Lakáspolitika: Múlt és lehetőségek Budapest, 2010. június
Az előadás vázlata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése A hazai lakásügy fő számai, jellemzői Lakástámogatások Lakásfelújítások, panel program Jogszabályalkotás Gazdasági válság és lakáspolitika Egy jövőbeni lakáspolitikai lehetőségei 2
1. A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése 3
Tevékenységek Lakástámogatási rendszer működtetése Pályázatok működtetése Lakásügyi jogszabályok kezelése Kapcsolódó ingatlan szakképesítések feladatai 4
A lakásügy szervezeti elhelyezkedése 1989 megszűnt az ÉVM PM, GM, BM 2003 OLÉH BM hivatal, majd Kormányhivatal 2006 ÖTM titkárság 2008 ÖM Főosztály, nem változott feltételekkel 2010 - Nemzetgazdasági Minisztérium 5
2. A hazai lakásügy fő jellemzői, adatai 6
A magyarországi lakásállomány fő számai Lakásállomány: 4,2-4,3 millió db Nincs mennyiségi lakáshiány! Iparosított technológiával épült: 820 ezer db Panel: 508 ezer db Minőségi lakáshiány van! Bérlakások aránya 8-9 % EU átlag 36 % Strukturális probléma! 7
Az épített lakások száma 1990. és 2008. között 2009-ben 31 994 db (forrás: KSH) 8
Az építendő új lakások száma Az új építésű lakások ideális száma: 4 lakás/1000 lakos 40 ezer lakás/év 4,2 millió lakás 1 %-ának felújítása 40 ezer lakás/év A gazdaság teherbíró képességének függvényében meghatározandó
A lakosság ingatlan építési és vásárlási célú hitel-állományának alakulása (milliárd Ft-ban) (év végi adatok, forrás: MNB) 2009-ben 3100 MDFt (visszafizetések, árfolyam változás)
3. Lakástámogatások 11
Az állam lakáscélú kiadásai 250 204 233 224 228 191 199 147 137 150 100 49 60 72 50 év Te rv 20 10 20 09 20 08 20 07 20 06 20 05 20 04 20 03 20 02 20 01 0 20 00 milliárd Ft 200
A támogatások belső megoszlása 250 000 200 000 Determináció 150 000 100 000 50 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Egyéb lakástámogatások 25 551 26 016 3 801 0 11 850 7 784 26 004 6 327 6 022 5 920 Lakástakarékpénztári megtakarítások támogatása 6 477 5 656 5 855 9 000 10 691 14 116 17 000 25 000 29 000 33 000 Kamattámogatások 7 118 21 658 79 724 134 554 151 820 132 333 127 121 93 610 83 710 78 505 Lakásépítési kedvezmény (szoc. pol.) 21 000 19 000 47 800 66 800 29 800 58 700 56 200 67 300 53 300 65 800 13
A lakástámogatások rendszere 12/2001. (I.31.) Kormány rendelet A fontosabb támogatási elemek: a lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény (szocpol) a lakáscélú hitelek kamattámogatása az akadálymentesítési támogatás a fiatalok otthonteremtési támogatása a lakáspályázatok a lakbértámogatás 2009. július 1-ig! 14
2001 Új lakás Építés, vásárlás saját tulajdonban lakás céljára Építés, vásárlás bérbeadás céljára 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009 Elképzelések Lakásépítési kedvezmény (Szocpol) Államilag támogatott hitelek (magánszemély és vállalkozói) Állami Támogatású Bérlakás Program (ÁTBP) Bérlakás, lakbér program Vállalkozói bérlakásépítés kamattámogatása Használt lakás Vásárlás saját lakás céljára Államilag támogatott hitelek 3 és több gyerekesek használt lakás vásárlási fél-szocpol -ja Fiatalok Otthonteremtési Támogatása (FOT) Vásárlás bérbeadás céljára Meglévő bérbeadása Felújítás lakás Bérlakás, lakbér program Lakbértámogatási pályázat önkormányzatok számára Iparosított lakóépületek energiatakarékos felújítása (Panel-pályázat) Családi házak és több lakásos hagyományos lakóépületek energiatakarékos felújítása Lakás-bővítés Kedvezményes kölcsön Fél-szocpol ÖM Lakásügyi Főosztály 15
A lakásépítési kedvezmény A lakásépítési kedvezmény vissza nem térítendő támogatás, amelyet gyermeket nevelő családok, személyek, valamint gyermeket vállaló fiatalok kapnak meg. A teljes összegű támogatást lehet igényelni új lakás építésére, vásárlására. A támogatás 50 %-a igényelhető lakás bővítésére, 3 gyermekes családok esetén használt lakás vásárlására. A lakásépítési kedvezmény alanyi jogon jár, vagyis mindenki, aki a rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel, a támogatást megkapja.
A lakásépítési kedvezmény összege egy gyermek esetén 900 000 Ft, kettő gyermeknél 2 400 000 Ft, három gyermeknél 3 800 000 Ft, négy gyermek esetén 4 600 000 Ft minden további gyermek esetén a támogatás összege 200 000 Ft-tal nő.
A lakásépítési kedvezmény összegének alakulása 2002. 2002. 2004. dec. 1. előtt dec. 1-jétől ápr. 1-jétől 200 500 800 900 Kettő gyermek 1 200 1 600 2 000 2 400 Három gyermek 2 200 2 700 3 200 3 800 Négy gyermek 2 400 3 200 4 000 4 600 200 200 200 200 Egy gyermek További gyermekek 2005 ben bevezetett
Lakáscélú hitelek kamattámogatása Jelzáloglevelek kamattámogatása Új lakás 15 MFt Használt lakás 5 MFt 20 évre szól Kiegészítő kamattámogatás 30 MFt lakásértékig Max 15 MFt Méltányolható lakásméretig bárki felveheti Egyszerre egy hitel élhet
Állami kezességvállalás Az állami kezességvállalás azoknak segít, akik kis önerővel rendelkeznek, és így a bankok számára nem tudnak elegendő megtakarítást felmutatni, viszont képesek a hitelek törlesztésére. 4/2005 (I. 12.) Korm. rendelet
Fontosabb feltételek Lakással nem rendelkező 35 év alatti élettársak, házaspárok, gyermeket egyedül nevelők Fővárosban, megyei jogú városokban: - használt 12 millió forintig - új 15 millió forintig Vidéken: - használt 8 millió forintig - új 12 millió forintig Önrész: A szokásosnál kevesebb, de legalább 10 százalék (önrésznek számít: pl.: lakásvásárlási kedvezmény, önkormányzati, munkáltatói támogatás)
Fiatalok otthonteremtési támogatása A nehezebb szociális helyzetben lévő, gyermeket nevelő fiatalok számára a lehetővé válik, hogy az újnál olcsóbb használt lakás vásárlása esetén is támogatást kapjanak. Ezzel egyrészt a Kormány programjának megfelelően segíti a fiatalok lakáshoz jutását, másrészt a használt lakáspiacon új fizetőképes keresletet hoz létre, ami az új lakásépítést is közvetve segíti. A támogatás növeli a lakásmobilitást.
Fiatalok otthonteremtési támogatása A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei: Használt, legalább komfortos lakás vásárlásához igényelhető. A vásárolandó lakás vételára nem lehet több a fővárosban és megyei jogú városokban 12, vidéken 8 millió Ft-nál. A vissza nem térítendő támogatás összege a lakásépítési kedvezmény összegének 50 % (de nem haladhatja meg az adásvételi szerződés szerinti vételár 70 %-át). A támogatást gyermeket nevelő, 35 évnél fiatalabb gyermeket nevelő házaspárok, legalább egy éve közös háztartásban élő élettársak vagy egyedülálló személyek kaphatják meg. A támogatást igénylőnek nem lehet lakástulajdona.
Mozgáskorlátozottak támogatása Igénybe vehető: akadálymentes új lakás építéséhez, vásárlásához meglévő lakáson végzett akadálymentesítéshez Új lakás esetén 250 eft Használt 150 eft
Lakbér-támogatási pályázat A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei: A támogatottak jövedelmi és vagyoni helyzete nem haladhatja meg a gyermekvédelmi támogatás feltételeként meghatározott kritériumokat. A lakbértámogatás mértéke, amelyet az állam és az önkormányzat 50-50 %-ban finanszíroz maximum 14 000 Ft/hó. A támogatást csak a nem állami vagy önkormányzati bérlakásban lakók kérhetik. Az önkormányzat helyi rendeletében határozza meg a támogatás igénylésének további feltételeit. A támogatást a helyi önkormányzattól kell kérni, az önkormányzat pedig az állami részt pályázat útján kaphatja meg. A pályázat 2005-ben került meghirdetésre, igen korlátozott sikerrel
4. Lakásfelújítások, panel program ÖM Lakásügyi Főosztály 26
Eredmények, fejlemények 2006-ig 35 milliárd Ft, 190 ezer lakás 2008. 29 milliárd Ft, 100 ezer lakás ebből 15 milliárd Ft a ZBR-ben Új pályázat a KvVM-nél decemberben zárult, feldolgozás folyamatban (32 MDFt) ÖM: ÖKO program, kémény program május 31., október 30. zárás ÖM Lakásügyi Főosztály 27
5. Jogszabályalkotás
Lakásügyi törvények Társasházi tv. A társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény - Átfogó módosítás (az ingatlan-nyilvántartási törvény kapcs. szab. is) 2009. évi LXXXIX. törvénnyel - 2006/123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések nyilvántartás) 2009. LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM) Lakásszövetkezeti tv. 2004. évi CXV. Törvény a lakásszövetkezetekről Lakás tv. 1993. évi LXXVIII. törvény a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról 1993. évi LXXVIII. tv. a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról - Átfogó módosítás (lakásmaffia-tevékenység megelőzésére, szociálisan rászorulók elhelyezésének segítésére, önkormányzati lakásgazdálkodás törvényi kötöttségeinek oldására) 2005. évi CXXXII. törvénnyel - 2006/123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések nyilvántartás) 2009. LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM) lakáskódex???
Önkormányzati bérlakások A lakásállomány mintegy 4 %-a A szabályozás önkormányzati hatáskör, kötelező helyi rendeletben A lakbér mértékének meghatározása Szociális Költségelvű Piaci Lakásügyi Főosztály 30
Lakásgazdálkodás I. Sokféle gyakorlat alakult ki Rendkívül nehéz helyzet zárványok, az lakja, aki nem tudta megvenni, Nagyságrenddel magasabb igény drasztikusan lecsökkent önkormányzati bérlakásállomány Nehéz kiköltöztetés a határozatlan idejű bérleteknél (Lakástörvénnyel módosított 1994. évi LIII. tv - 2006. március 31. után a határozott idejű bérleteknél gyorsított eljárás) 31
Lakásgazdálkodás II. Üres lakások meghirdetése, elosztása Lakás igénylési névjegyzék Bérlakás-pályázatok kiírása Az Önkormányzat szabadon dönt, hogy csak az egyiket, vagy mindkettőt alkalmazza de Lakás tv. kötelezése a szociálisan rászorulók elhelyezésének helyi szabályozására (2006. március 31.-től a rossz jövedelmi helyzetbe jutás személyes közrehatása, ill. a korábbi önkényes beköltözés ténye sem lehet kizáró ok) Lakásügyi Főosztály 32
Bérlakások Budapesten Lakásügyi Főosztály 33
6. Gazdasági válság és lakáspolitika ÖM Lakásügyi Főosztály 34
Válságjelek a lakáspiacon A kereslet csökkenése Az eladatlan új lakások számának növekedése Az építési engedélyek számának esése A használatba vételek számának esése Az eladósodás veszélyei hitel bedőlések Szervezett visszaélések a támogatások területén ÖM Lakásügyi Főosztály 35
Az eladatlan új lakások Több féle vélemény él nincs átfogó felmérés 10-15 ezer lakás! 10 ezer eladatlan lakás alsó hangon 120 milliárd Ft készletet jelent A lánctartozás nem elhanyagolható eleme Eszköz lehet a kivásárlás, vagy a bérbeadás támogatása ÖM Lakásügyi Főosztály 36
Az építési engedélyek és a használatba vételek számának esése A 2007 és 2008 használatbavételi száma meglepetés volt 2009 32 ezer Még mindig nem a mélypont Radikálisan csökken a kiadott építési engedélyek száma ÖM Lakásügyi Főosztály 37
Válság-lakástámogatási rendszer kialakítása A 12/2001. támogatásainak felfüggesztése Szocpol és kamattámogatás megszűnik 2009. július 1. Új kamattámogatási rendszer indítása 134/2009. (VI. 23.) Korm. rendelet Október 1-től, új lakás vagy felújítás 35 éves gyermektelen, egy gyermekes; 45 éves 2 gyermekes Állampapír hozam 40 70 %-a ÖM Lakásügyi Főosztály 38
Meghozott intézkedések Bajba került hitelesek helyzetének könnyítése Cél a fizetőképesség megőrzésének segítése Önkormányzatok elővásárlási joga + MFB hitel Árverezési feltételek szigorítása ÖM Lakásügyi Főosztály 39
7. Egy jövőbeni lakáspolitika lehetőségei ÖM Lakásügyi Főosztály 40
Egy lehetséges rendszer jellemzői Stratégia tervezhetőség! Az érdekek és a lehetőségek összehangolása lakhatás, szociálpolitika, építőipar, foglalkoztatás, környezetvédelem érdekei A költségvetés teherbírása Lakhatási támogatások Tulajdonszerzés Bérlakás támogatása Felújítások panel + hagyományos Eszközök összehangolása Támogatások, kedvezmények, ösztönzések, stb. ÖM Lakásügyi Főosztály 41
Bérlakás - lakbér Cél a bérlakások számának növelése használt, új, el nem adott, új fejlesztés Támogatási pályázatok Fejlesztések (építés) támogatása Lakbértámogatási pályázat jogosultság, mérték, forrásadó Szereplők állam, önkormányzat, fejlesztő, bérlő Szervezet lakástársaság, lakásalapok Matematika Finanszírozható összehangolt működő
Lakásfelújítások Középpontban az energiahatékonyság és a környezetvédelem Zöld Beruházási Rendszer (ZBR) Iparosított és hagyományos technológia, középületek Pályázati rendszerek összehangolása Hazai, EU, CO2 KÉK Komplex Épületenergetikai és Klímavédelmi Program - MÉASZ ÖM Lakásügyi Főosztály 43
Egy felújítási példa: Faluház, Óbuda 44
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Csider László főosztályvezető Lakásügyi Főosztály csider.laszlo@otm.gov.hu ÖM Lakásügyi Főosztály 45