11. A nem kormányzati nemzetközi Nemzetközi joga 2010. November 18. Az elnevezés Nemzetközi Kormányközi Nem kormányzati NGO INGO NGO-k Nemzetközi Kormányközi Nem kormányzati 1
A jóslat : a XXI. század az NGO-k százada lesz (B. Boutros-Ghali) Számuk nagyon gyorsan nı: 1909-1984: 150x A növekedés Afrikában a legnagyobb De a székhelyek továbbra is Európában (Párizs, Róma, Brüsszel, Genf, London) Történetük Kezdetek: európai eredet Lovagrendek, szerzetesrendek Hanza-szövetség Olyan feladatok ellátására jöttek létre, amelyet az állam nem tudott/nem akart ellátni Maihoz hasonló forma: XIX. szd. (mint a kormányközi ) Kelet-Európa: különleges helyzet, ~ 60 éves kihagyás ma újra kell építeni a civil szférát Meghatározás + jellemzık Nincs pontos fogalom Civil jellemzıi: Közhatalmi funkciót nem gyakorolnak, függetlenek a kormányzattól Magánkezdeményezés Önkéntesek végzik a munkát Költségvetés: adományokból non-profit jelleg Rugalmas felépítés Bizonyos tevékenységekért állami támogatás 2
A nemzetközi NGO-k Még bonyolultabb, még sokszínőbb az ismérvek is bonyolultak 2 fogalom: ET egyezménye 1986 a nemzetközi NGO-k jogalanyiságának elismerésérıl Tudományos fogalom ET Convention This convention shall apply to associations, foundations and other private institutions (hereinafter referred to as "NGOs") which satisfy the following conditions: (a) have a non-profit-making aim of international utility; (b) have been established by an instrument governed by the internal law of a Party; (c) carry on their activities with effect in at least two States; and (d) have their statutory office in the territory of a Party and the central management and control in the territory of that Party or of another Party. Tudományos kritériumok 1. Nemzetközi jelleg 2. Magánkezdeményezés ( kormányközi ) 3. Non-profit jelleg ( transznacionális vállalatok) 3
jogalanyiság Fıszabály: nem a nemzetközi jog alanyai, hanem valamely állam belsı joga szerint jönnek létre és mőködnek! De: kialakulóban van nemzetközi jogalanyiságuk pl. Vöröskereszt (nemzetközi szerzıdések feladatokat ruháznak rá, kialakult szervezet, állami támogatás, stb.) ET Egyezmény: valamely államban szerzett jogalanyiságot a többi államban is el kell ismerni az egyezmény nem lépett hatályba Kormányközi -NGO-k viszonya Szoros együttmőködés sok területen Bizonyos területeken nagyon intenzív, pl. emberi jogok, környezetvédelem Hogyan? konzultatív státusz (pl. ECOSOC-ban, ET-ban, EU-ban) Együttmőködésnek különbözı fokozatai Összehangolásra külön szerv 4
Fontosabb kategóriák Sok kategorizálási lehetıség: Földrajzi kiterjedés : univerzális, regionális, stb Tevékenységi forma Nki tudományos testületek: pl.: Nki Jogi Intézet, Nki Jogi Egyesület Szakmai érdekképviseletek: pl.: Nki Ügyvédszövetség, Nki Jogászbizottság, Nki Kereskedelmi Kamara Politikai : pl.: Interparlamentális Unió, Kerdem. Pártok Nki Szövetsége Egyházi : pl.: Egyházak Világtanácsa A munkavállalók nki érdekvédelmi szervezetei: pl.: Szakszervezeti Világszövetség Nki sportszövetségek: pl.: Nki Olimpiai Bizottság, Nki Labdarúgó Szövetség Környezetvédelmi : pl.: Greenpeace, Nki Természetvédelmi Unió Emberi jogi és humanitárius :pl.: Vöröskereszt Nki Bizottsága Emberi jogi E területen van a legtöbb civil szervezet: több mint 1000 Emberi Jogi Ligák Nemzetközi Szövetsége 1922, Párizs Az elsı Csak akkor fogad el pénzt alapítványoktól, tıl, ha a felhasználást nem kötik feltételekhez 5
Amnesty International Peter Benenson, 1961 Módszere: nyomásgyakorlás, lobby, figyelemfelkeltés Hogyan? Tanulmányok készítése, demonstrációk, petíciók, levélíró kampányok Human Rights Watch 1978 Helsinki Watch cél: szovjet blokk ellenırzése, hogy betartják-e a Helsinki Záróokmány rendelkezéseit 1980s évek: hozzájárult a demokratikus átmenethez 1980s: Watch Committees (Americas Watch + Asia Watch + Africa Watch + Middle East Watch) 1988 Human Rights Watch 6
vizsgálja: Háborús bőncselekményeket 1990s: új területekre terjesztette ki tevékenységét (nık, gyerekek jogai, menekültek, gyerekkatonák, emberkereskedelem) Új eddig tabu témák: leszbikusok és melgek jogai Nagy siker: kampány a taposóaknák és fürtösbombák ellen nonprofit 280 fıs személyzet /tagság: emberi jogi szakértık, ügyvédek, tanárok Évente kb. 100 jelentés, tájékoztató 90 országban Konzultatív státusz sok nemzetközi szervezeteben, pl.: ENSZ, ET, AU, EU, stb. Nemzetközi Vöröskereszt (ICRC) hibrid magánkezdeményezés (Henry Dunant) Ma állami támogatás 7
Környezetvédelmi Greenpeace 1971 óta kampányol (Alaszka USA nukleáris kísérletei) 40 ország 2,8 millió támogató Nem fogad el kormányoktól hozzájárulást, csak magánszemélyek adományait Rainbow Warrior WWF: World Wide Fund for Nature 8
Segély Médicins sans Frontières 1971, francia orvosok Médisins du Monde 1980, Vietnam 6 ezer önkéntes A nemzetközi jövıje Eddigi eredmények: Hatékonyak a nemzetközi? Mely területeken igen? Mely területeken nem? 9