DEBRECEN MEGYEII JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály V Á L L A L K O Z Á S I C S O P O R T 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 154.576/2/2011. Tárgy: Debreceni Campus Ügyintéző: Varga Viktória Nonprofit Köszhasznú Kft. (székhelye 4028 Debrecen, Kassai u. 26.) szervezésében a debreceni Nagyerdőn tartandó Campus Fesztivál megrendezéséhez természetvédelmi engedély kiadása a debreceni 22331 hrsz.-ú és 22335 hrsz.-ú ingatlanok vonatkozásában HATÁROZAT A Debreceni Campus Nonprofit Közhasznú Kft. (továbbiakban: kérelmező, székhelye: 4028 Debrecen, Kassai út 26.) kérelme alapján a Debreceni Nagyerdőn a 22331 hrsz. (9,3 ha) és 22335 hrsz. (3,5 ha) területén 2011. július 20. napjától - július 24. napjáig a Campus Fesztivál elnevezésű közösségi esemény lebonyolításához mint I. fokú természetvédelmi hatóság ENGEDÉLYT ADOK A Campus Fesztivál közösségi esemény megrendezése céljából kiadott, jelen természetvédelmi engedélyem feltételei az alábbiak: - A történelmileg kialakult természetkímélő hasznosítási módok figyelembevételével biztosítani kell a természeti terület használata és fejlesztése során a táj jellegének, esztétikai, természeti értékeinek, a tájakra jellemző természeti rendszereknek és egyedi tájértékeknek a megóvását. - A vadon élő szervezetek igénybevételével és terhelésével járó gazdasági, gazdálkodási és kereskedelmi tevékenységet a természeti értékek és rendszerek működőképességét és a biológiai sokféleséget fenntartva kell végezni. - Tilos a vadon élő szervezetek gyűjtésének, pusztításának, vadon élő állatok befogásának, életük kioltásának olyan eszközét és módszerét használni, mely válogatás nélküli vagy tömeges pusztulásukkal, sérülésükkel, kínzásukkal jár. - Tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni. - Védett természeti területen a) tilos olyan épületet, építményt, nyomvonalas létesítményt, berendezést létesíteni vagy üzembe helyezni, amely annak jellegét és állapotát veszélyezteti, károsítja, vagy ott a tájképi egységet megbontja; b) gondoskodni kell a vadon élő szervezetek, életközösségeik, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. - Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény- és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. - Védett fasorban lévő, valamint egyes védett fák és cserjék természetes állapotának megváltoztatásához, kivágásához a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. - Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. 1
- A védett területeken a gépjárművek közlekedésére a meglévő utakat kell használni. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilágnak - a vadászható és halászható fajok kivételével - minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, éllettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység (növényzet égetése, homokfal bontásával fészkek rombolása, stb.), amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. - Védett állatfaj egyede kártételeinek megelőzéséről, illetve csökkentéséről a kártétellel érintett ingatlan tulajdonosa, illetve használója a tőle elvárható módon és mértékben gondoskodik. Ha a kártételt a kötelezett nem képes megelőzni, kérheti a természetvédelmi hatóság hasonló célra irányuló intézkedését. - A rendezvény során folyamatosan gondoskodni kell a szemét gyűjtéséről és elszállításáról. Az engedélyes köteles betartani és betartatni a közösségi eseményen résztvevőkkel a környezetvédelmi és természetvédelmi előírásokat. A terület használata során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében - fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felelős az előírások betartásáért és betartatásáért a Debreceni Campus Nonprofit Közhasznú Kft. (székhelye: Debrecen, Kassai út 26. tel.: 52/420-492)mindenkori ügyvezetője. A közösségi esemény befejezését követően az engedélyes haladéktalanul köteles az eredeti állapotot helyreállítani. Az engedélyem a 22331 hrsz. számú ingatlan vonatkozásában a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Polgármesterének, a 22335 hrsz. ingatlan vonatkozásában a Debreceni Egyetemnek (mint vagyonkezelő) -a fent megjelölt területre és időpontra szóló-, tulajdonosi hozzájárulásinak megléte esetén érvényes. Az enedélyem a - fent megjelölt területre és időpontra szóló- Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály által kiadott közútkezelői állásfoglalásában foglaltak szerint, Debrecen Megyei Jogú Város Önkományzata Polgármesterének tulajdonosi hozzájárulásának, valamint Közterület-igényevételi szerződés megléte esetén érvényes. Az engedély nem mentesíti a kérelmezőt a közösségi esemény megtartásához szükséges egyéb engedélyek, hozzájárulások beszerzése alól. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén, eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000,-Ft legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000,- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000,- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható, - a vonatkozó hatályos jogszabályok és a jelen természetvédelmi hatósági határozatban foglaltak be nem tartása az eljárási bírságon túl a közigazgatási anyagi jogszabályokban megállapított további bírság kiszabását, illetve szabálysértési, büntetőjogi vagy kártérítési felelősséget vonhat maga után. Az eljárási bírság megfizetése nem mentesíti a szabályok megsértőjét az egyéb jogkövetkezmények alól, - amennyiben a közösségi esemény során a természet védelmére vonatkozó hatályos jogszabályokat, továbbá a jelen hatósági határozatban foglalt előírásokat megszegve kárt okoznának, az engedélyes köteles azt megtéríteni a Polgári Törvénykönyv szabályai szerint, 2
a fentieken túl természetvédelmi bírság megfizetésére is kötelezhetem, ami a természetvédelmi alapbírságból vagy - meghatározott esetekben - az alapbírság és az azt módosító tényezőkhöz hozzárendelt szorzószám szorzatával kiszámított bírságösszegből áll, melynek mértéke megkezdett hektáronként 500.000,- Ft.(ötszázezer forint). A hatásterületen érintett nagyszámú ügyfélre tekintettel, határozatom hirdetményi úton történő közzétételét rendelem el. A hirdetmény megjelenésének helye: DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblája (Új Városháza 4026 Debrecen, Kálvin tér 11.), valamint a www.debrecen.hu honlap. E határozat ellen a kézhezvételt követő naptól számított 15 napon belül a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott fellebbezésnek van helye, melyet 10.000,- Ft illetékbélyeggel kell ellátni. A fellebbezés elektronikus úton nem terjeszthető elő, a fellebbezés illetéke elektronikus úton nem róható le. INDOKOLÁS A kérelmező a debreceni Nagyerdőn 2011. július 20.-24. között Campus Fesztivál elnevezésű programsorozat (továbbiakban:rendezvény) megrendezéséhez természetvédelmi engedély iránti kérelmet nyújtott be a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (továbbiakban: Felügyelőség). A Felügyelőség a helyi jelentőségű védett természeti területek (22331 hrsz. és 22335 hrsz.) vonatkozásában hatáskörének hiányát állapította meg, és a kérelmet áttétellel megküldte hatóságunkhoz mint hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervhez. A rendelkezésre álló iratokból megállapítottam, hogy a rendezvény megkezdése előtt a területek 2011. július 11.-től történő igénybevételét kérte a kérelmező. Megállapítást nyert továbbá, hogy a rendezvény helyszínei közül a 22334 hrsz-ú ingatlan (Stadion) sem országos, sem helyi jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt nem áll és a Natura 2000 hálózathoz sem tartozik. A kérelem megvizsgálása során megállapítottam, hogy a közösségi rendezvény által érintett területek közül a 22331 hrsz.-ú. és a 22335 hrsz.-ú ingatlanok a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat, a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VIII. 14.) rendelete (továbbiakban: helyi rendelet) alapján helyi jelentőségű természeti értékű védett területek, és egyben a 275/2004. (X. 8) Korm. rendelet alapján az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek része, mint Debrecen-hajdúböszörményi tölgyesek kiemelt jelentőségű természet-megőrzési területe az Európai Unió Natura 2000 hálózatának része. Jelen határozatom rendelkező részében megnevezett két ingatlan a helyi rendelet 1. számú mellékletének, Természetvédelmi területek c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI. 25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha NATURA 2000 terület (a stadion melletti öreg tölgyesek) Védettség indoka: a Nagyerdő parkerdő része jelentős helyi értéket képvisel, mint a város legnagyobb egységes parkja tájképi és rekreációs szempontból is kiemelkedő, számos idős fa található itt. Zoológiai szempontból fontos denevér, madár, ízeltlábú, és kétéltű élőhely. Természetvédelmi célja: az értékes fa, cserje és lágyszárú állomány valamint a parkra jellemző tájképi értékek és a gazdag állatvilág megóvása, fejlesztése, a park területi épségének fenntartása. Helyrajzi számok: 22331 erdő 22335 Vízmű 3
A rendezvény szervezője a hatóságomhoz becsatolt Campus Fesztivál környezetvédelmi vállalásai című dokumentum III. pontjában leírt összegzése szerint: A fesztivál előkészületei során figyelemmel leszünk az ott élő állatokra, növényekre és a terület természetvédelmi és kulturális jelentőségeire. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben (továbbiakban: Ket.) 51. -ban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. Fentiekben foglaltak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Az ügyintézési határidő lejártának a napja: 2011. augusztus 27. Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: - Helyi rendelet 4. számú melléklete IV. Egyéb előírások Természetvédelmi hatósági ügyekben első fokon eljáró szerv Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal jegyzője. A fentieken túlmenően a területet érintő természetvédelmi korlátozások és szabályozás tekintetében az 1996. évi LIII. törvény és egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadóak. - A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 38. (1) bekezdés i) pontja: 38. (1) Védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges különösen: i) közösségi és tömegsportesemények rendezéséhez, sportversenyhez, technikai jellegű sporttevékenység folytatásához; - A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése, valamint a 38. (6) bekezdése: 15. (1) Helyi jelentőségű védett természeti terület esetén a jegyző, a fővárosban a főjegyző (a továbbiakban a kettő együtt: jegyző) jár el a Tvt. 26. (1)-(2) bekezdésében, 27. (1) bekezdésében, 33. (4) bekezdésében, 35. (1) bekezdés c) pontjában és (3) bekezdésében, 37. (1)-(4) bekezdésében, 38. (1) és (3) bekezdésében, 72. (5) bekezdésében, 78. (1) bekezdésében foglalt természetvédelmi hatóságként. 38. (6) E rendelet 15. -ában és 16. (3) bekezdésében meghatározott természetvédelmi hatósági ügyekben első fokon a települési önkormányzat jegyzője - a fővárosban a főjegyző - jár el. Az illetékességem a Ket.) 21. (1) bekezdésén alapul: Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az azonos hatáskörű hatóságok közül az eljárásra az a hatóság az illetékes, amelynek területén c) az ügy tárgyát képező tevékenységet gyakorolják vagy gyakorolni kívánják. A jogorvoslati lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatást az alábbi jogszabályok alapján adtam meg: Ket. 98. (1), bekezdései, 99. (1) bekezdése, 102. (1)-(2) bekezdései: 98. (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni.. ; 102. (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség okán a fellebbezés nem utasítható el, ha az ügyfél a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. Az alapeljárás illetékéről és a fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást:: 1. Az alapeljárás illetéke Ha jogszabály a kérelemre induló környezet- és természetvédelmi, valamint vízügyi közigazgatási hatósági eljárásokra igazgatási szolgáltatási díjat nem állapít meg, az alapeljárás illetéke 5000 forint. 2. A fellebbezés illetéke a) e törvény eltérő rendelkezése hiányában az első fokú határozat ellen benyújtott fellebbezés illetéke az alapeljárás illetékének kétszerese;. Debrecen, 2011. július 06. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde sk. Osztályvezető 4
5