A kulturális és világörökség fenntartható használata



Hasonló dokumentumok
43. (1) BEKEZDÉSÉNEK MÓDOSÍTÁSA ALÁTÁMASZTÓ ÉS JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET június 29-i ülésére

Az egyedi tájérték jogi szabályozásának jelenlegi helyzete

Városfejlesztési Osztály. Feladat- és hatásköri jegyzék

Javaslat a Településképi Arculati Kézikönyv (TAK), valamint településképi önkormányzati rendelet előkészítésére

T/ számú törvényjavaslat. a településkép védelméről

Az Építésügyi Hivatal szervezeti egységeinek tevékenységét meghatározó jogszabályok. Az állami főépítész tevékenységet meghatározó jogszabályok

VILÁGÖRÖKSÉG MAGYAR NEMZETI BIZOTTSÁG BIZOTTSÁGI ÜLÉS. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest, január 24., 10.30

20. AZ ÉPÍTÉSZETI ÉRTÉKEK VÉDELMÉNEK ESZKÖZEI...

Tájvédelem a települési tervezésben

Felhívás Baranya Megye Területrendezési Tervének módosításával/ felülvizsgálatával kapcsolatban

JÁSZAPÁTI VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉVI I. MÓDOSÍTÁSA


E L Ő T E R J E S Z T É S

Ócsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2013. (VI.27.) számú rendelete a településképi véleményezési eljárásról

Balaton-felvidéki Kultúrtáj - a világörökségi cím elérésének fenntartható lehetőségei

SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER ÉS JEGYZŐ

Iktatószám: 601/143-2/2015. Ügyintéző: B. Máthé Ildikó Telefon: Hiv.szám: /2015/Szabóné G

TÁJÉKOZTATÓ SZEGED, AUGUSZTUS TÁJÉKOZTATÓ SZEGED MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYV, VALAMINT TELEPÜLÉSKÉP

Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/ Tárgy: Szentes Város Helyi Építési Szabályzata

Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete. 14/2013. (V. 2.) önkormányzati rendelete

Örökségvédelmi szempontok a beruházás-elıkészítésben

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

Iktatószám: 601/39-2/2015 Ügyintéző: Albert Ágnes Telefon: Hiv.szám: 314/2015 Tárgy: Tolcsva te

ZALAEGERSZEG MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 8901 Zalaegerszeg, Kossuth L.u / , fax: 92/

A HELYI ÉRTÉKVÉDELMI RENDELET MŰKÖDÉSE HajdúböszörményBEN

HELVÉCIA Településrendezési eszközeinek 36/2019.(III.29.) sz. KT. határozattal kezdeményezett módosítása

Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének 46/2016. (XII. 29.) önkormányzati rendelete. A Budapest főváros rendezési szabályzatáról szóló

Szentlőrinc Nagyközség Képviselőtestületének 11/1996.(IV.25.) számú R e n d e l e t e. a helyi jellegű természeti értékek védelméről

Településképi Arculati Kézikönyv

AZ ATKÁRI ÖNKORMÁNYZAT 16/2008. (VI. 25.) SZÁMÚ RENDELETE AZ ÉPÍTETT ÖRÖKSÉG VÉDELMÉNEK HELYI SZABÁLYOZÁSÁRÓL

KIEGÉSZÍTÉS Sáránd község terültére készülő új településrendezési terv 2017-es örökségvédelmi (régészeti) hatástanulmányához

BALKÁNY VÁROS ÚJ TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ELKÉSZÍTÉSÉNEK ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI TERVDOKUMENTÁCIÓJA

A tervezettel kapcsolatban bővebb felvilágosítás a Titkárságon a 06/ /122 es, és 127 es mellék telefonszámon kérhető.

Javaslat a kerületi Településfejlesztési Koncepció (TFK) elfogadására

ZAGYVARÉKAS KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:

Balaton-felvidéki Kultúrtáj világörökségi várományos helyszín aktuális feladatairól

TÁRGY: Településrendezési terv 2016/2. sz. részleges módosításához kapcsolódó környezeti vizsgálat szükségletének megállapítása

SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATA Szentes, Kossuth tér 6. tel.: 63/ , 30/

Rimán Edina jegyző. Budapest Főváros VIII. kerület Józsefváros Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2013. (V.15.) önkormányzati rendelete

Mórahalom Város Képviselő-testületének

I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A rendelet hatálya. 2. Értelmező rendelkezések II. FEJEZET A BEÉPÍTÉSI TÁJÉKOZTATÁS

PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE PÁPA, Fő u. 5. Tel: 89/ Fax: 89/

J AVASLAT A BUDAPEST XXI. KERÜLET CSEPEL ÖNKORMÁNYZATA CSEPEL-ÓFALU KERÜLETI SZABÁLYOZÁSI TERVÉVEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEKRE

Tárgy: Tervezési ajánlat Nagyvenyim község településrendezési eszközök felülvizsgálatára

MEGBÍZÁSI SZERZŐDÉS. amely létrejött egyrészről.. polgármester (Cím), mint megbízó (a továbbiakban: Megbízó)

A településrendezés és eszközei

Bölcske elkerülő út - Áttekintő nézet a módosításról

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány

Építési jog, építésigazgatás (fejlesztés, tervezés és hatósági feladatok)

KÖKÉNY KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK MÓDOSÍTÁSA EGYSZERŰSÍTETT ELJÁRÁSBAN

Az előterjesztés száma: 79/2017. partnerségi egyeztetés szabályairól szóló rendelet-tervezet megvitatása

Műemléki Konferencia. Kocsány János IFK alelnök április 11.

BUDAPEST FŐVÁROS IV. KERÜLET ÚJPEST ŐNKORMÁNYZAT Budapest, István út , Fax.:

VILÁGÖRÖKSÉG MAGYAR NEMZETI BIZOTTSÁGA. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest, január

Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat

Budapest, május

Kiszombor Nagyközség Polgármesterétől 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax.: 62/

A folyamatos erdőborítás igazgatási vonatkozásai Lapos Tamás erdészeti osztályvezető

Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete 14/2013. (V. 2.) önkormányzati rendelete

1. Általános rendelkezések. c) 35. (2) bekezdés b) pontja (V2) és 2. sz. melléklete szerinti helyi védettségű épületekre, megtartandó védelemmel.

TISZATENYŐ KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK

KENGYEL KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. 16/2011. (X.15.) önkormányzati rendelete

A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVEK ELKÉSZÍTÉSE

Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata

I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 1

Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Polgármesteri Hivatala

I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK. 1. A rendelet hatálya. 2. Értelmező rendelkezések

ZÁRÓ VÉLEMÉNYEZTETÉSI DOKUMENTÁCIÓ

TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK TERVEZETE Településszerkezeti terv módosítása. /2016.(..) határozat-tervezet a településszerkezeti terv módosításáról

NYÍRPAZONY NAGYKÖZSÉG ÚJ TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ ÉS ÚJ TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ELKÉSZÍTÉSÉNEK ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI TERVDOKUMENTÁCIÓJA

KISTÓTFALU KÖZSÉG TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVÉNEK ÉS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉVI MÓDOSÍTÁSA ZÁRÓ VÉLEMÉNYEZTETÉSI DOKUMENTÁCIÓ

I. Az egyes építésügyi hatósági engedélyezési és tudomásulvételi eljárásokhoz a kérelem nyomtatványon kívül előírt mellékletek

A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYV (TAK) és A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELET KÉSZÍTÉSE

Magyar joganyagok évi CXVI. törvény - az egyes fővárosi fejlesztési beruházás 2. oldal 2. (1) Az 1. (1) bekezdés a) és b) pontjában megjelölt

8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON FAX:

község Településrendezési Tervének módosítása

FEKETEERDŐ. Településrendezési tervmódosítás Egyszerűsített eljárás Jóváhagyott dokumentáció szeptember TH

1. Általános rendelkezések 1.

TELEPÜLÉSKÉPI ELJÁRÁSOK

Kocs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2013.(IX.25.) önkormányzati rendelete a helyi egyedi védeleméről

A településrendezés és eszközei

BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE

BOLDOGKÖVÁRALJA KÖZSÉG

KÉRDÉSSOR. a 190/2009. Korm. rendelet a főépítészi tevékenységről szerinti főépítészi vizsga terület- és településrendezési különös követelményeihez

Helyi joganyagok - Budapest Főváros IX. kerület Ferencváros Önkormányzat Képvisel 2. oldal 2. A Partnerek tájékoztatásának módja és eszközei 2. (1) Az

I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A

ŐRISZENTPÉTER VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK MÓDOSÍTÁSA TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS

NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA V Á R O S I FŐÉPÍTÉSZ

ELŐTERJESZTÉS. a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének április 22-i ülésére

KÖKÉNY KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK ÉVI 2. MÓDOSÍTÁSA TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁSBAN

I. Általános szabályok. 2. Az Eljárások célja

KARCAG VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVEINEK ÉS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉVI 2. MÓDOSÍTÁSA

7. 8. Műemlék: olyan műemléki érték, amelyet e törvény alapján jogszabállyal védetté nyilvánítottak.

Iromány száma: T/406/8. Benyújtás dátuma: :02. Parlex azonosító: JBW6ABOB0006

1. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT

Iromány száma: T/406/3. Benyújtás dátuma: :14. Parlex azonosító: 1249U5DM0002

Tervezet. a természetvédelmi kezelési tervek készítésére, készítőjére és tartalmára vonatkozó szabályokról. (közigazgatási egyeztetés)

Átírás:

A kulturális és világörökség fenntartható használata Esettanulmány: Belső-Erzsébetváros dr. Ambrusné dr. Tóth Éva JNOB, Nemzetközi Főosztály

Fenntartható fejlődés kulturális örökség Olyan fejlődés, ami kielégíti a jelen igényeit anélkül, hogy csökkentené a jövendő generációk képességét, hogy kielégítsék a saját igényeiket. A jövő nemzedékek lehetőségét kulturális szükségleteik kielégítésére a világörökség és kulturális örökség védelme biztosítja: korlátozások a jelen generáció számára. UNESCO Nyilatkozat a Jelen Nemzedékek Jövő Generációk Iránti Felelősségéről: [ ] A jelen nemzedékeknek gondoskodniuk kell az emberiség kulturális sokféleségének megőrzéséről. A jelen generációké a felelősség azért, hogy felismerjék, megvédjék és biztosítsák a kézzelfogható és a szellemi kulturális örökséget, és hogy továbbítsák azt a közös örökséget a jövő nemzedékeknek.

Fenntartható fejlődés kulturális örökség Világörökség Egyezmény preambuluma: a kulturális és természeti örökség bármely részének pusztulása vagy eltűnése súlyosan csorbítja a világ valamennyi nemzetének örökségét a kulturális és természeti örökséget egyre inkább nemcsak a hagyományos okok fenyegetik megsemmisítéssel, hanem azok a változó társadalmi és gazdasági körülmények is, amelyek a helyzetet egyre félelmetesebb károkozó vagy pusztító jelenségekkel súlyosbítják

Jövő Nemzedékek Országgyűlési Biztosának hatásköre A Jövő Nemzedékek Országgyűlési Biztosának hatásköre kiterjed az épített környezet állapota fenntarthatóságának figyelemmel kísérésére, ellenőrzésére is (Obtv. 27/B. ): (1) A jövő nemzedékek országgyűlési biztosa figyelemmel kíséri, értékeli és ellenőrzi azon jogszabályi rendelkezések érvényesülését, amelyek biztosítják a környezet és a természet (a továbbiakban együtt: környezet) állapotának fenntarthatóságát és javítását. Feladata a mindezekkel kapcsolatban tudomására jutott visszásságok kivizsgálása vagy kivizsgáltatása, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedések kezdeményezése. A környezetvédelmi törvény: a környezetet alkotó környezeti elem az épített környezet is.

Budapest Belső-Erzsébetváros örökségvédelme A panasz: Óvás! Egyesület beadványa: a negyedben zajló beruházások; a negyed építészeti és kulturális értékeinek megmentése. A vizsgálat tárgya: - a jogalkotó országos és helyi szinten eleget tett-e az egészséges környezethez való joggal összefüggésben fennálló intézményvédelmi kötelezettségének; - a hatályos jogszabályok elegendő garanciát nyújtanak-e a világörökségi területek fenntartható használatához. A tényállás: - a VII. kerületi önkormányzat Rehabilitációs Szabályozási Terve (RSZT) világörökségi helyszín védőzónájának egy részére(belső- Erzsébetváros Károly körút-király utca-erzsébet körút-rákóczi út); - az RSZT első változata a Fővárosi Önkormányzat, az Erzsébetvárosi Önkormányzat, a KÖH és az Óvás Egyesület képviselőiből álló szakmai bizottság és az ICOMOS támogatását élvezte;

Belső-Erzsébetváros örökségvédelme A tényállás (Folyt.): - a szabályozás két üteme - a terület műemléki védelem alatt áll: műemléki jelentőségű terület (13/2005 (IV.4.) NKÖM rendelet), azonos védelmet élvez a világörökségi helyszínnel; Jogi értékelés: 1. Világörökségi védelem - UNESCO Világörökség Egyezmény (1972) és 1985. évi 21. tvr.: a részes államok kötelesek minden tőlük telhetőt megtenni a Világörökségi Listára felvett kulturális örökség kijelölésének, védelmének, és a jövő nemzedékek számára való átadása biztosításának érdekében, az örökség védelméhez szükséges jogi, tudományos, igazgatási, pénzügyi intézkedések megtétele, a világörökség védelmének beépítése átfogó programokba.

BE - Jogi értékelés - Világörökség - az emberiség közös öröksége a Világörökség Listán - A Világörökség Egyezmény Végrehajtási Irányelvei: pufferzóna fogalma és a helyi szintű védelem, végrehajtás - Országos szintű szabályozás: Köt. 5/A., OTrT - Az UNESCO Világörökség Bizottság eljárása, KÖH, Budapest főpolgármestere: a Rehabilitációs Szabályozási Terv nem biztosítja a világörökség védelmét helyi szinten (Világörökség Listáról levétel?)

Belső-Erzsébetváros - Jogi értékelés 2. kulturális örökségvédelem Köt. fenntarthatóság: Fenntartható használat: a védett kulturális örökség olyan módon történő használata [ ], amely nem haladja meg a szakmailag indokolt mértéket és nem vezet az örökség elemeinek állapotromlásához, így biztosított fennmaradásuk a jelen és jövő nemzedékek számára. A kulturális örökség védelme érdekében a köz- és magáncélú fejlesztéseket ideértve a terület- és településfejlesztést, terület- és településrendezést - e védelemmel összhangban kell végezni. [ ] A műemlékvédelem feladata, hogy összhangot hozzon létre a védett területek fenntartása, fejlesztése és az értékvédelmet szolgáló kezelése között Az építészeti örökség védelme helyi szinten az önkormányzat feladata. RSZT: elmozdulás a fenntarthatóság felé, de hiányosságok - az épületbontások korlátozását jelentő karaktervizsgálatot, az építési lehetőségek további csökkentését elhalasztja az önkormányzat.

Belső-Erzsébetváros - Jogi értékelés 3. Az épített környezet alakításának szabályai Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény 9. -a szerinti véleményezési eljárás: a szabályozási terv előzetes véleményezése a jogszabályi előírásoknak megfelelően történt. 4. Az örökségvédelmi hatástanulmány Köt. : kötelező a hatástanulmány elkészítése településrendezési eljárás során. Önálló örökségvédelmi hatástanulmányt vagy munkarészt nem tartalmaz a tervezési dokumentáció, ezért az örökségvédelmi hatástanulmány részletszabályait tartalmazó NKÖM rendelet szerint a VII. kerületi önkormányzat örökségvédelmi hatástanulmány készítésére köteles.

Belső-Erzsébetváros - Jogi értékelés 5. Tervtanácsi véleményeztetés hiánya: a helyi építési szabályzat módosítását és a szabályozási tervet meg kellett volna küldeni a területi tervtanácsnak, mert világörökségi területen fekvő város esetén (a főváros) egy településszerkezeti egységére kiterjedő módosítás történt. 6. A fővárosi kétszintű önkormányzati rendszerből adódó egyetértések és vélemények beszerzése: a Fővárosi Közgyűlés egyetértése szükséges a világörökségi területet érintő Kerületi Szabályozási Tervek jóváhagyásához, a Közgyűlés átdelegálta ezt a hatáskört a főpolgármesterre. A főpolgármester nem adta egyetértését RSZT-hez. Kérdéses, hogy készült-e a Budapesti Városrendezési és Építési Keretszabályzatról szóló rendelet által megkövetelt értékvizsgálati munkarész nem egyértelműek a követelmények.

Belső-Erzsébetváros - Jogi értékelés 7. Az időben ütemezett településrendezési eszköz véleményeztetése Az Étv. követelményeinek nem felel meg a vélemények előre történő begyűjtése. Az értékvédelem az önkormányzat kötelezettsége, amely nem tehető feltételtől függővé. 8. Környezeti vizsgálat EK jogi intézmény: 2001/42/EK irányelv az egyes tervek, programok környezeti vizsgálatáról a 2/2005. Korm. rend. ültette át. Az Étv. 9. szerinti településrendezési eszköz megalkotására vonatkozó eljárás önálló, de nem független része.

Belső-Erzsébetváros Jogi értékelés Környezeti vizsgálat (folyt.) - Kötelezően elvégzendő mérlegelhető; - Ha a vizsgálat szükségessége mérlegelés tárgya, akkor a mérlegelés kötelező (a kormányrendeletben megadott szervek állapítják meg a megadott szempontok alapján, hogy várhatóe jelentős környezeti hatás, ha igen akkor el kell készíteni a környezeti értékelést); - Jelentős lehet a környezeti hatás, ha a tervvel érintett terület hazai vagy nemzetközi szintű védettséget élvez vagy ha értékes, vagy sérülékeny, mert a kulturális örökség szempontjából különleges; - Az erzsébetvárosi Rehabilitációs Szabályozási Terv esetében sem került sor a környezeti vizsgálat szükségességének mérlegelésére, holott kötelező lett volna, mivel a település egy részére készült szabályozási terv.

Belső-Erzsébetváros Jogi értékelés - Intézkedések Környezeti vizsgálat (folyt.) Kiváló eszköz a településrendezés terén a fenntarthatósági szempontok értékelésére és érvényesítésére; Általános gyakorlatnak tűnik a vizsgálat szükségességének mérlegelésére vonatkozó kötelezettség figyelmen kívül hagyása Intézkedések A VII. kerületi önkormányzat tevékenysége az egészséges környezethez való joggal kapcsolatosan visszásságot okozott, mert az épített környezet védelmét jelentő jogszabályi előírások elmulasztásával olyan településrendezési eszközt fogadott el, amely nem szolgálja a kulturális örökség védelmét és megőrzését. az Étv. 9. szerinti eljárás megismétlésére, azaz új építési szabályzat és szabályozási terv elfogadására, változtatási tilalom elrendelése mellett;

Belső-Erzsébetváros - Intézkedések Az új településrendezési eszközöknek: - gondoskodniuk kell a világörökségi helyszínek megóvásáról, fenntartható használatáról, - tükröznie kell a KÖH tudományos vizsgálati anyagának eredményeit, - az örökségvédelmi hatástanulmányról szóló NKÖM rendelet melléklete szerinti hiányzó munkarészeket tartalmazniuk kell (változtatási szándékok bemutatása, hatáselemzés, kiegészítő nyilatkozat arról, hogy a tervezett megoldás megfelel az örökségvédelmi jogszabályoknak és hatósági előírásoknak). 2. A VII. kerület jegyzője gondoskodjon a Világörökség Bizottság által tett javaslatok végrehajtásáról, különösen a már kiadott bontási és építési engedélyek felülvizsgálatáról. 3. Budapest Főváros Közgyűlése gondoskodjon az értékvizsgálati munkarész kritériumrendszerének kidolgozásáról.

Belső-Erzsébetváros Intézkedések Általános megjegyzés 4. A Kormánynál a biztos kezdeményezte a világörökségi védelemre vonatkozó önálló törvény vagy a kulturális örökség védelméről szóló törvény módosításának kidolgozását és 2009. évi őszi ülésszakon az Országgyűlés elé terjesztését (státuszra történő előkészítés, követelmények) nagyon jó koncepció már elkészült, tervezet előkészítése Általános megjegyzés: 7 generációra előre gondolkodás Csökken a jövő generációk választási lehetősége, azzal ha eltűnnek az emberiség közös örökségei Fontos feladat ezek megőrzése, ezért követni kell helyi szinten is főként helyi szinten - a kulturális örökség fenntartható használatát biztosító nemzetközi és országos szintű előírásokat. Think globally, act locally Gondolkodj globálisan, cselekedj lokálisan!

Köszönöm a figyelemet! ambrusne@obh.hu