Fenntartható energetika megújuló energiaforrások optimalizált integrálásával TÁMOP-4.2.2.A-11/1/KONV-2012-0041 WORKSHOP 2013. június 24.
TÁRSADALOM-FÖLDRAJZI MUNKACSOPORT Kutatási jelentés Hazai és nemzetközi megújuló energia átvételi árak és támogatási rendszerek Jelentési időszak: 2013.január 2013. június Kulcsár Balázs
A megújuló energiafelhasználás lehetséges állami ösztönző eszközei Az alkalmazás jellege szerint: kötelező önkéntes Az állami szerepvállalás jellege szerint: piaci keretfeltételek megteremtésével, közvetlen pénzügyi támogatásokkal, szabályozókkal, önkéntes megállapodások, intézkedések támogatásával. A támogatás érvényesülésének területe szerint: az árakon keresztül közvetlen támogatás formájában, kedvező és átlátható szabályozási keretek biztosításával (pl. egyszerű engedélyezési folyamat, garantált átvétel biztosítása), közvetlen beruházási vagy termelési támogatás révén, adóelőny biztosítása, a megújuló energiák terjedését, társadalmi elfogadtatását, a felhasználók szemléletformálását célzó ösztönzőkön keresztül.
A megújuló energiafelhasználás lehetséges állami ösztönző eszközei Az eszközök jellege szerint: Fiskális eszközök Adózás: energiaadó, széndioxid adó, környezetterhelési díj kivetése, adókedvezmények Közvetlen beruházási pénzügyi támogatások Termelési támogatási eszközök Kötelező átvételi rendszer Forgalmazható zöld bizonyítvány rendszer Zöld prémium rendszer Közvetett eszközök Kutatás-fejlesztési támogatások Tájékoztatás, információ-terjesztés és oktatás támogatása Egyéb közvetett eszközök (pl. együttes végrehajtási projektek, emisszió-kereskedelem)
A megújuló energiatermelés támogatási rendszere Magyarországon Kötelező átvételi árak Magyarországon (KÁT) Jogszabályi háttér: 389/2007. (XII.23.) Korm. rendelet, ami kiterjed a megújuló energiaforrásból nyert energiával termelt villamos energiára; a hulladékból nyert energiával termelt villamos energiára; és a kapcsoltan termelt villamos energiára. A rendelet alkalmazási köre nem terjed ki a háztartási méretű kiserőműben termelt villamos energiára.
(Forrás: 389/2007. (XII.23.) Korm. rendelet 1. sz. melléklete alapján) Fenntartható energetika megújuló energiaforrások optimalizált integrálásával - DEnzero - TÁMOP-4.2.2.A-11/1/KONV-2012-0041 Kötelező átvételi árak (KÁT) A megújuló energiaforrásból és a hulladékból nyert energiával termelt villamos energia kötelező átvételi bázisárai (ÁFA nélkül) Csúcsidőszak Völgyidőszak Mélyvölgy időszak (Ft/kWh) 1.a, A megújuló energiaforrásból nyert energiával (kivéve: nap- és szélenergia) termelt villamos energia 29,56 26,46 10,80 kötelező átvételi bázisárai 1.b, A nap- és szélenergiával termelt villamos energia kötelező, átvételi bázisárai 26,46 26,46 26,46 2.a, A megújuló energiaforrásból nyert energiával (kivéve: napenergia) termelt villamos energia kötelező, 29,56 26,46 10,80 átvételi bázisárai 2.b, A napenergiával termelt villamos energia kötelező, átvételi bázisárai 26,46 26,46 26,46 3.a, A megújuló energiaforrásból nyert energiával (kivéve: szélenergia) termelt villamos energia kötelező, 23,65 21,17 8,63 átvételi bázisárai 3.a, A szélenergiával termelt villamos energia kötelező, átvételi bázisárai 4. A megújuló energiaforrásból nyert energiával termelt villamos energia kötelező, átvételi bázisárai 18,39 11,77 11,77 5. A hulladékból nyert energiával termelt villamos energia kötelező, átvételi bázisárai 27,73 19,11 9,97
Háztartási méretű kiserőművel termelt, megújuló forrásból származó (napelem), villamos energia átvételének szabályai Jogszabályi háttere: 2008-tól a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI törvény, valamint az annak végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Kormány rendelet vezette be. HMKE-nek minősül az a villamos energia termelő berendezés, amelyre az alábbiak jellemző: közcélú kisfeszültségű hálózathoz, illetve kisfeszültségű magán- vagy összekötő vezeték hálózatra csatlakozik, erőművi névleges teljesítőképessége nem haladja meg a felhasználó rendelkezésére álló teljesítményének mértékét, maximum 50 kva erőművi névleges teljesítőképességű Csatlakozás: hálózatra csatlakozás vagy szigetüzem. Energia mérése: kétirányú fázisonkénti mérőművel ellátott mérőberendezés. Az elszámolás alapja: Hálózati Használati Szerződés megléte. A villamosenergia-termékár nem tartalmazza a rendszerhasználati díjakat és az egyéb, forgalomarányos díjakat (külön pénzeszközöket). Összességében tehát a betáplálás vételezést meghaladó részére alacsonyabb díjat kap a termelő, mint amennyivel a vételezésnél kisebb betáplálás esetén a (szaldóként megjelenő) vételezését (a közcélú hálózatból történő fogyasztását) kiszámlázzák.
A megújuló energiatermelés támogatási rendszere az Európai Unióban Az Európai Unió nem ír elő egységes gyakorlatot a tagországok számára a megújuló energiaforrások támogatására vonatkozóan. Ennek megfelelően a tagországok különféle támogatási rendszereket, eszközöket alkalmaznak e területen.
A támogatás jogszabályi háttere Környezetvédelmi állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás (Európai Bizottság: 2008. jan. 23.) Európai Parlament és Tanács 2009/28/EK irányelve (2009. ápr. 23.) a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről 2009/28/EK Irányelv: Közös keretet hoz létre a megújuló energiaforrásokból előállított energia támogatására. 2001/77/EK irányelv : Célja a nemzeti támogatási rendszerek megfelelő működtetésének garantálása annak érdekében, hogy a befektetői bizalmat megőrizzék, és a tagállamok a célkitűzések teljesítését célzó, hatékony nemzeti intézkedéseket dolgozhassanak ki. 2003/54/EK irányelv: Célja, hogy a zöld villamos energia fejlődő fogyasztói piaca hozzájáruljon a megújuló energiaforrásból előállított energia előállítását szolgáló új létesítmények építéséhez. Ezért a tagállamok előírhatják az energiahordozóikat a végső fogyasztók rendelkezésére bocsátó villamosenergia-szolgáltatók számára, hogy a származási garanciák minimális százalékban megújuló energia-forrásokból előállított energia előállítására szolgáló, újonnan épített létesítményekből származzanak.
Az Európai Unióban alkalmazott támogatási eszközök Megújuló energia alapú villamosenergia-termelés (Renewable Energy Sources - Electricity /RES-E/) A támogatás elsődlegesen a termelés támogatásával történik, ezen belül az elterjedten alkalmazott eszközök a következők: Átvételi ár támogatás (feed-in-tariff): (az EU tagországok többsége, pl. Németország, Ausztria) Forgalmazható zöld bizonyítvány rendszer (pl. Egyesült Királyság) Zöld prémium rendszer (pl. Spanyolország, Csehország) Megújuló energia alapú fűtési és hűtési energia-termelés (Renewable Energy Sources Heating/Cooling /RES-H/C/) A leggyakrabban alkalmazott eszközök: Beruházási támogatás: (szinte mindegyik EU tagállamban) Tarifák / bonusz modell: (Németország) Adókedvezmény: (pl. Hollandia, Svédország, Írország) Bioüzemanyagok: Adózási eszközök: adókedvezmény, adómentesség Beruházási támogatás
Az Európai Unió tagországaiban alkalmazott támogatási eszközök a megújuló energia alapú villamosenergia-termelés ösztönzésére (2009) Málta JELMAGYARÁZAT Feed-in-tariff (garantált áras kötelező átvétel) Svédország Finnország Forgalmazható zöld bizonyítvány Észtország Beruházás támogatás Írország Egyesült Királyság Hollandia Dánia FIT/ZPR Lettország Litvánia Több támogatási eszköztípus együttes alkalmazása Belgium Németország Lengyelország Portugália Spanyolország FIT/ZPR Franciaország Csehország FIT/ZPR Szlovákia Ausztria Magyarország Szlovénia Olaszország FIT/FZB Románia Bulgária Görögország Málta Ciprus (Forrás: EREF, 2009)
Az Európai Unió tagországaiban alkalmazott támogatási eszközök a megújuló energia alapú villamosenergia-termelés ösztönzésére (2012) Málta JELMAGYARÁZAT Feed-in-tariff (garantált áras kötelező átvétel) Svédország Finnország Feed-in-premiums (betáplálási felár) Írország Egyesült Királyság Hollandia Dánia FIT/ZPR Észtország Lettország Litvánia Forgalmazható zöld bizonyítvány Beruházás támogatás Portugália Spanyolország FIT/ZPR Belgium Franciaország Németország Lengyelország Csehország FIT/ZPR Szlovákia Ausztria FIT/TÁM Magyarország Olaszország Szlovénia FIT/FZB Románia Bulgária Több támogatási eszköztípus együttes alkalmazása Görögország Málta Ciprus (Forrás: EREF, 2012)
Az Európai Unión kívüli európai országokban alkalmazott támogatási eszközök a megújuló energia alapú villamosenergia-termelés ösztönzésére (2012) JELMAGYARÁZAT Feed-in-tariff (garantált áras kötelező átvétel) Feed-in-premiums (betáplálási felár) Norvégia Oroszország Forgalmazható zöld bizonyítvány Beruházás támogatás Ukrajna Több támogatási eszköztípus együttes alkalmazása Svájc Törökország
A megújuló energiatermelés támogatási rendszere az Európán kívüli országokban
Észak-Amerikában és az Egyesült Államok tagállamaiban alkalmazott támogatási eszközök a megújuló energia alapú villamosenergia-termelés ösztönzésére Észak-Amerika Egyesült Államok Maine Oregon Vermont Kanada New Jersey Kalifornia Puerto Rico Hawaii Florida Feed-in-tariff (garantált áras kötelező átvétel) Forgalmazható zöld bizonyítvány JELMAGYARÁZAT Beruházás támogatás Több támogatási eszköztípus együttes alkalmazása
Az Egyesült Államok tagállamaiban alkalmazott forgalmazható zöld bizonyítvány megújuló portfolió szabvány (RPS) NV: 25% 2025-ig WA: 15% 2020-ig ND: 10% 2015-ig OR: 25% 2025-ig SD: 10% 2015-ig UT: 20% 2025-ig CA: 33% 2020-ig CO: 20% 2020-ig MT: 15% 2015-ig MN: 25% 2025-ig IA: 105 MW VT: 20% RE&CHP 2015-ig NY: 24% 2015-ig MI: 10% + 1,100 MW 2015-ig OH: 25% 2025-ig WI: vált. segédprog. ME: 10% 2017-ig NH: 23,8% 2025-ig MA: 15% 2020-ig RI: 16% 2020-ig CT: 23% 2020-ig PA: 18% 2020-ig AZ: 15% 2025-ig NM: 20% 2020-ig TX: 5,880 MW 2015-ig HI: 40% 2030-ig KS: 20% 2020-ig MO: 15% 2021-ig IL: 25% 2025-ig VA: 15% 2025-ig NJ: 12,5% 2021-ig MD: 20% 2022-ig DE: 20% 2019-ig DC: 20% 2020-ig JELMAGYARÁZAT WV: 25% 2025-ig NC: 12,5% 2021-ig Állami általános megújuló energia támogatás Állami megújuló energia céltámogatás (Forrás: Jacobs: Environmental Policy Research Centre, Berlin, 2009)
Az Egyesült Államok tagállamaiban alkalmazott forgalmazható zöld bizonyítvány technológia-specifikus kvóták MI: háromszoros kredit az ET-re OH: 0,5% napen. (PV) 2025-ig NH: 0,3% napen. (PV) 2014-ig WV: különböző szorzó MA: TBD WA: dupla kredit az ET-re OR: 20 MW napen. (PV) 2020-ig IL: 1,5% napen. (PV) 2025-ig NV: 1,5% napen. 2025-ig UT: 2,4-es szorzó a napen. CO: 0,8% napen. (PV) 2020-ig MO: 0,3% napen. (PV) 2021-ig JELMAGYARÁZAT AZ: 4,5% ET 2025-ig NM: 4% napen. (PV) 2020-ig 0,6% ET 2020-ig TX: dupla kredit a szél kivételével (céltámogatás: 500 MW) NY: 0,1312% fogyasztó old. tám. NJ: 2,12% napen. (PV) 2021-ig PA: 0,2% napen. 2018-ig NC: 12,5% 2021-ig DE: 2,005% napen. (PV) 2019-ig MD: 2% napen. (PV) 2022-ig DC: 0,4% napen. 2020-ig Állami általános megújuló energia támogatás napenergiára / elosztott termelés Állami megújuló energia céltámogatás napenergiára / elosztott termelés (Forrás: Jacobs: Environmental Policy Research Centre, Berlin, 2009)
Afrikában, Ázsiában és Ausztráliában alkalmazott támogatási eszközök a megújuló energia alapú villamosenergia-termelés ösztönzésére Afrika Ázsia Algéria Oroszország Törökország Japán FIT/FZB Uganda Izrael Irán Kína Izrael India Thaiföld Dél-Afriaki Köztársaság Indonézia Feed-in-tariff (garantált áras kötelező átvétel) Forgalmazható zöld bizonyítvány JELMAGYARÁZAT Beruházás támogatás Több támogatási eszköztípus együttes alkalmazása Ausztrália
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET!