MENEKÜLTÜGYI MUNKACSOPORT DR DRIENYOVSZKI Lilla ügyintéző/ BM Európai Együttműködési Főosztály Tel: +36 1 441 1519 e-mail: lilla.drienyovszki@bm.gov.hu
ÁTTEKINTÉS 1 A Menekültügyi Munkacsoport bemutatása 2 Az elnökség ideje alatt napirenden lévő menekültügyi dossziék 3 A felkészülés jelenlegi állása 4 Előrelátható és elvárható eredmények
1 A Menekültügyi Munkacsoport bemutatása
A Menekültügyi Munkacsoport bemutatása A Menekültügyi Munkacsoport feladatkörei A Menekültügyi Munkacsoport a Tanács szakértői szintű munkacsoportja A menekültügyi tárgyú dossziék technikai szintű tárgyalását végzi Elsődlegesen rendeletek, irányelvek szövegezésével foglalkozik Napirendjén jellemzően ülésenként 1 téma (dosszié) szerepel, ebből adódóan tematikus munkacsoport-ülések alakultak ki
A Menekültügyi Munkacsoport bemutatása A Menekültügyi Munkacsoport elnökségi stábja A Menekültügyi Munkacsoport magyar elnökségi stábja 5 főből áll: Dr. Drienyovszki Lilla (BM), elnök Dr. Gyöngy Anna (BM), elnök-helyettes Dr. Tüske Rita (BÁH), elnök-helyettes Dr. Lehoczki Tímea (ÁK), tag Dr. Jánoskúti Boglárka (BM), tag
2 Az elnökség ideje alatt napirenden lévő menekültügyi dossziék
Menekültügyi dossziék a magyar elnökség alatt A Menekültügyi Munkacsoport a magyar elnökség alatt Közös Európai Menekültügyi Rendszer (KEMR) létrehozása 2012-re (Stockholmi Program és a Bevándorlási és Menekültügyi Paktum ) E feladat miatt a Menekültügyi Munkacsoport meglehetősen elfoglalt A magyar elnökség idejére 9 Menekültügyi Munkacsoportot terveztünk be (kéthetente 1-2 napos ülések januártól májusig)
Menekültügyi dossziék a magyar elnökség alatt A Menekültügyi Munkacsoport a magyar elnökség alatt A KEMR létrehozása az alábbi menekültügyi jogszabályok módosítását érinti (az ún. menekültügyi csomag): 1) Dublini rendelet (kérelem elbírálásáért felelős tagállam) 2) Eurodac rendelet (a Dublini rendelet végrehajtását szolgáló ujjnyomat-nyilvántartási rendszer) 3) Kvalifikációs irányelv (a menekültek és kiegészítő védelemben részesültek jogállása) 4) Eljárási irányelv (a menekültügyi eljárás szabályai) 5) Befogadási irányelv (a menedékkérők elhelyezése, ellátása) 6) Huzamos tartózkodói jogállásról szóló irányelv (a hatály kiterjesztése a nemzetközi védelmet élvezőkre)
Menekültügyi dossziék a magyar elnökség alatt A Menekültügyi Munkacsoport a magyar elnökség alatt A legvitásabb kérdések: 1) Dublini rendelet transzferek felfüggesztési mechanizmusa 2) Eurodac rendelet bűnüldöző szervek hozzáférése 3) Kvalifikációs irányelv családtag fogalma, jogállások közelítése 4) Eljárási irányelv túl sok: a gyorsított eljárások esetei, az ismételt kérelmek kezelése, stb. 5) Befogadási irányelv menekültügyi őrizet, a menedékkérőknek biztosított ellátások szintje 6) Huzamos tartózkodói jogállásról szóló irányelv korrelációs táblázat
Menekültügyi dossziék a magyar elnökség alatt A menekültügyi stratégia a magyar elnökség alatt Sok dosszié, sokféle érdek és álláspont, kevés idő 2012-ig Hogyan lehetne a leghatékonyabban továbbvinni a menekültügyi dossziék tárgyalását? Triópartnereink: a sok dosszié közül kiválasztottak néhányat, és azok tárgyalását próbálták előrevinni, magasabb szintre juttatni, ez megfelelt annak a célnak, hogy a menekültügyi csomag egyes dossziéi egyszerre jussanak el az elfogadásig, ez a stratégia azonban nem lehet sikeres, ha valamelyik dosszié tárgyalása elakad A Bizottság új stratégiája: egyes dossziékban engedni kell az egyik félnek, míg más dossziéban ezért cserébe érvényesülhet a másik fél álláspontja
Menekültügyi dossziék a magyar elnökség alatt A menekültügyi stratégia a magyar elnökség alatt A Bizottság által javasolt új stratégia a magyar elnökség stratégiája: 1) a befogadási és az eljárási irányelvekkel kapcsolatos új javaslatok előterjesztésével a Bizottság a tagállamoknak kedvez 2) a dublini rendeletbe a felfüggesztési klauzula helyett egy ahhoz hasonló sürgősségi mechanizmus beiktatásával az EP-nek kedvez 3) Ez a megoldás Görögországnak nem jó, akit a Bizottság a görög akciótervvel kárpótol 4) az Eurodac rendelet kapcsán a Bizottság a bűnüldöző szervek adatokhoz történő hozzáférését egy másik rendeletben szabályozná, meggyorsítva a menekültügyi joganyag elfogadását (ami mindenki érdeke, különösen az elnökségeknek kedvez)
3 A felkészülés jelenlegi állása
A felkészülés jelenlegi állása Brüsszel vonatkozásában Felvettük a kapcsolatot: belga elnökséggel (munkaebéd, briefing, trialógus, szolidaritás körút ) Tanács Főtitkárságával (megbeszélések, dosszié felelősök) Bizottsággal (munkaebéd, dosszié felelősök) Tagállami delegációkkal (AT, UK, DE, PL, Salzburg Forum) Hamarosan felvesszük a kapcsolatot: EP
A felkészülés jelenlegi állása Brüsszel vonatkozásában Beazonosítottuk a menekültügyi dossziékért felelősöket ÁLLANDÓ KÉPVISELET BIZOTTSÁG EP TANÁCS FŐTITKÁRSÁG DUBLINI Lehoczki Tímea Angelica Lazar Cecilia Wikström (ALDE) EURODAC Lehoczki Tímea Kamarás Éva Monica Makovei (EPP) KVALIFIKÁCIÓS Lehoczki Tímea Ioana Patrascu Jean Lambert (Greens/EFA) Gavriil Kampouroglou Gavriil Kampouroglou Victor Holleboom ELJÁRÁSI Lehoczki Tímea Koncz Tamás Sylvie Guillaume (S&D) BEFOGADÁSI Lehoczki Tímea Xenia Messariti Masip Hidalgo Antonio (PSE) HUZAMOS Lehoczki Tímea Xenia Messariti Claude Moraes (S&D) Victor Holleboom Victor Holleboom Anu Potisepp
A felkészülés jelenlegi állása Budapest vonatkozásában Elkészítettük az üléseink napirend-tervezetét (amit azóta jelentősen át kellett tervezni, ez folyamatban van) Elnökségi képzésekre járunk Rendszeresen részt veszünk a menekültügyi munkacsoport ülésein Figyelemmel kísérjük az egyes dossziék állását, ennek megfelelően igazítjuk az elnökségünk idején tárgyalásra kerülő dossziékat
4 Előrelátható és elvárható eredmények
Előrelátható és elvárható eredmények állása A menekültügy jelentősége A menekültügy/migráció európai szinten kiemelt téma, szenzitivitása miatt az európai sajtó érdeklődésének középpontjában áll Ahhoz, hogy a KEMR kialakítására kitűzött 2012-es céldátum betartható legyen jelentős munka hárul majd a magyar elnökségre (a tárgyalások jelenlegi állása alapján) elsősorban politikai szinten Ugyanakkor Magyarországon a menekültügy/migráció nem kiemelt jelentőségű terület, tehát fel kell nőnünk a feladathoz, hogy elnökségünk alatt az uniós elvárásoknak megfelelő szinten tudjuk kezelni e területeket Rendes jogalkotási eljárás: fő szerepünk a kompromisszum elősegítése a társjogalkotók és a Bizottság között ( kötött pálya )
Előrelátható és elvárható eredmények állása Esélyeink a magyar elnökség alatt 1) A kötött pályán a legsikeresebbek akkor lehetünk, ha a Bizottság által javasolt új menekültügyi stratégiát követjük, mert: Hatékony tárgyalások, több dossziét sikerre vihetünk Megelőzhetőek a menekültügyi és migrációs problémákkal küzdő tagállamok támadásai Elkerülhető a negatív sajtó 2) Mivel a menekültügyi csomag tovább vitelén kívül egyéb rendezvényt nem tervezünk sikeres megítélésünket javíthatjuk: A nemzeti áttelepítési program indításáról való döntésünk bejelentésével a megfelelő fórumon és nyilvánosság előtt A menekültügyi évfordulókkal kapcsolatos UNHCR és egyéb rendezvények becsatornázásával az elnökségi programba
Előrelátható és elvárható eredmények állása A reálisan ránk maradó feladatok BELGA MAGYAR LENGYEL Huzamos Kvalifikációs Dublini Eurodac Közös uniós áttelepítési rendszer* Dublini Eurodac Eljárási Befogadási Közös uniós áttelepítési rendszer* *Várhatóan a Bizottság 2011 januárjában szorgalmazni fogja, hogy a spanyol elnökség alatt horizontális intézményi kérdések miatt elakadt közös uniós áttelepítési rendszerre vonatkozó javaslat visszakerüljön a napirendre. Ebben az esetben előfordulhat, hogy ezzel a dossziéval is kell a magyar elnökségnek foglalkoznia. Feltehetően a magyar elnökség alatt lezárható ez a dosszié.
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! DR DRIENYOVSZKI Lilla ügyintéző / BM Európai Együttműködési Főosztály Tel: +36 1 441-1519 e-mail: lilla.drienyovszki@bm.gov.hu