Aktualitások a víziközmű-szolgáltatás fejlesztésében Fülöp Júlia Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya főosztályvezető
Az előadás témakörei Szabályozás aktualitásai A 2014-2020 programozási időszak pályázati eljárásrendje 2
I. Szabályozás aktualitásai 3
Napirenden lévő jogalkotás Vksztv. módosítása T/4821. számú törvényjavaslat eddig nem nyújtott szolgáltatás díja bekötési kötelezettség hatósági kényszere különdíjas szolgáltatások hatósági árszabályozása MEKH hatáskörének kiterjesztése Vhr. módosítása 2014-es módosítás kisebb korrekciója Vksztv. tervezett módosításának követése 4
Eddig nem nyújtott szolgáltatás díja Előfeltétel: Sikeres próbaüzem Új üzemeltetési szerződés jóváhagyására és működési engedély területi hatályának kiterjesztésére irányuló kérelem Átmeneti díj meghatározására vonatkozó kérelem Átmeneti díj meghatározása MEKH kizárólagos hatáskör 45 napos eljárási határidő Átmeneti díj alkalmazása visszamenőlegesen a díjkérelem benyújtásának időpontjára a 10 %-os rezsicsökkentés hatályosul soron következő hatósági ár megállapítási ciklusig vagy az új üzemeltetési jogviszony/működési engedély elutasításáig 5
Bekötésre kötelezés hatósági kényszere Módosítás lényege: víziközmű-szolgáltató kérelmére induló eljárás lesz (többletfeladat) az eljárás díjmentes a kérelem alapján minden szükséges információ a járási hivatal rendelkezésre áll majd a tényállás tisztázásához kötelezés alóli mentesülés esetkörei változnak (szociális szempontok) a jogszerű adatkezelés feltétele biztosított lesz 6
Különdíjas szolgáltatás hatósági árszabályozása Szabályozás lényege: mintát a VET, GET szolgáltatta MEKH javaslatot ad az alkalmazandó díjakra miniszter rendeletben kihirdeti 7
MEKH hatáskörének kiterjesztése Jogalkotói hatáskört kap használati díj meghatározásában (hatósági ár) víziközmű-fejlesztési hozzájárulás meghatározásában (határozat helyett) az üzletszabályzat tartalmi követelményeinek meghatározásában További hatáskört kap minimális, valamint elvárt szolgáltatási színvonal vonatkozásában minőségi mutatók megállapításában 8
Vhr. módosítás célja Vksztv. módosítás követése Átmeneti díjkérelem tartalmi és formai követelményének meghatározása Egyéb a bekötéshez esetlegesen szükséges hatósági (járási hivatal) szolgalom alapítás eljárásához részletszabályok alkotása a 2014 őszi módosítás kisebb korrekciója 9
Aktuális problémák ellátásért felelősi szerepkör korrekciója a megakadt vagyonátadás lezárása a gördülő tervezés 10
Ellátásért felelősi szerepkör korrekciója a Vksztv sommásan nem definiálja az ellátásért felelős feladatát, hatásköreit (törvényben elszórva visszakövetkeztetni lehet a fogalomtartalmára) legjellemzőbb lényegi mozzanatok egy -ba sűríteni a közös ellátási felelősségű víziközmű-rendszerek ellátási felelőseinek kapcsolatrendszere miben kell megállapodni (üzemeltető, képviselet, költségviselés) 11
A megakadt vagyonátadás lezárása vannak még víziközművek nem nemzeti tulajdonban a Vksztv. kisajátítási szabályai nem alkalmazhatók Ezért szükséges újranyitni a vagyonrendezési folyamatot, esetleg a vegyes tulajdonú víziközmű-rendszereket megszüntetni. 12
Gördülő tervezés MEKH hatáskörének esetleges növelése a tervek tartalmi meghatározásában a GFT és a vízjogi engedélyezés közötti kapcsolat kialakítása (BM egyeztetés szükséges) 13
III. A 2014-2020 programozási időszak pályázati eljárásrendje 14
Megvalósításra benyújtott és befejezett projektek I. KEOP-1.2.0. konstrukcióra (szennyvíztisztítás - megvalósítási szakasz) benyújtott és befejezett projektek (db) 15
Megvalósításra benyújtott és befejezett projektek II. KEOP-1.3.0. konstrukcióra (ivóvízminőség-javításra) benyújtott és befejezett projektek (db) 16
Aktualitások 2015. február 12-én az Európai Bizottság jóváhagyta a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programot Új közbeszerzési törvény várhatóan 2015. november 1-jei hatálybalépéssel a 2014 végén elfogadott koncepció mentén alkalmassági feltételek bizonyítási rendszerének egyszerűsítése határidők rövidítése T/4849. számú törvényjavaslat a minőségi kiválasztás közbeszerzésekről technológiai váltás 2016 végétől 17
Peremfeltételek 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend KEHOP Prioritási tengely megnevezése Teljes összeg EU+HUN Szakmai felelős minisztérium (millió EUR) 1. A klímaváltozás hatásaihoz való alkalmazkodás 1 044,9 BM 2. Települési vízellátás, szennyvíz-elvezetés és tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése 1 243,8 NFM 3. Hulladékgazdálkodással és kármentesítéssel kapcsolatos fejlesztések 400,2 FM 4. Természetvédelmi és élővilág-védelmi fejlesztések 100,9 FM 5. Energiahatékonyság növelése, megújuló energiaforrások alkalmazása 994,8 NFM Összesen 3 784,8 18
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend eljárásrendi szabályok szakpolitikai felelősök, irányító hatóságok és közreműködő szervezetek kijelölése elszámolható költségek 19
Szakpolitikai felelős feladatai együttműködik az érintett minisztériumi felelősökkel a forráselosztási elvek, valamint a szakpolitikai elvárások meghatározása során, adatot szolgáltat az irányító hatóságnak az éves fejlesztési keret előkészítéséhez és módosításához, részt vesz a többéves nemzeti keret előkészítésében, meghatározza a felhívások szakmai tartalmát, melynek keretében biztosítja, hogy a szakmai tartalom illeszkedjen a Kormány ágazati stratégiai céljaihoz 20
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend Szakpolitikai felelős az IH-val egyeztetve elkészíti Felhívás előkészítő munkacsoport Minden év április 30-ig benyújtja az IH részére IH kiegészíti és május 31-ig benyújtja az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter számára 21
Szakmai koncepció funkció, felépítés Funkció: A szakmai koncepció átmenet az operatív programban megfogalmazott fejlesztési irányok és célok, valamint a végrehajtási szakasz (pályázati felhívás) között. Várt eredmények: a célok beépülése a végrehajtási folyamatba; a tervezési és végrehajtási szakasz összehangolása. Felépítés (fő tartalmi elemek): Szakpolitikai célok; Támogathatósági kritériumok; Elszámolhatósági kritériumok; Támogatás formája. 22
Szakmai koncepció víziközmű fejlesztések A KEHOP keretében támogatható fejlesztések első sorban a derogációs kötelezettségek teljesítésére irányulnak. 1. Ivóvízminőség-javítás: Az Ivóvízminőség-javító Program folytatása, befejezése; Az ivóvíz-minőségi határértékeknek való megfelelés biztosítása az öt kiemelt paraméter (arzén, bór, fluorid, nitrit, ammónium-ion) tekintetében. 2. Szennyvízkezelés, -elvezetés fejlesztése: A 2000 LE feletti szennyvíz-elvezetési agglomerációk szennyvíz fejlesztésének támogatása. 3. Szennyvíziszap hasznosítás: A települési szennyvíztisztító telepeken képződő szennyvíziszap hasznosítási arányának növelése. 23
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend Nevesítés Éves Fejlesztési Keret Közfeladat megvalósítására irányuló projekt Az IH közvetlenül megküldi a felhívást Támogatási kérelem benyújtása a Támogatási meghatározott időpontban kérelem Támogatói döntés Ha a projekt megvalósítása megkezdhető, az IH vezetője meghozza a támogatói döntést Ha a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntés és a TSZ kötés után konzultációs folyamat indul 24
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! kiemeltkozszolg@nfm.gov.hu 25