XVIII. MKET Konferencia Balatonalmádi Energy Efficiency Directive 2012/27/EU (EED) Az EU Energiahatékonysági Irányelve (7.; 8.; 14. és 15. cikk) 2015. március 26-27. Tompa Ferenc MKET elnökségi tag
A főbb célkitűzések az Európai Unió 2020-as célkitűzéseinek teljesítéséhez való hozzájárulás; nem halad megfelelően a 2020-ra kitűzött 20 %-os energiahatékonysági célkitűzés teljesítése, szükség esetén további intézkedések hozzájárulás az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentéséhez; a 2006/32/EK energiaszolgáltatási irányelv és a 2004/8/EK kapcsolt energiatermelésről szóló irányelv hatályon kívül helyezése; de a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés ezen irányelvekben rögzített támogatási rendelkezéseit meg kell erősíteni a tagállamok az energialánc minden szakaszában fokozzák az energia hatékonyabb felhasználását célzó erőfeszítéseiket. különös tekintettel az épületállomány energiahatékonyságának javítására Indokolt célkitűzések, de túl általános a megfogalmazásuk. Az Irányelv sok lehetőséget ad a főszabálytól való eltérésre. Rendkívül sok feladatot ró a tagállamokra a részletszabályok kidolgozása! Esély a kapcsolt energia termelés piacának növelésére!
Az Irányelvvel kapcsolatos dokumentumok 2012. december 04.: az Irányelv hatályba lépése 2013. november : Bizottsági Szolgálati Munkadokumentumok az 5. 11., 14. és 15. cikkekhez 14. cikk: a fűtés és hűtés hatékonyságának előmozdítása SWD(2013) 449 final 15. cikk: energiaátalakítás,-szállítás,-elosztás SWD(2013) 450 final 2014.április Jelentés az Európai Bizottság részére Magyarország indikatív energiahatékonysági célkitűzéseiről a 2020. évre vonatkozóan 2014. július 23. Bizottsági Szolgálati Dokumentum Az energiahatékonyságról és annak energiabiztonsághoz, valamint a 2030-ra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai kerethez való hozzájárulásáról SWD 256 final
A hőszolgáltatással kapcsoltan termelt villamos energia aránya Magyarországon 2003. 2014. között 25 15 24 14 23 22 21 20 19,6 20,8 21,3 21,8 21,2 20,3 20,7 20,9 13 12 11 10 19 18 17 16 15 14 13 6,3 6,5 7,1 7,3 7,9 7,6 6,8 7,2 17,8 5,9 4,6 4 13,5 13,3 3,1 9 8 7 6 5 4 3 12 11 10,7 2 1 10 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kapcsolt termelés az összes hazai nettó termelésből (%) Kapcsoltan termelt villamosenergia (GWh) Forrás:MAVIR 0
Az új energiahatékonysági irányelv 7. cikke átültetésének koncepciója Századvég Gazdaságkutató Zrt. 2014. December 4. Zarándy Tamás
3 kérdésre kell választ találni 1. Mekkora kötelezettséget vállaljunk? 2. Milyen energia megtakarításokat ösztönözzünk? 3. Milyen modellben hajtsuk végre az energiamegtakarításokat?
A végső fogyasztás évi 1,5%-a kötelezően megtakarítandó főszabályként, de vannak csökkentési lehetőségek a vetítési alapban és a megtakarítási kötelezettségben is 700 Végső energia-fogyasztás PJ 664 közlekedés 60 51,35 Csökkentési lehetőség 600 175 50 500 489 40 38,515 400 300 200 489 PJ-ból évi 1,5% 7 éven át 30 20 100 10 0 0
Becsült energia megtakarítási potenciál az egyes szektorokban év 30 25 Az elért energiamegtakarítás mennyiségébe beszámítható a 14. (4), (5) (új és felújított) és 15. (1-6), (9) cikk szerinti követelmények végrehajtásának eredményeként elért megtakarítások (max. 25%) 20 15 10 Háztartási gépek Világítás Ipar Épületenergetika Gépjárművek 5 12 9-15 70-80 21 PJ Világítás és háztartási gépek Ipari energiahatékonyság Épületenergetikai korszerűsítés Gépjárműcsere 12 PJ/év 9-15 PJ/év 70-80 PJ/év 21 PJ/év Élettartam: 7-8 év 20 év Élettartam: 30 év Élettartam: 20 év Megtérülés: 0,5-4 év Megtérülés: 6-8 év Megtérülés: 10-11 év Megtérülés: 16-17 év Egyéb ösztönzők szükségesek Egyéb ösztönzők szükségesek Támogatást igényel Nem támogatott 8
milliárd forint 1000 Lényegesen több EU forrás, mint az előző ciklusban 900 800 700 Kihívást jelenthet az energiamegtakarítási beruházások exportálása, előnyök vs hátrányok 195 600 500 400 300 664 200 100 156 303 0 KEOP 2007-2013 KEHOP 2014-2020 Összes OP 2014-2020 Vissza nem térítendő támogatás Visszatérítendő támogatás 9
Önkéntes megállapodások előnyei A vállalat számára Az állam számára Rugalmasság Kisebb költség Vállalati image Hatékonyság nő Adókedvezmény Kapcsolatok fejlesztése Kevesebb adminisztráció Összeköthető más közpolitikai célokkal 10
További vizsgálatok szükségesek az önkéntes megállapodások rendszerének kialakításához Ami folyamatban van: A MEKH Századvég által kidolgozott kérdőívvel az iparvállalatok megtakarítási szándékának felmérése A nemzetközi gyakorlatok feltérképezése Ami még szükséges: Intézményi háttér meghatározása Mintaszerződések kidolgozása Makrogazdasági hatások elemzése Tárgyalások lefolytatása 11
KKV szektor támogatása alternatív forrásokból egy lehetséges módszer Auditon alapuló energetikai beruházások végrehajtása a KKV szektorban A megtakarításokat az állami energia ügynökség ellenőrzi A megtakarítások műszaki lebonyolítását, és a szükséges ellenőrző méréseket az energiaszolgáltatók szervezik A beruházáshoz nyújtott támogatás beépül a fogyasztó által fizetett árba A beruházási támogatás felét az elosztó leírhatja a közmű adóból
8. cikk Energetikai auditok és energiagazdálkodási rendszerek Energetikai auditok elérhetőségének biztosítása megfelelő számú és képzettségű szakember biztosításával, képzési, oktatási, minősítési és akkreditációs rendszer bevezetésével vagy független hatósági végrehajtással, felügyelettel A kkv-k ösztönzése az auditok elvégzésére és az abban foglalt ajánlások végrehajtására (támogatási rendszer alkalmazható). A nem kkv vállalkozásoknál (a 250 főnél nagyobb, vagy a minimum 50 millió árbevételt elérő vállalkozások) először 2015. december 5-ig, majd négyévenként kötelező auditokat kell végezni. A megfelelően tanúsított energiagazdálkodási irányítási rendszerrel (ISO 50001 szabvány) rendelkező cégek mentesülnek a kötelező energia audit elvégzésének kötelezettsége alól. (Az ISO 14001 nem tartalmazza ezeket az előírásokat.)
14. cikk A kapcsolt energiatermelés, fűtés és hűtés hatékonyságának előmozdítása SWD(2013)449 final Általános célkitűzés: ösztönözni az energiahatékonyságot főként a kapcsolt energiatermelés, a hatékony távfűtés/távhűtés és ipari hulladékhő visszanyerés segítségével. Ennek érdekében a tagállamok kötelesek: - megállapítani és értékelni a potenciált - elemezni a lehetőségek költségeit, hasznait - megfelelő szakpolitikai intézkedéseket tenni a lehetőségek megvalósítására. 14. Cikk (1) 14. Cikk (2) Átfogó értékelés Magyarország potenciál felmérésére Országos költség-haszon elemzés a VIII. és IX. melléklet szerint Kitekintés a következő 10 évre Határidő: 2015. december 31 Szakpolitikai intézkedések elfogadása, melyek ösztönzik a a feltárt potenciál kihasználását Regionális és helyi szinten Feltárt potenciális lehetőségek figyelembe vétele EFCST, TFCST, MEHCST, NÉS 14. Cikk (3)-(6) 14. Cikk (7)-(8) Megfelelő intézkedések megtétele a megvalósítás érdekében A hasznok meghaladják a költségeket Létesítmény szintű költség-haszon elemzés Biztosítani az alkalmazást 2014. június 5. után Engedélyezési kritérium és eljárásrendszer kialakítása 20 MW bemenő hőteljesítmény fölött Kivételi szabályok
14. cikk; Költség haszon elemzés (1) Nem adtuk meg! Nem történt meg! Rövid az idő! A Bizottság értesítése a költség-haszon elemzés alóli mentességekről Határidő: 2013. december 31. Kötelezés az új és korszerűsítendő létesítményeknél a költség-haszon elemzés elvégzésére Határidő: 2014. június 5. Átfogó értékelés megküldése a Bizottságnak Határidő: 2015. december 31. Az országos átfogó értékelés kidolgozásának lényeges szempontjai: o ágazati és földrajzi lebontású fűtési és hűtési igények megállapítása (2013) o előrejelzés készítése 10 éves kitekintéssel (épületek hőigénye, ágazati tendenciák) o hőigény térkép készítése (30 %-os beépítettség, 20 GWh/év hőigény) a meglevő vill. en. termelő, hulladékhasznosító és CHP létesítményekkel o a műszakilag indokolható maximális potenciál meghatározása o a műszaki potenciál alapján a gazdasági potenciál meghatározása o a stratégiák, szakpolitikai intézkedés sorozatok meghatározása
14. cikk; Költség haszon elemzés (2) Országos szintű költség haszon elemzés a gazdasági potenciál meghatározására (gazdasági elemzés) o a projektcsoportok földrajzi és rendszerhatárainak felállítása (hatókör) o időhorizont rögzítése o a módszertan közzététele (kinek, hogyan, milyen módon, milyen feltételezésekkel kell elvégeznie az elemzést) Input, output termék árak Tüzelőanyag Villamos energia Hőenergia Beruházási és üzemeltetési költségek Energiatermelő létesítmények Energiahálózatok Diszkontráta Externális hasznok Környezetvédelem Egészségügy Társadalmi-gazdasági tényezők o a felelős illetékes hatóság kijelölése o nettó jelenérték az értékelés kritériuma o alapforgatókönyv alternatív forgatókönyvek o érzékenységi vizsgálat végzése
14. cikk; Költség haszon elemzés (3) A létesítmények szintjén végzett költség haszon elemzés (pénzügyi elemzés) o 20 MW tüz.a. teljesítményű létesítményekre (új, felújítás) o az időhorizont rögzítése (standard élettartam) o módszertan közzététele Input és output árak Tüzelőanyag Villamos energia Hőenergia Beruházási és üzemeltetési költségek Termelő berendezések Hálózat, fogyasztói kapcsolatok Gazdasági mutatók Megtérülési ráta Szakpolitikai költségek Támogatási szintek o engedélyezési eljárások, kritériumok (2014.06.05.-ig) o mentesítési feltételek (!) Alanyi jogon Csúcs és tartalék erőmű (1.500 h/év) Atomerőmű Geológiai tárolóhelyhez közeli létesítmény Tagállami döntés alapján (1) Hasznos hőmennyiség kritérium Hőtermelő és hálózatok közötti távolság MEKH tervezet Tagállami döntés alapján (2) Jogi, tulajdoni, finanszírozási okokból. o a nagy hatásfokú kapcsolt energia termelés ill. a hulladékhő visszanyerés a hatékony távfűtésre/távhűtésre nézve hatékony lenne-e?
14. cikk; Mentesítési kérelmet benyújtott országok Mentesítést nem kért országok Ausztria Bulgária Belgium Ciprus Csehország Horvátország Dánia Finnország Észtország Franciaország Németország Görögország Lettország Írország Olaszország Litvánia Magyarország Málta Hollandia Luxemburg Lengyelország Szlovákia Szlovénia Portugália Spanyolország Svédország Románia Egyesült Királyság 20 ország 8 ország
14. cikk; A tagállamok biztosítják, hogy o a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésből előállított villamos energia származásának igazolása objektív kritériumok alapján garantálható legyen, o a kapcsolt energia termeléshez nyújtható támogatás feltétele legyen, hogy primer energia megtakarítás történjen. A Bizottság jogosult arra, hogy az előírt egységes referencia-hatásfok értékeket 2014. december 31-ig felülvizsgálja. Ez megtörtént, a COGEN Europe javaslata az Európai Bizottság előtt van.
Referencia hatásfok érték módosítási javaslatok (110/2007 (XII.23.) GKM rendelet) Villamos energia Kategória Megnevezés Meglevő érték Javasolt érték 10 A Földgáz < 100 MW e 52,5 50,0 10 B Földgáz 100 MW e 52,5 53,0 Forróvíz / Gőz Kategória Megnevezés Meglevő érték Javasolt érték 10 A Földgáz < 100 MW e 90 / 80 92 / 87 10 B Földgáz 100 MW e 90 / 80 92 / 87 12 Biogáz 70 / 89 80 / 86 Közvetlen füstgázhő Kategória Megnevezés Meglevő érték Javasolt érték 10 A Földgáz < 100 MW e 82 82 10 B Földgáz 100 MW e 82 82
15. cikk; Energiaátalakítás, -szállítás, -elosztás (1) Általános célkitűzés: a hálózat és az infrastruktúra hatékonyságának maximalizálása, a keresletoldali válaszintézkedések ösztönzése és a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés elsőbbségének biztosítása A tagállamok fő kötelezettségei: A hálózati díjszabások és szabályozás A nemzeti szabályzó hatóságok figyelembe veszik az Irányelvben meghatározottakat a szabályozási feladataik ellátása során a díjszabásokban meglevő hátrányos ösztönzők megszüntetése a díjszabásokon keresztül a fogyasztói részvétel növelése a rendszerhatékonyság növelésében a díjszabások és szabályzatok feleljenek meg az energiahatékonysági kritériumoknak (XI. melléklet, ) Keresletoldali válaszintézkedések a keresletoldali válaszintézkedések ösztönzése a nagykereskedelmi energiapiacokon való részvételre előmozdítani a rendszerszolgáltatási piacokon való részvételt műszaki és szerződési követelmények meghatározásával a válaszintézkedésben érdekelt szolgáltatók megkülönböztetés mentes kezelése Villamos energia- és földgáz infrastruktúra üzemeltetése, tervezése az egyes intézkedések költségeinek és hasznainak figyelembevételével ösztönzők biztosítása az energiahatékonyság javítása érdekében a hozzáférési prioritások rangsorolásával kapcsolatos szabályok egyértelműsítése az energiahatékonyság értékelése és javítása az infrastruktúra üzemeltetése és tervezése során
15. cikk; (2) Hálózati díjszabások és szabályozás területén a nemzeti szabályzó hatóság feladata módszertan és hálózati díjszabások meghatározása (ösztönzők beépítése, rugalmasság a csúcsidei felhasználás csökkentése érdekében) a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésből származó villamos energia garantált átvételének és elosztásának biztosítása a szállító-, és elosztórendszeri hálózatokhoz való hozzáférésre vonatkozó feltételek kidolgozása (nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés elsőbbsége, hőtermelés kiemelt szerepe, rangsorolás) a kiegyenlítő szolgáltatások nyújtására vonatkozó szabályozás módszertanának kialakítása az intelligens hálózatok fejlesztésével összefüggésben ösztönzők alkalmazása az energiahatékonysági potenciál jobb kihasználása érdekében a XI. melléklet szerinti kritériumoknak való megfelelés (energia tárolás, elosztott energiatermelés)
15. cikk; (3) Keresletoldali válaszintézkedések: az ösztönzők hatására a végső felhasználók megváltoztatják a rendes vagy aktuális fogyasztói szokásaikat hozzáférés biztosítása a kiegyensúlyozó, tartalék és más rendszerszolgáltatási piacokhoz (műszaki és szerződéses feltételek módosítása, nagykereskedelmi energiapiacokon való részvétel, REMIT?) innovatív árképzési formulák (valós idejű árképzés, csúcsidőn kívül nyújtott kedvezmények, használat időpontján alapuló díjszabás) beszerzési közösség szolgáltatója, mint új szereplő Hálózattervezés és az infrastruktúra üzemeltetése az energia-infrastruktúra eszközeinek optimális hasznosítása üzemeltetési veszteségek csökkentése új infrastruktúra fejlesztés komplex tervezése (keresletoldali intézkedések, elosztott termelés)
15. cikk; (4) Rövid az idő! Értékelés készítése a gáz és villamos energia infrastruktúra energiahatékonysági potenciáljáról A költséghatékony fejlesztések megvalósításának intézkedési terve,ütemterve Határidő: 2015. június 30. Az értékelés tartalmazza a a hálózati infrastruktúrát érintő költséghatékony energiahatékonysági fejlesztéseket, a megvalósításra vonatkozó intézkedéseket, a beruházások ütemtervét.
Sok szereplőt érintő, új típusú gondolkodásmódot igénylő és erős moderátori tevékenységet követelő feladatok elvégzése a közeljövőben! Az MKET ezúton is felajánlja közreműködését az irányelv implementációs feladatainak a megvalósításában.
mket@erbe.hu Köszönöm a figyelmet!