E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. JANUÁR 29.-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM:114-16 /2009. MELLÉKLETEK: - TÁRGY: A Baranya Megyei Önkormányzat uniós projektjeihez kapcsolódó közbeszerzési eljárások indítása (unioskozbesz) TERVEZET ELŐTERJESZTŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Hargitainé Solymosi Beatrix, főosztályvezető Balázs Sarolta, csoportvezető Appelshoffer Anita, vezető tanácsos Nyikos Attila, tanácsos Póla Gábor, vezető-tanácsos Szekeres Krisztina, tanácsos MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság Költségvetési Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2009. január 28. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2009. január 28. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Az SzMSz-ben meghatározott terjedelemtől való eltérést a közgyűlés elnöke engedélyezte.
2 II. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének az önkormányzat három legnagyobb költségvetésű európai uniós forrásból finanszírozott projektjével kapcsolatosan kell döntenie egy-egy közbeszerzési eljárás megindításáról, az alábbiak szerint. I. A Baranyai Élménykörút projekthez kapcsolódó Orfűi Aquapark és Orfűi Aktív Vízi Turisztikai Központ tervezésére irányuló közbeszerzési eljárás indítása A Baranya Megyei Önkormányzat a 2008. január 14-én született konzorciumi együttműködési megállapodás vezetőjeként vesz részt a Baranyai Élménykörút projektben, mely a Dél-Dunántúli Operatív Program (továbbiakban: DDOP) által kiírt pályázati program keretében meghirdetett DDOP-2007/2.1.1/A Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása c. pályázati felhívásra történő pályázat beadására jött létre. A projektgazdák - Baranya Megyei Önkormányzat, Orfű Pécsi-tó Kht., Mecseknádasd Önkormányzata, WCSP Borkereskedés Kft., Indivinum Kft., Hella 91 Kft. együttesen 2008. február 1-én nyújtották be pályázatukat, melyet a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. az I. fordulót követően támogatásra érdemesnek ítélt. A pályázat II. fordulóra történő benyújtásáról - 2008. november 28. - a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 125/2008 (XI. 27.) Kgy. határozatával döntött. A pályázatban a fentiekben megnevezett projektgazdákkal az alábbi projektelemek kerülnek megvalósításra: Projektelem Orfűi Aquapark Orfűi Aktív Víziturisztikai Központ Pécs-Orfű-Abaliget kerékpárút Rejtőzködő Borfalu, Mecseknádasd Reneszánsz Élménybirtok, Bikal Projektgazda Baranya Megyei Önkormányzat Baranya Megyei Önkormányzat Orfű Pécsi-tó Kht. Mecseknádasd Önkormányzata, WCSP Borkereskedés Kft., Indivinum Kft. Hella 91 Kft. A Baranya Megyei Önkormányzat az Orfűi Aquapark és az Orfűi Aktív Víziturisztikai Központ projektelem gazdája. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága 2007. november 22-i ülésén tárgyalta a Baranya Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő Orfűi Strand és Sporttábor fejlesztésének tervezése című előterjesztést annak érdekében, hogy a pályázat első körében a pályázati koncepció mellékleteként a látványtervek, műszaki leírások és költségbecslések, valamint az építési, engedélyezési tervek beadhatók legyenek. A strand használója, az Orfű Pécsi-Tó Kht. 2005 évben a strand fejlesztésére előzetes tanulmánytervet készíttetett az Építész Kör Építésztervező (7621 Pécs, Váradi A. u. 5. ) Kft.-vel. A programterv része volt a strand meglévő medencéjének átalakítása, fejlesztése, a meglévő épületek felújítása és a parkfelület rendezése. A terv
3 készítőjének, az Építész Kör Építésztervező Kft -nek (Keresztes Béla építésztervező) így a programtervek átdolgozásához fűződően szerzői joga van. Az Orfűi Sporttábor területén lévő csónakház építésére 2000-ben a Baranya Megyei Önkormányzat tulajdonosi hozzájárulást adott a Poszeidon Kajak-Kenu Alapítvány részére. A felépült csónaktároló jelenleg is az Alapítvány használatában van. A csónaktároló tervezője a tervhez fűződő szerzői jogáról lemondott az Építész Kör Építésztervező Kft (Keresztes Béla építész-tervező) javára. Így a két projektelem tervezése egy építész feladata lett. A két projektelem programterv és engedélyezési terv tervezési költsége együttesen meghaladták az egyszerű közbeszerzési értékhatárt, de mindkét tervhez szerzői jogok kapcsolódtak. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbt.) 296 -a b. pontja szerint a közbeszerzési eljárást nem kell lefolytatni: ha a szerződést műszakitechnikai sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni. Így a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága 177/2007.(XI.22.)KGFB, valamint Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága 95/2008. (XII.18.) GFB határozatában egyetértett azzal, hogy a Komplex Turisztikai Termékcsomagok kialakítása (DDOP-2007/2.1.1/A) pályázat keretében történő Orfűi strand fejlesztés (Orfűi Aquapark) és az Orfűi sporttábor területén megvalósuló Orfűi Aktív Vízi Turisztikai Központ programterveinek és engedélyezési terveinek, valamint az Orfűi Aquaparkhoz kapcsolódó vízjogi létesítési tervek elkészítésével - a tervhez fűződő szerzői jogra tekintettel - a Baranya Megyei Önkormányzat az Építész kör Építésztervező Kft-t (képviseli Keresztes Béla, építész) bízza meg. Az engedélyezési dokumentumok a Baranya Megyei Önkormányzat mindkét projektelemére benyújtásra kerültek az építési hatósághoz, az engedélyezési eljárás folyamatban van. A projekt folytatásához szükséges, hogy a kivitelező kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás ajánlati dokumentációjához szükséges tervek is elkészüljenek, ezért a további tervezési fázisok elvégzésére is szerződést kell kötnie az Önkormányzatnak. A további tervezési díj és az eddig kifizetett tervezési díjak összege együttesen már eléri a Kbt szerinti nemzeti értékhatárt, ezért közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. Tekintettel az előzményekre, illetve a szerzői jogokra a további tervezésre hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás folytatható le. A közbeszerzési eljárás indítása a Baranya Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint Közbeszerzési Szabályzata alapján a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének hatásköre. II. A Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont projekt új kivitelezési közbeszerzési eljárásának megindítása A Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont (továbbiakban: DDRKTK) projekt Támogatási Szerződése 2008. december 19-én aláírásra került.
4 Az előterjesztés tárgya a DDRKTK projekthez kapcsolódó A DDRKTK kivitelezésére vonatkozó, 190-85/2008. iktatószámon nyilvántartott, a Közbeszerzési Értesítőben 2008. december 24-én megjelent, és 2009. január 12-i ajánlattételi határidővel rendelkező közbeszerzési eljárással kapcsolatos döntés meghozatala. A fenti, a Kbt. 48. (2) és (3) bekezdésében foglaltak szerint feltételes, a Pécsi Tudományegyetem nevében is eljáró közbeszerzési eljárás indítását a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Jogi és Ügyrendi Bizottsága, az SZMSZ-ről szóló 3/2007. (III.24.) Kgy. rendelet 4. sz. mellékletében foglaltak alapján, átruházott hatáskörében eljárva 33/2008. (VII. 24.) JÜB határozatában 2008. szeptember 30-i indítási határidővel rendelte el. A fenti határozatot módosította a 98/2008. (IX. 18.) Kgy. határozat, mely az eljárás megindítására vonatkozó határidőt 2008. október 31-re változtatta, egyben törölte az értékhatárt. A 2009. január 12-i ajánlattételi határidőre két ajánlat érkezett be. Az ajánlatokat egyrészről a STRABAG Rt adta be nettó 5 797 595 498 Ft-os árajánlattal, valamint egy - a SWITELSKY Magyarország Kft-t a KÖZGÉP Zrt.-t, valamint egy spanyol partnert tömörítő Konzorcium adta be nettó 5 372 500 000 Ft-os kivitelezési árajánlattal. Az első árajánlat hozzávetőlegesen nettó 1, 7 Mrd. Ft-tal, a második nettó 1, 3 Mrd Fttal haladta meg a DDRKTK Támogatási Szerződésében rögzített, lehetséges kivitelezési ár (nettó: 4.090.649.018 Ft) maximumát. A Bíráló Bizottság 2009. január 28-án értékeli az ajánlatokat és javaslatot tesz a Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága, valamint Költségvetési Bizottsága részére. A javaslat alapján, az érintett bizottságok a közgyűlés ülését közvetlenül megelőző ülésen döntenek az eljárás lezárásáról. Amennyiben a DDRKTK kivitelezésére vonatkozóan új közbeszerzési eljárás indítása válik szükségessé, akkor a Közgyűlésnek rendelkeznie kell annak kiírásáról. A közbeszerzési eljárás közösségi értékhatárt meghaladó, nyílt, valamint maximális értékhatár nélküli eljárás. A projekt Konzorciumi Szerződése szerint a kivitelezési közbeszerzési eljárás kiírása a Baranya Megyei Önkormányzat feladata. A Baranya Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint Közbeszerzési Szabályzata alapján a fenti közbeszerzési eljárás indítása a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének határköre, így kérjük a Tisztelt Közgyűlés döntését az eljárás indításáról. Az új eljárásban, a FIDIC mérnökök szakmai ajánlása alapján, a korábbi ajánlattételi felhívás és dokumentáció módosul, melyek jóváhagyásáról a Baranya Megyei Önkormányzat illetékes bizottságai döntenek. III. A Nagy Kiállítótér projekt és a hozzá kapcsolódó műszaki tartalom, a Pécs, Papnövelde u. 5. sz. alatti beruházás geotermikus hűtő-fűtő rendszere, kivitelezésére irányuló közbeszerzési eljárás megindítása
5 A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 131/2008. (XII. 18.) Kgy. határozattal döntött a Nagy kiállítótér Múzeum utca pályázat benyújtásáról. A pályázat 2008. december 29-én benyújtásra került a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséghez. A pályázat jelenleg a formai bírálat szakaszában van, támogatási szerződés 2009. májusra várható. A pályázat bírálatával párhuzamosan, az időbeni hatékonyság érdekében, szükséges a projekt kivitelezésére vonatkozó közbeszerzési eljárás megindítása. Az eljárás a Kbt. 48 (2) és (3) bekezdésében foglaltak szerint a pályázat benyújtását követően feltételesen megindítható. Ez esetben szerződéskötésre csak akkor kerül sor, ha a pályázat támogatásban részesül. A kivitelezés becsült értéke bruttó: 1.548.270.270 Ft, az alábbiak szerint: - bruttó 1.405.033.450 Ft Nagy kiállítótér Múzeum utca pályázati keret - bruttó 143.236.820 Ft pályázaton kívüli keret (Pécs, Papnövelde u. 5. sz. alatti beruházás geotermikus hűtő-fűtő rendszerének bekerülési költsége). A becsült értékben a Nagy kiállítótér Múzeum utca EKF pályázaton kívüli műszaki tartalom, a Pécs, Papnövelde u. 5. sz. alatti beruházás geotermikus hűtő-fűtő rendszerének bekerülési költsége is szerepel, mivel a szóban forgó közbeszerzési eljárásban a teljes műszaki tartalom megvalósítása kerül kiírásra. Ezek alapján, a teljes kivitelezésére vonatkozóan, az egybeszámítási szabályok miatt, a Kbt. második része szerinti, közösségi értékhatárt meghaladó, nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatása szükséges. A projekt Konzorciumi Szerződése szerint, a kivitelezési közbeszerzési eljárás kiírása a Baranya Megyei Önkormányzat feladata, közös ajánlatkérőként Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzattal. A Baranya Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint Közbeszerzési Szabályzata alapján a fenti közbeszerzési eljárás indítása a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének hatásköre, így kérjük a Tisztelt Közgyűlés döntését az eljárás indításáról. Határozati javaslat: III. 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranyai Élménykörút projekt keretében megvalósuló Orfűi Aquapark kivitelezésére irányuló közbeszerzés ajánlatkérési dokumentációjához szükséges kiviteli terv szintű műszaki tervek elkészítésére, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás lefolytatását rendeli el nettó 34.430.000 Ft + Áfa felső határ figyelembevételével. Határidő: 2009. március 10., az eljárás indítására Felelős: dr. Hargitai János, a Közgyűlés elnöke
6 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranyai Élménykörút projekt keretében megvalósuló Orfűi Aktív Vízi Turisztikai Központ kivitelezésére irányuló közbeszerzés ajánlatkérési dokumentációjához szükséges kiviteli terv szintű műszaki tervek elkészítésére, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás lefolytatását rendeli el nettó 3.814.000 Ft + Áfa felső határ figyelembevételével. Határidő: 2009. március 10., az eljárás indítására Felelős: dr. Hargitai János, a Közgyűlés elnöke 3. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont projekt kivitelezésére vonatkozó, közösségi értékhatárt meghaladó, nyílt közbeszerzési eljárás indítását rendeli el, a Pécsi Tudományegyetem nevében is eljárva; Határidő: 2009. február 15., az eljárás indítására Felelős: dr. Hargitai János a Közgyűlés elnöke 4. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Nagy kiállítótér Múzeum utca projekt és a hozzá kapcsolódó műszaki tartalom a Pécs, Papnövelde u. 5. sz. alatti beruházás geotermikus hűtő-fűtő rendszere kivitelezésére vonatkozó, közösségi értékhatárt meghaladó, nyílt, feltételes közbeszerzési eljárás indítását rendeli el a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 48 (2) és (3) bekezdésében foglaltak szerint, közös ajánlatkérőként Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzattal. Határidő: 2009. február 28., az eljárás indítására Felelős: dr. Hargitai János a Közgyűlés elnöke Pécs, 2009. január 28. Dr. Hargitai János a közgyűlés elnöke