PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Kulturális intézmények részvétele a tanórán kívüli nevelési feladatok ellátásában c. könnyített elbírálású pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-3.2.13-12/1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 4 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 6 B1. Jogi forma... 6 B2. Méret... 8 B3. Székhely... 8 B4. Iparág... 8 B5. Típus/karakter... 8 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatói Okirat kiadására vonatkozó kizáró okok... 8 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 11 C1. Támogatható tevékenységek köre... 11 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 17 C3. Elszámolható költségek köre... 18 C4. Nem elszámolható költségek köre... 22 C5. Illeszkedési előírás... 23 C6. Projekt iparági korlátozása... 24 C7. Projekt területi korlátozása... 24 C8. A projekt megkezdése... 24 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 25 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség... 26 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 27 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 29 D1. Támogatás formája... 29 D2. Támogatás mértéke... 29 D3. Támogatás összege... 29 D4. Az önrész összetétele... 29 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 29 D6. Biztosítékok köre... 30 D7. Támogatási előleg igénylése... 30 D8. Egyéb feltételek... 30 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 31 E1. Monitoring mutatók... 32 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 33 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 33 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 33 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 35 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 35 F5. Kifogás... 43 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 44 F7. Fogalomjegyzék... 46 F8. Csatolandó mellékletek listája... 52 F9. Pályázati Útmutató mellékletei... 53 2
Felhívjuk tisztelt pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a http://www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. A jövőkép fő célja, hogy 2030-ra Magyarország meghaladja az Európai Unió átlagos gazdasági fejlettségét, fogyasztási szintjét és életminőségét. Az Új Széchenyi Terv 1 meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság A gazdasági növekedés forrásai között az egyik legjelentősebb tényező az innováció. Társadalmi funkciója szerint az életminőség javulásának a biztosítéka, a vállalkozóknak pedig meghatározó versenyelőnyt jelent. Egy ország tudomány-, technológiai- és innovációs politikája egyrészt önálló, jól meghatározott cél- és eszközrendszer felvázolásával megfogalmazott stratégiai program, másrészt alapvető társadalom- és gazdaságpolitikai koncepció, amely átszövi a tervezés és a cselekvés minden elemét. A konstrukció keretében a kulturális intézmények által megvalósított, a formális oktatást támogató és kiegészítő kulturális nevelés jelentős szerepet játszik a gyermekek személyiségfejlődésében és képességeik kibontakoztatásában, innovatív gondolkodásmódjuk kialakításában: felszínre hozzák a gyermekekben rejlő kreativitást, növelik önbizalmukat, kapcsolatteremtő, önkifejező, problémamegoldó és konfliktuskezelő képességüket, aktivitásukat és erősítik motiváltságukat. A konstrukció eredménye a személyes és hatékony kulturális nevelés eszköztárának bővítése, mely segíti a személyiségformálás intézményi feladatait. A foglalkozássorozatok hozzájárulnak az egész életen át tartó tanuláshoz szükséges kulcskompetenciák fejlesztéséhez, a kulturális tudatosság és kifejezőképesség megalapozásához. A kulturális intézmények (könyvtárak, múzeumok, levéltárak, közművelődési, valamint művészeti intézmények) és a nevelésioktatási intézmények közötti együttműködések elősegítése differenciált lehetőséget nyújt az egyedülálló pedagógiai és művészeti komplex tanulási formák elterjesztéséhez az óvodai nevelésen és a tanórán kívüli tevékenységek során, a tehetséggondozásban és a felzárkóztatásban, valamint illeszkedik a nevelési és oktatási terület által meghatározott új célokhoz. A kulturális intézmények olyan adottságokkal rendelkeznek, amelyek révén hatékonyabban tudnak meghatározott tanítási, nevelési célokat támogatni, mint amire a formális oktatás lehetőséget nyújt. A konstrukció célja, hogy a kulturális intézmények szélesebb körben kapcsolódjanak be a formális oktatásba és szerepük erősödjön meg a kulturális tudás átadásában, s ezen keresztül elérendő cél a közoktatásban résztvevő gyerekek és tanulók óvodai, tanórai és tanórán kívüli és szabadidős nem formális és informális nevelésének és oktatásának támogatása, a nevelési-oktatási és kulturális intézmények hosszú távú együttműködésében, helyi és országos szinten. A2. Részcélok A pályázati támogatással elérni kívánt részcélok: - A nevelési-oktatási és a kulturális intézmények, szervezetek közötti partnerség erősítése a nevelési-oktatási intézmények igényeinek megfelelően. 1 http://ujszechenyiterv.gov.hu/uj_szechenyi_terv 4
- Kulturális intézmények közötti partnerség erősítése a nevelési-oktatási intézményeknek nyújtandó szolgáltatások érdekében - A kulturális intézmények által nyújtott kínálat bővítése, fejlesztése a nevelésioktatási intézmények igényei szerint. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg összesen 8 580 912 915 forint (amelyből már lekötésre került 3,1 Mrd Ft). A konstrukció keretében ERFA típusú tevékenységek finanszírozására nincs lehetőség. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A már támogatott 136 projekten túl támogatott pályázatok várható száma: 180-220 db. 1 A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény 6. (1) bekezdése alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. A 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen pályázati kiírás keretében pályázni jogosultak az alábbi kulturális (közművelődési, közgyűjteményi, művészeti) intézmények/szervezetek az alábbiak szerint: Az 1997. évi CXL törvény 39. (2) bekezdése szerinti működési engedéllyel rendelkező muzeális intézmények; Az 1997. évi CXL törvény 74.. szerinti közművelődési intézmények 1, közművelődési civil szervezetek 2. Az 1997. évi CXL. törvény szerinti könyvtárak; Az 1995. évi LXVI. törvény szerinti a magyarországi levéltárak nyilvántartásában közlevéltárként vagy nyilvános magánlevéltárként bejegyzett levéltárak; Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ (a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal jogutódja) Előadó-művészeti Irodája által nyilvántartásba vett előadó-művészeti szervezetek; Alapító okirata szerint alkotóművészeti és/vagy a TEÁOR 08 kód szerinti 9003, 9004 kódszámok alá sorolható tevékenységet folytató intézmény/szervezet. Civil kulturális szervezetek esetében feltétel legalább 3 éve tartó működés igazolása az F8.2 pont szerinti bírósági bejegyzésről szóló végzéssel. Átalakult közhasznú társaságok jogutódai esetében a jelenlegi szervezet jogelődjének működése is figyelembe veendő. A kulturális intézmények tagintézményében/székhelyén/telephelyén/intézményegységében/fiókkönyvtárában/fióklevéltárában/fíliájában (a továbbiakban együttesen: tagintézmény) megvalósuló fejlesztés esetében a központi intézmény jogosult pályázni. Önállóan pályázni nem tudó (de nem tagintézmény) intézmények esetében a B1 pontban meghatározott formában működő fenntartóik pályázhatnak. Intézményfenntartó kizárólag akkor nyújthat be pályázatot, amennyiben a fejlesztéssel érintett intézmény önállóan nem tud pályázni; amennyiben a fejlesztéssel érintett intézmény tud önállóan pályázni, a pályázatot az intézménynek kell benyújtania. Fenntartó által benyújtott pályázat esetén a támogatás kizárólag jelen pályázat feltételei szerint, a pályázatban megjelölt kulturális intézmény fejlesztésére fordítható. Amennyiben a fenti intézmény többcélú intézmény intézményegységeként, tagintézményeként önállóan pályázni nem tud, akkor a pályázó maga a többcélú intézmény. (A többcélú intézmény egyéb nevelési-oktatási intézményegységével együttműködési megállapodás köthető). B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi jogi formával rendelkező, a B pontnak megfelelő kulturális intézmények/szervezetek vagy fenntartóik pályázhatnak (KSH besorolással, 1 Közművelődési intézmény: a lakosság közösségi közművelődési tevékenységéhez erre a célra alapított, fenntartott, működtetett, megfelelő szakmai, személyi, infrastrukturális feltételekkel és alapító okirattal rendelkező költségvetési szerv, vagy egyéb fenntartású intézmény, melyet egy másik, jogi személyiséggel rendelkező szervezet tart fenn, vagy alapított közművelődési feladatok ellátására. A közművelődési intézmény alapító okiratának tartalmaznia kell, hogy az intézmény létrehozásának alapvető célja közművelődési tevékenységek végzése. 2 Közművelődési civil szervezet: olyan szervezet, mely megfelel a következő négy együttes feltételnek: a) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozik, b) létesítő okirata szerint közművelődési tevékenység végzésére jött létre, c) egyesület vagy alapítvány, d) a 2011. évben közművelődési tevékenységet folytatott és ezt jelentette a Jelentés a 2011. évben folytatott közművelődési tevékenységről elnevezésű, 1438-as számú statisztikai adatlapon. 6
a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 8/2010. (VIII. 25.) KSH közlemény alapján: Központi költségvetési irányító és költségvetési szervek - Központi költségvetési irányító szerv (KSH 311) - Központi költségvetési szerv (KSH 312) Helyi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek - Helyi önkormányzat (KSH 321) - Helyi Önkormányzati költségvetési szerv (KSH 322) - Polgármesteri hivatal (költségvetési szerv) (KSH 325) - Többcélú kistérségi társulás (KSH 326) - Helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulása (KSH 327) - Területfejlesztési önkormányzati társulás (KSH 328) Köztestületi költségvetési irányító és költségvetési szervek - Köztestületi költségvetési irányító szerv (KSH 341) - Köztestületi költségvetési szerv (KSH 342) Helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek közül - Helyi kisebbségi önkormányzat (KSH 371) - Helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 372) Országos kisebbségi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek közül - Országos kisebbségi önkormányzat (KSH 351) - Országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 352) Gesztorönkormányzat, társulás, európai területi együttműködési csoportosulás - Gesztorönkormányzat, társulás (KSH 951) - Európai területi együttműködési csoportosulás (KSH 952) Költségvetési rend szerint gazdálkodó egyéb szervek közül: - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, központi költségvetési körbe tartozó szerv (381) - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, önkormányzati költségvetési körbe tartozó szerv (382) Területfejlesztési tanácsok: - Regionális fejlesztési tanács (KSH 361) - Térségi fejlesztési tanács (KSH 362) - Megyei fejlesztési tanács (KSH 363) - Kistérségi fejlesztési tanács (KSH 365) Egyesületek: - Egyéb egyesület (KSH 529) Egyház, egyházi intézmények - Egyház (KSH 551) - Önálló egyházi intézmény (KSH 552) - Egyház önálló szervezete (KSH 553) - Egyházak szövetsége (KSH 554) - Egyéb egyházi szervezet (KSH 559) Alapítvány - Közalapítvány (KSH 561) - Közalapítvány önálló intézménye (KSH 562) - Egyéb alapítvány (KSH 569) Nonprofit gazdasági társaságok közül - nonprofit korlátolt felelősségű társaság (KSH 572) - nonprofit részvénytársaság (KSH 573) Egyéb, jogi személyiségű nonprofit szervezetek közül: - egyesülés (KSH 591) - egyéb, jogi személyiségű non-profit szervezet (KSH 599) Egy pályázó intézmény saját magára vonatkozóan egy pályázatot nyújthat be jelen kiírás keretében; kivéve több saját fenntartású intézményét fejlesztő fenntartó, illetve a központi intézmény, amennyiben több, eltérő helyrajzi számon található tagintézmény fejlesztését 7
valósítja meg. Ezen esetekben egy pályázó (azaz a fenntartó, vagy a központi intézmény) tagintézményenként egy, de maximum 4 pályázatot nyújthat be; továbbá Megyei Intézményfenntartó Központ összesen 5 pályázatot nyújthat be. A pályázatok mindegyike más kulturális intézményben (tagintézményben) történő fejlesztésre kell, hogy vonatkozzon. (Amennyiben a fenntartó a pályázó, az együttműködési megállapodásokat is ő köti.) Egy pályázatban kizárólag egy intézmény (tagintézmény) fejlesztése valósítható meg. Együttműködő partner bevonása esetén az együttműködő partner támogatásban nem részesül. Jelen pályázati kiírás keretében konzorcium nem pályázhat. B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezet pályázhat; a projektet megvalósító kulturális intézmény/tagintézmény viszont csak konvergencia régióbeli intézmény/ tagintézmény lehet. B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatói Okirat kiadására vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A pályázat benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatói okirat lejártának időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és az Áht. 109. (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 4. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az Ávr.-ben meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. Amennyiben a pályázó nem rendelkezik önálló adószámmal vagy bankszámlaszámmal, 8
a fentiekre vonatkozóan a fenntartójának kell nyilatkoznia. (Pályázati útmutató 8. számú melléklete.) 5. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv. 14. -ában foglaltakról az alábbiak szerint: 5.1. A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 5.2. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 5.3. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 5.4. Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 6. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy a 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr. 84. -ában foglaltak szerint visszafizeti. 7. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a támogatást igénylő biztosíték nyújtására köteles, a támogatást igénylő a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. -ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) legkésőbb az első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. Amennyiben a pályázati felhívás alapján a támogatás mértéke nem éri el a 100 %-ot, a támogatást igénylőnél a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a támogatást igénylőnek a pályázati útmutatóban vagy a pályázati kiírásban meghatározott időpontig, és azt az Ávr. 72. (3) bekezdésében rögzítettek szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. Nem nyújthat be támogatási kérelmet az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg az Ávr. 94. -ában foglaltaknak. 12. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik. Tájékoztatjuk a tisztelt Pályázót, hogy amennyiben a Knyt. 8. (1) bekezdésében foglalt érintettségi okok a Pályázó személyével, illetve a Pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennállnak, ez a tény a Pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon is feltüntetésre kerül. Felhívjuk a tisztelt Pályázó figyelmét, hogy a pályázat benyújtásával kötelezettséget vállal az abban foglaltak betartására és a pályázat végrehajtására. A pályázata ajánlatnak minősül, amelyhez a Polgári törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 211. (1) bekezdése alapján kötve van. 9
További feltétel: A pályázónak biztosítania kell, hogy egy gyerek nem vesz kétszer részt támogatásból megvalósuló ugyanazon foglalkozás(sorozat)on 1. Ezt a pályázónak jelenléti ívvel alá kell tudni támasztani a foglalkozások megvalósítása után. A jelenléti íveket a Közreműködő Szervezet bekérheti scannelve is, valamint helyszíni szemle keretében a helyszínen is ellenőrizheti. Továbbá más TÁMOP kiírás nyertes projektjében előírt fenntartási kötelezettségként végzett képzések nem finanszírozhatók jelen kiírás keretében. A Támogatói Okirat kiadására vonatkozó kizáró okok Nem bocsátható ki Támogatói Okirat annak, a. aki a jogszabályban a Támogatói Okirat kiadásának feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában és a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 30. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); b. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; d. akivel szemben a Knyt. 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; e. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: - megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek, - a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és - jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül f. a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. Törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300 000 forint alatti munkabérek nettő értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette; g. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; h. a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik. 1 Tehát legalább a tematika, vagy a résztvevők köre, vagy a foglalkoztatási forma eltérő legyen jelen kiírás, valamint bármely más kiírás (pl. TAMOP-3.2.3/08/2, TAMOP-3.2.3/09/2, TÁMOP-3.2.3/A- 11/1, TÁMOP-3.4.3/08/2, TÁMOP-3.4.4/B/08/2, TÁMOP-3.4.3-11/2, TÁMOP-3.4.4/B-11/2, TÁMOP- 3.2.4.A-11/1, TAMOP-3.2.8/08/B, TAMOP-3.2.8/10/B, TÁMOP-3.2.8.B-12/1, TÁMOP-3.2.11/10/1) keretében adott kulturális intézmény által ugyanazon nevelési-oktatási intézményben megvalósított kompetenciafejlesztő programok esetében. 10
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A nevelési-oktatási intézmények óvodai vagy iskolai pedagógiai programjának megvalósítását támogató, kínálatát gazdagító tanórai, tanórán kívüli, szabadidős kulturális (és az ehhez szorosan kapcsolódó, indokolt) tevékenységek megvalósítása támogatható. A tevékenységek közvetlen célcsoportja az óvodai nevelésben és iskolai oktatásban résztvevő gyermekek, tanulók. A foglalkozások az alábbi foglalkoztatási formákban valósulhatnak meg a kulturális, vagy nevelési/oktatási intézményekben: - Havi szakkör - Heti szakkör - Tehetséggondozás, fejlesztés - Versenyek, vetélkedők - Témanap, témahét Minden projekt esetében kapcsolódó tevékenységként támogatható a programokhoz kapcsolódó előzetes igényfelmérés, projektmenedzsment tevékenység, adminisztrációs tevékenység, a projekt megvalósításához szükséges szolgáltatások igénybevétele, pl. - más típusú kulturális intézmény szolgáltatásainak igénybevétele egy komplexebb program kialakításához, - vagy a kiválasztott foglalkoztatási forma keretében megtartott tevékenységhez kapcsolódóan más, lehetőleg országos hatókörű, magas szakmai színvonalat képviselő szervezetnél megtartott alkalmak. (Utóbbi programokhoz ajánlott szervezetek: - Állami felsőoktatási intézmények központi könyvtára (pl. ELTE Központi Könyvtár, Budapesti Műszaki Egyetem könyvtára, Semmelweis Egyetem Központi Könyvtára, Miskolci Egyetem könyvtára, Szegedi Egyetem könyvtára, Pécsi Egyetem könyvtára, Nyugat- Magyarországi Egyetem könyvtára stb.) - Budapesti Történeti Múzeum - Debreceni Egyetem Egyetemi és Nemzeti Könyvtára - Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár - Hadtörténeti Intézet Könyvtára - Hadtörténeti Múzeum - Hagyományok Háza - Iparművészeti Múzeum - Központi Statisztikai Hivatal Könyvtár és Dokumentációs Szolgálat - Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (vagy jogutódja, a Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ) Előadó-művészeti Irodája által nyilvántartásba vett előadó-művészeti szervezetek - Ludwig Múzeum Kortárs Művészeti Múzeum - Magyar Műszaki és Közlekedési Múzeum - Magyar Művelődési Intézet és Képzőművészeti Lektorátus - Magyar Nemzeti Digitális Archívum és Filmintézet - Magyar Nemzeti Galéria - Magyar Nemzeti Múzeum - Magyar Országos Levéltár - Magyar Természettudományi Múzeum - Magyar Tudományos Akadémia Könyvtára - Mezőgazdasági Múzeum - Műcsarnok Kiemelten Közhasznú Nonprofit Kft. - Műemlékkönyvtárak - Művészetek Palotája Kulturális Szolgáltató Kft. 11
- Néprajzi Múzeum - Országgyűlési Könyvtár - Országos Egészségügyi Információs Központ és Könyvtár - Országos Idegennyelvű Könyvtár Országos Mezőgazdasági Könyvtár és Dokumentációs Központ - Országos Műszaki Információs Központ és Könyvtár Országos Pedagógiai Könyvtár és Múzeum - Országos Széchényi Könyvtár - Országos Széchényi Könyvtár - Reguly Antal Műemlékkönyvtár - Petőfi Irodalmi Múzeum - Semmelweis Orvostörténeti Múzeum, Könyvtár és Levéltár - Szabadtéri Néprajzi Múzeum - Szépművészeti Múzeum A pályázat keretében építés, eszközbeszerzés nem támogatható. A jelen kiírásra vonatkozó elszámolható költségeket az útmutató C3. pontja tartalmazza részletesen. C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések I. Együttműködés megállapodás kötése a nevelési-oktatási intézményekkel A pályázó a pályázat előkészítési szakaszában felméri az érintett nevelési-oktatási intézmények pedagógiai programjának megvalósítását, valamint kínálatának gazdagítását támogató tevékenységeket, s ez alapján tervezi meg a foglalkozásokat és köti meg az együttműködési megállapodást. (Amennyiben a fenntartó a pályázó, az együttműködési megállapodásokat is ő köti, de a megvalósító intézmény vezetője is ellenjegyzi.) Kötelező minimum 5 db együttműködési megállapodás megkötése nevelési/oktatási intézménnyel, legalább a fenntartási időszak végéig tartó időtartamra, amelyben a kulturális intézmény bemutatja az együttműködési megállapodással érintett nevelésioktatási intézmény(ek) óvodai nevelési vagy iskolai pedagógiai programjának megvalósítását / kínálatának gazdagítását támogató tevékenységek körét és azokat a szolgáltatásait, amelyekkel ezeket a tevékenységeket támogatni tudja. Az együttműködési megállapodásban a nevelési-oktatási intézmény nyilatkozik arról, hogy ezen szolgáltatásokat hány diákcsoporttal és milyen gyakorisággal veszi(k) igénybe a pályázati időszak alatt, illetve a fenntartási időszakban. Továbbá az együttműködési megállapodásban felsorolt támogatandó programnál szükséges megjeleníteni, hogy a nevelési-oktatási intézmény óvodai nevelési vagy iskolai pedagógiai programjának mely eleméhez kapcsolódik a nyújtani kívánt szolgáltatás. Kizárólag konvergencia régióbeli nevelési-oktatási intézménnyel köthető együttműködési megállapodás. Egy együttműködési megállapodás csak egy iskolára vonatkozhat, és minden megállapodásnak a C1 pontban felsorolt foglalkoztatási formák közül legalább egyet kell tartalmaznia. Egy megállapodás vonatkozhat több tevékenységre is, illetve ugyanazon típusú tevékenységből többre, valamint ugyanazon típusú tevékenység végezhető több iskolában (ajánlott tevékenységek listája: 7. sz. melléklet). Az intézmények számítása során külön kell figyelembe venni a többcélú nevelési-oktatási intézmény különböző feladatait ellátó intézményegységeit (pl.: óvoda, általános iskola, középiskola) valamint az azonos feladatot ellátó egy szervezetbe összevont tagintézményeket/telephelyeket/feladatellátási helyeket. Kérjük, ez esetben tagintézményekre (intézményegységekre, telephelyekre stb.) vonatkozóan külön-külön együttműködési megállapodásokat nyújtson be! Többcélú közművelődési intézmény egyéb nevelési-oktatási intézményegységével együttműködési megállapodás köthető. Ekkor az intézményvezetőnek az erre vonatkozó - 12
a 10. sz. együttműködési megállapodás mintával megegyező tartalmú - nyilatkozatát szükséges csatolni az együttműködési megállapodás helyett). Az Együttműködési megállapodásokra vonatkozó mintát jelen útmutató 10. számú melléklete tartalmazza. II. Pedagógiai programokban szereplő tevékenységeket támogató kulturális szolgáltatások/tevékenységek megszervezése, lebonyolítása A nevelési-oktatási intézmény pedagógiai programjának megvalósítását, valamint kínálatának gazdagítását támogató tanórai, tanórán kívüli, illetve szabadidős tevékenységek megvalósítása támogatható. Valamennyi együttműködési megállapodás keretében kötelező megvalósítani félévente 1 legalább egy, az alábbi foglalkoztatási formák követelményeinek megfelelő tevékenységet (ideértve a teljes óvodai életet magába foglaló tevékenységek keretébe illeszthető foglalkozásokat is - a kötelező minimumkövetelményeket a C1.2 pont tartalmazza): - Havi szakkör - Heti szakkör - Tehetséggondozás, fejlesztés (bentlakásos formában - tábor keretében - is megvalósítható) - Versenyek, vetélkedők - Témanap, témahét (bentlakásos formában - tábor keretében - is megvalósítható) (Ajánlott tevékenységek listája: 7. sz. melléklet.) III. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ (www.ujszechenyiterv.gov.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. A Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettsége c. Útmutatóban előírt kommunikációs tevékenységek nem teljesítése vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Felhívjuk a figyelmet, hogy a III. számú kommunikációs csomagban előírt kötelező elemeken túl semmilyen kommunikációs költség nem elszámolható. IV. Horizontális elvekre vonatkozó előírások Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és fenntartható fejlődés biztosításához. A pályázónak egyéb követelményként mind az Esélyegyenlőség, mind a Fenntarthatóság területén az alább kötelezően vállalandó szempontként feltüntetetteket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. 1 A tanévhez kötött programok miatt a félévek az iskolaévhez igazodnak, tehát a minimumkövetelmények iskolai félévenként értendők. Jelen kiírás keretében a nyári tanítási szünet idejére tervezett programok a II. félévhez számítandók. 13
A pályázati adatlapon található táblázaton a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. a) Esélyegyenlőség Az adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. Pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. Kötelezően vállalandó szempontok: Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a fejlesztő vagy partnere esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. Felhívjuk a figyelmet, hogy esélyegyenlőségi munkatárs bérének legfeljebb jelen projektben végzett konkrét tevékenységekre fordított része számolható el! (Ha jelen projektben nincs konkrét feladata, akkor bére nem elszámolható.) b) Fenntarthatóság A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értéktől kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást, és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. Kötelezően vállalandó szempontok: Fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók aránya. Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél. C1.2. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: - projektmenedzser (a megvalósító kulturális intézmény alkalmazásában kell állnia), - pénzügyi munkatárs A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy olyan (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert biztosít, aki a megvalósító kulturális intézmény alkalmazásában áll (munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszony keretében), s akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 8 órát. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel kell rendelkeznie. (Akár maga a megvalósító kulturális intézmény, akár a fenntartója nyújtja be a pályázatot, a menedzsernek mindenképpen a projektet megvalósító kulturális intézmény alkalmazásában kell állnia.) 14
A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi munkatárs alkalmazását is munkaviszony, közalkalmazotti vagy közszolgálati jogviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében (utóbbi esetben kötelezően a tevékenység megvalósításában résztvevő személy megjelölésével), akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 8 órát. A pénzügyi munkatársnak legalább középfokú pénzügyi szakképzettséggel vagy mérlegképes könyvelői végzettséggel, valamint minimum 1 év szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. Fentieken túl elszámolható egy fő asszisztens munkaviszony, közalkalmazotti vagy közszolgálati jogviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében történő alkalmazásának költségei, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a havi 20 órát. Az asszisztens alkalmazása szemben a menedzserrel és a pénzügyi munkatárssal - nem kötelező. A jogviszonyt szabályozó dokumentumnak (megbízási szerződés, vállalkozói szerződés, munkaszerződés/munkaköri leírás stb.) tartalmaznia kell legalább a projekt azonosító számát, továbbá a projektben vállalt feladatokat és jogköröket. 2. Tevékenységekhez kapcsolódó elvárások Az itt felsorolt szakmai elvárások kötelező előfeltételei a megvalósításnak. Valamennyi pályázathoz csatolandó minimum 5 nevelési/oktatási intézménnyel kötött együttműködési megállapodás, legalább a fenntartási időszak végéig tartó időtartamra, amely bemutatja az együttműködési megállapodással érintett nevelésioktatási intézmény(ek) pedagógiai programjában/programjaikban szereplő tevékenységek körét és azokat a kulturális szolgáltatásokat, amelyekkel a kulturális intézmény/szervezet ezeket a tevékenységeket támogatni tudja. Az együttműködési megállapodásra vonatkozó további feltételek: Az öt együttműködés közül egyik óvodával kötendő, kivéve levéltár esetében. Az együttműködés keretében bevont intézmények legalább egyikében a tanulók legalább 30%-a hátrányos helyzetű legyen (lista: pályázati útmutató 14. sz. melléklet 1 ). Az intézmény kiválasztásához szükséges adatok iránt a Közoktatási Információs Irodánál is lehetséges érdeklődni az info@kir.hu e-mail címen. Legalább egy megállapodás kötelezően más helységbeli (de kizárólag konvergencia-régióban található) nevelési-oktatási intézménnyel kötendő, mint amely helységben a megvalósító kulturális intézmény (tagintézmény) található. Elvárt szakképzettség: a programot biztosító esetében: az adott programnak megfelelő szakirányú végzettség, vagy minimum egy év szakmai tapasztalat. (Pl. színház- vagy drámapedagógiai program esetében legalább egy fő szakirányú képesítéssel, vagy akkreditált drámapedagógiai képzéssel rendelkező drámapedagógus közreműködése; zenei, képzőművészeti, filmszakmai programok esetében egy fő szakirányú felsőfokú szakmai végzettségű munkatárs részvétele stb.) A megvalósítás során az egyes foglakoztatási formákra előírt minimumkövetelmények, félévente, együttműködési megállapodásonként (nevelési/oktatási intézményenként): Foglalkoztatási forma Meghatározás Minimumkövetelmények (félévente, intézményenként) Havi szakkör* Szakkör: A nevelési-oktatási min. 6 fő, min. 5 alkalommal. intézmények pedagógiai Alkalmanként min. 2 órás 2 programjának megvalósítását, foglalkozás. 1 A lista év eleji adatokat tartalmaz, a listán esetleg nem szereplő, de a kritériumnak megfelelő intézmények bevonhatók. 2 Egy órás foglalkozás= 45 perc; 2 órás foglalkozás = 2x45 perc. 15
Heti szakkör* Tehetséggondozás, fejlesztés* valamint kínálatának gazdagítását támogató tanórán kívüli szabadidős tevékenységek. min. 6 fő, min. 12 alkalom, alkalmanként min. 1 órás foglalkozás Tehetséggondozás, fejlesztés: A min. 1-max. 8 fő, min. 10 tevékenység személyre szabott alkalom, alkalmanként min. 45 képzési lehetőség egy-egy perces foglalkozás területen kiemelkedő képességgel rendelkező diák(ok) számára. Versenyek, vetélkedők Versenyek: előre meghatározott területen tartott szabadidős tevékenység, amelynek győzteseit a verseny végén díjazzák. Vetélkedők: egy-egy témakörben megrendezésre kerülő, nem rendszeres, ismeretterjesztésre is alkalmas program, amelynek végén a legjobb eredményt elérők díjazásban részesülnek. Témanap*, témahét* Élményszerű, tapasztalati úton való ismeretszerzés, meghatározott témában. *Bentlakásos formában (tábor keretében) is megvalósítható Iskolák esetében min. 20 fő, minimum 2 alkalom; Óvodák esetében min. 15 fő, minimum 2 alkalom. Iskoláknál min. 20 fő, óvodánál min. 15 fő; legalább 3 témanap, vagy egy témahét. Egy témanapon min. 3 órás foglalkozás, egy témahét min. 4 egymást követő témanapból áll. A foglalkoztatási forma kiválasztásánál óvodák esetében azok vállalhatóak, melyek az adott óvoda pedagógiai programja értelmében relevánsak, illetve amelyek esetében résztvevők létszáma és a megvalósítás alkalom és óraszáma reálisan teljesíthető. Ezen belül: Az előírt minimális óraszámon belül egyenként min. 30 perces foglalkozás tartandó az adott intézmény pedagógiai programjának megfelelően. Amennyiben a csoport megbontásra kerül, az adott programon résztvevő gyermekek kiválasztásának szempontjait rögzíteni szükséges. Az egyes foglalkoztatási formák keretében egy időpontban több nevelési-oktatási intézmény számára is tartható foglalkozás, a táblázatban foglalt létszámelőírások betartásával. (Tehát két különböző együttműködés keretében, egy időben tartott pl. havi szakkör esetén együttműködő nevelési-oktatási intézményenként min. 6 fő részvétele kötelező) Nem kötelező valamennyi együttműködési megállapodás keretében ugyanazokat a foglalkoztatási formákat vállalni, ezek száma megállapodásonként szabadon választható. Egy iskolával kötött együttműködési megállapodáson belül a választott tevékenységek időtartama eltérő lehet, de a megvalósítási időszak minden egyes félévében egy együttműködési megállapodás keretében legalább egy foglalkoztatási forma megvalósítása kötelező. (Tehát pl. a kulturális intézmény köthet megállapodást az adott nevelési oktatási intézménnyel az I. félévben szakkörre, versenyre és témanapra, míg a második félévben csak témanapra.) 3. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló törvény (2011. évi CVIII. törvény, továbbiakban: Kbt.), továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. -aiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy 16
meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B- 45. -át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a KSZ felé (a jogszabály rendelkezése esetén a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a KSZ és a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 23. címében meghatározott határidők megtartásával megküldeni. Amennyiben a beszerzések nem tartoznak a Kbt. hatálya alá, abban az esetben is nyílt, diszkriminációmentes eljárással szükséges a szolgáltatókat kiválasztani, betartva az ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. dokumentum 2.2 pontjában szereplő előírásokat is. Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában ideértve a Kbt. 2/A. szerinti beszerzést is - a nettó 100.000,- Ft feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához, a szerződések számától függetlenül, a piaci árnak való megfelelés biztosításához, legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmű, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásos (e-mailben, faxon, vagy postai úton) ajánlatot kell bekérni. A kereskedelmi forgalomban (üzletben: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. tv. 3. (1) (3) bekezdései szerint) beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja). A három közül a legkedvezőbb ajánlat alapján kell a szállítót kiválasztani. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a KSZ által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl.: hatósági szolgáltatások, közüzemi szolgáltatás). A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. C2. Nem támogatható tevékenységek köre Jelen pályázat keretében nem támogathatóak: a szintentartó és helyettesítő beruházások, karbantartás. (Szinten tartó és helyettesítő beruházásnak minősül: tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné.); kulturális fesztiválok, falunapok, faluünnepek megszervezése; 17
kulturális javak digitalizálása; sporttábor és sporttanfolyam szervezése; intézmények működtetése, fenntartása; építés; eszközbeszerzés; a kötelező nyilvánosság és tájékoztatás keretében előírt, a III. számú kommunikációs csomagban szereplő elemek megvalósításán túli marketing vagy kommunikációs tevékenység. A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. C3. Elszámolható költségek köre Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 2. számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről című dokumentum rögzíti. A pályázati útmutató az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről útmutatóban foglaltakat a TÁMOP-3.2.13-12/1 kódszámú könnyített elbírálású pályázat esetében az alábbiak szerint szűkíti. 1. Tartalékképzés (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 3.1.5.1 pont) Jelen pályázat esetében a tervezett tartalék a projekt összes elszámolható költségének 5%-a lehet. A tervezett tartalék az előre nem látható, nem tervezhető (de elszámolható költséget jelentő) kiadások fedezetére szolgál, melyet a projekt során csak a nem tervezési hibából keletkezett többletköltségből adódóan használhat fel a kedvezményezett. Felhívjuk figyelmét, hogy a tervezett tartalék csak erősen indokolt (a projekt céljainak veszélybe kerülése) esetben használható fel a megvalósítás során. A tartalék a kedvezményezett írásban benyújtott kérelme alapján, csak a közreműködő szervezet előzetes engedélyével használható fel változásbejelentő/ Támogatói Okirat módosítás keretében. A tartalék felhasználása során is figyelembe kell venni az útmutatóban részletezett korlátokat, a költségvetés belső arányaira vonatkozó szabályokat. A tartalék összegét nem kell a projekt tevékenységeire külön-külön megtervezni, azt egy összegben kell a tervezés során feltüntetni. 2. Projekt előkészítés (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) A projekt előkészítés címén a pályázati felhívás megjelenésének napjától a Támogatói Okiratban rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatóak el költségek. Az előkészítés költségei között kizárólag az alábbi tevékenységek költségei számolhatók el a részletes költségvetési tábla A projekt előkészítés költségei oszlopában: a pályázat megvalósításához szükséges előzetes igényfelmérés költségei; (529. sor); közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) (529. sor). Amennyiben a fenti tevékenységeket a pályázó munkatársai munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, köztisztviselői, kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek látják el, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe (54, 56-os sor). Projekt előkészítés költségei között cafeteria, valamint béren kívüli juttatás nem számolható el. 18