Települési Víz és Szennyvíz Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-
Tartalom 1. Víziközmű szektor áttekintése 2. Kihívások 3. Intézményi és Jogszabályi Háttér 4. Stratégiai célok 5. Specifikus célok 6. Időkeret 7. Beavatkozás fő területei 8. Problémák 9. Következtetések 10. Javaslatok 2
Áttekintés 1990-2010 20 éve tartó reformok és változások 2007 Románia belépett az EU-ba 21,5 millió lakos Duna vízgyűjtője 238.391 km 2 érzékeny terület 2007-2013 Ágazati Operációs Környezetvédelmi Programok Regionalizáció Jelentős befektetések 3
1990-es kezdeti viszonyok Víziközmű nagyon rossz állapota Alacsony szintű hozzáférhetőség ivóvízellátó hálózathoz Nem ellenőrzött víz minőség Erősen limitált szennyvíz kezelés Hatalmas mértékű energia fogyasztás Mérések hiánya Átláthatóság és a megfelelő elszámoltathatóság hiánya Nincsen specifikus szabályozás Alacsony díjak nem fedezik a költségeket 4
Fejlesztések 1990 2010 (1) Intézményi aspektus 1990 2010 Autonóm régiók Egy részvényes (helyi hatóság) Nincs specifikus szabályozás Direkt management (politikai befolyás a irányításban) Nincsenek hosszú távú tervek Kereskedelmi Vállalatok Sok részvényes (megyék, városok, önkormányzatok) Elsődleges szabályozás Másodlagos szabályozás Harmadlagos szabályozás Delegált irányítás Koncessziós szerződések (politikai befolyás sokkal kisebb) Mester Tervek Üzleti Tervek, Akció Tervek 5
Fejlesztések 1990 2010 (2) Technikai aspektus 1990 2010 Ivóvíz hálózat hossza ~27.000 Km Ivóvíz hálózat hossza ~60.000 Km Csatorna hálózat hossza~13.500 Km Csatorna hálózat hossza ~21.000 Km Fajlagos lakossági fogyasztás 350l / nap / fő Fajlagos lakossági fogyasztás 125 l / nap / fő Hatással van az árbevételre 6
Hol tartunk most? Forrás: INS - Romania 7
További kihívások a városokban: Infrastruktúra hiánya Hálózattal rendelkező utcák hossza / utcák hossza -%- Ivóvíz hálózattal rendelkező városok száma Csatorna hálózattal rendelkező városok száma <10 17 59 10,0 20 18 56 20,0 30 25 36 30,0 50 36 65 50,0 75,0 81 60 75,0< 137 38 8
Nagyobb a kihívás vidéken Ivóvíz hálózattal ellátott közösségek száma Csatorna hálózattal ellátott közösségek száma Vidéki közösségek % Vidéki közösségek % -db- -db- Összes 1551 54 373 13 R. Észak-Kelet 242 48 86 17 R. Dél-Kelet 267 76 50 14 R. Dél-Muntenia 258 51 46 9 R. Dél-Nyugat Oltenia 134 33 19 5 R. Nyugat 159 58 43 15 R. Észak-Nyugat 282 71 61 15 R.Közép 197 56 56 16 R. Bucharest-Ilfov 15 43 12 3 9
Fejlesztések 1990 2010 (3) Pénzügyi aspektus 1990 2010 Különböző díjak a lakosság, közület, illetve az ipari fogyasztók számára Elmozdulás egységes díjszabás felé minden fogyasztó számára, szennyező fizet elv megvalósítása folyamatban Az alacsony díjak vesztességet okoztak az ország szinten minden területén Nincs kölcsön a befektetések finanszírozására/függőség a kormányzati támogatásoktól Nincs privát részvétel A díjak fedezik az üzemeltetési költségeket illetve a a szükséges pótlások egy részét Kölcsönök WB, EIB, EBRD, Kereskedelmi Bankok Néhány PPP-s (Bukarest, Ploiesti) 10
A víz és szennyvíz szolgáltatás Árak/Díjak lei/m 3 11
Intézményi és Jogszabályi Háttér A központi vízi irányítási szervek: Ministry of Environment and Forestry, Ministry of Administration and Interior. A fő jogszabályok tartalmazzák: Törvény no. 265. 2006.09.26 jóváhagyta az Emergency Government 195/2006 számú rendeletet a környezetvédelemmel kapcsolatban Törvény no. 107 1996.09.25 Vízi törvény, módosítva és kiegészítetve az EGO által no. 3 /05.02.2010 Törvény no. 458 2002.07.08 ivóvíz minőség, későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel (Törvény no. 311/28.06.2004, Törvény no. 124/30.06.2010, GO no. 1/19.01.2011) Törvény no. 51 2006.03.08. Közmű törvény módosítva és kiegészítve az EGO által EGO no. 13/20.02.2008 Törvény no. 241 2006.06.22. Víz és Csatorna szolgáltatási törvény, módosítva és kiegészítve az EGO által no. 15/20.02.2008 Törvény no. 178 2010.10.01 PPT-törvény 12
Stratégiai célok A Romániai Nemzeti Fenntartható Fejlődési Stratégia 2013 2020 2030 nemrég, 2008 novemberében fogadták el hivatalosan és állapodtak meg a következő stratégiai célokban: Horizont 2013: Romániában, mint EU tagállamban a fenntartható fejlődés elveinek és gyakorlatainak alkalmazása és megvalósítása minden programban és a közpolitikában Horizont 2020: Az EU országok átlagos fenntarthatósági mutatóinak elérése Horizont 2030: A 2030-as évi EU tagállamok átlagos fenntarthatósági mutatóinak jelentős mértékben való megközelítése 13
Specifikus Célok A specifikus célokat a Sectorial Operational Programe írja elő a 2007-2013-as időszakra: Javítani a víz minőségen illetve az ivóvíz és szennyvíz infrastruktúra elérhetőségén Biztonságos ivóvíz-szolgáltatás illetve megfelelő szennyvíz-tisztítás biztosítása a városias területek nagy részében Hatékony regionális üzemeltetői rendszer kiépítése ivóvíz és szennyvíz szolgáltatás területén 14
Időkeret Teljesítési határidő: 2015 a határideje az EU által előírt ivóvíz minőségi előírások teljesítésére Lakossági szennyvíz-elvezetés és tisztítás összhangban az EU előírásokkal: 2015-ig 10 000 lakos feletti 263 település részére, 2018-ig 2 000 és 10 000 lakos közötti 2 346 kisebb település esetében. 15
%biodegradabile total mass % ROMANIAN WATER ASSOCIATION Hosszú távú célok Lakossági ivóvíz ellátottság 100 75 50 25 0 YEAR 91.8 33.5 94.1 50 2000 2010 2020 Urban area Rural area 99 85 100 90 80 70 60 50 60.8 69.1 80.2 100 100 40 30 50.5 60.6 76.6 20 10 0 Sewerage 2010 2013 2015 2018 Treatment Szennyvíz tisztítás 16
Vízi infrastruktúra finanszírozása Becsült összes befektetés összege: 20 milliárd Euro EU támogatás IFI & kereskedelmi kölcsönök Állami költségvetési hozzájárulás Helyi költségvetési hozzájárulás 17
Fejlesztések/Beruházások Vidéki fejlesztési programok I.B.R.D. által finanszírozva 53 mil. USD 100 falu SAMTID befejezte beruházási programját ~ 100 mil. Euro ISPA ebben az évben fejeződik be > 1 milliárd Euro SOP Környezetvédelem elfogadták 2007 Júliusában 25 jelentkezőt hagyott jóvá az EU > 2.5 milliárd Euro Tervezetten további 10 jelentkező ebben az évben (~ 1 milliárd Euro) További 6 FS előkészítése folyamatban van 18
A beavatkozás fő területei Építése/modernizálása azon vízforrásoknak amelyekből ívóvíz kivétele folyik; Szennyvíz-tisztító telepek építése/rehabilitációja; Víz és szennyvíz hálózat kibővítése/rehabilitációja; SZVTT építése/fejlesztése; Iszapkezelési technológiák, berendezések építése/felújítása, Mérő, laboratóriumi eszközök, szivárgás jelző rendszerek 19
Problémák Bürokratikus bonyodalmak Brüsszelben is, és Bukarestben is Tanácsadók közreműködése a projektekben (az ő motivációjuk különbözik a vízszolgáltatóétól) A pénzügyi források biztosításának bizonytalansága HR 20
Regionális Víziközművek 21
Következtetések 20 év után is, a befektetések iránt nagy az igény EU pénzügyi támogatás korlátozott, fontos az egyéb finanszírozási formák keresése, igénybe vétele (hitelek, privát szféra bevonása stb.) Szükség van a működtetési /karbantartási teljesítmény javítására Románia számára a közművek regionalizációja kulcs fontosságú a minőség és a helyi víziközmű szolgáltatások költséghatékonysága szempontjából 22
Következtetések (folyt.) Az egymással szomszédos régiók célja, hogy nemzetközi forrást szerezzenek a vízi szektorban szükséges regionális befektetéseikhez Az új regionális fejlesztési projektek először a városi agglomeráció szükségleteinek kielégítésére irányulnak, ahol a környezeti hatások általában nagyobbak és az érintettek száma is magasabb A vidék továbbra is részesül majd kormányzati illetve EU-s támogatásban és közép távon bekapcsolódik a regionalizációs folyamatba, annak érdekében, hogy biztosítsák az új műszaki létesítmények szakszerű működtetését 23
Ajánlások Nemzetközi Együttműködés az EU keretein belül Integrált képzési rendszer Projekt előkészítésére fordított idő lerövidítése A Víz Ágazati Stratégia integrálása a Nemzeti Fenntartható Fejlesztések Stratégiába 24
Köszönöm a figyelmet! Splaiul Independentei no. 202A, 9 th floor Bucharest, Romania Telephon : 004 021 316 27 87; 004 021 316 27 68. FAX : 004 021 316 27 88 E-mail : info@ara.ro secretariat@ara.ro Website: www.ara.ro 25