KIEMELT PROJEKT ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Digitális Közösség Program c. Kiemelt Projekt Felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.3.9/B-13/1 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 6 A3. Rendelkezésre álló forrás... 6 A4. Támogatható projektjavaslatok várható száma... 6 B. PROJEKTGAZDAK KÖRE... 7 B1. Jogi forma... 7 B2. Méret... 7 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 7 B5. Típus/karakter... 7 B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 8 C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA... 11 C1. Támogatható tevékenységek köre... 11 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 20 C3. Elszámolható költségek köre... 20 C4. Nem elszámolható költségek köre... 29 C5. Illeszkedési előírás... 29 C6. Projekt iparági korlátozása... 30 C7. Projekt területi korlátozása... 30 C8. A projekt megkezdése... 30 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje. 31 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség... 31 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 32 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 34 D1. Támogatás formája... 34 D2. Támogatás mértéke... 34 D3. Támogatás összege... 34 D4. Az önrész összetétele... 34 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 34 D6. Biztosítékok köre... 34 D7. Támogatási előleg igénylése... 35 D8. Egyéb feltételek... 35 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 37 E1. Monitoring mutatók... 43 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 46 F1. A kiemelt projekt felhívás felfüggesztése és megszüntetése... 46 F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje... 46 F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 48 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 48 F5. Kifogás... 63 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 65 F7. Fogalomjegyzék... 68 F8. Benyújtandó dokumentumok és mellékletek listája... 73 F9. Jelen Útmutató mellékletei... 74 2
Felhívjuk tisztelt Projektgazdáink figyelmét, hogy a kiemelt projekt felhívás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a http://www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a projektjavaslat dokumentumait a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. A foglalkoztatási problémák valódi és tartós megoldásához a vállalkozókon keresztül vezet az út, tőlük várható a munkahelyteremtés. Az állami fejlesztés- és támogatáspolitika azzal járul hozzá a munkahelyek létrejöttéhez, hogy világosan látható és a gazdasági élet szereplői által is támogatott, az állam és a gazdasági szereplők által együttesen kialakított súlypontokat határoz meg a gazdaságfejlesztésben. Az Új Széchenyi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság A kiemelt projekt fő célja az Új Széchenyi Tervnek a foglalkoztatás bővítésére, a foglalkoztathatóság növelésére irányuló törekvéseivel összhangban a család, mint szociális és gazdasági egység jövedelemszerző képességének erősítése, a szociálisan hátrányos helyzetű inaktív emberek gazdasági aktivizálása, a generációkon átívelő passzivitás felszámolása, a társadalmi integráció elősegítése. A statisztikai adatok szerint jelenleg a 15 éven felüli magyar lakosság 44,5%-a digitálisan írástudatlan 1, amely rendkívül komoly problémát jelent az egyének életminősége, valamint a gazdaság versenyképessége szempontjából. A közel 3,5 millió digitálisan írástudatlannak tekinthető személy heterogén csoportokba tartozik, de különösen érintettek a vidéki, hátrányos helyzetű régiókban élő állampolgárok. A 25 év alattiak körében a digitálisan írástudatlanok aránya 12% körüli, míg a 25-59 éves aktív korosztályban már 40% feletti. Fontos hangsúlyozni, hogy a 25 év alattiak nagyobb óraszámú tantervek szerint tanulták az informatikát a közoktatásban, az idősebbek kisebb óraszámban vagy egyáltalán nem. Különös kihívást állít a társadalom felé, hogy előrejelzések szerint amikor a jelenleg közoktatásban lévő generáció a munkaerőpiacra lép szinte elhanyagolható lesz azon munkahelyek száma, ahol nem alapvető követelmény az IKT eszközök készségszintű használata. Már 2015-re az újonnan létrejövő munkahelyek 90%-ában valamilyen szintű IKT tudás kötelezően elvárt lesz. A munkavállalók elhelyezkedési esélyeit tehát az elkövetkező években alapvetően befolyásolja, hogy rendelkeznek-e a megfelelő IKT kompetenciákkal. A Digitális Közösség Program pilot jelleggel Miskolc térségében kíván választ adni a digitális társadalom adta kihívásokra: az általános digitális írástudás fejlesztésén keresztül biztosítva az erősebb társadalmi integrációt, a digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférést és ezáltal jobb életlehetőségeket. A program Miskolc térségében, pilot jelleggel indul el, tekintettel a térség hátrányos helyzetére, és a program révén jelentkező változások felmérésének igényére. 1 Magyar Infokommunikációs Jelentés, Bell Research 2012 4
Miskolc és környéke a legnagyobb járás, ahol mintegy 300 ezer ember él. A nagyszámú hátrányos helyzetű állampolgár jelenléte indokolja, hogy a beavatkozás Miskolcon és környékén történjen. A város emellett jó adottságokkal rendelkezik az infokommunikációs fejlesztésekhez (egyetemváros, két ipari parkkal és nagyon jó infrastruktúrával rendelkezik), ugyanakkor megállapítható, hogy a digitális írástudás szintje az országos átlagnál alacsonyabb (48,8% 1 ). Az ilyen jellegű programok különös jelentőséggel bírnak azokban a hátrányos helyzetű régiókban, ahol a digitális írástudás szintje alacsony, és általánosságban kevés infokommunikációs szolgáltatás vehető igénybe lokális szinten. A hátrányos helyzetű térségek esetében a digitális írástudás ösztönzése, és a digitális közösségek kialakítása a térség fejlődése szempontjából kritikus fontossággal bír. A digitális kompetencia terjedését nagymértékben akadályozza a negatív attitűd, az ellenállás a számítógép- és az internethasználattal szemben. A digitálisan írástudatlanok nagy része elképzelhetetlennek tartja, hogy számítógépet használjon, még akkor is, ha a munkájához lenne rá szükség. A társadalom digitális szakadékból történő kimozdulása érdekében a kialakult negatív attitűdön szemléletformálással, kommunikációval és képzéssel szükséges változtatni. A digitális ismeretek elsajátítására formális, informális és nem-formális oktatás és képzés keretében is sor kerül: a köznevelési rendszer (középiskola, általános iskola), a kulturális és felnőttképző intézmények is lehetőséget teremtenek a kompetenciák fejlesztésére, de sokan sajátítják el az alapvető internetes ismereteiket barátok, ismerősök, rokonok segítségével. A szervezett tanfolyamok (ide tartoznak a felnőttképzések is) elenyésző arányt (6,7%) képviselnek a megkérdezett népességen belül. Az általános tapasztalatok szerint a digitálisan írástudók arányának gyors növelése csak hatékony állami szerepvállalással, a helyi közösségek bevonására épülő tömeges képzések és motivációs programok segítségével lehetséges. A 1025/2013. (I. 25.) Korm. határozata a Miskolc és agglomerációja digitális közösség program című programmal kapcsolatos egyes kérdésekről és az ehhez szükséges rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalékból történő előirányzat átcsoportosításról címmel mondja ki a program megvalósításának szükségességét. A program révén az otthonokban és a kapcsolódó intézményekben rendelkezésre fognak állni azok az eszközök és szolgáltatások, amelyek alkalmasak a digitális tartalmak és alkalmazások igénybevételére. A kormányhatározatban megfogalmazott célokkal összhangban a hazai és a Társadalmi Megújulás Operatív Programból finanszírozott program általános célja, hogy az infokommunikációs technológiák segítségével Miskolc térsége, mint hátrányos helyzetű térség az oktatás és a digitális írástudás fejlesztésén keresztül növelhesse az itt élők hozzáférését a digitális szolgáltatásokhoz, ezáltal növelve társadalmi integrációjukat, illetve közvetve segítse felzárkózásukat a képzettség, a foglalkoztatottság és versenyképesség terén. A projekt megvalósításához szükséges számítástechnikai eszközöket a Miskolc és agglomerációja digitális közösség program című, hazai forrásból finanszírozott program biztosítja a projektbe bevont célcsoport számára. 1 Magyar Infokommunikációs Jelentés, 2011., Bell Research Kft. 5
A2. Részcélok 1. A Miskolcon és környékén élők digitális írástudásának növelése IKT kompetenciáik fejlesztésével, 2. Mentori szolgáltatás nyújtása a programban résztvevők számára A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg 500.000.000 forint, melynek forrását a Társadalmi Megújulás Operatív Program 5. prioritása biztosítja, kizárólag a konvergencia régiók vonatkozásában. A konstrukció keretében átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 10%-a, azaz 50.000.000 forint fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható projektjavaslatok várható száma A támogatott projektek várható száma: 1 db. 1 A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény 6. (1) bekezdés a)-f) pontja alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. A 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. A közszféra szerv Pályázó definíciója a Kiemelt projekt útmutatókiemelt projekt útmutató F7 pontjában található. 6
B. PROJEKTGAZDAK KÖRE Jelen kiemelt projekt felhívás keretében csak az a szervezet nyújthat be projektjavaslatot, amely rendelkezik az érintett miniszter írásos támogatásával. Az írásos támogatás tartalmi elemeit jelen Útmutató E. pontja tartalmazza. B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezet pályázhat (gazdasági szervezetek gazdálkodási forma szerinti besorolásával, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 21/2012. (IV.16.) KIM rendelet alapján): GFO 312 Központi költségvetési szerv, amely területi felzárkózási koordinációs feladatokat lát el országos hatáskörrel, ugyanakkor helyi, területi szervezeti egységekkel rendelkezik jogszabályban rögzített feladatai és tevékenységei között szerepelnek a hátrányos helyzetűek foglalkoztathatóságának javítását, kompetenciáik fejlesztését és társadalmi felzárkózásukat, integrációjukat szolgáló tevékenységek Amennyiben a projekt megvalósításához együttműködő partner bevonása szükséges, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. Az együttműködő partner az együttműködési megállapodásban nevesített szolgáltatások vonatkozásában nem lehet szállító. B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező jogi személy, mely tevékenységet folytat a pályázattal érintett konvergencia régióban. B4. Iparág Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. 7
B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A projektjavaslat benyújtásának feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott követelményeknek, és az Áht. 109. (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés c) pontjában és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott követelményeknek. A pályázó az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével nyilatkozik a jelen pontban meghatározott követelmények teljesítéséről. A kitöltendő formanyomtatvány jelen útmutató 7. számú melléklete. 4. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 5. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 6. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv. 4 14. -ában foglaltakról az alábbiak szerint: 6.1. A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 6.2. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely 4 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról (Knyt.) 8
rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 6.3. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 6.4. Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 7. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr. 84. -ában foglaltak szerint visszafizeti. 8. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 9. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 10. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik; 11. Jelen kiemelt projekt felhívás keretében csak az a szervezet nyújthat be projektjavaslatot, amely rendelkezik az érintett miniszter írásos támogatásával. Az írásos támogatás tartalmi elemeit jelen Útmutató E. pontja tartalmazza. Tájékoztatjuk a tisztelt Projektgazdát, hogy amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdésében foglalt érintettség a Projektgazda személyével, illetve a Projektgazdaként megjelölt szervezettel szemben fennáll, ez a tény a Projektgazda által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon is feltüntetésre kerül. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető Támogatási Szerződés azzal, a. aki a jogszabályban a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában, valamint Támogatási Szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); b. aki a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki ellen csőd-, adósságrendezési, kényszertörlési, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; 9
d. akivel szemben a Knyt. 5 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; e. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; f. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: 1) megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek 2) a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben 6 foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és 3) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül g. az a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300.000 forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette. h. akinek Akciótervi nevesítése nem történt meg. Felhívjuk a tisztelt Pályázó figyelmét, hogy jelen konstrukció esetében a projekt megvalósításának elindításához szükséges, a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 30. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokat, dokumentumokat, jogerős hatósági engedélyeket vagy az azok megadására vonatkozó kérelmek benyújtását igazoló dokumentumot, valamint ezen felül az elkülönített bankszámla rendelkezésre állásáról szóló dokumentumot legkésőbb az első kifizetési igénylés (beleértve a támogatási előlegigénylést is) benyújtásával egyidejűleg kell benyújtani. 5 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 6 2009. évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről 10
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA Célcsoportra vonatkozó elvárások: a. A hazai forrásból finanszírozott Miskolc és agglomerációja digitális közösség c. program keretében bevont és velük egy háztartásban élő személyek (a programban részt vevők kiválasztásánál a hátrányos helyzetűeket előnyben részesítették), köztük különösen: nyilvántartásba vett álláskeresők nyugdíjasok megváltozott munkaképességűek TGYÁS-ra, GYED-re, GYES-re jogosult kisgyermeküket nevelő szülő 45 éves kor feletti munkavállalók b. A projektben részt vevő mentorok. Célcsoportra vonatkozó kizáró okok: Amennyiben jelen programba való belépést megelőző fél évben, bármely hazai vagy európai uniós forrásból finanszírozott IKT kompetenciafejlesztő tevékenységre (C1.7. pont) nézve támogatásban részesült a bevonandó személy, jelen program keretében nem vonható be célcsoportként. Az előírás igazolásának módja: a programba bevont személy erre vonatkozó nyilatkozata. C1. Támogatható tevékenységek köre I. Előkészítő tevékenység 1. Megvalósíthatósági tanulmány és Gantt-diagram elkészítése (13. és 14.sz. melléklet) az alábbiak figyelembe vételével: a célcsoport bevonása érdekében létrejött együttműködések módjának bemutatása a megvalósíthatósági tanulmányban a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez szükséges, előzetes tanulmányok, felmérések elkészítésének költsége a projektben nem elszámolható. 2. A projektirányítás rendszerének kialakítása és projektirányítási kézikönyv elkészítése. 3. A projekt tevékenységeihez kötődő (feltételes) közbeszerzési eljárások lefolytatása. II. Projekt megvalósítás szakasza 1. A projekt megvalósításával összefüggő a. Menedzsment és adminisztrációs tevékenységek b. Tájékoztatás, nyilvánosság c. Könyvvizsgálat d. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 2. Moduláris képzési program kidolgozása, képzés akkreditációja, képzési csomagok összeállítása korcsoportonként, illetve célcsoportok szerint. 3. A képzésekhez kapcsolódó elektronikus és papíralapú tananyagok fejlesztése, ezek bárki számára hozzáférhetővé tétele, a Miskolc és agglomerációja digitális közösség című program keretében fejlesztendő www.digitalismiskolc.hu oldalon. 4. Képzők képzése programok kialakítása és megvalósítása a programban részt vevő mentorok számára annak érdekében, hogy a projektbe bevontak támogatása megfelelő színvonalon biztosítható legyen 11
5. Célcsoport bevonása, toborzása A Miskolc és agglomerációja digitális közösség program című programban résztvevő személyek és háztartások tájékoztatása jelen program szolgáltatásairól és a programban történő részvétel lehetőségeiről. Annak ellenőrzése, hogy a programba való belépést megelőző fél évben, bármely hazai vagy európai uniós forrásból ugyanazon tevékenységre nézve támogatásban részesült-e a bevonandó személy; a személy erre vonatkozó nyilatkozata A pályázó köteles a hazai forrásból finanszírozott programban részt vevő célcsoport tagokat igazoltan nyilvántartani, és jelen programba történő bevonáshoz azt rendelkezésre bocsájtani. 6. Kompetenciamérés és kiértékelés a képzésbe bevontak számára. 7. IKT kompetenciákat fejlesztő képzések, tréningek, e-learning és blended learning kurzusok megvalósítása az a és b célcsoportba tartozó felnőttek részére 8. Módszertani és informatikai továbbképzés a projektben részt vevő mentorok számára. 9. Információs és tanácsadási szolgáltatások biztosítása a mentorok által, és a képzésbe bevont személyek számára nyújtott felnőttképzési szolgáltatásokon keresztül. 10. Mentori tevékenység biztosítása a programba bevont a célcsoportba tartozó személyek részére 11. A képzéseken résztvevők elégedettség, és hatékonyság mérése, a képzések megvalósítását követően az elért eredmények értékelése. 12. Informatikai fejlesztések tananyagok és egyéb információk online elérhetővé tétele, az e-learning és blended learning tanulási formák biztosítása céljából (a C1.2 fejezet 5. pontja szerint) 13. Informatikai fejlesztésekhez és a biztonságos üzemeltetéshez kapcsolódó hardverszoftver beszerzés (a C1.2 fejezet 5. pontja szerint) 14. Képzések megvalósításához szükséges eszközök beszerzése (a C3. fejezetben leírtak szerint) 15. Kommunikációs-disszeminációs tevékenységek: Szakmai tematikájú rendezvények (szakmai konferenciák és workshopok) szervezése, lebonyolítása, A projekt szakmai végrehajtásához, tartalmához kapcsolódó tájékoztatók, fórumok szervezése, a közvélemény tájékoztatása. A projekt végrehajtásáról szakmai elemzés, értékelés, publikációk, sajtóanyagok, kiadványok készítése, megjelentetése elektronikus és papíralapú formában 16. A képzésbe bevont célcsoport nyomon követése a képzés lezárását követően 6 hónapig, de költsége legfeljebb a program szakmai zárásáig számolható el. C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések I. Előkészítő tevékenység 12
I.1. Megvalósíthatósági tanulmány és Gantt-diagram elkészítése (13. és 14. sz. melléklet) az alábbiak figyelembe vételével: 1. a célcsoport bevonása érdekében létrejött együttműködések módjának bemutatása a megvalósíthatósági tanulmányban 2. a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez szükséges, előzetes tanulmányok, felmérések elkészítésének költsége a projektben nem elszámolható. I.2. A projektirányítás rendszerének kialakítása és projektirányítási kézikönyv elkészítése. II. Projekt megvalósítás szakasza 1. A projekt megvalósításával összefüggő a. menedzsment és adminisztrációs tevékenységek b. Tájékoztatás, nyilvánosság c. Könyvvizsgálat d. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 2. Kompetenciamérés és kiértékelés a képzésbe bevontak számára. 3. IKT kompetenciákat fejlesztő képzések, tréningek, e-learning és blended learning kurzusok megvalósítása az a és cb célcsoportba tartozó felnőttek részére 4. Módszertani és informatikai továbbképzés a projektben részt vevő mentorok számára. 5. Információs és tanácsadási szolgáltatások biztosítása a mentorok által, és a képzésbe bevont személyek számára nyújtott felnőttképzési szolgáltatásokon keresztül. 6. Mentori tevékenység biztosítása a programba bevont a célcsoportba tartozó személyek részére 7. A képzéseken résztvevők elégedettség, és hatékonyság mérése, a képzések megvalósítását követően az elért eredmények értékelése. 8. Tájékoztatás, nyilvánosság A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenység elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. 13
9. Könyvvizsgálat A projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolási csomag részeként szükséges benyújtani. 10. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 11.1. Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projektjavaslat támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosításához. A Projektgazdának egyéb követelményként a Kiemelt Projekt Adatlap 7. és 8. pontjában megjelölt 6-6 intézkedés közül kell vállalásokat tennie, melyek közül az alábbiakban megjelölésre kerül az az 1-1 kötelező szempont, melyek mellett további 2-2 tetszés szerinti szempont vállalása kötelező. Felhívjuk a Projektgazda figyelmét, hogy a kiválasztott intézkedéseket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. 11.1.1. Esélyegyenlőség A Projekt Adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. A pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Az intézkedés - esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása - akkor is elfogadható, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A Projekt Adatlapon található a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Pályázó, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Felhívjuk a Pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, vagy projektbe bevont személyként akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedés az alábbi: esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása (I/N) 11.1.2. Fenntarthatóság A Projekt Adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a Pályázónak a vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét az Projekt Adatlapon a Pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a Kedvezményezettre 14
és/vagy a tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre vonatkozóan megadott értékektől eltérő lehet. Az egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást összegben kell megadni, a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a Pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés, illetve csökkenés. Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A Projekt Adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Pályázó, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értékből kiindulva kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a Pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél (I/N) C1.2. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. A projektmenedzsmenttel és szakmai megvalósítókkal szembeni elvárások A pályázónak vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének és szakmai megvalósításának ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: - projektmenedzser, - pénzügyi vezető, - szakmai vezető A pályázónak vállalnia kell, hogy egy közgazdasági, műszaki, informatikai, menedzsment szakirányú felsőfokú végzettséggel, vagy ennek hiányában egyéb felsőfokú végzettséggel, 3 év szakmai tapasztalattal és legalább egy 100 millió forintos uniós vagy hazai projektben szerzett menedzseri szakmai tapasztalattal rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti vagy közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony keretében legalább heti 40 órában. A projektmenedzser munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban nem alkalmazható. A projekt szakmai végrehajtásának biztosítása érdekében a pályázónak vállalnia kell, hogy egy felsőfokú végzettséggel és legalább 3 éves, uniós vagy hazai, 15
felnőttképzési projekt megvalósításában szerzett szakmai tapasztalattal rendelkező szakmai vezető alkalmaz munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, legalább heti 40 órában. A pályázónak vállalnia kell, hogy egy legalább 3 éves, 100 millió forintos uniós vagy hazai projektben pénzügyi területen szerzett tapasztalattal és szakirányú egyetemi/főiskolai vagy regisztrált mérlegképes könyvelői végzettséggel rendelkező pénzügyi vezetőt alkalmaz munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, legalább heti 30 órában. Mentor A mentorokat az a célcsoport tagjainak támogatására kell alkalmazni olyan módon, hogy azok a kompetenciáiknak megfelelő szintű és gyakoriságú szolgáltatás révén hatékony támogatásban részesülhessenek. A mentorok kiválasztási szempontjait, valamint a mentorok felkészítésének koncepcióját (módszer, időtartam, tartalom) a pályázónak részletesen be kell mutatnia a megvalósíthatósági tanulmányban. A kiválasztott mentorokkal szemben elvárás a felhasználói szintű informatikai ismeret. Ugyancsak be kell mutatni a mentori tevékenységek megvalósításának elveit, módszertanát. A projektmenedzsment keretében elszámolható továbbá 1fő pénzügyi munkatárs és/vagy projektasszisztens időarányos bérköltsége és járulékai. Projektmenedzseri vagy pénzügyi vezetői pozíciót nem tölthet be az intézmény vezetője vagy helyettese, továbbá szakmai vezetői pozíciót nem tölthet be intézmény vezetője. Az Útmutatóban meg nem nevezett funkciókat betöltő személyek bére csak abban az esetben számolhatóak el a projektmenedzsment költségei keretében, ha azok szerepét a Pályázó a Megvalósítási Tanulmányban vagy az adatlapon részletesen bemutatta és szükséges a projekt megvalósításához. Projektmenedzsmenthez kapcsolódóan csak speciális tevékenység vehető igénybe külső szolgáltatásként (pénzügyi szolgáltatás, könyvelés, jogi tanácsadás, különösen indokolt esetben a közös intézményközi menedzsment struktúra kialakításához, fejlesztéséhez szükséges menedzsment tanácsadás). Üzemeltetéssel kapcsolatos tevékenységet ellátó munkatársak bére a menedzsment keretében nem elszámolható. 2. Megvalósíthatósági tanulmány tartalmára vonatkozó elvárások (felhívjuk a figyelmet, hogy az alábbi, kiemelt elvárásokon túl a megvalósíthatósági tanulmánynak meg kell felelnie jelen kiírás 3. sz. mellékletében foglalt követelményeknek is!) A 1025/2013. (I.25.) számú kormányhatározatában előírtak megvalósítása a hazai és uniós források felhasználásának tekintetében. A megfogalmazott szakmai és alapvető elvárások, előírások teljesítésének módjának és ütemezésének részletes, pontról-pontra történő bemutatása. A kiemelt projektnek a C5 pontban felsorolt fejlesztési programokhoz, konstrukciókhoz való kapcsolódása, illeszkedési pontjainak, azok egymásra épülésének és a szinergiáknak a bemutatása. A költségek tekintetében szükséges bemutatni a hazai forrás terhére megvalósítandó projekttől való lehatárolást és kapcsolódást. A célcsoport bevonása érdekében létrejött együttműködések módjának bemutatása a megvalósíthatósági tanulmányban 16
A megvalósíthatósági tanulmányban részletesen be kell mutatni a fenntartási időszakra meghatározott kötelezettségek teljesítésének módját és annak pénzügyi kereteit. Felhívjuk a figyelmüket, hogy a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez szükséges, előzetes tanulmányok, felmérések elkészítésének költsége a projektben nem elszámolható! 3. Mentorálás tevékenységre vonatkozó elvárások A projekt keretében mind a felkészítés, mind a későbbi mentorálás során cél, hogy a célcsoport is multiplikatív funkcióval bírjon, közvetlen környezete, családja számára a projekt keretében megszerzett ismereteit szándékában álljon, képes legyen átadni, melynek eléréséhez a programban foglalkoztatott mentorok is hozzásegítik, alábbi feladataik ellátása által. A mentorok feladatai: a program megvalósítása során elősegítsék, hogy a programban részt vevők aktívan használják az IKT eszközöket és az internetet támogassák a képzési program távoktatási elemének végrehajtását segítséget nyújtsanak a célcsoport részére alapvető technikai problémák megoldásában a fellépő lemorzsolódás csökkentésében, a részvétel nyomon követésében való részvétel a napi munkavégzés dokumentálása, kiemelten a felmerülő problémákra, azok becsatornázására a projekt szervezetbe személyes kapcsolattartás a célcsoport tagokkal 4. Képzésekre, tréningekre vonatkozó elvárások Felhívjuk a figyelmüket, hogy felnőttképzést kizárólag olyan képző intézmény végezhet, amely rendelkezik a támogatás teljes időtartamára érvényes, intézmény-akkreditációs tanúsítvánnyal. 4.1. IKT kompetencia-fejlesztő képzésekkel, tréningekkel, e-learning és blended learning kurzusokkal kapcsolatos elvárások IKT kompetencia-fejlesztő képzéseken az a és b célcsoportba tartozó felnőttek vehetnek részt. IKT kompetencia-fejlesztő képzések kidolgozása során minimálisan az alábbi tématerületekre kell kitérni: Informatikai eszközök és operációs rendszer használata a gyakorlatban. Irodai alkalmazások használata (szövegszerkesztés, táblázatkezelés, prezentációkészítés). Interneten ingyenesen elérhető irodai szoftverek. Internet használata, információk keresése a világhálón, közösségi oldalak használata. Elektronikus levelezés, az internet alapú hang és videó kapcsolatok használata. Elektronikus vásárlás, eladás és e-bank. Az Ügyfélkapu használata, e-önkormányzati megoldások használata. Álláslehetőségek online felkutatása, online munkaerőpiaci szolgáltatások. Felelős és biztonságos internet használat. Vállalkozóvá válás internetes támogatása. 17
A munkaerő-piac által igényelt speciális informatikai kompetenciák fejlesztése Az IKT kompetencia-fejlesztő képzések a célcsoport tag meglévő kompetenciái alapján szükséges időtartamban kerülnek meghatározásra, alátámasztásukat a megvalósíthatósági tanulmányban kell bemutatni. Blended learning képzések esetében kontaktórák száma el kell, hogy érje a képzés teljes óraszámának 20%-át. Alapszintű (a használattal kapcsolatos alapvető ismeretek átadásával induló) képzések esetén minimum 30 tanórában kell a képzést megtartani a célcsoport tag számára, csak ezután regisztrálhat az e-learning keretrendszerben. 5. Informatikai fejlesztésekhez kapcsolódó elvárások Kizárólag jelen projektben támogatott e-learning és blended learning tanulási formák feltételeinek biztosításához és biztonságos működtetéséhez szükséges eszközök, programok és szolgáltatások beszerzése és fejlesztése a C1. pont 12. és 13. számú tevékenységeihez kapcsolódóan lehetséges a következők szerint: E-learning keretrendszer beszerzése Szélessávú internet szolgáltatás vásárlása Szerver számítógépek beszerzése Kliens számítógépek beszerzése Hálózati eszközök beszerzése 6. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. CVIII. törvényt (továbbiakban: Kbt.), illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B- 45. -át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A Pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a Közreműködő Szervezet felé (illetve a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben meghatározott esetekben a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a Közreműködő Szervezet/Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. címében meghatározott határidők és formai előírások megtartásával megküldeni. Amennyiben a Pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érőbeszerzések 18
esetében, az alábbi szabályok alkalmazásával, nyílt, diszkriminációmentes eljárás keretében kell eljárnia: Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában a nettó 100.000,- Ft feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához, a szerződések számától függetlenül, a piaci árnak való megfelelés biztosításához, legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmű, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásos (e-mailben, faxon, vagy postai úton)ajánlatot kell bekérni. A kereskedelmi forgalomban (üzletben: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. tv. 3. szerint) beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja).a három ajánlat közül a legkedvezőbb alapján kell a szállítót kiválasztani. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közreműködő Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl.: hatósági szolgáltatások, közüzemi szolgáltatás). Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 1. a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 2. jelen Útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes a Nemzeti Munkaügyi Hivatal által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3. az ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A Pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi, az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. A közbeszerzési eljárások lefolytatása során a gazdasági és pénzügyi alkalmasság és műszaki, illetve szakmai alkalmasság minimumfeltételeinek meghatározásánál alapelv, hogy a Projektgazda kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. Amennyiben valamely hatóság vagy a Támogató ellenőrzése a fenti alapelv megszegését állapítja meg, akkor az érintett közbeszerzésből eredő tevékenységhez, beszerzéshez, szolgáltatatáshoz kapcsolódó költség nem számolható el a projekt terhére. 19
C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. C3. Elszámolható költségek köre A projekt keretében az átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek 10 %-a lehet, de nem haladhatja meg a 50.000.000 forintot. Az átjárhatóság keretében elszámolható ERFA típusú költségekre és azok mértékére vonatkozóan a jelen Útmutató mellett az ERFA általános útmutató az elszámolható költségekről tartalmaz részletes meghatározást. Minden tevékenységet a beavatkozási terület szerinti alap elszámolhatósági szabályai szerint kell elszámolni. Vagyis, ha egy ESZA-finanszírozású konstrukció ERFA-típusú tevékenységet finanszíroz, akkor a költség elszámolására az ERFA általános útmutató az elszámolható költségekről elszámolhatósági szabályai vonatkoznak. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen Útmutató 3/A számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről, (átjárhatóság esetében) a 3/B számú mellékletét képező ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről rögzíti. Kiemelt projekt keretében szakmai szolgáltatások igénybevételére kiszerződött vállalkozási/megbízási szerződések együttes összértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összes költségének 30%-át. A vállalkozónként kiszerződött összeg projektszinten nem haladhatja meg az adott Kedvezményezett elszámolható összes költségének 10%-át. A fenti korlátoktól eltérni indokolt esetben, az IH Főigazgatójának engedélyével lehetséges. A Projektgazda a pályázati dokumentációval együtt, annak részeként, az IH Főigazgatójának címezve nyújthatja be kérelmét a Közreműködő Szervezethez. Az együttműködő partner az együttműködési megállapodásban nevesített szolgáltatások vonatkozásában nem lehet szállító I. Projekt előkészítés költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) Az előkészítés költségei a részletes költségvetési tábla I. A projekt előkészítés költségei oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: 20
A projekt-előkészítés költségei a Kiemelt Projekt napjától számolhatóak el. 529. Egyéb igénybe vett szolgáltatások költségei felhívás megjelenésének Tervek tanulmányok fejlesztésének, kivitelezésének költsége: Kötelező megvalósíthatósági tanulmány elkészítése; Felhívjuk a figyelmüket, hogy a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez szükséges, előzetes tanulmányok, felmérések elkészítésének költsége a projektben nem elszámolható! Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is), kivéve azon keretmegállapodásos közbeszerzési eljárás költségeit, amely nem kizárólag a projekttel összefüggő beszerzésekre irányul. Ki nem emelt egyéb igénybe vett szakmai szolgáltatások költsége: Szakemberek vállalkozói díja az előkészítés során finanszírozható tevékenységekkel kapcsolatban. Amennyiben a felsorolt tevékenységek végrehajtását vállalkozási vagy megbízási szerződés alapján látják el. Amennyiben a pályázó munkatársai munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek látják el a fenti feladatokat, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe az 54, 551, 56-os sorokon (A számfejtett megbízási díj ezen sorokon kerül elszámolásra.). 54. Bérköltség 551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések 561. Szociális hozzájárulási adó 562. Egészségügyi hozzájárulás 564. Szakképzési hozzájárulás 569. Egyéb bérjárulék A projekt előkészítés költségei nem haladhatják meg a projekt elszámolható összes költségének 6%-át. II. Projekt menedzsment költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 5. pont) A projektmenedzsment költségei (a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátók költségei) a részletes költségvetési tábla II. Projektmenedzsment oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: 21