PROJEKTTERVEZÉSI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében a Decentralizált programok a hátrányos helyzetőek foglalkoztatásáért kiemelt projekt elkészítéséhez Kódszám: TÁMOP-1.1.2/07/1 A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE _Toc180398737 A2. Rendelkezésre álló forrás... 3 A3. Támogatható projekttervek várható száma... 3 B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE...4 B1. Jogi forma... 4 B2. Méret... 4 B3. Székhely... 4 B4. Iparág... 4 B5. Típus/karakter... 4 B6. Egyéb kizáró okok... 4 - A KIEMELT PROJEKT TARTALMA...6 C1. Támogatható tevékenységek köre... 6 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 8 C3. Elszámolható költségek köre... 8 C4. Nem elszámolható költségek köre... 9 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez)... 9 C6. Projekt iparági szőkítése... 9 C7. Projekt területi szőkítése... 9 C8. A projekt megkezdése... 9 C9. Megkezdettség... 9 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje... 9 C11. Fenntartási kötelezettség... 10 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 10 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK...11 D1. Támogatás formája... 11 D2. Támogatás mértéke... 11 D3. Támogatás összege... 11 D4. Az önrész összetétele... 11 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 11 D6. Biztosítékok köre... 11 D7. Elıleg igénylése... 11 D8. Egyéb feltételek... 12 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK...13 E1. Monitoring mutatók... 18 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK...19 F1. A projekttervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 19 F2. A projekttervek benyújtásának módja, helye és határideje... 19 F3. A projektterv benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 20 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 20 F5. Panaszkezelés... 24 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 24 F7. Fogalomjegyzék... 26 F8. Csatolandó dokumentumok listája... 28 F9. Útmutató ei:... 29 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvetı cél és háttér információ A TÁMOP 1. prioritása keretében megvalósuló programok az aktív munkaerıpiaci intézkedéseket támogatják. A TÁMOP 1.1.2. kiemelt projekt közvetlen célja a hátrányos helyzető emberek munkaerıpiacra való belépésének segítése, komplex, személyre szabott, a helyi munkaerıpiaci lehetıségekhez és igényekhez igazodó szolgáltatásokkal és támogatásokkal. A program elısegíti, hogy az ÁFSZ leghátrányosabb (halmozottan hátrányos) helyzető ügyfelei belépjenek, és tartósan beilleszkedjenek a nyílt munkaerıpiacra, valamint lehetıvé teszi a ma még inaktív emberek egyre szélesebb körének bevonását a programba. A program elsısorban azokra a problémákra és problémacsoportokra koncentrál amelyek a hagyományos eszközökkel és módszerekkel nehezebben kezelhetık, az eredményességhez több, személyre szabott szolgáltatást és támogatást és több forrást kell mozgósítani. A2. Rendelkezésre álló forrás A programra rendelkezésre álló forrás 26.041.000.000 forint. A3. Támogatható projekttervek várható száma A támogatható projekttervek száma: 1 db országos program, amelynek 7 regionális részprogramja van. 3
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE A projektgazda a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban SZMM), mint az MPA kezelıje. A támogatási szerzıdésben a fıkedvezményezett az SZMM, kedvezményezett a 7 regionális munkaügyi központ. A konzorciumi megállapodást aláíró konzorciumi tagok nevében a konzorciumvezetı SZMM biztosítja a kapcsolattartást a támogató felé. B1. Jogi forma Központi költségvetési szerv. B2. Méret Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. B3. Székhely 1054 Budapest, Alkotmány u. 3. B4. Iparág Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. B5. Típus/karakter Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. B6. Egyéb kizáró okok A kiemelt program projektgazdája (egyúttal fıkedvezményezettje) a program megvalósításával kapcsolatosan támogatásban nem részesülhet. Nem nyújtható támogatás azon projektgazda és konzorciumi partnere részére, aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; aki, vagy amely a támogatás iránti projektterv benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a projektterv szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektterv benyújtásakor; aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a projekt javaslat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, 4
hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén az esedékes támogatás folyósítása a 217/1998 (XII. 30.) Korm. rendelet 92. (5) bekezdése szerint a támogatásból a kedvezményezettet terhelı köztartozás összege visszatartásra kerülhet a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségeket nem érintı módon. akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a projektterv szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektterv benyújtásakor. 5
A KIEMELT PROJEKT TARTALMA A kiemelt projekt célcsoportjai: Az ÁFSZ azon ügyfelei, akik foglalkoztathatóságának javítására, nyílt munkaerıpiaci beilleszkedésére csak akkor van lehetıség, ha a támogatás komplex és személyre szabott. A program azokra a hátrányokra koncentrál különösen, amelyek o alacsony iskolai végzettségbıl vagy/és o pályakezdésbıl vagy/és o o idısebb korból vagy/és gyermekgondozás vagy hozzátartozó ápolását követı újrakezdés nehézségeibıl adódnak. A részprojektekbe történı bevonás szempontjából elınyben kell részesíteni a többszörösen hátrányos helyzető személyeket. Így kiemelten kedvezményezettek valamennyi célcsoporton belül az alapiskolai végzettséggel nem rendelkezık, a romák, a megváltozott munkaképességőek, a gyermeküket egyedül nevelık. C1. Támogatható tevékenységek köre A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során kötelesek a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot kötelesek megvalósítani. A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Arculati Kézikönyvben szereplı C típusú plakátot kötelesek elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. C 1.1 A regionális részprojektekben a célcsoportot érintıen az alábbi tevékenységek támogathatók a projektgazda szakmai szabályozása szerinti mértékben és idıtartamban: a) képzések elısegítésének támogatása: aa) képzés ab) a képzéshez kapcsolódó utazás (helyi/helyközi), szállás és étkezés támogatása ac) a képzés idejére szóló keresetpótló juttatás és annak járulékai biztosítása, ad) a képzés alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó (a hozzátartozó fogalma a Ket. szerinti értelmezésben 1 ) ápolásának/gondozásának támogatása b) elhelyezkedés segítése: ba) bértámogatás nyújtása bb) munkakipróbálás, munkatapasztalat- és munkagyakorlat-szerzés (a továbbiakban együtt: munkatapasztalat-szerzés) bérköltség-támogatással, bc) a munkába járáshoz, munkatapasztalat-szerzéshez kapcsolódó utazás támogatása c) vállalkozóvá válás támogatása 1 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) 172. g) 6
d) munkaerıpiaci szolgáltatások nyújtása da) a szolgáltatási tevékenység db) a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos utazási költség (helyi és helyközi) támogatása dc) a szolgáltatáshoz kapcsolódó keresetpótló juttatás és annak járulékai biztosítása dd) a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó (KET szerinti értelmezésben) ápolásának/gondozásának támogatása e) a foglalkozás-egészségügyi és képzési alkalmassági vizsgálatok támogatása. C 1.2 Célcsoport közvetlen támogatásához kapcsolódó megvalósítói tevékenységek kizárólag a projektet megvalósító kedvezményezettek (regionális munkaügyi központok) vonatkozásában: A munkaügyi központokban/kirendeltségeken a projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos tevékenységek (inaktívak, potenciális résztvevık felkutatása, ügyfelek programba vonása, tájékoztatás, információnyújtás a célcsoport részére és a külsı partnerek felé, regionális és helyi szereplıkkel való együttmőködés, egyeztetés, megvalósítás folyamatába épített szakmai értékelés, konzultáció, esetmegbeszélés) mentorok, esetmenedzserek tevékenysége (amennyiben tevékenységüket megbízási szerzıdés alapján végzik) projekt megvalósításhoz igénybevett szolgáltatások: a 2007-2013. közötti programozási idıszakra vonatkozó, a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága (továbbiakban HEP IH) által kiadott ESZA elszámolható költségek általános útmutató 8, 9, 10 pontjában jelzett szolgáltatások, ill. tevékenységek a költségvetési specifikációban felsorolt kivételek figyelembe vételével. C 1.3 A projekt menedzsmentjével kapcsolatos tevékenységek kizárólag a projektet megvalósító kedvezményezettek (regionális munkaügyi központok) vonatkozásában: az elszámolható költségek útmutatóban foglalt összes menedzsment tevékenység támogatható a költségvetési specifikáció szerint. C 1.3.1 A projektmenedzsmentre vonatkozó elvárások minden részprojektben: A projektmenedzsment tagjai köztisztviselıi jogviszony keretében végezhetik tevékenységüket. Részprogramonként (régiónként) legalább 6 fı teljes munkaidıben történı foglalkoztatása kötelezı a projektgazda szakmai szabályozása és létszámra vonatkozó iránymutatása szerint. Részmunkaidıs foglalkoztatás a projektmenedzser és a pénzügyi munkatárs esetében nem lehetséges: e két munkakör feladatainak ellátása kizárólag teljes munkaidıben történhet. A projektmenedzsment tagjai a projektben nem végezhetnek a menedzsment tevékenységeken kívül semmilyen díjazással járó tevékenységet. C 1.3.1.1 Projektvezetıvel szemben támasztott elvárások: felsıfokú végzettség legalább 2 év, projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalat C 1.3.1.2 Pénzügyi munkatárssal szemben támasztott elvárások: felsıfokú pénzügyi szakirányú végzettség legalább 2 év, projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalat C 1.3.1.3 Projekt asszisztenssel szemben támasztott elvárások: legalább középfokú végzettség 7
1 év, projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalat C2. Nem támogatható tevékenységek köre A fentieken túlmenıen semmilyen más tevékenység nem támogatható a projektben. A projektgazdánál a projekttel kapcsolatban felmerülı semmilyen tevékenység nem támogatható. C3. Elszámolható költségek köre A 2007-2013. közötti programozási idıszakra vonatkozó, a HEP IH által kiadott ESZA elszámolható költségek általános útmutató alapján, a projekt megkezdését követıen közvetlenül a projekt végrehajtásával kapcsolatban a C1. pontban nevesített támogatható tevékenységek esetében felmerült, és igazolt költségek. ERFA típusú tevékenységek finanszírozására az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság keretében az elszámolható költségek 1%-áig fordítható forrás a költségvetési specifikáció szerint: projektmenedzsment kis értékő beszerzései (irodai munkához szükséges eszközök) software licence költségek Minden tevékenységet a beavatkozási terület szerinti alap (ESZA vagy ERFA) elszámolhatósági szabályai szerint kell elszámolni 2 C 3.1. Elszámolható költségek korlátozásai Minden részprojektben: A C 1.3 pontban jelzett projektmenedzsment tevékenységekkel összefüggı összes költség nem haladhatja meg az elszámolható költségek 6%-át. Az általános költségek (pl. irodaszer, posta, telefon és internet költségek) nem haladhatják meg az elszámolható költségek 5%-át. A tartalék összege nem haladhatja meg az alábbi mértékeket: o Amennyiben a részprojekt összes elszámolható költségének összege 1 milliárd Ft alatti, akkor a részprojekt összes elszámolható költségének 5%- át. o Amennyiben a részprojekt összes elszámolható költségének összege 1 5 milliárd Ft közötti, akkor 50 millió Ft és az 1 milliárd Ft feletti rész 2%-át. o Amennyiben a részprojekt összes elszámolható költségének összege 5 milliárd Ft feletti, akkor 130 millió Ft és az 5 milliárd Ft feletti rész 0,5%-át. A program megvalósításához szükséges ERFA típusú tevékenységek finanszírozására az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság keretében az elszámolható költségek 1%-áig fordítható forrás. A projektgazdának a projekttervben részletesen be kell mutatnia a külsı, harmadik féltıl megrendelt, célcsoport közvetlen támogatásához kapcsolódó, megvalósítói, valamint menedzsment tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó szakmai szolgáltatások és megbízási díjak együttes értékének az elszámolható költségek 30%-án felüli mértékét és indokoltságát figyelembe véve a projekt elıkészítése, elızetes tervezése során az elızetes megvalósíthatósági tanulmányban és a rendszertervben foglaltakat. 2 Ld. ERFA-rendelet 7. cikk 3. bek. és ESZA-rendelet 11. cikk 4. bek. 8
C4. Nem elszámolható költségek köre A HEP IH által kiadott ESZA és ERFA elszámolható költségek általános útmutatók szerinti nem elszámolható költségek. A projektgazdánál a projekttel kapcsolatban felmerülı költségek nem elszámolhatóak. C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) A regionális munkaügyi központ a részprojekt adott régióban történı megvalósulásáról a regionális operatív programokkal való kapcsolódások megteremtése érdekében - egyeztet a regionális fejlesztési ügynökséggel és a regionális munkaügyi tanáccsal, valamint tájékoztatja a Regionális Fejlesztési Tanácsot. C6. Projekt iparági szőkítése Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. C7. Projekt területi szőkítése A projekt az ország minden régiójára kiterjed (NUTSII kódok: HU23, HU31, HU32, HU33, HU22, HU21, HU10). A projekt megvalósítása során a tevékenységek kizárólag Magyarországon végezhetık. C8. A projekt megkezdése A kiemelt projekt megvalósítása a tervezési felhívás közzétételének napjától saját felelısségre megkezdhetı. C9. Megkezdettség A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontja a kiemelt projekt tervezési felhívása közzétételének napja. A projekt megkezdésének minısül a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A projektgazda és/vagy konzorciumi partnerei által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül. Amennyiben a projektet több programelemre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes programelemnek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont bármelyik részprojektben. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség haszon elemzés, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt idıtartama 24 hónap, amelyen belül a célcsoport programba vonására a 21. hónap utolsó napjáig van lehetıség. Az eredmények mérésének határideje a projekt zárását követı 180. nap. A végsı pénzügyi elszámolás határideje a projekt zárását követı 90. nap. 9
C11. Fenntartási kötelezettség A projekt megvalósítói kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen támogatási idıszakot követıen legalább 2013-ig megvalósítanak decentralizált, hátrányos helyzető célcsoportok munkaerıpiaci helyzetének javítását célzó programokat a jelen projekt megvalósításával létrejövı, átlátható, minıségbiztosított támogatási rendszernek megfelelıen. C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban A projekt keretében nyújtott támogatások címzettjei más, hasonló célú programok keretében ESZA forrásból nyújtott támogatásban nem részesülhetnek, kivéve a TÁMOP 1.2.1 konstrukció programjaiban nyújtható járulékkedvezményt a megfelelı feltételekkel. A projektgazdának a részletes projekttervben készítenie kell egy ún. ellenırzési nyomvonalat, amelyben ki kell dolgoznia a párhuzamos támogatásnyújtás és a részprogramokban résztvevık (célcsoport) több konstrukcióban indikátor értékkel történı beszámításának elkerülése érdekében alkalmazott eljárásrendszert. C13. Egyéb, a projekt tartalmával kapcsolatos feltételek, elvárások A projektgazdának a projekttervben részletesen be kell mutatnia: a leghátrányosabb helyzető emberek programba vonásának hatékony módszerét projekt eredményeinek mérését szolgáló módszertant és eljárásrendet, a megvalósítás nyomonkövetésére szolgáló és a célcsoportra vonatkozó adatszolgáltatást biztosító informatikai rendszert, a megvalósítás minıségbiztosítási rendszerét: valamennyi megvalósuló képzésnek meg kell felelnie a felnıttképzési törvény elıírásainak. Mindezen, a képzésekkel szemben fennálló feltételek mellett a képzések keretét biztosító és lebonyolító intézményrendszerrel szemben követelmény olyan monitoring szolgáltatás biztosítása, amely lehetıvé teszi a képzések nyomonkövetését, a képzések eredményességének vizsgálatát az elhelyezkedés, a foglalkoztatottságra gyakorolt hatás szempontjából, valamint az EU források felhasználási hatékonyságának nyomonkövetését. A képzések minıségbiztosítása érdekében a projektgazda a projekttervben mutassa be, hogy hogyan biztosítja a képzık ellenırzését a projekt végrehajtása során. A szolgáltatások minıségbiztosítása érdekében a projektgazda a projekttervben mutassa be, hogy hogyan biztosítja a szolgáltatók tevékenységének és a szolgáltatás minıségének ellenırzését a projekt végrehajtása során. 10
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája Vissza nem térítendı támogatás. D2. Támogatás mértéke A projekt elszámolható jóváhagyott összes költségének legfeljebb 100 %-a. D3. Támogatás összege A program kezdetétıl számított 24 hónap alatt felhasználható támogatás összege: 26.041.000.000 forint. A program megvalósításához szükséges KMR forrás legfeljebb: 3.610.000.000 forint. ERFA típusú tevékenységek finanszírozására az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság keretében az elszámolható költségek 1%-áig fordítható forrás. D4. Az önrész összetétele A projektgazdának és a kedvezményezetteknek a projekt megvalósításához nem szükséges saját hozzájárulást biztosítani. A projekthez a hazai társfinanszírozást a Munkaerıpiaci Alap biztosítja. D5. Egyéb pénzügyi eszközök Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. D6. Biztosítékok köre A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a projektgazda és a konzorciumi partnerek mentesülnek a biztosítékadási kötelezettség alól, és errıl a projekt adatlap 13. pontjában nyilatkoznak. D7. Elıleg igénylése Kedvezményezettek elıleget a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.) 91. (4) pontjában foglaltak szerint igényelhetnek. A támogatási szerzıdés hatálybalépésétıl számított 3 hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen, a projektgazda írásbeli kérelme alapján a projekt elindításához elıleg biztosítható a támogatási összeg 25%-a, de legfeljebb a 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet szerinti legmagasabb összeg erejéig részprojektenként. Amennyiben a projektgazda nem igényel elıleget, akkor a támogatási szerzıdés hatálybalépésétıl számított 3 hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen, köteles írásban elıleg lemondásáról szóló nyilatkozatot benyújtani. Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülı tételek, melyet elırehaladási jelentés részeként számolnak el) elérheti a támogatási összeg 100%-át A projektgazda/kedvezményezett köteles visszafizetni az elıleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a projektgazda/kedvezményezett nem nyújt be kérelmet 11
idıközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az elıleg fizetésétıl számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja. D8. Egyéb feltételek A projekt megvalósítása nem eredményezhet nyereséget a projektgazda és a konzorciumi partnerei számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkezı kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét, valamint a projekt végrehajtása során keletkezett egyéb bevételeit kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl köteles elszámolni. A program jellegébıl adódóan a teljes támogatási összeg minimum 70%-a közvetlenül a célcsoport támogatása érdekében használható fel. A projektgazdának a projekttervben be kell mutatnia a kiemelt projekt keretében felhasznált támogatás az MPA más bevételeitıl, kiadásaitól - elkülönített nyilvántartásának, könyvelésének alátámasztásául szolgáló számviteli politikát, valamint számlarendet, számlatükröt. 12
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A projekt javaslat elbírálása a 2007 2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM PM együttes rendelet 11-14. -ában meghatározott jogosultsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. A projektterv elfogadásának és a támogatási szerzıdés megkötésének feltétele a projekt kiválasztási kritériumainak a Monitoring Bizottság által való elfogadása. Nem támogatható az a projektgazda vagy projektterv, amely a lenti kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg. Jelen kiírás esetében a projektgazda a saját projekt adatlapját és a 7 konzorciumi partner adatlapját nyújtja be. A konzorciumi partnerek projekt adatlapjaiban a projektgazda elnevezést értelemszerően a konzorciumi partnerre kell vonatkoztatni, ahol ez releváns. A konzorciumi partnerek projekt adatlapjai mellé nem kell csatolni a tervezési felhívás F8. pontjában felsorolt dokumentumok közül a 4. Módszertani et, azt csak a projektgazda nyújtja be. 1) A projektgazdára és konzorciumi partnereire vonatkozó formai és jogosultsági kritériumok (A tervezési útmutató B pontja alapján): Kritérium Igazolás módja A projektgazda megfelel a kritériumnak A projektgazda nem felel meg a kritériumnak A projekttervet az arra jogosult szervezet nyújtotta be. Projekt adatlap A projektgazdára és konzorciumi partnereire nem vonatkoznak a B6 pontban szereplı kizáró okok egyike sem. Projekt adatlapok - nyilatkozatok A projektgazda és konzorciumi partnerei a projekt adatlapon szereplı nyilatkozatok minden feltételének megfelelnek. Projekt adatlapok - nyilatkozatok A projektgazda és konzorciumi partnerei a projekt adatlap Esélyegyenlıség érvényesítése pontjában legalább 3 szempontot megjelöltek. Projekt adatlapok A projektgazda és konzorciumi partnerei a projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában kategóriánként legalább 3 szempontot megjelöltek. Projekt adatlapok A projektgazda és konzorciumi partnerei nem szolgáltattak a projektterv Projekt adatlapokon a projektgazda, ill. a konzorciumi 13
szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a projektterv benyújtásakor. partnerek nyilatkozata 2) A projektre és a projektgazdára és a konzorciumi partnerekre vonatkozó szakmai kritériumok (A tervezési útmutató C pontja alapján): Kritérium Igazolás módja A projektterv megfelel a kritériumnak A projektterv nem felel meg a kritériumnak A projekt maximum 24 hónap alatt megvalósul. A projekt kezdési idıpontja nem korábbi, mint az útmutatóban meghatározott idıpont. A tervezett tevékenységek szerepelnek a támogatható tevékenységek között. A projektgazda és konzorciumi partnerei vállalják, hogy a projektterv hozzájárul a munkaerıpiac területi különbségeinek csökkentéséhez. A projektgazda és konzorciumi partnerei vállalják, hogy a megjelölt célcsoport személyre szabott szolgáltatásokban részesül. Projekt adatlapok és konzorciumi szerzıdés Projekt adatlapok és konzorciumi szerzıdés Projekt adatlapok/ módszertani Projekt adatlapok/ módszertani Projekt adatlapok, módszertani A projektgazda és konzorciumi partnerei vállalják, hogy a célcsoport komplex megközelítésre építve többféle segítségben részesül a projekt keretében. A projektgazda és konzorciumi partnerei vállalják a résztvevık nyílt munkaerı-piaci elhelyezkedésének segítését és ösztönözését. A projektgazda vállalja, Projekt adatlapok/ módszertani Projekt adatlapok /módszertani Projekt adatlap 14
hogy az elırehaladásról regionális bontásban számol be. A projektgazda vállalja, hogy a konzorciumi szerzıdés módosítását a regionális változások alapján érvényesíti. A projekt menedzsment, a témafelelısök megfelelnek az útmutatóban elıírt minimális feltételeknek. A projektgazda és a konzorciumi partnerek vállalják programok végrehajtásának útmutatóban leírtak szerinti minıségbiztosítását. A projektgazda a projekttervben bemutatta az ellenırzési nyomvonalat, amelyben kidolgozta a párhuzamos támogatásnyújtás elkerülése érdekében alkalmazott eljárásrendszert. A projektgazda a projekttervben bemutatta a leghátrányosabb helyzető emberek programba vonásának hatékony módszerét A projektgazda a projekttervben bemutatta a projekt egésze és régiónkénti eredményeinek mérését szolgáló módszertant és eljárásrendet A projektgazda a projekttervben bemutatta a megvalósítás régiónkénti nyomonkövetésére szolgáló és a célcsoportra vonatkozó adatszolgáltatást biztosító informatikai rendszert, A projektgazda a projekttervben bemutatta /módszertani Projekt adatlap /módszertani Projektmenedzsment és a témafelelısök önéletrajzai Projekt adatlapok /módszertani Projekt adatlap /módszertani Projekt adatlap /módszertani Projekt adatlap /módszertani Projekt adatlap /módszertani Projekt adatlap /módszertani 15
a külsı, harmadik féltıl megrendelt, célcsoport közvetlen támogatásához kapcsolódó, megvalósítói, valamint menedzsment tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó szakmai szolgáltatások és megbízási díjak együttes értékének az elszámolható költségek 30%-án felüli mértékét és indokoltságát. A projekt megfelel a horizontális céloknak az esélyegyenlıségi és fenntarthatósági útmutatók szerint. A projektgazda és konzorciumi partnerei a teljes projektidıszak alatt biztosítják a projekt célcsoportok civil szervezetei által igényelt együttmőködést a semmit rólunk, nélkülünk -elv alapján. A projektgazda a forrásallokáció révén biztosítja, hogy azokba a régiókba jusson a legtöbb forrás, ahol a programban érintett célcsoport aránya a legmagasabb. Projekt adatlapok Projekt adatlapok, módszertani Projekt adatlap, módszertani 3) A pénzügyi feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató D pontja alapján): Kritérium A költségvetésben kizárólag támogatható tevékenységek és elszámolható költségek szerepelnek. Az egyes tevékenységekre tervezett költségek a piaci áraknak megfelelıen tervezettek. A tevékenységek tervezett költségei a költségvetés szöveges indoklása alapján megalapozottnak, költséghatékonynak tekinthetık A projekt költségvetése megfelel a tervezési útmutatóban elıírt költségkorlátoknak. A projekt támogatási igénye nem haladja meg a A projektterv megfelel a kritériumnak A projektterv nem felel meg a kritériumnak 16
26.041.000.000 forintot. A projektben igényelt KMR forrás nem haladja meg a 3.610.000.000 forintot. A projekttervben bemutatásra került a kiemelt projekt keretében felhasználandó támogatás az MPA más bevételeitıl, kiadásaitól - elkülönített nyilvántartásának, könyvelésének alátámasztásául szolgáló számviteli politika, valamint számlarend, számlatükör. 4) Az adminisztratív feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató F pontja alapján): Kritérium A projektterv zárt csomagolásban, a konstrukció kódszámával ellátva érkezett. A projekt adatlapok száma 8 darab A projekt adatlapok hiánytalanul vannak kitöltve. A projekt adatlapokat dátummal és aláírással látták el. A projekttervet magyar nyelven, az elıírt projekt adatlapokon nyújtották be. A projektterv valamennyi oldala szignált és számozott. A projektterv 1 eredeti és 1 másolati példányban, valamint további 1 példányban elektronikus adathordozón (CD-n) is beérkezett. A konstrukció kódszáma a projektterv dokumentáció minden példányán feltüntetésre került. A projekt költségvetése megadott formában és bontásban szerepel. A projekt adatlapokon nyilatkozott ÁFA státusznak megfelelıen került a költségvetés tervezésre. A projektgazda az útmutatóban feltüntetett, kötelezıen benyújtandó dokumentumokat, eket csatolta és azok tartalma a szakmai vizsgálatra megfelelı. A projektterv megfelel a kritériumnak A projektterv nem felel meg a kritériumnak 17
E1. Monitoring mutatók Mutató Típus Célérték Forrás Programba bevont személyek száma Input 19.500 fı Projekt-jelentés Programot sikeresen befejezık száma Output 15.600 fı Projekt-jelentés Képzésben résztvevık száma Output 10.500 fı Projekt-jelentés A program befejezése után 180. napon foglalkoztatott Eredmény A programot sikeresen befejezık 33%-a, de legalább 5.600 fı Projekt-jelentés Amennyiben a projektbe bevont létszám meghaladja az elızetesen tervezettet, a többletlétszámra ugyanazokat az elhelyezkedési arányokat kell alkalmazni, mint az eredetileg meghatározott célkitőzések esetén. A részletes projekttervben be kell mutatni projekt eredményeinek mérését szolgáló módszertant és eljárásrendet, amellyel a fenti mutatókat az alábbiak szerint regionális bontásban nyomon lehet követni: Bevontak: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzető kistérség, ebben a projektben megcélzott képesítés, egyéb kapott szolgáltatások Sikeresen befejezık: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzető kistérség, ebben a projektben megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások Képzésben résztvevık: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzető kistérség, ebben a projektben megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások 180. napon foglalkoztatottak: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzető kistérség, ebben a projektben megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások, munkáltatók típusa Meg kell jelölni, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a projekttervben bemutatott ütemtervvel, valamint a projektterv költségvetésével. 18
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekttervvel kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza. F1. A projekttervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. F2. A projekttervek benyújtásának módja, helye és határideje A projektterv magyar nyelven nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projektterv feldolgozására nincs lehetıség. A projekttervet 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban személyesen lehet kézbesíteni, vagy ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-1.1.2/07/1 Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát (TÁMOP- 1.1.2/07/1), a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes ekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes ek megegyezıségérıl a projektgazda köteles gondoskodni. A projektterv benyújtása: 2007. december 10-tıl 2007. december 30-ig lehetséges. A tervezési felhívással kapcsolatos további felvilágosítást levélben, telefonon vagy telefaxon vagy személyesen lehet kérni az alábbi címeken: Telefon: 354-3860 Fax: 354-3911 Levélben: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, 1133 Budapest, Pozsonyi út 56 Telefonon csak technikai jellegő kérdésekre áll módunkban választ adni. A kérdéseket a HEP IH 5 munkanapon belül megválaszolja. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt megkezdését követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! 19
F3. A projektterv benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a programterv feldolgozására nincs lehetıség! A projekttervet CD lemezen, valamint papír alapon kizárólag összefőzött (dossziéba lefőzött vagy spirálozott) formában tudjuk befogadni. A projekttervezési dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban lévı szabályozással megegyezı módon) és lepecsételni. F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) Jelen konstrukció esetében a projektterv döntés-elıkészítését, szerzıdéskötését a HEP IH végzi. F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a projektterv megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez); a Projekt adatlapok megfelelı formátuma (a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a projektterv feldolgozására nincs lehetıség). A projektgazdát a HEP IH értesíti a projektterv beérkezésérıl. F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben ( Érkeztetés ) felsorolt feltételek adott projektterv vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda, a kedvezményezettek és a projektterv jogosultság, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a projektgazda/kedvezményezettek/projekt megfelel-e a Projekttervezési Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben ( Jogosultság vizsgálata ) felsorolt feltételek adott projektterv vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a projektterv teljességének vizsgálatára. Amennyiben a projektterv elutasításra kerül, a projektgazda az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a Rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról. F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a projektgazda valamely et nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt nem felel meg az elıírtaknak, akkor a HEP IH a projektgazdát kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a Rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis majornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával. 20
F4.4. Befogadás (projektterv teljességének való megfelelés) Amennyiben a projektterv megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projektterv befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a HEP IH a projektgazdát írásban értesíti a Rendeletben szabályozottak szerint. F4.5. Tartalmi értékelés A projektterv tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projekttervben szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. Az akciótervek elıértékelését zsőri végezte. A részletes projektterv tartalmi értékelésénél figyelembe kell venni a zsőri korábbi megállapításait. Az értékelı a projektterv értékelését követıen, azzal összhangban indoklással ellátott javaslatot tesz a projektterv változatlan tartalommal történı támogatására, csökkentett összköltséggel történı támogatására, elutasítására a projektterv meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidın belüli átdolgozására. Az értékelı a támogatási szerzıdés aláírásához vagy a támogatás kifizetéséhez olyan elıfeltételek támasztását javasolhatja, amelyek teljesítését a projektgazdának a támogatási szerzıdés aláírása, illetıleg a támogatás kifizetése elıtt igazolnia kell. F4.5.1. Bírálat A HEP IH a projektjavaslatok elbírálására Bíráló Bizottságot állít fel. A Bíráló Bizottság elnökét az NFÜ, titkárát a HEP IH/közremőködı szervezet jelöli. Az elnök felügyeli az eljárás átláthatóságát és pártatlanságát, az eljárási szabályok betartását. Tagot jelölhet a HEP IH/közremőködı szervezet és az NFÜ, továbbá az NFÜ biztosítja nemkormányzati szakmai szervezet által delegált egy tag részvételét. A tagok száma az elnökkel együtt 5 vagy 7 fı. Megfigyelıt jelölhet a közremőködı szervezet és az NFÜ. A megfigyelık száma legfeljebb 5 fı. A bíráló bizottsági ülés során a szöveges értékelés és amennyiben alkalmazták, akkor a pontozás alapján a Bíráló Bizottság a projekt javaslat támogatásáról dönt. A Bíráló Bizottság szavazással, egyszerő többséggel határoz a döntési javaslatról, mely lehet támogatás, elutasítás, csökkentett összköltséggel történı támogatás és a projekt javaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidın belüli átdolgozása. Az átdolgozott projekt javaslat beérkezésével az értékelési folyamat újra indul. F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a HEP IH vezetıjéhez kerül döntésre, aki a Bíráló Bizottság döntési javaslatát jóváhagyja, vagy - jogszabálysértés vagy a tervezési felhívás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértésének gyanúja esetén - részletes, írásban rögzített indoklás alapján elrendeli a projekt javaslat soron kívüli újbóli értékelését. Támogatott projektterv esetén a HEP IH a támogatási konstrukció címét, a projektgazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a projektgazda külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. 21
Amennyiben a HEP IH vezetıje a projekttervet elutasítja, a döntést követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektterve nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is. F4.7. A Támogatási szerzıdés megkötésének feltételei A támogatási szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a projektgazda az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a Rendeletben szabályozottak szerint. A projektgazda és a kedvezményezettek kötelesek a Támogatási szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a projektgazda és a kedvezményezettek nem a feltételeknek megfelelıen járnak el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra. F4.7.1. A Támogatási szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A Támogatási szerzıdés esetleges módosítását a projektgazda vagy a támogató, kezdeményezheti írásban. A projektgazdának a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással alátámasztva kell a HEP IH-hoz vagy a képviseletében eljáró közremőködı szervezethez benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a projektgazdát. A HEP IH-nak, illetve a közremőködı szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa. F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata A projektgazda a kedvezményezettek kiemelt projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a HEP IH-nak vagy a képviseletében eljárni jogosult közremőködı szervezetnek benyújtott elszámolás alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. rendeletben, illetve a támogatási szerzıdésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtani. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem illetve a benyújtandó PEJ és ei HEP IH, illetve a képviseletében eljáró közremőködı szervezet részérıl történı jóváhagyása. Amennyiben a kifizetési kérelem illetve a kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, a beérkezéstıl számított 30 naptári napon belül 15 naptári napos határidın belül, az adott kérelemben szereplı valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult közremőködı szervezet a projektgazdát. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidı leteltétıl számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak) elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenırzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene 22
függeszteni a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult közremőködı szervezet intézkedik a jóváhagyott támogatás projektgazda részére a 217/1998. Korm. rendelet 105. (1) bekezdése alapján az MPA elıirányzat-felhasználási keretszámlára - történı folyósításáról. A konstrukció pénzügyi forrásai az MPA költségvetésében önálló soron jelennek meg. A projektgazda, mint az MPA kezelıje az MPA-ból elıfinanszírozó. A kifizetésekhez szükséges forráshoz a kedvezményezettek az MPA jelenlegi pénzellátási rendszerén keresztül jutnak hozzá, ugyanúgy, ahogyan ez a hazai foglalkoztatási célú források esetében történik. A kifizetéseket a munkaügyi központok teljesítik az MPA terhére az MPA lebonyolítási számlájukról. A munkaügyi központok elszámolásai alapján, az MPA kezelıje nyújtja be a forrásigényt az NFÜ felé, amely - elfogadás esetén az MPA javára utalja át az uniós forrást. F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége Jelen konstrukció keretében a támogatás 25%-a, de legfeljebb 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet szerinti legmagasabb összeg erejéig nyújtható elıleg részprojektenként. Az elıleg nyújtására a projektgazda írásbeli kérelme alapján van lehetıség, a Támogatási Szerzıdés hatálybalépésnek napjától számított 3 hónapon belül, de az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen. Amennyiben a projektgazda nem igényel elıleget, akkor a támogatási szerzıdés hatálybalépésétıl számított 3 hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen, köteles írásban elıleg lemondásáról szóló nyilatkozatot benyújtani. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. A projektgazda/kedvezményezett köteles visszafizetni az elıleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a projektgazda/kedvezményezett nem nyújt be kérelmet idıközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az elıleg fizetésétıl számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja. F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A projektgazda a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a projektgazda és a kedvezményezettek nekik fel nem róható okból a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeiket csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesítik, a támogatást részprojektenként arányosan csökkenteni kell. Ha a projektgazda és a kedvezményezettek a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeiket nekik felróható okból nem teljesítik, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesítik, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetniük részprojektenként. 23
A projektgazda a szerzıdés hatályba lépésétıl számítva a HEP IH által meghatározott idıközönként köteles a projekt megvalósításáról (beleértve a megvalósult tevékenységeket és elért számszerősíthetı eredményeket) Projekt Elırehaladási Jelentést, a projekt befejezését követı 90 napon belül Zárójelentést készíteni. A projektgazda köteles a projekttervet, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült projekttel kapcsolatos dokumentumokat 2018. december 31-ig megırizni. F4.10. Helyszíni szemle és ellenırzések A projektterv benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen közbensı (folyamatba épített), illetve utólagos (projekt befejezését követı - záró) helyszíni ellenırzésre kerülhet sor. A projektgazda és a kedvezményezettek az ellenırzéseket tőrni kötelesek, rendelkezésre kell állniuk, illetve biztosítaniuk kell a projekt megvalósításával, támogatás igénylésével összefüggı valamennyi dokumentációba történı betekintést, mind a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult KSZ, mind a külsı ellenırzı szervek (ÁSZ, KEHI, EU Bizottság) ellenırei számára. F4.10.1. Projekt-lezáró ellenırzés Jelen kiírás esetében nem értelmezhetı. F5. Panaszkezelés A projektgazda, projekttervének elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a projekttervezési kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével, panasszal élhet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnél. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. 1992. évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról (Áht.) 2. 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 3. 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) 4. 1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról (Flt.) 24
5. 30/2000. (IX. 15.) GM rendelet a munkaerıpiaci szolgáltatásokról, valamint az azokhoz kapcsolódóan nyújtható támogatásokról 6. 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet a foglalkoztatást elısegítı támogatásokról, valamint a Munkaerıpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról 7. 39/1998. (III. 4.) Korm. rendelet a munkába járással összefüggı terhek csökkentését célzó támogatásokról, valamint a munkaerı-toborzás támogatásáról 8. 78/1993. (V. 12.) Korm. rendelet a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésrıl 9. 2004. évi CXXIII. törvény a pályakezdı fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követıen munkát keresık foglakoztatásának elısegítésérıl, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról 10. 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl (Art.) 11. 1998. évi LXVI. törvény az egészségügyi hozzájárulásról 12. 1997. évi LXXX. törvény a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérıl (Tbj.) 13. 1995. évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról 14. 1992. évi XXIII. törvény a köztisztviselık jogállásáról (Ktv.) 15. A felnıttképzésrıl szóló 2001. évi CI. törvény 16. 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 17. 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.) 18. 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl 19. 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól 20. 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 21. 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 22. 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 23. 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 25