PEST MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG MONORI RENDŐRKAPITÁNYSÁG V E Z E T Ő J E 2200 Monor, Kossuth L. utca 86., : 29/410-367, BM : 30-322 Levelezési cím : 2200 Monor, Pf. 5. E-mail: monorrk@pest.police.hu Szám:13050/453-10/2015. Jóváhagyom: Dr. Mihály István r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei főkapitány B E S Z Á M O L Ó a Monori Rendőrkapitányság Pilisi Rendőrőrs állománya 2014. évi bűnügyi és közbiztonsági tevékenységéről Pilis város
Tisztelt Képviselő Testület, Tisztelt Képviselő Hölgyek, Urak! 2 Pilis városban, illetve annak külterületein a rendőri tevékenységet a 2014. évben is a Pilis Rendőrőrs járőrei és nyomozója, Pilis körzeti megbízottja, illetve a Bűnügyi, a Vizsgálati, a Közlekedésrendészeti és Igazgatásrendészeti Osztályok munkatársai látták el. A Monori Rendőrkapitányság Pilis város közbiztonságáért felelős szervezeti egységei munkáját alapvetően meghatározta a terület bűnügyi struktúrája, az elkövetett bűncselekmények száma. Kiemelt figyelmet kellett fordítani a területünkön elkövetett lakásbetörések, alkalmi lopások megakadályozására, megelőzésére. A lakosság szubjektív biztonságérzetének visszaállítása és fokozása a terhelt területeken többletfeladat elé állította az állományt. Átfedő szolgálatot, fokozott ellenőrzéseket szerveztünk, mely eredményeként jelentősen csökkent a fertőzött területen a deliktumok elkövetése. Az eredményesebb felderítési tevékenység érdekében a Monori Rendőrkapitányság különböző szakterületein dolgozó munkatársai folyamatosan együttműködtek, megkönnyítve ezzel a bűnügyi és egyéb releváns információk áramlását. Minden évben visszatérő rendezvénybiztosítások, állami ünnepségek zavartalan lebonyolítása érdekében végzett ellenőrzések végrehajtása mellett 2014. évben új kihívás elé állította a Monori Rendőrkapitányság szervezeti egységeit, állományát és vezetését az Európai Parlament képviselőinek, az országgyűlési képviselők, valamint az önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásainak zavartalan biztosítása. A Monori Rendőrkapitányság állománya is részt vett a 2014. év júliusától meghirdetett országos 19 megye elnevezésű programban. A program fokozottabb közterületi rendőri jelenlétet, láthatóbb rendőrséget biztosított Pilis településen is. A Monori Rendőrkapitányság szervezeti egységeinek Pilis város lakosai érdekében kifejtett rendőri tevékenységéről az alábbiakban tájékoztatom Önöket.
3 I. Pilis város közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bűnügyi helyzet bemutatása. 1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása. változás 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. mértéke 2013-2014. (%)* összes bűncselekmény 448 309 389 364 318-12,6% közterületen elkövetett bűncselekmény 100 90 103 93 41-55,9% Pilis városában évek óta a bűncselekmények száma csökkenő tendenciát mutat, ez a csökkenés a lelkiismeretes, hozzáértő munkavégzés eredménye, melynek köszönhetően a lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló közterületen elkövetett deliktumok száma is 55,9%-al csökkent. 1.2. A regisztrált bűncselekmények lakosságszámhoz viszonyított aránya, változása (bűnügyi fertőzöttség). 2010 2011 2012 2013 2014 25,6 fő/ db 37,08 fő/ db 29,5 fő/ db 31,5 fő/ db 36,1 fő/ db A 2014. évben Pilis városában regisztrált bűncselekmények számát (318), valamint Pilis városának lakosságszámát (11.493 fő) figyelembe véve megállapítható, hogy az egy bűncselekményre jutó lakosok száma 36,1 volt. Ez a szám 2013. évben 31,5 volt, így ebben a mutatóban is javulás tapasztalható, amelyet 2015-ben tovább szeretnénk pozitív irányban módosítani. 1.3. Pilis Város területén regisztrált kiemelten kezelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján). változás kiemelten kezelt bűncselekmények 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. mértéke 2013-2014. (%)* emberölés 0 1 1 1 2 +100% - szándékos befejezett emberölés 0 0 1 0 0 0% - emberölés kísérlete 0 0 1 0 0 0% Testi sértés 32 14 11 19 15-21% - súlyos testi sértés 20 7 8 12 7-41,6% - halált okozó testi sértés 0 0 0 0 0 kiskorú veszélyeztetése 5 0 7 3 2-33% embercsempészés 0 0 0 0 0 0 garázdaság 11 2 8 13 7-46%
4 változás kiemelten kezelt bűncselekmények 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. mértéke 2013-2014. (%)* önbíráskodás 3 0 1 0 2 - visszaélés kábítószerrel (a terjesztői magatartások tekintetében) Btk. 282/A., 282/B. (2)-(3) bek., 282/C. (2) bek. 0 0 0 0 0 lopás 228 167 225 193 164-15 % - személygépkocsi lopás 1 3 2 2 1 + 50% - zárt gépjármű-feltörés 1 0 1 0 0 0 - lakásbetörés 34 13 20 21 27 + 28,5% rablás 4 4 2 2 2 0 kifosztás 0 0 0 0 3 - zsarolás 1 0 1 0 0 0 rongálás 15 10 14 13 11-15% orgazdaság 1 3 3 1 2 + 100% jármű önkényes elvétele 0 0 0 0 1 + 100% 14 kiemelten kezelt bcs. összesen 300 201 273 245 211-13,8 % 1.4. A Pilis város területén regisztrált kiemelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján). A kiemelt bűncselekmények számának csökkenéséhez a lopások csökkenése (- 29 db) járult hozzá. A lopások csökkenése, főként a kerékpárlopások számának csökkenéséből adódik. A lakásbetörések száma magasnak tűnik 27 db. A statisztikai adatok alapján ide sorolták a lakott hétvégi házba, melléképületekbe, garázsba történő behatolást is. Tényleges lakásbetörés Pilis városában 4 alkalommal történt, melyek közül 2 esetben az elkövetők elfogásra kerültek. Az elkövetők helyi lakosok voltak. 1.5. Pilis városában a közbiztonság szempontjából kiemelt érdeklődést kiváltó bűncselekmény nyomozásával összefüggő személyes adatot nem tartalmazó nyilvános információk rövid összefoglalása. Büntetőeljárás indult ismeretlen tettes ellen, aki 2014. 04. 04-én 08:00-10:00 óra közötti időben Pilis Kávai úton lévő családi házba ajtóbefeszítés módszerével behatolt, a lakást felforgatta, de értékszerzés nélkül távozott. A helyszínen végzett gyors adatgyűjtés során elkövető beazonosításra került és Pilis Máv állomáson elkövetéstől számítva 2 órán belül elfogásra került. Büntetőeljárás indult ismeretlen tettes ellen, aki 2014. 04. 18 napon 13:00 és 17:00 közötti időben a Pilis, Homoki Szőlő II.. dűlőben lévő lakásból a sértett ittas állapotát kihasználva a lakásból eltulajdonította a televízióját, légpuskáját, ruházatát, 2 db házimozi rendszert, és 2 db mobiltelefonját. A bűncselekménnyel okozott kár: kb. 150.000 Ft. A nyomozás során elkövetők Zs. J., O. S., H. R. elfogása megtörtént, gyanúsított kihallgatásuk után őrizetbe 0
5 vételükre is sor került. Az eltulajdonított tárgyak részben lefoglalásra és tulajdonosuknak visszaadásra kerültek. 2. A bűnüldöző munka értékelése. 2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása. A Monori Rendőrkapitányság nyomozáseredményességi mutatója 2014-ben 32,4% volt, ami a 2013. évi 33,3 %-nál kicsivel alacsonyabb. A legjelentősebb eredmények között mindenképpen meg kell külön említeni, hogy az összes regisztrált bűncselekmények jelentős számát kitevő vagyon elleni bűncselekmények közül mind a lopások eredményességi mutatója (13,9 %-ról 14,2 %-ra), a lakásbetörések mutatója (13,6 %-ról 15,6 %-ra), mind pedig a rablásoké (40 %-ról 50 %-ra) emelkedett. A nyomozáseredményességi mutató alakulása vegyes képet mutat az egyes bűncselekményi kategóriákban. A testi sértés, a kiskorú veszélyeztetése, garázdaság, önbíráskodás, lopás, lakásbetörés, rablás, zsarolás és jármű önkényes elvétele tekintetében javuló tendencia mutatható ki, míg a többi kategóriában - súlyos testi sértés, kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények, zárt gépjármű feltörés, kifosztás, rongálás, orgazdaság, személygépkocsi lopás - csökkent az eredményes befejezések százalékos száma. (A nyomozáseredményességi mutatót település szintre lebontani nem lehetséges.) 2.2. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója. A Monori Rendőrkapitányság eljárásaiban jelentős csökkenést sikerült elérni a közterületen elkövetett bűncselekmények tekintetében, amelynél mintegy 40,19 %-os csökkenés tapasztalható (917-ről 561-re). Ebben a kategóriában a nyomozáseredményességi mutató a 2013. évi 32,6 %-ról, 46,4 %-ra javult. 2014. évben javuló tendencia jelentkezett a közterületen elkövetett kiemelten kezelt bűncselekmények vonatkozásában. Számszerűen 656-ról 338-ra csökkent az ezen kategóriába tartózó ismertté vált bűncselekmények száma (-48,5 %-os csökkenés). A bűncselekményszám csökkenéssel párhuzamosan a nyomozáseredményesség növekedett, a 2013. évi 22,8 %-ról 26,2 %-ra. (A nyomozáseredményességi mutatót település szintre lebontani nem lehetséges.) 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok. A Közrendvédelmi Osztály vezetőjének közvetlen irányítása alatt működik a bírósági hatáskörbe tartozó szabálysértéseket feldolgozó 3+1 fős szabálysértési előkészítő csoport. A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén elkövetett szabálysértésekkel kapcsolatosan 2014. évben összesen 586 darab szabálysértési előkészítő eljárás indult, 2013-ban 590 darab szabálysértési előkészítő eljárást fejezett be. A fenti időszakra a tulajdon elleni szabálysértések felderítési mutatója 32,30 %, amely jelentős emelkedést mutat az előző évi 24,09 %-os felderítési arányszámhoz képest. 2014. évben az esemény felderítési adatok minden kategóriára 32,72 %-os felderítési mutatót ért el. A felderítési mutató a bolti lopások eredményei nélkül 18,42 %-ot tettek ki. 2013-ban 34 bíróság elé állítás, míg 2014-ben 27 bíróság elé állítás került végrehajtásra. A csoport munkáját segíti az önkormányzatokkal ezen belül a mezőőrökkel, közterület felügyelőkkel - a bírósággal, a kirendelhető védőkkel, az erdészekkel kiépített jó munkakapcsolat, valamint a rendőrőrsök parancsnokaival való kiváló együttműködés.
6 (Településenként a tulajdon elleni szabálysértéseket, illetve a felderítési eredményességet nem lehet kimutatni.) 4. Pilis város közlekedésbiztonsági helyzete, az abban bekövetkezett változások. A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén bekövetkezett összes személyi sérüléses balesetet a Közlekedésrendészeti Osztály baleset helyszínelői dolgozták fel, ezeken felül a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetében végezték az anyagi káros közlekedési balesetek helyszínelését is. A Pilis város területén a 2014. évben összesen 16 személyi sérüléses baleset történt, mely öttel több az előző évinél. A bekövetkezett balesetek mindegyike könnyű sérüléssel járó volt. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy a személyi sérüléses közlekedési balesetekben az ittasság, mint másodlagos baleseti ok az előző év hasonló időszakához képest minimális arányban csökkent, így jóval a megyei átlag (10,84%) alatt van. Az ittas gépjárművezetők kiszűrésére a múlt évben is a meghatározottak szerint heti két alkalommal tartottunk fokozott ellenőrzést a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén, így Pilis város területén is. Az ellenőrzésekbe bevontuk a társosztályokat, rendőrőrsöket, ezen túlmenően havi egy alkalommal, demonstratív jelleggel is végrehajtottunk célirányos ellenőrzést. A balesetek főbb okai az előző évhez viszonyítva, továbbra is az elsőbbségi jog meg nem adása, a figyelmetlenség, a gyorshajtás, a követési távolság be nem tartása és a kanyarodási szabályok megszegése voltak. A Rendőrkapitányság illetékességi területén bekövetkezett balesetek tekintetében a gyorshajtást, mint elsődleges baleseti okot a szisztematikus sebességellenőrzés végzésével sikerült valamelyest visszaszorítanunk, azonban mint másodlagos baleseti ok továbbra is jelentős mértékben járult hozzá a közlekedési balesetek bekövetkezéséhez. Ennek megfelelően a Monori Rendőrkapitányság Közlekedésrendészeti Osztálya továbbra is kiemelt feladatnak tekinti közútjainkon a folyamatos sebességellenőrzést, valamint gépkocsizó-, illetve motoros járőrszolgálat teljesítését. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy a balesetet okozók többségét (73 %) továbbra is a személygépkocsi vezetők teszik ki. Ezzel szemben csökkenés tapasztalható a tehergépkocsi vezetők arányában (16 %-ról 12 %-ra csökkent), és a motorosok terén (5 %-ról 0,5 %-ra csökkent), a segédmotor-kerékpárvezetők aránya továbbra is 5 % körüli, a kerékpárosok és gyalogosok aránya 1 % alatt volt az értékelt időszakban. A Közlekedésrendészeti Osztály hatáskörébe utalt a Btk. XXII. fejezetében taglalt közlekedési bűncselekmények miatt folytatott nyomozások számában az előző évhez képest minimális csökkenés volt tapasztalható (-1,2%), melyek nagy részét (26 %-os arány) továbbra is az ittas járművezetőkkel szembeni büntetőeljárások tették ki. Az egyéb közlekedési bűncselekmény kategóriába tartozó cselekmények miatt indult eljárások számadatai stagnálást mutatnak. Pilis város 2010 2011 2012 2013 2014 Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma 18 19 19 9 16 - Halálos közúti közlekedési balesetek 1 2 1 0 0 - Súlyos sérüléses közúti közlekedési balesetek 4 3 3 0 0 - Könnyű sérüléses közúti közlekedési balesetek 13 14 15 9 16 Személysérüléses közúti közlekedési baleset során meghalt, illetve megsérült személyek száma (fő) 20 23 22 13 19 - Meghalt személyek száma (fő) 1 2 1 0 0 - Súlyosan sérült személyek száma (fő) 4 3 4 0 0 - Könnyen sérült személyek száma (fő) 15 18 17 13 19
7 II. A Monori Rendőrkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek biztonsága. 2014. év végén a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság által meghatározottak alapján egységesített formában, a bűnügyi elemző-értékelő tevékenység adatait felhasználva felülvizsgáltuk és módosítottuk a járőr útirányterveket, a járőr körzetleírásokat. A közterületi órák száma a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén: 2014-ben 12.952 fő/88.705 óra (2013-ban 11.625 fő/76.561. óra) volt, amely alapján egyértelműen elmondható, hogy a közterületi jelenlét jelentős növekedést mutat. (A közterületi órák számát településenként lebontani nem lehetséges.) Közbiztonsági tevékenységünk során kiemelt figyelmet fordítottunk az idény-jellegű bűncselekményekre, illetve azok megelőzésére. A hatékonyabb és demonstratívabb rendőri jelenlét érdekében átalakításra került az eddig decentralizáltabb, kisebb létszámú fokozott ellenőrzések rendszere. Az elkészített tervek alapján a különböző szervezeti egységek együttműködését is fokozva havi 6-10 alkalommal 5-9 fős helyi akciókat szerveztünk, melyek során 2-3 településen jelentünk meg jelentősebb létszámmal. Törekedtünk arra, hogy egy-egy településre az adott ellenőrzés idején többször visszatérjenek ezek az egységek. 2014. július hónaptól végrehajtottuk a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területén található települések rendőri jelenléttel történő közbiztonsági megerősítésére elrendelt fokozott ellenőrzés feladatait. A végrehajtás során gyakran gyalogosan is láttak el kollégáink közterületi szolgálatot, mely során a szubjektív biztonságérzetet csökkentő szabálysértések, bűncselekmények megelőzése volt a kiemelt célunk, illetve azoknak elkövetőit szankcionálni, elfogni és elszámoltatni. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata (a tett intézkedések száma és azok eredményei), a Készenléti Rendőrség megerősítő erőként történő szolgálatellátására vonatkozó adatok, az ezzel érintett települések vagy azok körének megjelölése. A személyi szabadságot korlátozó intézkedések számában a Pilisi Rendőrőrs részéről emelkedés mutatható ki. Az elfogások száma azonos szinten maradt az előző évivel 74 fő. Előállítások számában jelentős az emelkedés 188 főről 233 főre. Biztonsági intézkedések száma kis mértékben emelkedett 112 főről 120 főre. Az ittas járművezetők mintavételre történő előállításainak esetszáma nőtt. A közterületi szolgálatot ellátó állomány az elmúlt évihez képest több vezetői engedély vont be. A szabálysértési feljelentések száma A Pilisi Rendőrőrsnél emelkedést mutatott 138 esetről 180 esetre nőtt. A büntető feljelentések száma is emelkedett 10 esetről 20 esetre. A közigazgatási bírságok száma a vizsgált időszakban a Pilisi Rendőrőrs részéről emelkedett 96 főről 99 főre. A helyszíni bírságolások száma a Pilisi Rendőrőrsnél 769 főről 943 főre emelkedett. A bírságok kiszabása során a közterületi állomány még inkább szem előtt tartotta az arányosságot, mivel annak ellenére, hogy az esetszámok nőttek, a kiszabott bírságok összege csökkent. 2014. évben az elrendelt és végrehajtott elővezetések száma nagymértékben emelkedett. Míg 2013-ban 420 db elővezetést rendeltek el, melyből 136 darabot hajtottunk végre sikeresen, addig 2014-ben ez a szám közel a duplájára nőtt. 707 elrendelt elővezetésből 255 darabot eredményesen végrehajtottunk. A Pilisi Rendőrőrs esetében ez 80 db elrendelt elővezetésről 113 db-ra nőt, melyből 64 fő esetében volt eredményes.
8 Monori Rendőrkapitányság 2010 2011 2012 2013 2014 Elfogások száma 545 415 341 394 317 Előállítások száma 1377 1295 1275 1036 880 Biztonsági intézkedések száma 213 265 291 348 380 Elrendelt elővezetések száma 409 443 361 420 707 Szabálysértési feljelentések száma 24631 34620 11635 836 839 Büntető feljelentések száma 109 82 117 79 50 Helyszíni bírsággal sújtott személyek száma (fő) 7251 6290 5198 5894 6154 Pozitív eredményű alkoholszonda alkalmazások száma (eset) 153 172 171 120 127 ( Az intézkedések statisztikai adatait településenként szétbontani nem lehet.) 3. A 19 megyére kiterjedő 24 órás közterületi jelenlétet biztosító, úgynevezett 19/24 program végrehajtásának tapasztalatai. A program elrendelésétől kezdve nagyobb közterületi jelenlét következett be Pilis város területén, melynek köszönhetően lakosság szubjektív biztonságérzete nőtt, 2014 évben 55%- kal /2013. év 91 db 2014. év 41 db/ kevesebb bűncselekmény történt közterületen. 4. A rendezvénybiztosítások. Monori Rendőrkapitányság területén rendezvények biztosítására jellemzően az állami ünnepek, illetve a helyi megemlékezések idején került sor. A rendezvényt szervezőkkel jó kapcsoltban vagyunk, mely a személyes ismeretségnek is köszönhető. Az ezzel kapcsolatos egyeztetések, az elvárásoknak való megfelelés az elmúlt évek tapasztalata alapján teljesen problémamentes, így rendkívüli esemény nélkül biztosítottunk 105 eseményt, ebből 22, a 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényt. 2014. évben 22 db 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvény került bejelentésre. Az egyeztető tárgyalásokon a rendezvények minden részletét figyelembe véve tudomásul vettük azoknak a megtartását. Egy esetben sem merült fel tiltási ok. Az egyeztetések során a bejelentők rugalmasak voltak, a rendezvények bejelentése, illetve koordinációja során annak békés jellegétől nem tértek el. Pilis városában Pilis Rendőrőrs biztosította a Március 15-i megemlékezést, Augusztus 19- én megrendezett Zenei fesztivált, Szüreti felvonulást és bált, Október 23-i megemlékezést, Adventi vasárnapokon Petőfi parkban lévő karácsonyi vásárt, illetve Európai Parlamenti, az országgyűlési képviselői és az önkormányzati választásokat is. 5. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése. A Monori Rendőrkapitányság állománytáblájának 2014. december 31. napi állapota szerint Pilis város külterületi részeire 1 fő rendszeresített körzeti megbízotti státusz van, amely folyamatosan be volt töltve. A körzeti megbízott az Országos Rendőrfőkapitány 11/1995. (VIII. 30.) utasításában (Körzeti Megbízotti Szabályzat) foglaltak szerint, a bűnügyi megkeresések feldolgozása mellett ellátta a személy- és vagyonőri tevékenységet ellátók, a lakhelyelhagyási tilalommal sújtottak, valamint a házi őrizetben lévők ellenőrzését, vizsgálatot folytattak a társhatóságoktól érkező megkeresések alapján, ellenőrizték a helyi hatályú körözöttek tartózkodási helyeit, segítette a bűnügyi munkát az ilyen tárgyú megkeresések alapján végrehajtott nyomozati cselekményekkel, valamint a helyszínes cselekmények közelében folytatott adatgyűjtéssel, de nagy számban önállóan is lefolytatott nyomozásokat. A lakossággal való kapcsolattartás
9 keretében két heti rendszerességgel fogadó órákat tartott. 2014. évben növelte közterületi szolgálata ellátását, valamint a fokozott ellenőrzésekben való részvétele arányát. Vezette a pártfogó felügyelet hatálya alatt állók nyilvántartását, részt vett az iskola rendőre program végrehajtásában, ellátta az iskolakezdéssel kapcsolatos baleset-megelőzési feladatokat. 6. Az ügyeleti tevékenység, a tevékenység-irányítási központ működése. A Monori Rendőrkapitányságon ügyeleti tevékenységet 2013. decemberétől nem folytatunk, azonban a közterületi szolgálatot ellátó állomány koordinálására szolgálatparancsnok kerültek megbízásra. A rendőri tevékenység irányítását közvetlenül a PMRFK Tevékenység-irányítási Központja látja el korszerű technikai eszközökön keresztül. 7. Az igazgatásrendészeti tevékenység (szabálysértési eljárások, engedélyezés, kábítószerrendészet). 2014. évben a szabálysértési ügyekben az átlagos eljárási idő a Monori Rendőrkapitányság vonatkozásában 14,4 nap lett, amíg a PMRFK megyei átlaga 26 nap volt. 2014. évben 1.907 db szabálysértési ügy került iktatásra, amiből 24 db ügy maradt, amelyekben nem került sor első fokú határozat meghozatalára. A folyamatos ügyek száma 1,3 %-ra esett vissza, a 2013. év végi 6%-ról. 2014. évben összesen 1.559 fő elmarasztalására került sor, ebből 1.126 főt összesen 51.305.000 forint pénzbírsággal sújtottunk, 215 fő pedig a járművezetéstől el lett tiltva. 273 esetben a szabálysértési eljárást ismeretlen elkövető, a szabálysértés hiánya, bizonyítottság hiánya, vagy elévülés miatt meg kellett szűntetni. 2014. évben a kiszabott pénzbüntetésből összesen 20.711.000 forint került befizetésre. Az önként fizetők aránya a jogerősen megbüntetettekhez viszonyítva 43%. Az egy főre eső jogerős pénzbírság 45.564 forint volt. A megyei átlag 44.694 forint. Meghallgatási jogorvoslati kérelmet 2014. évben összesen 260 esetben terjesztettek elő, illetve 47 esetben nyújtottak be kifogást a meghozott határozat ellen. 2013. évben ez a szám 320 meghallgatási kérelem és 80 kifogás volt. A folyamatban lévő szabálysértési végrehajtási eljárásokat tekintve az ügyfeldolgozás folyamatos volt, a szükséges végrehajtási intézkedések az ügyekben 30 napon belül megtörténtek. 2014. évben összesen 392 db más hatóság által megküldött szabálysértési megkeresés végrehajtását folytattuk le. A helyszíni bírság végrehajtására 2013. évben összesen 3.533 alkalommal, míg 2014. évben összesen 3.128 alkalommal került sor. 2014. évben a személy- és vagyonőrök éves adminisztrációs ellenőrzése év közben folyamatosan megtörtént, az ellenőrzések végrehajtása a SZEVAPOL programban rögzítésre került. Az illetékességi területünkön működési engedéllyel rendelkező lőterek ellenőrzésére sor került, hiányosság egy esetben sem merült fel. A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén 12 vadásztársaság működik, akiknek vadászterülete részben, vagy teljesen ezen a területen található. A rendőrőrsök segítségével alkalomszerűen ellenőrzésre kerültek a területünkön működő vadásztársaságok társas
10 vadászatai. Az ellenőrzések során hiányosság nem került feltárásra. 2014. évben vadászbaleset nem történt az illetékességi területen. Az engedélyezési eljárás lefolytatása a 2014. évben a Ket. szabályok betartásával és annak figyelembevételével történt. Az ügyfelek értesítésére, a határidők hosszabbítására határidőn belül intézkedés történt. 2014. évben 4 esetben érkezett kérelem hatóságunkhoz figyelmeztető jelzés felszerelésének engedély kiadására. Mind a négy esetben az engedély kiadásra került. 2014. év végén, az illetékességi területünkön 10 db érvényes engedély volt. Pirotechnikai eszközzel kapcsolatosan összesen 10 esetben tettek bejelentést hatóságunkhoz felhasználásra és összesen 28 esetben hajtottunk végre hatósági ellenőrzést felhasználáskor. 8. A bűn- és baleset-megelőzés a.) A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai. A Vizsgálati Osztályon egy fő előadó végzi a bűnmegelőzési tevékenységet, amely Pest megyében és a Monori Rendőrkapitányságon is egyre nagyobb hangsúlyt kap. A bűnmegelőzés szempontjából két leginkább veszélyeztetett társadalmi csoport, - melyek védelme tevékenységünk során prioritást élvez - a gyermek-, fiatalkorú, illetve az időskorú személyek. Általános bűnmegelőzési program keretei között Éljünk biztonságosan e veszélyes világban címmel a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén lévő, leginkább veszélyeztetett célcsoport (középiskolások) részére oktatásokat tartottak kollégáink. Az előadások fő témája a kábítószer-fogyasztás, áldozattá válás, testi sértés és az internet veszélyei voltak. Az említett témák célzottan a középiskolás korosztálynak szólnak. Az általános iskola keretei között és tanulói részére 2014. év Tanévkezdési kampány keretében az iskola rendőrök megfelelő hatékonysággal tevékenykedtek. Az iskola rendőrök főként helyi körzeti megbízottak, akik már a korábbi kapcsolataira építve, hatékonyan együttműködnek a pedagógusokkal és a szülőkkel. A fentieken túl a 2014. évben folytatott aktív bűnmegelőzési tevékenység részét képezte a területen lévő oktatási intézmények rendezvényein (egészségnap, iskolanap), továbbá önkormányzatok által szervezett programokon (falunap, különböző szabadtéri rendezvények) való részvétel. A rendezvényeken többnyire a szervező meghívása alapján vettek részt előadóink, ahol igény szerint közlekedésbiztonsági, baleset-megelőzési, drog-prevenciós, illetve általános bűnmegelőzési előadást tartottak. Tevékenységünk másik alappillére volt a szépkorúakat célzó és a feladattervben meghatározottaknak megfelelően helyi Kortárs-segítő program beindítása és kiterjesztése. A Kortárssegítő keretében három településen tartottak kollégáink idősek részére vagyon- és személyvédelmi témájú előadást. b.) Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése, ezen belül a rendőrség iskolai prevenciós programjai (DADA, ELLEN-SZER, iskolai bűnmegelőzési tanácsadók). A Monori Rendőrkapitányságon függetlenített előadói státusszal nem rendelkezünk. Az ifjúságvédelmi munkát más szolgálati feladatok mellett, kapcsolt munkakörben látta el a kijelölt kolléga. Az ifjúságvédelmi munka egyes részfeladatait azonban több személy végezte a 2014. év folyamán.
11 c.) A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem. 2014. évben a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén 107 ügyben indult büntetőeljárás valamilyen családon belüli erőszak körébe tartozó bűncselekmény tárgyában. A valamelyik családtag sérelmére elkövetett bűncselekmények tekintetében legjellemzőbbek a testi sértés, a zaklatás, a magánlaksértés és a kiskorú veszélyeztetése. Az egyéb bűncselekmények száma elenyésző 1-3 db. A családon belüli erőszak bűncselekményének észlelését követően az intézkedés során az eljáró rendőrök a jelzőrendszer részeként a gyermekjóléti szolgálatoknak, családsegítő szolgálatoknak jelzést küldenek. 2014. évben 75 esetben került sor ilyen értesítésre. Minden fiatalkorú elkövető esetében értesítjük a lakhely szerint illetékes gyámhivatalt és az önkormányzat jegyzőjét írásban a gyanúsított kihallgatásáról. 2014. évben illetékességi területünkön 2 esetben került sor ideiglenes távoltartás elrendelésére. A Bűnügyi Osztályon áldozatvédelmi referenst jelöltünk ki, aki a feljelentések felvétele esetén tájékoztatóval látta el a sértetteket és kérésre áldozatvédelmi igazolást állított ki. Az áldozatvédelmi referens saját hatáskörben 307 db igazolás kiadásáról intézkedett, amely Pest megyében a legmagasabb szám. (Az adatok csak a teljes illetékességi terület vonatkozásában állna rendelkezésünkre, azokat település szintre lebontani nem lehet.) d.) A kábítószer prevenció helyzete. A Monori Rendőrkapitányságon 6 fő rendelkezik D.A.D.A. oktatói tanfolyammal, azonban az oktatási intézményekben végzett igényfelmérés során egyetlen iskola sem jelezte, hogy igényt tart az előadás sorozatra. Drog-prevenciós témájú előadásokat alkalomszerűen az IBT munkatárs, valamint az iskolarendőrök tartottak az alapfokú oktatási intézmények 7-8. osztályaiban, valamint a középfokú oktatási intézmények valamennyi évfolyamán. e.) A baleset-megelőzési tevékenység, a megyei (fővárosi) baleset-megelőzési bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása. A baleset-megelőzési tevékenység fő irányait, illetve a kapcsolódó feladatokat 2014-ben is a PMRFK PMBB által meghatározottak figyelembe vételével határoztuk meg, és hajtottuk végre Monoron. A baleset-megelőzési programban a Közlekedésrendészeti Osztályon kívül, a Bűnügyi Osztály, a Közrendvédelmi Osztály, azon belül a helyi rendőrőrsök vettek részt, nagyobb rendezvény esetén közösen hajtottuk végre az ezzel kapcsolatos feladatokat, mint pl. falunapok, gyermeknapok, versenyek, nyílt napok az iskolákban stb. A rendőrőrsök a településeken található iskolákban a körzeti megbízottakon, az iskolarendőrökön keresztül alakítottak ki közvetlen kapcsolatot a tanintézetekkel. A rendezvények során különböző szóróanyagokkal, figyelemfelhívó plakátokkal, kivetítésekkel, rövid bejátszásokkal, filmekkel próbáltuk még jobban felhívni a felnőttek és a gyerekek figyelmét a biztonságos közlekedésre. f.) Az Iskola Rendőre Program értékelése. Pilis város területén 2 alapfokú oktatási intézmény található. A tanév kezdetén mindegyik iskola vezetőjével felvettük a kapcsolatot, akik az oktatási intézmények részvételét kezdeményezték az Iskola Rendőre Programban. A tanév kezdetén kijelölésre került 1 fő iskolarendőr, akinek a képzése megtörtént.
12 A tanévkezdési kampányban forgalomtechnikai bejárást végeztünk az iskolák közvetlen környezetében a balesetveszélyes helyzetek kiküszöbölésére, majd a reggeli és kora délutáni órákban fokozott rendőri jelenlétet biztosítottunk az oktatási intézmények előtt. A tanév folyamán összesen 6 alkalommal tartottunk bűn- és baleset-megelőzési előadásokat az intézményekben, részt vettünk rendezvényeiken, nyílt napokat tartottunk diákjaik számára. Számos városi rendezvényen, családi és gyermeknapon rendeztünk kerékpáros ügyességi versenyt, egyéb közlekedési témájú vetélkedőt. A Pest Megyei Baleset-megelőzési Bizottság, valamint az ORFK Országos Balesetmegelőzési Bizottság összes pályázatát, versenyfelhívását, propaganda anyagát a programban részt vevő valamennyi iskolába eljuttattuk. 9. Együttműködés 1. A Pilisi Önkormányzattal folytatott együttműködés értékelése. A Pilisi Polgármesteri Hivatal felügyeleti joggal rendelkező és ellenőrzésre jogosult vezetőivel munkakapcsolatban voltak a Monori Rendőrkapitányság Pilisi Rendőrőrsének vezetői és a körzeti megbízott. Részt vettek testületi és bizottsági üléseken, közmeghallgatáson. Közös közterületi szolgálatot láttak el heti rendszerességgel a mezőőri, illetve a közterületfelügyelői szolgálat munkatársaival a 2014. szeptember 30-án hatályba lépett együttműködési megállapodás alapján. 2. Együttműködés az ügyészi szervezettel. A Monori Rendőrkapitányság szakterületi vezetői, előadói a Pest Megyei Főügyészség, a Monori Járási Ügyészség, a Budakörnyéki Járási Ügyészség, a Budakörnyéki Ügyészség Közlekedési Csoportja, valamint a Ceglédi Járási Ügyészség munkatársaival működtek együtt a büntető-, szabálysértési, illetve közigazgatási eljárások lefolytatása során. A Monori Járási Ügyészség vezetőjével és munkatársaival a vezetőváltást követően igen jó munkakapcsolat alakult ki. A nyomozások felügyelete során napi munkakapcsolat alakult ki az ügyészek, illetve az ügyek előadói között. Az ügyészek segítő szándéka érvényesült az év folyamán az ügyészi utasítások megküldése során. Az ügyészségek munkatársai az eljárások törvényességét, szabályszerűségét és időszerűségét rendszeresen ellenőrizték, segítve ezzel tevékenységeinket. 3. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése, a megkötött együttműködési megállapodások száma, ellátott közös szolgálatra vonatkozó adatok. A Rendőrkapitányság legfontosabb stratégiai partnere továbbra is a polgárőrség a bűnmegelőzés területén. A Pest Megyei Rendőr-főkapitányság valamennyi az illetékességi területünkön működő polgárőr szervezettel, így a Pilisi Polgárőr Egyesülettel is korábban együttműködési megállapodást kötött. A Monori Rendőrkapitányság vezetője 2014. évben is negyedévente tartott polgárőr konferenciát, ahol a polgárőr szervezet vezetője, valamint a Rendőrkapitányság vezetői is értékelték az együttműködést. Az értékelés szerint a polgárőrséggel való kapcsolat kiváló. A Pilisen működő polgárőrség tagjai rendszeresen láttak el önállóan, valamint rendőrrel (körzeti megbízottal) közösen is szolgálatot, de kérésünkre részt vettek az általunk szervezett akciókban, fokozott ellenőrzésekben, segítséget nyújtottak a nagy tömegeket vonzó rendezvények biztosításában.
13 2014. évben is lehetővé tettük a polgárőr vezető számára, hogy a közterületi szolgálatot ellátó rendőrök eligazításán előre egyeztetett időpontban részt vegyen, így a saját munkavégzésükhöz szükséges információkat gyorsabban és közvetlenül megkaphatják. A Közrendvédelmi, valamint a Közlekedésrendészeti Osztály vezetője, illetve a Pilisi Rendőrőrs parancsnokai fokozott figyelmet fordítottak arra, hogy az illetékességi területükön működő polgárőr egyesület tagjai jelentős számban kerüljenek bevonásra közös szolgálatba. Ennek fő koordinátora, 1 fő különleges foglalkoztatási állományú kolléga volt. III. Összegzés, kitűzött feladatok a következő időszakra Összességében megállapítható, hogy a Monori Rendőrkapitányság minden szervezeti egysége, - így a Pilisi Rendőrőrs is - egyenletesen jó szakmai színvonalat mutatva hajtotta végre 2014. évben a számára meghatározott feladatokat, teljesítette a stratégiai és szervezeti célokat, melynek hatására a lakosság szubjektív biztonságérzete javult. - Szükséges és elvárható, hogy a PMRFK vezetése által meghatározott szervezeti teljesítménycélokat és szakmai teljesítmény követelmény minimumokat nemcsak hogy teljesítsük, de azokat némiképp túlteljesítsük, hiszen egyes kategóriákban eddig elért, magasabb eredményekből nem szabad visszaesni. - A területünkön élő állampolgárokkal, önkormányzatokkal, civil szervekkel és oktatási intézményekkel történő együttműködés fokozása az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének javítása érdekében, különösképpen az eddig ki nem aknázott lehetőségek feltárása (pl. egyházak, nyugdíjasklubok, helyi nagyobb létszámú vendégek által látogatott rendezvényeken való megjelenés) és a kapcsolatfelvételek után az együttműködés kialakítása. - A 2015-es év egyik kiemelt célja a Közrendvédelmi Osztály Szabálysértési Előkészítő Csoport tekintetében, hogy a magánszemélyek sérelmére elkövetett tulajdon elleni szabálysértések felderítése az elvárt eredményességnek megfelelően alakuljon, az elkövetők kilétének megállapítása, az eljárásba történő bevonásuk hatékonyabban történjen annak érdekében, hogy a hatáskörrel rendelkező bíróság megfelelő szankcióval sújthassa őket. - Hatékonyabbá kell tenni az illegális migrációval kapcsolatos tevékenységünket, közterületi jelenlét fokozása a veszélyeztetett időszakok behatárolásával és a polgárőrséggel történő együttműködés, közös járőrszolgálat ésszerű szervezésével. - Fokozott figyelmet kell fordítani a kerékpáros és gyalogos közlekedők biztonságának megteremtésére, ehhez intézkedési tervek kidolgozása szükséges. - Kiemelt figyelmet kell fordítani a lakossággal tartott kapcsolatra a sajtó és helyi médiaszolgáltatók segítségével meg kell jelenni bűnmegelőzési javaslatainkkal és eredményeinkkel. -A közterületi intézkedések arányát növelni kell, ezen belül a közlekedésbiztonsága érdekében teendő hatékony intézkedések irányába. -A kapitányságon dolgozó, családjuktól távol élő kollégáink számára megfelelő lakhatási és letelepedési lehetőséget kell biztosítani, hiszen máshogyan nem várható el, hogy hosszabb távon számítsunk munkájukra. - Fontos feladat az életpályamodell bevezetése kapcsán szükséges intézkedések, gyors, pontos végrehajtása. -A munkánkat elősegítő anyagi-technikai eszközök megbecsülése és védelme elengedhetetlen, ugyanakkor a gépkocsi park 2015. év elején számszakilag és némiképp minőségében is nem elegendő a feladatok hatékony elvégzésére.
14 IV. Köszönetnyilvánítás Ezúton szeretném megköszönni a Pilisi Önkormányzatnak, Polgármester Asszonynak, a Képviselő Testület tagjainak, a település törvénytisztelő lakosságának a megértését, segítségét, amit az Monori Rendőrkapitányság állományának nyújtottak a szolgálati feladataik elvégzéséhez. Szeretném megköszönni azt az anyagi és erkölcsi támogatást, amelyet annak érdekében nyújtottak, hogy az Monori Rendőrkapitányság állománya hatékonyabban tudja ellátni bűnüldöző és bűnmegelőző feladatát. Segítségükre a jövőben is számítunk, bízom benne, hogy együtt biztonságosabbá tudjuk tenni Pilis várost. Monor, 2015. március 17. Tisztelettel: Baár Pál r. ezredes mb. kapitányságvezető