Környezetegészségügyi Intézet Hofer Ádám, Országos Környezetegészségügyi Intézet Kálmán Emese, Országos Környezetegészségügyi Intézet Dávidovits Zsuzsanna, Országos Környezetegészségügyi Intézet Brodmann Tibor Országos Környezetegészségügyi Intézet Németh Dávid, Országos Tisztifőorvosi Hivatal * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 1 / 7 Készült:

2 Készítette: Civil szervezetek és szolgáltatók: Polacsek Györgyi, Magyar öröskereszt Iványi Ábel, Oltalom Karitatív Egyesület Barsi Márton, Oltalom Karitatív Egyesület dr. Gayer József, GWP Magyarország Alapítvány Dr. Simek Ágnes, Magyar Faluegészségügyi Tudományos Társaság Orbán Tímea, OTH, Nemzetközi Főosztály Megjegyzés: Jelen jegyzőkönyv elfogadottnak tekinthető, ha a megküldést követő 1 héten belül módosítási javaslat nem érkezik október 8. délelőtti szekció Fodor terem Sz. Típ. Leírás Felelős Határidő 1 I Résztvevők köszöntése, a workshop megnyitása. Dr. Dura A probléma vázlatos áttekintése. A kérdéssel érdemes foglalkozni, még a XXI. században, még Európában is. 2 I A íz és Egészség Jegyzőkönyv (EJ) végrehajtása Magyarországon A EJ történeti áttekintése (az 1999-es londoni ENSZ EGB életbe léptető határozattól kezdve napjainkig), a EJ tagországai (26 uniós, 8 EECCA-SEE, 2 EFTA), célja (vízeredetű járványok és megbetegedések megelőzése), főbb jellemzői (közös alapelvek, közös kötelezettségek, nemzetközi együttműködés, végrehajtás felülvizsgálata, formális szervezet), magyar részvétel a EJ-ben, hazai végrehajtás (felelőse az egészségügyért, környezetvédelemért és vízügyért felelős minisztérium), célok és céldátumok, EJ és az EU acquis, a EJ megközelítései és eszköztára. 3 K A GWP Magyarország Alapítvány kiemelkedő feladata a Közép- és Kelet-Európa régió (Magyarország, Szlovénia, Csehország, Lengyelország ) támogatása az egyedi és környezetbarát szennyvízkezelési módszerek kialakításában. Ennek keretében képzéseket szerveznek az adott országok szakemberei számára és javaslatokat fogalmaznak meg. ajon lehet-e kapcsolódási pont a GWP Magyarország ezen tevékenysége és a magyarországi vízhez és szanitációhoz jutás felmérési vizsgálat között? Gayer * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 2 / 7 Készült:

3 Igen, hasznos lenne az együttműködés. 4 I A vízellátás és a szanitáció kérdésén túl: fókuszban az esélyegyenlőség Schmoll Köszönet az OKI-nak, amiért kezdetektől részt vett a EJ munkájában és segített annak kezdeti kialakításában. Miért kell az egyenlőséggel foglalkozni? Az egyenlő esélyek biztosítása a WHO mandátum szerinti prioritása. Az Egészség 2020 politikai keretterv szintén az egészségügyi egyenlőtlenségek csökkentését célozza meg. Az ENSZ évi közgyűlése emberi jogként határozza meg a biztonságos és tiszta ivóvízhez és szanitációhoz való jogot. Alapelvek: megkülönböztetés-mentesség, megfizethetőség. Millenniumi Fejlesztési Célok 7c pontja: 2015-re feleződjön azok száma, akik nem férnek hozzá, 2030-ra mindenkinek legyen biztosított a hozzájutás. Egyenlőtlenségi paraméterek (nem, kor, fogyatékosság, etnikai hovatartozás város/vidék, város/nyomornegyed, gazdag/szegény, hátrányos helyzetű/átlagos). Az egyenlőtlenség megszüntetéséhez nem az átlagos lakosságra, hanem a hátrányos helyzetűekre kell koncentrálni. Magyarországon a hozzájutás a statisztikák alapján szinte 100%, de a szolgáltatás szintjében jelentős különbségek vannak. 5 I Egyenlő Esély Értékelőlap: a vízhez és szanitációhoz való emberi jog megvalósulását célzó szakpolitikai folyamatok támogatása Bonvoisin Esélyegyenlőség a EJ-ben (a páneurópai régióban 110 millió ember nem jut egészséges ivóvízhez), No One Left Behind (publikáció: jó gyakorlatok gyűjteménye), egyenlőtlenséget befolyásoló tényezők (földrajzi, szociális és gazdasági egyenlőtlenségek) és megoldási javaslatok (a No One Left Behind jó gyakorlatai). Egyenlő Esélyű Hozzájutás Értékelőlap: önértékelő, önelemző eszköz a helyzet feltárására. Az értékelőlapot eddig kitöltött országok: Franciaország (Párizs és környéke), Portugália, Ukrajna. Az értékelőlap felépítése (országprofil, 4 tematikus szakasz, eredmények áttekintése). 6 Beszámoló tapasztalatokról: Portugália A portugál próbafelmérés nagyon hasznosnak bizonyult a nemzeti vízstratégia kialakításában. Fő partnerek (koordináció: ERSAR, Emberi Jogok Országos Bizottsága, támogatók: szaktárcák, helyi szolgáltatók, egyházi és civil szervezetek), hatáskör (országos), időtartam (7 hónap). Az értékelőlap kitöltése bonyolult és időigényes, ezért érdemes ritkán, de alaposan elvégezni. Legfontosabb eredmények: jó gyakorlatok kialakítása, szociális tarifa * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz Alves (skype kapcsolat) erzió: 01 Oldal 3 / 7 Készült:

4 bevezetése, stratégiai célok meghatározása, a szolgáltatók motiválása a szolgáltatás színvonalának közzétételével. Feltárt hiányosságok: a cselekvési politikák integrációjának hiánya (a szaktárcák nem hangolják össze az akcióikat), információhiány, fogyasztókkal történő kommunikáció javításának szükségessége, támogatás szükségessége a különleges igényű csoportoknak (pl. hajléktalanok), áreltérések és régiók közti különbségek. Következő lépések: informális hálózat létrehozása az érdekelt felek számára, javaslatok előterjesztése a víziközműszolgáltatók számára, útmutatók/kézikönyvek. Konklúzió: Fontos a megfelelő partnerek megtalálása, a civil és a kormányzati részvétel egyensúlya, a vízhez és szanitációhoz való jog mint emberi jog új téma, ezért fontos a széleskörű figyelemfelkeltés október 8. délutáni szekció Fodor terem Sz. Típ. Leírás Felelős Határidő 1 I Az értékelőlap kitöltésének célja, terve és ütemezése 2013-ban az oslói Részes Felek Találkozóján döntés született a EJ os munkatervéről, melynek 2.4 programterületét (íz, szanitáció és higiéné az iskolákban) Magyarország és Grúzia vezeti. Cél: a víz és szanitáció egyenlő esélyű elérésének megvalósulásának felmérése. A mai workshop célja: figyelemfelkeltés a problémát illetően, érdekelt felek beazonosítása, célkitűzések megvitatása, a munka elindítása. Ütemezési terv: indító workshop ( ), hivatalos adatbekérő levelek kiküldése ( ), adatok összesítése ( ), egyeztetés a civil szervezetekkel folyamatosan, a feltárt eredmények széleskörű megvitatása ( ), az értékelőlap első verziójának megvitatása ( ), az értékelőlap végleges verziójának megvitatása és elfogadása ( ). Dr. argha 2 K Milyen kompetenciával rendelkeznek a jelenlévők által képviselt szervezetek a problémát illetően? BM, ÖKI: Ivóvíz minőségi projektekkel foglalkoznak. MEKH: íziközmű fejlesztéssel és szabályozással foglalkoznak. EMMI, EgPol: Közegészségügyi és ivóvízzel kapcsolatos jogszabályokat alkotnak. Hegyes Konkoly Tóthné * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 4 / 7 Készült:

5 BM, ízügy: jétől a vízgazdálkodás első számú felelőse a belügyminiszter. Adatszolgáltatásban, releváns szervezetek megszólításában tudnak segíteni, ha mandátumot kapnak. Domahidy KSH: Statisztikai adatok szolgáltatásában tudnak segíteni. BM, Nemzetközi: ízügyi szakterület nemzetközi kérdéseivel foglalkoznak. Oltalom: Szociális intézmény, melynek fő profilja a hajléktalan ellátás, egyéb tevékenység: idősgondozás, szociális ellátás, kórházi ellátás. idéki intézményekkel is rendelkeznek. A terepmunka során szerzett tapasztalatok megosztása, mely az éves beszámolókban is szerepel. OTH, Közeg: OKI támogatása, együttműködés. öröskereszt: Civilek bekapcsolódása egyeztetés szerint. Aujeszky Nagyné Iványi Németh Polacsek 3 I Másodlagos célkitűzések: tudatosság növelése, politikai szervezésbe beintegrálni ezt a kérdést, emberi jogként elismerni a vízhez és szanitációhoz való jutást. 4 K Kulcsszereplők: adatokkal rendelkezők, jogalkotáshoz közel állók, szakpolitika formálás közelében lévők. Cél: érvanyagot adni a politikaformálók kezébe. További feladatok: alapcsapat létrehozása, potenciális résztvevők beazonosítása, munkamódszerek lefektetése. Javasolt munkamódszer: 1. fázis: információk begyűjtése (forrással együtt, fontos a megbízhatóság), 2. fázis: értékelőlap kitöltése (alapcsapat végzi a begyűjtött adatok alapján), 3. fázis: értékelés konszenzus alapján (szavazás). Problémakörök: az esélyegyenlőség szempontrendszer-e egy szervezetben, levezethető-e a magyar jogrendből az esélyegyenlőség, vannak-e a szolgáltatóknak ösztönzői? Mi a jelenlévők véleménye az elmondottakkal kapcsolatban? BM: Mandátum nélkül nem tudnak kötelezettséget vállalni az alapcsapat munkájában való részvételre, felkérő levél szükséges. EMMI: Az EMMI részvétele feltétlenül szükséges lenne az eredményes munkához. Domahidy Tóthné * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 5 / 7 Készült:

6 MEKH: A MEKH részvétele feltétlenül szükséges lenne az eredményes munkához. Konkoly BM, ÖKI: Jó az együttműködésük az önkormányzatokkal. Hegyes 5 I öröskereszt: Napi szinten találkoznak hátrányos helyzetű településrészeken az egészséges vízhez jutás kihívásaival, illetve a szanitációval kapcsolatos problémákkal. A kérdőívben szerepelnek olyan kérdések (pl. a traveller csoportokra vonatkozóan), melyek magyar viszonylatokban nehezen értelmezhetőek. KSH: Fontos a gondos adathasználat, az adatokat definiálni kell, hogy mire vonatkoznak és mire nem. A problémakörhöz kapcsolódóan számos hazai és nemzetközi jelentés készült a közelmúltban, vannak meglévő adatok, beszámolók, ezeket érdemes lenne összegyűjteni és hasznosítani. Az alapcsapat munkájában való részvételhez a KSH részére is szükséges a KSH elnökének címzett levél. Fontos észben tartani, hogy az értékelőlap az adott ország előrehaladását értékelő eszköz, nem jár jelentési kötelezettséggel és nem az országok összehasonlítása a cél. A lényeg, hogy a kormányzati és a civil szervezetek találkozzanak, osszák meg az adataikat és ez alapján szülessen döntés az országban a problémát illetően. Szintén fontos megjegyezni, hogy az értékelőlap maga is egy olyan segédeszköz, ami módosítható, frissíthető a tapasztalatok alapján. További feladatok: lista összeállítása az érdekelt felekről (témákra lebontva), alapcsapat létrehozása (összefogó adminisztratív feladat), tematikus csapatok létrehozása (adott kérdések megvitatására), az alapcsapat 1-1 tagja 1-1 téma felelőse lehetne. Polacsek Aujeszky Schmoll P A civil szervezetek bevonása nehezebb, de részvételük fontos, mert kontrollt jelentenek és a lakossági témákban kompetensebbek lehetnek (pl. cigány lakosság). 6 I A workshop eredményes volt, a probléma a résztvevők szerint egybehangzóan fontos és érdemes vele foglalkozni. A kormányzati szervek részvételéhez magasabb szintű mandátum kell, ezért a hivatalos felkérő levelek hamarosan kiküldésre kerülnek. * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 6 / 7 Készült:

7 7 I Köszönet a részvételért, a workshop lezárása. Dr. Dura * K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, = álasz erzió: 01 Oldal 7 / 7 Készült: