Miskolci Bányakapitányság 3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel: 46/503-740; Fax: 503-741 E-mail: mbk@mbfh.hu MBK/2515-21/2012. /Kérjük, hogy az üggyel kapcsolatos leveleiben, bejelentéseiben e számra hivatkozzon!/ Üi:Varga András, : 46/503-761 Hiv.szám:UA001500/K-807/2012. Üi: Kiss Valéria A határozat jogerős: 2012. december 27. MOL Nyrt. Kutatás-Termelés Divízió 1117 Budapest, Október huszonharmadika u. 18. Tárgy: A Derecske I.-szénhidrogén védnevű bányatelek bővítése HATÁROZAT A Miskolci Bányakapitányság a MOL Nyrt. Kutatás-Termelés Divízió (1117 Budapest, Október huszonharmadika u. 18., továbbiakban: MOL Nyrt. KTD), mint Bányavállalkozó kérelmére a Derecske I.-szénhidrogén védnevű bányatelket az alábbi feltételekkel 1. A módosított (bővített) bányatelek adatai: módosítja: 1.1. A bányatelek védneve: Derecske I.-szénhidrogén 1.2. Ásványi nyersanyagának megnevezése: szénhidrogén (földgáz) Az ásványi nyersanyag kódja: 9020 1.3. Ásványi nyersanyagának kitermelési módja: konvencionális, fúrólyukas kitermelés 1.4. Ásványi nyersanyag vagyona kizárólag a kérelmező részére csatolt önálló, 1. számú mellékletben. 2. A módosított bányatelek jogosítottja: 2.1. Neve: MOL Nyrt. Kutatás-Termelés Divízió 2.2. székhelye: 1117 Budapest, Október huszonharmadika u. 18. 3. A módosított bányatelek lehatárolása: 3.1. Földrajzi helye: A Hajdú-Bihar megyei Derecske, Berettyóújfalu és Földes település közigazgatási területén helyezkedik el.
2 3.2. Határvonala töréspontjainak koordinátái, Egységes Országos Vetületi rendszerben (EOV) Töréspont száma Y X 1 832800.00 218800.00 2 838300.00 221900.00 3 838300.00 218200.00 4 837500.00 217900.00 5 837000.00 217400.00 6 834800.00 217000.00 7 833800.00 217500.00 3.3. Fedő és alaplapjának tengerszint (Balti) magassága: Fedőlap: 100,00 m Bf Alaplap: -3260,00 m Ba 3.4. A bővített bányatelek területe: 15,42 km 2 3.5. A bányatelekkel lefedett területen nyilvántartott szénhidrogén telepek sem a fedőlap felett, sem az alaplap alatt nem találhatók. 3.6. A bányatelek nem határos más bányavállalkozó jogosultságára megállapított szénhidrogén bányatelkekkel. 4. A bányatelek megállapítási eljárásba bevont szakhatóságok további előírásai: 4.1. Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (4001 Debrecen Pf. 27.) 4.1.1. A tervezett bányatelek területét a Bihar Különleges Madárvédelmi Terület, HUHN 10003, Bihari-legelő Kiemelt Jelentőségű Természetmegőrzési Terület HUHN 20101, továbbá részben a Bihari sík Tájvédelmi Körzetet is érintik, azokon szénhidrogén célú fúrás(ok), (gáz)vezetékek : létesítése tilos. 4.1.2. A tervezett bányatelket érintő Nalura 2000 területek igénybevétele, azokon felvonulás, gépek tárolása, deponálás tilos. 4.1.3. A Natura 2000 területen költő madárfajok egyedeinek biztonságát, élettevékenységeinek zavartalanságát biztosítani kell. 5 A bányakapitányság hatósági előírásai, megállapításai: 5.1. A bányavállalkozó köteles az ásványvagyonban bekövetkezett változást évente az Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Földtani és Adattári Főosztály Ásványvagyon Nyilvántartási Osztályára megküldeni. 5.2. A bányakapitányság a tárgyi határozat jogerőre emelkedéséig változatlanul fenntartja hatályában a tárgyi módosítást megelőzően megállapított bányatelek térrészére vonatkozóan a bányatelket megállapító Szolnoki Bányakapitányság által kiadott 3583/1992/2 ikt. számú jogerős és végrehajtható határozat rendelkezéseit. 5.3. Jelen határozat nem mentesít az egyéb jogszabályokban előírt engedélyek beszerzése és a bányászati tevékenységhez szükséges érintett ingatlanok tulajdonosával, földhasználójával (kezelőjével) való megegyezési kötelezettsége alól. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó, de a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett fellebbezéssel lehet élni. Fellebbezés esetén annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-át (65.000 Ft-ot) a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál
3 vezetett 10032000-01417179 számú számlájára átutalással kell teljesíteni és az átutalás megtörténtét a fellebbezéshez csatolva igazolni kell. Indokolás A MOL Nyrt. KTD 2012. 08. 23-án kezdeményezte a Derecske I.-szénhidrogén bányatelek módosításának (bővítésének) engedélyezését, a módosított bányatelek megállapítását az UA001500/K-807/2012. számú kérelemmel. A bányakapitányság a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. tv. (a továbbiakban Bt.) 26/B. (4) bekezdés alapján a kérelmet bányatelek módosítási eljárás szabályai szerint vizsgálta. A kutatást a jogosított 2011. 09. 07-én befejezte, a kutatási tevékenységről részletes zárójelentés készült, a bányavállalkozó a bányatelek bővítését a kutatási zárójelentésükben közölt részletes teleptani és készletszámítási jelentés alapján kérte. A kutatási zárójelentést a Miskolci Bányakapitányság MBK/779-4/2012. számú, 2012. május 15-én kelt határozatával elfogadta. A mellékletből megállapítható, hogy a MOL Nyrt. KTD kizárólagos joga a bányatelek megállapítás kezdeményezésre folyamatosan fennállt a beterjesztésig. A MOL Nyrt. KTD a megállapítani kért bányatelken jelenleg hét szénhidrogénipari céllal mélyült fúrással rendelkezik. A Földes-16 (Föl-16), Földes-21 (Föl-21), Földes-22 (Föl-22), Földes-23 (Föl- 23) és Földes-Északkelet-1 (Föl-ÉK-1) mélyfúrások a MOL Nyrt. KTD tulajdona, míg a Földes-2 (Föl-2) és Földes-14 (Föl-14) mélyfúrások tulajdonosa a Magyar Állam, a tulajdonosi jogokkal megbízott kezelője a Bányavagyon-hasznosító Nonprofit Közhasznú Kft. (BVH Kft.). A bányászati jog megléte és az igazolt ásványi nyersanyag mennyiség figyelembevételével a Miskolci Bányakapitányság a Bt. 26.. (3) bekezdésében, illetve a 26/B.. (4) bekezdésében biztosított hatáskörében eljárva, a MOL Nyrt. KTD kérelmére a bányatelket módosította (bővítette), a rendelkező rész 1-5. pontjában foglaltak szerint. Az engedélyezési eljárást a Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 33. -ában meghatározottak szerint folytatta le. A bányatelek módosítási kérelem 2012. 08. 23-én érkezett, az ügyintézési határidő a Bt. 43/B. (1) bekezdése alapján három hónap. A Ket. 33. (3) bekezdés c) pontja alapján az ügyintézési határidőbe nem számít bele a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő, valamint a szakhatósági állásfoglalások kiadásáig eltelt időtartam. A Ket. 33. (1) bekezdése alapján az ügyintézési határidő számítása a következő: kérelem beérkezése: 2012.08.23. hiánypótlás kiadása: 2012.08.27. hiánypótlás teljesítése: 2012.09.10. szakhatósági megkeresés: 2012.09.17. szakhatósági állásfoglalás beérkezése: 2012.12.12. határozat kiadása: 2012.12.19. ügyintézési határidő leteltének napja: 2013.03.02. A bányakapitányság az ügyintézését a rendelkezésre álló határnap előtt végezte el. A bányatelek bővítés engedélyezése lehetséges volt, mert a bányatelek megállapítására a kérelemhez a Bt. végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 11/A. (2) bekezdésben előírt mellékleteket a kérelmező becsatolta, a kérelem érdemi vizsgálata során észlelt hiányosságokat a
4 hiánypótlási felszólításra határidőn belül pótolta, illetve a kérelem alapját képező dokumentum a bányakapitányság rendelkezésére állt (zárójelentést elfogadó határozat), a kutatás befejése utáni egy éven belül kezdeményezte a bányavállalkozó a bányatelek megállapítást a Bt. 14. (2) bekezdés szerint, a bányavállalkozó a kutatófúrásokkal feltárt gáztelepek vagyonának meghatározását elvégezte és igazolta, hogy a bányatelek bővítéssel lehatárolni kért CH előfordulás kitermelhető vagyonnal rendelkezik, a bányavállalkozó a tervezett tevékenységhez kapcsolódó környezetvédelmi engedélyt nem mellékelte, mivel a Bt. 2010. február 23-tól érvénybe lévő, 26/A. (3) b) pontja és a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 1. sz. melléklete értelmében a szénhidrogén bányatelek megállapításhoz, ill. bővítéshez nem szükséges előzetes környezetvédelmi engedély, a kérelmező meghatározta az általa alkalmazni kívánt bányaművelési technikát (fúrólyukas kitermelés), és műszaki leírással igazolta a kitermelési feltételek teljesítését (meglévő termelő kút, új kutak fúrása, vízbesajtolás), a kérelmező mellékelte a hatályos 10/2010. (II. 26.) KHEM rendelet szerinti bányatelek térképet. A rendelkező részben foglaltak indokolása a következő: A határozat 1. pontja a bányatelek jellemző adatait, 2. pontja pedig a bányavállalkozó adatait ismerteti, a határozat 3. pontjának előírásai a bányatelek határait tartalmazza, az ásványvagyonnal kapcsolatos adatok a Bt. 25. (3) bekezdésben megfogalmazottakra tekintettel külön mellékletként szerepel. A Bányakapitányság a bányatelek védnevének meghatározásakor az MBFH elnökének 1/10/2007 számú utasításának 2.1. pontja alapján járt el. A rendelkező rész 1.2. pontban meghatározott kódszám az 54/2008. (III. 20) Kormány rendelet 1/b. mellékletének A. pontjában előírtak, a 3.3. pontban szereplő fedőlap és alaplap megállapítása a Bt. 26. (1) pontjában foglaltak szerint, a kérelmező adatszolgáltatása alapján került meghatározásra, és a bányatelken található szénhidrogén szerkezetek legmagasabb és legmélyebb pontjait vette alapul. A megkeresett hatóságok állásfoglalásaikhoz a következő jogszabályi hivatkozásokat, ill. indokolásokat tették: A bányakapitányság a határozat 4.1 pontjában érvényesítette a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (4001 Debrecen Pf. 27.) a bányatelekkel kapcsolatos hatósági előírásait: Az előírásokat a 7943/3/2012. számú szakhatósági nyilatkozatában az alábbiakkal indokolta: A fentieknek megfelelően - és a Hortobágyi Nemzeti Park igazgatóság 5256-2/2012. számon kiadott véleményét figyelembe véve - a Derecske I.-szénhidrogén" bányatelek a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet értelmében európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területeket (Bihar Különleges Madárvédelmi Terület, HUHN 10003, Bihari-legelő Kiemelt Jelentőségű Természet megőrzési Terület HUHN 20101) érintenek, továbbá részben a Bihari sík Tájvédelmi Körzetet is érintik. A Natura 2000 területekről szóló 275/2004.' (X. 8.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdése értelmében A Natura 2000 területek lehatárolásának és fenntartásának célja az azokon található, az 1-3. számú mellékletben meghatározott fajok és a 4. számú mellékletben meghatározott élőhely típusok kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése, fenntartása, helyreállítása, valamint a Natura 2000 területek lehatárolásának alapjául szolgáló természeti állapot, illetve a fenntartó gazdálkodás feltételeinek biztosítása."
5 A felügyelőség felhívja az engedélyes figyelmét, hogy a tervezett Derecske I. bányatelek bővítés területén a védett és fokozottan védett növény- és állatfajok élőhelyén sem kutatás, sem a kérelemmel összefüggő tevékenység nem végezhető. A védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növény- és állatfajok közzétételéről a 13/2001. (V. 9.) KöM rendelet rendelkezik. Az 1996. évi LIIL törvény 6. (2) bekezdése alapján: A tájhasznosítás és a természeti értékek felhasználása során meg kell őrizni a tájak természetes és természetközeli állapotát, továbbá gondoskodni kell a tájak esztétikai adottságait és a jellegét meghatározó természeti értékek, természeti rendszerek és az egyedi táj értékek fennmaradásáról." Az 1996. évi LIIL törvény 42. (1) bekezdése alapján: tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. A mellékelt dokumentáció alapján megállapítható, hogy a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi jogszabályok maradéktalan betartása esetén a bányatelek megállapításának akadálya nincs, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint hozzájáruló szakhatósági állásfoglalást adott ki a felügyelőség. Az alábbiakban felsorolt szakhatóságok a bányatelek megállapításához feltétel nélkül hozzájárultak: 1. Önkormányzat Jegyzője 4177 Földes Karácsony S. u. 5. (4394-3/2012.) 2. Önkormányzat Jegyzője 4130 Derecske, Köztársaság u. 87. (11174/2012.) A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Földhivatala (4024 Debrecen, Kossuth u. 12-14.) 10.073-2/2012., a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság (4024 Debrecen, Kossuth u. 12-14.) IX-G-001/16763-3/2012., a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája (4025 Debrecen, Darabos u. 9-11, B épület I. em.) IX-B-14/28-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában szereplő rendelkezéseket a Bányakapitányság nem tartotta szükségesnek határozatának rendelkező részébe belefoglalni, mert az általános jogszabályi előírásokat tartalmaz, amelyek betartása akkor is kötelező, ha azt a határozat külön nem tartalmazza. A bányakapitányság a Ket. 44. (6) bekezdésének megfelelően csak a szakhatóságok egyedi szakhatósági előírásait ill. feltételeit foglalhatja az engedélyébe. A bányakapitányság a felügyelőség figyelemfelhívó előírásait az ügyfelek tájékoztatására tekintettel - a határozat indoklásában az alábbiak szerint közli: Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Földhivatala: termőföldet beruházásra csak kivételesen lehet felhasználni, a termőföldekből az igénybevételt az indokolt szükségletnek megfelelően legkisebb területre kell korlátozni, a termőföld végleges vagy időleges más célú igénybevétele esetén, a más célú hasznosításhoz szükséges földvédelmi engedélyt külön eljárás keretében a beruházás megkezdése előtt az illetékes földhivataltól meg kell kérni. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság: Az Erdészeti Igazgatóság a kérelemhez mellékelt dokumentáció és hatósági nyilvántartás alapján megállapította, hogy a bányatelek a Derecske 0345/1a, 0345/3b,c és 0352/10b hrsz-ú erdőterületet érinti. Az erdőt érintő bármilyen létesítmény elhelyezése erdőterület igénybevételének minősül, melyet a beruházás megkezdése előtt az Erdészeti Igazgatóságon engedélyeztetni kell. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája: A tárgyi bányatelken tervezett engedélyköteles beruházások engedélyezési eljárása során az Örökségvédelmi Hivatalt szakhatóságként meg kell keresni. A HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály (1885 Budapest Pf: 25.). 4892-1/2012/hho, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztiorvosi Hivatal (1437 Budapest, Pf.: 839) KEF-15050-2/2012. számú szakhatósági eljárásban hatáskörének hiányát állapította meg.
6 A bányatelek bővítési eljárásában a Berettyóújfalu Önkormányzat Jegyzője (4100 Berettyóújfalu, Dózsa Gy. u. 17/19. sz. ) az előírt határidőn belül nem adott állásfoglalást, így a bányafelügyelet ellenérdekű ügyfél hiányában a Bt. 43/A (4) bekezdése alapján a hozzájárulását megadottnak tekinti. A rendelkező rész 5.1. pontja a Bt. 25. (2) bekezdésén alapul. A rendelkező rész 5.2. pontjának előírása a Ket. 114.. (3) bekezdése alapján a jogbiztonság érdekében és a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme indokolja. A rendelkező rész 5.3. pontja a Bt. 27. előírásán alapul. A Bányakapitányság felhívja a bányatelek jogosítottjának figyelmét, hogy a határozat nem mentesít egyéb engedélyek beszerzése alól; a bányatelek megállapításától számított 5 éven belül a kitermelést meg kell kezdeni a Bt. 26/A. (5) bekezdése alapján, a bányatelek bővítése önmagában nem jogosít a terület igénybevételére a Bt. 26/A. (1) bekezdése alapján, a bányatelek bővítése nem változtatja meg a bányatelekkel lefedett ingatlanok tulajdonjogát, rendeltetését és használatát a Bt. 26/A. (4) bekezdés alapján. Amennyiben a bányavállalkozó szénhidrogén-bányászati célt szolgáló építményt, vagy egyéb műtárgyat kíván létesíteni a bányatelek határán belül, akkor annak megkezdése előtt köteles beszerezni a terület felhasználási engedélyt és a területileg illetékes hatóság építési hatósági engedélyt, jelen határozat a bányatelekkel érintett ingatlanok felett rendelkezési jogot nem biztosít, a tervezett bányászati tevékenység során a mezőgazdasági rendeltetésű földek védelme érdekében a földterületek bányászati célú ideiglenes, vagy állandó jellegű igénybevétele, illetve a művelési ág megváltoztatása esetén a bányavállalkozó köteles beszerezni az illetékes földhivatal előzetes engedélyét, továbbá indokolt esetben rendezni az igénybe vett terület tulajdonjogát. A bányászati létesítmények elhelyezése során be kell tartani a településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) előírásait, különös tekintettel a védőtávolságokra, a bányászati tevékenységgel okozott károkat a bányavállalkozó köteles megtéríteni a Bt. 37. -a alapján, a bányatelek jogosítottja nem jogosult a bányatelek határain belül előforduló egyéb ásványi nyersanyag kitermelésére a Bt. 22. (7) bek. és a 26/A. (3) bek. alapján. Ha a bányavállalkozó olyan ásványi nyersanyagra bukkan, amelyre jogosultsága nem terjed ki, az előfordulást köteles bejelenteni a Bányakapitányságra és egyúttal kezdeményezni bányászati jogának kiterjesztését erre az ásványi nyersanyagra, a bányászati tevékenységet csak a Bányakapitányság által jóváhagyott Műszaki Üzemi Terv szerint lehet megkezdeni és végezni a Bt. 27. (1) bek. alapján, a bányatelek jogosultja a nyilvántartásban szereplő adatok változásáról 30 napon belül köteles a bányakapitányságot értesíteni a Vhr. 12. (5) bekezdése alapján, a tevékenységhez szükséges egyes létesítmények engedélyezése külön eljárás alá tartozik a 96/2005. (XI. 4.) GKM rendelet 1. sz. melléklet szerint. A Bányakapitányság határozatának meghozatala során nem vizsgálta azt, hogy a kérelem mellékletét képező adatok és térképezés teljes körű, illetve helyes-e. Az adatok helyességéért és teljességéért a kérelmező, továbbá a hites bányamérő a felelős. A Bányakapitányság az eljárás során méltánylást érdemlő érdeksérelmet nem állapított meg, a bányatelek megállapításkor figyelembe vette az érintett környezetben lakók élet és vagyonbiztonsághoz, valamint a kőolaj és földgázbányászati létesítmények üzemeltetéséhez fűződő érdekeket.
7 A bányatelek jogi jelleg, ingatlan-nyilvántartási bejegyzésre nem kerül, viszont minden új létesítmény, építmény csak jogerős építési engedély alapján építhető meg a 96/2005. (XI. 4.) GKM rendelet 1. sz. mellékletében foglaltak szerint. A kérelmezőnek a bányatelek megállapításának időpontjában bányajáradék bevallására és fizetésére előírt kötelezettségnek teljesítés elmaradása, bányászati bírság vagy felügyeleti díj tartozása nem volt, ezért e tekintetben a Vhr. 12. (7) bekezdés alapján a bányatelek megállapításának nem volt akadálya. Kérelmező a Bt. 43. (9) bek. előírása szerint mentesül az igazgatási-szolgáltatási díj fizetésétől. A jogorvoslat lehetőségére a Ket. 98. -a ad módot, a fellebbezési határidőt e törvény 99.. (1) bekezdés állapítja meg. A fellebbezési díjának mértékét az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 4. szakasza, a megfizetés módját ugyanezen rendelet 3. (1) bekezdése írja elő. A Bányakapitányság jelen határozatának meghozatalakor a Bt. 26. (3) bek. és a Vhr. 12. (1) bekezdésében biztosított hatáskörében, a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 1. mellékletében meghatározott illetékességgel járt el. Miskolc, 2012. december 19. /Dr. Izsó István/ bányakapitány Melléklet: 1.számú melléklet
Kapják: 8 HKP: 1 Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 4001 Debrecen Pf. 27. Posta: 2 MOL Nyrt. Kutatás-Termelés Divízió 1117 Budapest, Október huszonharmadika u. 18. (+számla) 3 HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály 1885 Budapest Pf: 25. 4 Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztiorvosi Hivatal 1437 Budapest, Pf.: 839. 5 Hajdú-Bihar Megyei Debreceni Körzeti Földhivatal 4024 Debrecen Kossuth u. 12-14. 6 Önkormányzat Jegyzője 4177 Földes Karácsony S. u. 5. 7 Önkormányzat Jegyzője 4130 Derecske, Köztársaság u. 87. 8 Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság 4024 Debrecen, Kossuth u. 12-14. 9 Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája 4025 Debrecen, Darabos u. 9-11, B épület I. em. 10 Berettyóújfalu Önkormányzat Jegyzője 4100 Berettyóújfalu, Dózsa Gy. u. 17/19. sz. 11 Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 1145 Budapest, Columbus u. 17-23. (jogerő után)