ÁLLAMREFORM OPERATÍV PROGRAM 2009-2010. ÉVI AKCIÓTERVE 2009. szeptember
1. prioritás: folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés 1. Prioritás bemutatása Prioritás rövid tartalma ( 500 karakter) A prioritási tengely a közigazgatás három funkciója gyakorlásánál kíván javulást elérni: 1. az ügyintézés tekintetében az eljárások egyszerűsítésével és az elektronikai támogathatóságra való átalakításával; 2. az önkormányzási képesség javítása terén a helyi jogalkotási folyamat eredményesebbé tételével, s ehhez kapcsolódóan a partnerség erősítésével, a tervezési eszköztár bővítésével, továbbá az önkormányzat által ellátott igazgatási szolgáltatások megszervezésének a szükségszerű finomhangolásával; 3. a közigazgatás működése tekintetében pedig a költséghatékony működési eljárások és vezetési eszközök elterjesztésével. 2. A prioritás célkitűzései megnevezése képzettek az 1. prioritási tengelyben felülvizsgált jogszabályok a Kormány által megtárgyalandó törvénytervezetekhez elkészített előzetes hatásvizsgálatok aránya az összes ilyen törvénytervezethez képest a program eredményeként módosított jogszabályok szervezetfejlesztési intézkedések által érintett közigazgatási szervek mértékegysége A tervezett ERFA arány (%): 0% típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 fő output 0 3000 db output 0 120 % eredmény 8 70 db eredmény 0 50 db output 0 100 Felhívjuk a figyelmet, hogy az alább szereplő támogatási adatok mindegyike a konstrukciók teljes keretét mutatják, nem tartalmazzák a célkitűzések közötti megbontást!
II. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK ÖSSZEFOGLALÓ ADATAI (2009-2010) Sorszám 1. 2. 3. 4. 5. Konstrukció neve Közpolitikai döntések eredményesebb megalapozása Hatékonyabb költségvetési tervezés elősegítése Önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátásának megalapozása Adminisztratív terhek csökkentése Szervezeti teljesítmény növelése 6. Partnerség erősítése Projekt kiválasztás eljárása Egyfordulós pályázat, projekt, projekt keret Normatív pályázat Kiemelt projekt keret Egyfordulós pályázat Egyfordulós pályázat Egyfordulós pályázat Kedvezményezettek köre helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások, Költségvetési Tanács Titkársága, MTA Regionális Kutatások Központja, Miniszterelnöki Hivatal Pályázatok, kerete IH döntés tervezett csak a 2009-10-es AT konstrukcióira vonatkozik 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min (MFt) min mértéke (%) Támogatandó 1,63 0 0,43 1,2 0 5-700 100% 33 kistérségi társulások 0,8 0 0,8 0 0 2-8 100% 174 önkormányzati érdekszövetségek, tudományos szervezetek minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek minisztériumok (csak a felügyelt szervek tekintetében) központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek 1, rendvédelmi szervek társadalmi szervezetek, közigazgatási szervek 0,4 0 0 0,4 0 100% 1 0 0,4 0 0,4 0 6 100 100% 8 1,7 0 0 1,7 0 0 0,7 0 0,7 0 20-120 20-200 100% 35 100% 18 1 Alkotmánybíróság, Országgyűlés Hivatala, Adatvédelmi Biztos Hivatala, Állami Számvevőszék
Minden támogatási konstrukció támogatási formája: vissza nem térítendő támogatás A támogatási intenzitások mértékét minden esetben úgy kell meghatározni, hogy érvényesüljön az elszámolható költségekre vetített 85% uniós forrás - 15 % hazai államháztartási forrás szerinti finanszírozási arány. Ettől eltérni csak jogszabályban meghatározott állami támogatási szabályok érvényesítése esetén lehet. Definíció alapján a hazai államháztartási forrás részét képezi a helyi önkormányzatok, mint kedvezményezettek önrésze is. A helyi önkormányzatok elvárt önrészét differenciálni szükséges: - a támogatandó tevékenységek alapján (pl. kötelező önkormányzati feladat ellátása), - az adott kistérség fejlettsége alapján (hátrányos helyzetű, illetve 33 leghátrányosabb helyzetű kistérség preferálása) és - a jövedelemtermelő megvalósítása. Jövedelemtermelő esetén, ha a megtérülő rész aránya a projekt "eleve el nem számolható" költségek nélküli összköltségének 10%-át meghaladja, az elszámolható költségek teljes egésze támogatható (finanszírozható uniós és központi költségvetési forrásból). Ha a megtérülő rész aránya a projekt összköltségének 10%-ánál kisebb, akkor a helyi önkormányzatnak az elszámolható költségek finanszírozásából is olyan arányban kell részesedni, hogy a teljes, az "eleve el nem számolható költségek" nélküli projektköltségen belül az önrésze a 10%-ot elérje. 4
I. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK BEMUTATÁSA 1. Közpolitikai döntések eredményesebb megalapozása 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Egyforduló s pályázat helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások 0 0,5 0 0,5 0 5 30 100% 30 Kiemelt projekt keret Miniszterelnöki Hivatal 0,7 0 0 0,7 0 100% 1 Kiemelt projekt Költségvetési Tanács Titkársága 0,275 0 0,27 5 0 0 100% 1 Kiemelt projekt MTA Regionális Kutatások Központja 0,15 0 0,15 0 0 100% 1 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. október 2010. április 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A konstrukció általános célja a közpolitikai döntések megalapozottabb előkészítésének elősegítése az alábbi műveletekkel: 1. Pályázat az önkormányzatok részére a közpolitikai eszköztár fejlesztésére, illetve a közszolgáltatás szervezés tartalmi vetületének a korszerűsítésére az alábbi eszközökkel: elemzési kapacitás növelése elemzési, adatfeldolgozási módszerek bevezetésével, elemzésen alapuló közpolitikai módszerek, társadalom- és gazdaságtudományi ismeretek terjesztésével, valamint kapacitásbővítéssel; előzetes hatásvizsgálatok készítése en a gazdasági, társadalmi, környezeti fenntarthatósági, esélyegyenlőségi szempontok érvényesítésével, célcsoport elemzések készítése; szakpolitikai szintű teljesítménymutatók kidolgozása és mérése; utóvizsgálatok készítése szabályozások és közpolitikai programok hatásainak az utólagos elemzésére; szakterületi monitoring bevezetése stb. 2. Kiemelt projekt keret nyitása a jogalkotás megalapozásának elősegítésére közpolitikai eszközökkel, melyre a Miniszterelnöki Hivatal nyújthat be projekt javaslatot. A fejlesztés elsősorban az előzetes és utólagos jogszabályi hatásvizsgálatok elkészítését támogatja.
3. Kiemelt projekt a költségvetési tervezéssel, előrejelzéssel és hatásvizsgálattal kapcsolatos módszertani ajánlások elkészítésére, mely minden horizontálisan átfogja a szakpolitikai területeket. 4. Kiemelt projekt indítása a középszintű közszolgáltatások (egyes önkormányzati feladatok) ellátásának optimalizálására. A támogatás elnyerésének feltétele a hosszú távú fenntarthatóság biztosítása. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Elvégzett előzetes hatásvizsgálatok Elvégzett utólagos hatásvizsgálatok db output 0 100 db output 0 15 Képzettek fő output 0 400 Átalakított szakpolitikák db eredmény 0 30 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A konstrukció a szakpolitikai eszköztár bővítésén keresztül a kormányzati és önkormányzati munka társadalmi eredményességének a növeléséhez kíván hozzájárulni. E mellett egy lépést tesz a szakpolitikai monitoring mutatók alkalmazása felé. Hozzájárul a költségvetési tervezés átláthatóságának növeléséhez, illetve a középszintű önkormányzati feladatellátás stabilizálásához. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, indokolt esetben szoftverfejlesztés, képzés, rendezvényszervezés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása A pályázati kiírás elkészítése az IRM és más érintettek bevonásával Felelős, határidő NFÜ Közig IH 6
2. Hatékonyabb költségvetési tervezés elősegítése 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Normatív pályázat önkormányzati társulások 0,8 0 0,8 0 0 2 8 100% 174 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. október 2009. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A normatív pályázat célja, hogy forrást biztosítson az önkormányzati társulásoknak a költségvetési tervezési módszereik korszerűsítésére. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Átalakított költségvetési tervezési eljárások db output 0 174 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A konstrukció hozzájárul a korszerű költségvetési tervezési eljárások széleskörű elterjesztéséhez az önkormányzati társulások körében. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 7
3. Önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátásának megalapozása 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Kiemelt projekt keret önkormányzati érdekszövetsége k, tudományos szervezetek 0,4 0 0 0,4 0 100% 1 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% operatív program 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. november 2009. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A konstrukció célja az önkormányzatok által ellátandó közfeladatok ellátásának hatékony megalapozásának elősegítése, a közfeladatok felülvizsgálatát érintő, már lezárt projekt tapasztalatai alapján. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Felülvizsgált közfeladatok Felülvizsgálat alapján módosításra javasolt jogszabályok db output 0 3.000 db eredmény 0 20 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A konstrukció biztosítja, hogy a korábbi programban megszerzett tapasztalatok kiterjeszthetőek legyenek az önkormányzatokra, a hatékonyabb önkormányzati feladatellátás érdekében. Az ÁROP keretében 2007-ben elindított közfeladat felülvizsgálati program a minisztériumok által ellátott feladatokra és hatáskörökre terjedt ki. A felülvizsgálat során kidolgozásra került módszertan biztosítja a feladatok rendszerezése mellett annak értékelését is, hogy a feladatot a jövőben milyen formában lenne célszerű ellátni. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Személyi jellegű kiadások, szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés 8
A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 9
4. Adminisztratív terhek csökkentése 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Egyforduló s pályázat központi államigazgatási szervek 0 0,4 0 0,4 0 6 100 100% 8 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2010. február 2010. november 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A konstrukció célja a központi közigazgatásban a jogszabály-előkészítési tevékenységek eredményességének érezhető javítása. Az adminisztratív terhek csökkentése pályázat célja az állam-vállalkozó, állam-állampolgár és állam-állam viszonyban megvalósuló eljárások adminisztratív terheinek felmérése, javaslat a beazonosított terhek csökkentésére és az átdolgozott eljárás terheinek mérése. A pályázat által le nem fedett szakterületekre az IRM és/vagy az NFGM projektgazdasága mellett projekt nyújtható be, mely akciótervi nevesítéséről a Kormány dönt. A terhek csökkentését szolgáló jogszabályváltozások előkészítése során a társadalmi partnerek részvételi lehetőségét biztosítani kell (társadalmi egyeztetés), és a dereguláció főszabály szerint nem irányulhat a társadalmi részvételi (többek között ügyféli) jogok és lehetőségek (véleménynyilvánítási fórumok, határidők) csorbítására. Ha ez utóbbira születik javaslat, akkor tételesen be kell mutatni a partnerek ezzel kapcsolatos véleményét. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Felülvizsgált szakterületek db output 0 30 Bevont partnerek db szervezet output 0 100 Adminisztratív terhek csökkentése % eredmény 2009=100 % 80% 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) Versenyképességi és közérzeti tényező, hogy a központi közigazgatásban a jogszabály alkotási folyamat minősége érdemben javuljon, hatékony és kevéssé terhes szabályozások nyerjenek teret; ennek feltétele a hatások előzetes és utólagos elemzése, partnerség erősítése, következménye a jogszabály-módosítások számának a csökkenése, az egyszerűbb jogszabályok elérése és általános 10
jelleggel az önkéntes normakövetés fokozódása. Az adminisztratív terhek csökkentésének célja az üzleti szereplők és az állampolgárok adminisztratív terheinek felmérése a Standard Cost Modell alapján, a kimutatott terhek csökkentésére irányuló javaslat megfogalmazása és az érintett eljárások átalakítása a kapcsolódó deregulációs feladatok ellátásával (a 2007-08-as akciótervben megvalósuló területek kivételével, a kormányzati program szerint különösen az adóadminisztráció, foglalkoztatási adminisztráció és hatósági engedélyezés területén). Végső szándék az eljárások egyszerűsítése, gyorsítása és olcsóbbá tétele. A terhek csökkentését és az egyszerűsítést szolgáló jogszabályváltozások előkészítése során biztosítani kell a társadalmi partnerek részvételi lehetőségét (társadalmi egyeztetés) és gondoskodni kell a társadalmi részvételi (többek között ügyféli) jogok és lehetőségek (véleménynyilvánítási fórumok, határidők) elért szintjének a megtartásáról. Európai uniós felmérések szerint Magyarországon az uniós átlag kétszerese az ügyfeleket érintő adminisztratív teher (kb. 1.500 milliárd forint). Indokolt ennek a csökkentése, melyhez az adminisztratív terhek mérésével és a terhek csökkentését szolgáló jogszabályváltozások előkészítésével járul hozzá a konstrukció. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása A pályázati kiírás elkészítése az IRM, NFGM és más érintettek bevonásával Felelős, határidő NFÜ Közig IH 11
5. Szervezeti teljesítmény növelése 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Egyforduló s pályázat minisztériumok (csak a felügyelt szervek tekintetében) központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek 1,7 0 0 1,7 0 20-120 100% 35 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. december 2010. április 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat fő célja az államigazgatási szervezeti körben a szervezeti teljesítmény növelése egyebek mellett a következő eszközökkel: 1. szervezeti átvilágítás 2. munkafolyamatok (főtevékenység, irányítási és támogató folyamatok) racionalizálása 3. szervezeti szintű teljesítmény-célok kidolgozása, bevezetése 4. szervezeti stratégia kidolgozása, alkalmazása 5. feladatok végrehajtásának és a célok teljesítésének nyilvános monitoringja és mérése 6. tudásmenedzsment 7. intézményi modell kialakítása 8. egyéb szervezetfejlesztési eszközök A akkor eredményesek, ha a szervezeti működés átalakul. Minden esetben kötelező az átalakítások hasznainak mérése, bemutatása. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Szervezetfejlesztés által érintett szervezetek db output 0 35 Képzettek fő output 0 600 12
5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A pályázat indokoltságát az adja, hogy növekedjen az államigazgatás teljesítménye. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés, indokolt esetben szoftverfejlesztés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 13
6. Partnerség erősítése 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Egyforduló s pályázat Egyforduló s pályázat Közigazgatással foglalkozó társadalmi, szakmai és érdekvédelmi szervezetek Társadalmi szervezetek, vagy állam által elismert felsőoktatási intézmények és közigazgatási szervezetek konzorciumai, intézményesített fórumok 0 0,4 0 0,4 0 40-200 100% 10 0 0,3 0 0,3 0 20-100 100% 8 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% operatív program 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2010. február 2010. augusztus 3. A támogatás célja ( 500 karakter) Cél a közigazgatás és a civil és vállalkozói szektor közötti kapcsolatok intézményesített formáinak a terjesztése és a partnerek kapacitásának a növelése: 1. Társadalmi, szakmai és érdekvédelmi szervezetek minőségi kapacitásbővítése és együttműködésük erősítése. 2. Szakterületi intézményesített partnerségi megoldások támogatása: közigazgatásban foglalkoztatottak és partnereik közös képzése társadalmi egyeztető képességeik javítása érdekében, továbbá intézményesített együttműködési formák kialakítása. A konstrukció megvalósítása során növelni szükséges a civilek hajlandóságát a jogalkotásban és érdekérvényesítésben való részvétel és véleményezés kihasználására. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 200 Bevont partnerek db intézmény output 0 30 Megtartott rendezvények db output 0 110 14
5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A társadalmi partnerek bevonása a döntés-előkészítésbe, az együttműködés formáinak kialakítása en fontos területe a közigazgatási működés megújításának. A társadalmi partnerek bevonása növeli a döntések legitimitását, erősíti a részvételt a döntések végrehajtásában is. A partnerek intézményesített bevonására és az együttműködési folyamat támogatására van szükség a hálózatos működés kialakítása érdekében, mely működés hozzájárul az állami feladatok eredményesebb ellátásához is. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, folyamatok felülvizsgálata, rendezvényszervezés, szoftverfejlesztés. A tervezett ERFA arány (%):0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása Felelős, határidő A szakterületi intézményesített partnerségi megoldások támogatását célzó pályázati kiírás kidolgozásába az IRM bevonása NFÜ Közig IH 15
2. prioritás: az emberi erőforrás minőségének javítása 1. Prioritás bemutatása Prioritás rövid tartalma ( 500 karakter) A közigazgatás rendelkezésére álló emberi erőforrás minőségének javítására irányuló beavatkozások két időhorizonton kívánnak hatni: hosszabb távon jelentkeznek a kultúraváltást segítő intézkedések hatásai. Rövid távon hármas eszköztárra kíván visszanyúlni a program: a vezetők vezetői képességeinek a korszerűsítésére; a teljesítményértékelés valódi tartalommal történő feltöltésére; továbbá a készségek fejlesztésére a közigazgatásban foglalkoztatottak körében. 2. Prioritás célkitűzései megnevezése Képzettek a 2. prioritási tengelyben A nyílt pályáztatás eredményeként az államigazgatásban köztisztviselővé vált személyek aránya az adott évben újonnan felvettekhez viszonyítva Munkakörelemzés útján átalakított munkakörök Az egyéni teljesítményértékeléssel rendelkező köztisztviselők aránya Köztisztviselői elkötelezettség mértéke az államigazgatásban A tervezett ERFA arány (%): 9% mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 fő output 0 8000 % eredmény n.a. 100 db output 0 8000 % eredmény 0,2 70 hatás 40 45 Felhívjuk a figyelmet, hogy az alább szereplő támogatási adatok mindegyike a konstrukciók teljes keretét mutatják, s nem tartalmazzák a célkitűzések közötti megbontást! 16
II. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK ÖSSZEFOGLALÓ ADATAI (2009-2010) Sorszám Konstrukció neve Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett csak a 2009-10-es AT konstrukcióira vonatkozik min (MFt) min mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 1. Romák foglalkoztatása a közigazgatásban Normatív pályázat, projekt keret közigazgatási szervek, Kormányzati Személyügyi Központ, Szociális és Munkaügyi Minisztérium 1,1 0 0,1 1 0 2-10 100 101 2. Készségfejlesztés az önkormányzatoknál Normatív pályázat helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások 2 0 0,5 1,5 0 5-80 100% 190 3. Készségfejlesztés az államigazgatásban Normatív pályázat központi és területi államigazgatási szervek 1,5 0 0,3 1,2 0 5-100 100% 40 4. Másoddiplomás képzésben részesülő köztisztviselők támogatása Egyfordulós pályázat köztisztviselők, bírák, fegyveres testületek tagjai, ügyészek, rendvédelmi szervek tagjai 0 0,2 0 0,2 0 0,5-1 100% 250 5. Jogalkalmazás javítása Normatív pályázat minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek 0,7 0 0,7 0 0 30 300 100% 6 6. Készségfejlesztés az igazságszolgáltatásban Egyfordulós pályázat rendőrség, nemzetbiztonsági szervek, Legfőbb Ügyészség 0 0,6 0 0,6 0 40-200 100% 5
7. Esélytudatos utánpótlástámogatási program indítása, és a szaknyelvi kompetenciák fejlesztése Kiemelt projekt Kormányzati Személyügyi Központ 0,7 0 0,7 0 0 100% 1 Minden támogatási konstrukció támogatási formája: vissza nem térítendő támogatás. A támogatási intenzitások mértékét minden esetben úgy kell meghatározni, hogy érvényesüljön az elszámolható költségekre vetített 85% uniós forrás - 15 % hazai államháztartási forrás szerinti finanszírozási arány. Ettől eltérni csak jogszabályban meghatározott állami támogatási szabályok érvényesítése esetén lehet. Definíció alapján a hazai államháztartási forrás részét képezi a helyi önkormányzatok, mint kedvezményezettek önrésze is. A helyi önkormányzatok elvárt önrészét differenciálni szükséges: - a támogatandó tevékenységek alapján (pl. kötelező önkormányzati feladat ellátása), - az adott kistérség fejlettsége alapján (hátrányos helyzetű, illetve 33 leghátrányosabb helyzetű kistérség preferálása) és - a jövedelemtermelő megvalósítása. Jövedelemtermelő esetén, ha a megtérülő rész aránya a projekt "eleve el nem számolható" költségek nélküli összköltségének 10%-át meghaladja, az elszámolható költségek teljes egésze támogatható (finanszírozható uniós és központi költségvetési forrásból). Ha a megtérülő rész aránya a projekt összköltségének 10%-ánál kisebb, akkor a helyi önkormányzatnak az elszámolható költségek finanszírozásából is olyan arányban kell részesedni, hogy a teljes, az "eleve el nem számolható költségek" nélküli projektköltségen belül az önrésze a 10%-ot elérje. 18
III. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK BEMUTATÁSA 1. Romák foglalkoztatása a közigazgatásban 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Normatív pályázat Kiemelt projekt keret közigazgatási szervek Kormányzati Személyügyi Központ, Szociális és Munkaügyi Minisztérium 1 0 0 1 0 2-10 100% 100 0,1 0 0,1 0 0 100% 1 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. november 2010. március 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A konstrukció hozzájárul a romák közigazgatáson belüli, határozatlan idejű köztisztviselői jogállásban történő foglalkoztatásához az alábbi két művelettel: 1) normatív pályázat a foglalkoztató közigazgatási szervek részére 1 évig a foglalkoztatott személy bérének a megfizetésére; 2) projekt keret a komplex program koordinációjának ellátására, az érintett szervezeti egységek számára befogadási program indítására és a program monitoringjára. A projekt keret megnyitása nem jelenti a projekt akciótervi nevesítését, ahhoz még a Kormány további döntésére van szükség. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Foglalkoztatott romák fő output 0 200 Lebonyolított befogadási programok fő output 0 30 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A konstrukció elősegíti, hogy a romák a népességen belüli arányukhoz jobban igazodó mértékben vegyenek részt a közügyek intézésében.
6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Személyi jellegű kiadások és azok közterhei, szakértői tanácsadás nyújtása, képzés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 20
2. Készségfejlesztés az önkormányzatoknál 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Normatív pályázat helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások 2 0 0,5 1,5 0 5-80 100% 190 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. október 2010. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat célja, hogy az önkormányzatoknak lehetőséget teremtsen olyan képzéseket igénybe venni, melyekkel a válságkezelési és a gazdasági stratégiaalkotási készségeket fejleszthetik, illetve általában minőségileg fejleszthetik a rendelkezésükre álló emberi erőforrásaikat előre nevesített kidolgozott és akkreditált tananyagokkal lefedett területeken, közte például az alábbiakban: a) vezető köztisztviselők képzése, vezetői utánpótlás biztosítása, b) változásmenedzsment, c) nyelvi kompetenciák fejlesztése, d) konkrétan nevesített, kidolgozott tananyagokon alapuló készségfejlesztési képzések igénybe vétele, e) pályázók igényeihez igazodó készségfejlesztési képzések lebonyolítása, f) képzők képzése (szervezeti változásokat segítő programok, ügyintézői képzések stb.) 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 6.000 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) Cél, hogy a pályázat az önkormányzatok számára is hozzáférhetővé tegye az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára is biztosított programokat. 21
6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása A pályázati kiírás kidolgozásába a MeH, az ÖM, a KSZK és az IRM bevonása Felelős, határidő NFÜ Közig IH 22
3. Készségfejlesztés az államigazgatásban 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Normatív pályázat központi és területi államigazgatási szervek 1,5 0 0,3 1,2 0 5-100 100% 40 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% operatív program 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. október 2010. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat célja, hogy lehetőséget teremtsen az államigazgatási szerveknek a rendelkezésükre álló emberi erőforrásaik minőségi fejlesztésére előre nevesített kidolgozott és akkreditált tananyagokkal lefedett területeken, közte például az alábbiakban: a) vezető köztisztviselők képzése, vezetői utánpótlás biztosítása, b) változásmenedzsment, c) konkrétan nevesített, már kidolgozott tananyagokon alapuló készségfejlesztési képzések igénybe vétele, d) pályázók igényeihez igazodó készségfejlesztési képzések lebonyolítása, e) képzők képzése (szervezeti változásokat segítő programok, ügyintézői képzések stb.) 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 5.000 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) Cél, hogy a pályázat kiszélesítse az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára biztosított oktatási programokat. 23
6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása A pályázati kiírás kidolgozásába a MeH és a KSZK bevonása Felelős, határidő NFÜ Közig IH 24
4. Másoddiplomás képzésben részesülő köztisztviselők támogatása 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Egyforduló s pályázat köztisztviselők, bírák, fegyveres testületek tagjai, ügyészek, rendvédelmi szervek tagjai 0 0,2 0 0,2 0 0,5-1 100% 250 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2010. február 2010. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat célja, hogy lehetőséget teremtsen a köztisztviselők, bírák, fegyveres testületek tagjai, ügyészek és rendvédelmi szervek tagjai számára mélyebb tudás megszerzésére. A fenntarthatóság érdekében a nyertes pályázóknak kötelezettséget kell vállalniuk arra, hogy a képzés befejezését követően további legalább 2 esztendeig a közszférában dolgoznak. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 250 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) Cél, hogy a pályázat kiszélesítse az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára eddig biztosított programokat. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Képzés A képzettség megszerzése alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 25
7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek ( 3 db) A feltétel leírása A pályázati kiírás kidolgozásába a KSZK bevonása Felelős, határidő NFÜ Közig IH 26
5. Jogalkalmazás javítása 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Normatív pályázat minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek 0,7 0 0,7 0 0 30-300 100% 6 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. december 2011. június 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat célja a jogi környezet strukturális módosításából fakadó képzési igények kielégítése a módosuló joganyagról, illetve alkalmazásáról való ismeretek gyors átadása. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 15.000 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A pályázatnak elő kell segítenie az érintett jogterületeken az egységes és hatékony jogalkalmazást. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Képzés, tananyagfejlesztés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 27
7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. 28
6. Készségfejlesztés az igazságszolgáltatásban 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó Egyforduló s pályázat rendőrség, nemzetbiztonság i szervek, Legfőbb Ügyészség 0 0,6 0 0,6 0 40 200 100% 5 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2010. január 2010. december 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A pályázat célja, hogy az igazságszolgáltatási szervek (az OITH kivételével, melyben már megvalósult hasonló fejlesztés) munkavállalóinak kompetencia fejlesztése valósuljon meg. A pályázat lehetővé teszi a rendőrségen belüli átfogó képzések megvalósítását, s e terület preferálását. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 5.000 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) Biztosítva legyen az igazságszolgáltatási terület minden szervezetében a munkavállalói készségek javítása, illetve növekedjen a szervek közötti együttműködés. 6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 29
7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 30
7. Esélytudatos utánpótlás-támogatási program indítása és a szaknyelvi kompetenciák fejlesztése 1. Összefoglaló adatok Projekt kiválasztás eljárása Kedvezményezettek köre Pályázatok, kerete IH döntés tervezett min.- (MFt) min.- mértéke (%) Támogatandó 2009 2010 2009 2010 2011/ 2012 Kiemelt projekt KSZK 0,7 0 0,7 0 0 100% 1 A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja operatív program A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 42% 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap) 2009. október 2009. november 3. A támogatás célja ( 500 karakter) A megvalósítandó tevékenységek: 1.) A karrierrendszerhez kötődően kifejleszti a Bibó István Európai Közigazgatási Ösztöndíjhoz kapcsolódó pályázati eljárásrendet, valamint biztosítja legalább 25 fő + 15 fő roma személy részére az ösztöndíját és képzési költséget. A Bibó István Európai Közigazgatási Ösztöndíj megalapításának célja, hogy a tehetséges és már a felsőoktatási képzés alatt a közigazgatás iránt elkötelezettséget érző fiatal pályakezdőket közigazgatási szakismeretek megszerzésére ösztönözze és elősegítse elhelyezkedésüket a közigazgatásban. 2.) A projekt a nyelvtanulásban sikeresen alkalmazott távoktatási módszertanokra alapozva - a közigazgatás személyi állományának nyelvi készségfejlesztése céljából az Európai Unió leggyakoribb munkanyelvein (angol, német, francia) közigazgatási tárgyú szaknyelvi anyaggal bővített idegen nyelvi programokat fejleszt. 4. A támogatási konstrukció célértékei megnevezése mértékegysége típusa Bázisérték Célértékek 2012 2015 Képzettek fő output 0 350 Kidolgozott tananyagok Ösztöndíjban részesülők db output 0 5 fő output 0 40 5. A támogatási konstrukció indokoltsága ( 500 karakter) A nyelvi képzés indokoltságát az adja, hogy a köztisztviselők mintegy tizede beszél csak tárgyalásszinten valamely idegen nyelven. 31
6. Támogatható tevékenységek köre ( 1000 karakter) Tananyagfejlesztés, képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok ( 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 32