Tájékoztató a Polgármester által átruházott hatáskörben, II-III. negyedévben, szociális ügyekben hozott döntéseiről Biatorbágy Város Önkormányzat Polgármestere az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 7/2009.(10.30.) Ör. sz. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. (3) bekezdés alapján, a benyújtott kérelmekről, a jogosultság megállapításáról, az ellátás folyósításának, esetleg elutasításának indokairól a következő beszámolót terjeszti elő. A nyilvántartás adatai negyedévente kiértékelésre, ill. összegzésre kerülnek. Ennek segítségével képet kaphatunk az egyes segélyezési/ellátási formák iránti kérelmek mennyiségéről. Figyelemmel kísérhető, hogy az éves költségvetésben megállapított szociális keret terhére összegszerűen mennyi ellátás került folyósításra. A Rendelet értelmében a Képviselő- testület hatáskörébe tartozó egyes pénzben, valamint természetben nyújtott szociális ellátások: 1. Lakásfenntartási támogatás 2. Ápolási díj 3. Átmeneti segély 4. Kamatmentes szociális kölcsön 5. Temetési segély 6. Gyermekszületési támogatás 7. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Rászorultságtól függő pénzbeli ellátások 8. Köztemetés 9. Intézményi térítési díjkedvezmény Rászorultságtól függő természetbeni ellátások
1. Lakásfenntartási támogatás RÁSZORULTSÁGTÓL FÜGGŐ PÉNZBELI ELLÁTÁSOK 2010. II-III. negyedévben 28 db lakásfenntartási támogatás-kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 1 esetben az eljárás végzéssel került megszüntetésre (hiánypótlás nem teljesítése) 5 esetben a kérelem elutasításra került, mind az 5 esetben - kérelmezők jövedelmi viszonyaik alapján normatív lakásfenntartási támogatásra nem voltak jogosultak (jöv.határ max. 42.750.- Ft/fő/hó), méltányossági lakásfenntartási támogatásban pedig Biatorbágy Város Képviselő-testülete 7/2009.(10.30.) Ör. számú rendelet 7. (5) a.) pontban szabályozott maximális lakás m² alapján nem részesülhettek. Elutasító határozat ellen 1 esetben élt kérelmező fellebbezési jogával, Biatorbágy Város Képviselő-testülete a polgármester átruházott hatáskörében hozott döntését helybenhagyta és kérelmező fellebbezését elutasította. 18 esetben a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III.tv. (továbbiakban: Szt.) 38. (2) bekezdésében foglaltak szerinti normatív lakásfenntartási támogatás került megállapításra. Ezeknél az eseteknél az egy főre jutó jövedelem nem érte el a havi 42.750.- Ft-ot, ezzel együtt az elismert rezsiköltségek a jövedelem 20 %-át elérték. A támogatások összege esetenként változó, kiszámításuk az egy főre jutó jövedelem, a család létszámához hozzárendelt lakásnagysághoz tartozó négyzetméterköltség, valamint a legkisebb öregségi nyugdíj összegéből kerül kiszámításra az Szt. 38. (7) bekezdésében található képlet alapján. A támogatások egy évre kerülnek megállapításra. 4 esetben került megállapításra méltányossági lakásfenntartási támogatás. Méltányossági lakásfenntartási támogatásban részesültek azok a kérelmezők, ahol egyedülálló esetén az egy főre utó jövedelme nem haladta meg a legkisebb öregségi nyugdíj 275 %-át, illetve családban az egy főre jutó jövedelem a lekisebb öregségi nyugdíj 220%-át és emellett lakásuk havi indokolt fenntartási költsége elérte az összjövedelem 30%-át. A támogatások ezekben az esetekben is egy év időtartamra kerültek megállapításra. Az esetek közül 2 esetben egyedülálló személy részesült támogatásban, 2 esetben pedig család. A támogatások mértéke a helyi rendeletben szabályozott háztartás-létszámhoz hozzárendelt összegek, ami - egyedülálló esetén: 8.600.- Ft/hó - két vagy több személy esetén : 5.700.- Ft/hó 2010. II-III. negyedévben fentiek szerint megállapított és kiutalt lakásfenntartási támogatások összege a 22 jogosult kérelmező esetében összesen: 328.600.- Ft összeg. 2
2. Ápolási díj Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. (A hozzátartozók körét a Ptk. szabályozza - 2010. január 1. napjától változik a hozzátartozó és közeli hozzátartozói kör.) 2007. január 1. napjától az ápolási díjat a jegyző állapítja meg az alábbi esetekben: az ápolt súlyos fogyatékos, az ápolt tartósan beteg 18 év alatti személy, az ápolt fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személy. 2007. január 1. napjától a települési önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállása esetén- ápolási díjat állapíthat meg annak a személynek, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy gondozását, ápolását végzi. A jogosultság megállapítása szempontjából figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár a Rendelet 8. (4) bekezdése alapján az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át, egyedül élő esetén annak 180%-át nem haladhatja meg. 2010. II. és III. negyedévben méltányossági ápolási díj megállapítása iránt 8 fő nyújtott be kérelmet Biatorbágy Város Polgármesteréhez. Mind a nyolc esetben az ápolási díj megállapítása indokolt volt, a helyi rendeletben foglalt feltételek fennállását a kérelmező igazolta. (Orvosi igazolás, jövedelmi jogosultság). 10 esetben került sor az ápolási díj megszűntetésére. 3 esetben a felülvizsgálat során megállapítást nyert, hogy a jogosultság feltételeiben változás következett be. Az orvosi vélemény szerint az ápolt súlyos fogyatékosnak minősül, azaz a hozzátartozó (ápoló) normatív ápolási díjra jogosult. 3 esetben az ápolt személy elhunyt. 2 esetben jövedelemváltozás miatt (a családban az egy főre jutó jövedelem emelkedett) került sor a megszüntetésre. 1 esetben az ápolt egészségi állapotának megromlása miatt szociális otthonba került elhelyezésre, ezért az ápoló támogatását meg kellett szüntetni. 1 esetben az ápoló munkába állt, az ápolási teendőket más hozzátartozó vállalta fel. 3
Az ápolási díj összege a polgármesteri hatáskörben hozott ápolási díjak esetén: az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140%-a lehet, ez jelenleg : bruttó 39. 900.- Ft. 2010. szeptember 30. napjáig polgármesteri hatáskörben hozott döntés alapján: 29 fő részesült méltányossági ápolási díjban. A III. negyedévben erre kifizette összeg: 3.251.850.- Ft. (Az ápolási díj szolgálati időre jogosít, az ellátás után nyugdíjjárulék, tb-járulék fizetése kötelező.) 3. Átmeneti segély 2010. II-III. negyedévben 121 fő részesült felnőtt korúak átmeneti segélyében. 13 esetben az eljárás a 2004. évi CXL. tv. 31. alapján megszüntetésre került, mivel kérelmező a kérelem benyújtásán túl a továbbiakban nem kívánt együttműködni a segély megállapítása érdekében. Ennek során: az eljáró ügyintéző hiánypótlási felhívására nem reagált, és az erre megállapított határidő meghosszabbítását sem kérte. Az összes megállapított és kiutalt felnőtt átmeneti segély összege: 1.385.883,- Ft a 2010. év II. és III. negyedévében. Tekintettel a fizetőeszköz vásárlóértékére, valamint a kérelmek alapján felmerült igényekre az egyszeri átmeneti segély az esetek többségében 4.000-28.500,- Ft. közötti összegekben került megállapításra. A Rendelet 9. (3) bekezdés alapján az átmeneti segély összege a havi rendszeres segély esetén az 50 %-át, míg az egy alkalommal nyújtott segély esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-át nem haladhatja meg. Segély kérelem az esetek többségében a megélhetésre, tüzelőre, a megemelkedett közmű számlák kiegyenlítésére irányult. Kérelmeket vizsgálva, jellemző: a rendkívül alacsony egy főre jutó jövedelem, a család egyik kereső tagjának munkanélkülisége, egyszeri nagyobb kiadás, indokolt körülmény (betegség, gyógyászati segédeszköz megvásárlása) éves elszámoló közműszámla nagyobb összege (ha nem támogatható 4
adósságkezelési szolgáltatás keretében) jelentős jövedelem-kiesés tüzelő vásárlás Ennél magasabb összegű átmeneti segélyben olyan kérelmező részesült, aki igazolta segély kérelmének indokát (pl.: Méltányossági nyugdíj kérelme folyamatban van és semmilyen más ellátásban nem részesül) Az eljáró ügyintéző minden kérelem esetében vizsgálja a jogosultságot, ennek folytán kéri igazolni a - jövedelmet, - munkanélküliség esetén a Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Budaörsi Kirendeltsége igazolását arról, hogy kérelmező regisztrált munkanélküli, ill. aktív álláskereső, - betegség esetén a táppénzes állomány, ill. kórházi tartózkodás idejét, ami a családnak jelentős jövedelem kiesést eredményez, - rendszeresen szedett gyógyszerekről gyógyszerköltség igazolást (gyógyszertár által kiadott) - továbbá eltartott iskoláskorú gyermekek iskolalátogatási igazolását. Összegezve: Az elmúlt negyedévben az átmeneti segélyt igénylők kérelemben megnevezett indokai az alábbiak voltak: - munkahely elvesztése - hiteltörlesztésből eredő megnövekedett törlesztő-részlet (lakáskölcsön-, ill. gépjárműkölcsön szerződés) (ez a probléma a jobb anyagi helyzetben lévő családokat is sújtja, ezzel a segélyezettek körében teljesen új csoport kezd megjelenni) - alacsony nyugdíj, rossz egészségi állapot - rendszeres orvosi kezelés (útiköltség, gyógyszerköltség) - tűzifa vásárláshoz anyagi segítség. 4. Kamatmentes szociális kölcsön 2010. II. és III. negyedévében 7 db kamatmentes szociális kölcsön iránti kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 6 esetben megállapításra került a szociális kölcsön, összesen: 953.010, -Ft került kiutalásra. 1 fő kérelmét visszavonta, mivel problémája más módon megoldódott. A kamatmentes szociális kölcsön önként vállalt feladata Biatorbágy Város 5
Önkormányzat Képviselő- testületének, amelynek a megállapításával a kérelmezőt a Hivatalban jegyzőkönyvezett megállapodás szerinti ütemezésben visszafizetési kötelezettség terhel. Ennek érvényesítése érdekében az Igazgatási Osztály együttműködik a Pénzügyi Osztállyal. Ennek során az Igazgatási Osztály nyilvántartást vezet 2003-ig visszamenőleg a kiutalt kamatmentes kölcsönök összegéről, valamint indokairól. A benyújtott kérelmek esetén megvizsgálásra kerül, hogy adott kérelmezőnek van-e folyamatban törlesztési kötelezettsége, ill. a Pénzügyi Osztály tájékoztatása alapján van-e törlesztő részlet elmaradása, továbbá: az újabb kamatmentes kölcsön törlesztése nem veszélyezteti-e a család mindennapjait. A Pénzügyi Osztály a kamatmentes kölcsön kifizetésével egyidejűleg, vagy a határozat kézbesítését követően a törlesztő részletek mértékére, ill. a futamidőre vonatkozó, az ügyféllel előzetesen jegyzőkönyvben rögzített megállapodás alapján készpénz befizetési csekk kerül átadásra az ügyfélnek a törlesztő részletek teljesítéséhez. A továbbiakban a Pénzügyi Osztály kíséri figyelemmel a kamatmentes kölcsönök törlesztését. A helyi szociális Rendelet értelmében kamatmentes szociális kölcsön adható - közüzemi díjtartozás megfizetésére, amennyiben a tartozás meghaladja az 50.000,- forintot - temetési költségek megelőlegezésére - elemi kár esetében - kivételes méltánylást érdemlő esetben. Összegzés: Az elmúlt két negyedévet tekintve elmondható, hogy megnövekedett azoknak a kérelmezőknek a száma, akik a magas közüzemi díjakat fizetni nem tudják. Legtöbbször a kikapcsolás előtt fordulnak az Önkormányzathoz segítségért. Közüzemi díjtartozás átmeneti segélyként nem bírálható el az összeg nagyságrendje miatt. Ezekben az esetekben megelőlegezésről lehet szó, ami még így is segítséget jelent a családnak. 5. Temetési segély 2010. II. és III. negyedévben 22 db temetési segély kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 4 esetben a kérelem elutasításra került, mivel a 7/2009. (10.30.) Ör. sz. rend. 11.. (3) bekezdése alapján temetési segély akkor állapítható meg, ha a kérelmet a haláleset bekövetkezésétől számított 45 napon belül terjesztik elő. A benyújtott kérelmek és az ahhoz csatolt dokumentumok alapján megállapítható volt, hogy a kérelmek elkéstek, így részükre a temetési segély nem volt nyújtható. 1 esetben az eljárás végzéssel került megszüntetésre mivel kérelmező a kiírt hiánypótlásra nem reagált, 6
17 esetben a temetési segély megállapításra került. A megállapított temetési segély összege: 1.219.520,- Ft a II. és III. negyedévben. Tekintettel a fizetőeszköz vásárlóértékére, valamint a biatorbágyi temetési költségek magas összegére (átlagban 200.000 300.000,- Ft között mozog), az elhunyt eltemettetéséről gondoskodó személy eltemettetőre igen nagy anyagi terhet hárít a temetés költségeinek megfizetése. Erre hivatkozással a gyakorlati tapasztalatok alapján a temetési segély nyújtható összege a Rendelet 11. (5) bekezdése szerint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 220 %-ában került megállapításra. Az eljáró ügyintéző minden kérelem esetében vizsgálja a jogosultságot, ennek folytán kéri igazolni a - jövedelmet, - továbbá eltartott iskolás korú gyermekek iskolalátogatási igazolását, - a kérelem a haláleset bekövetkezésétől számított 45 napon belüli benyújtását, - a temetés költségeit igazoló számlákat eredetben. 6. Gyermekszületési támogatás: 2010. II. és III. negyedévében 52 db gyermekszületési támogatás iránti kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 1 család esetében (1 gyermek) a kérelem elutasításra került, mert a kérelmező családjában az egy főre jutó jövedelem meghaladta a helyi szociális rendeletben meghatározott összeget (114. 000.- Ft/fő). 51 család esetében összesen 52 gyermek részére a gyermekszületési támogatás megállapításra került. A támogatás összege megegyezik az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 230%-ával (65. 550.- Ft). A megállapított és kiutalt gyermekszületési támogatás összege a II. és III. negyedévben: 3. 408. 600.- Ft. 7. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: 2010. II. és III. negyedévében 152 db rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 129 család esetében 241 gyermek részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, összesen 1.699. 200.- Ft összegben. 7
10 család (15 gyermek) esetében az eljárás a 2004. évi CXL. törvény 31. -a alapján megszüntetésre került, mivel kérelmező a kérelem benyújtásán túl a továbbiakban nem kívánt együttműködni a támogatás megállapítása érdekében. Ennek során az elbíráláshoz szükséges dokumentumokat hiányosan csatolta, valamint az eljáró ügyintéző hiánypótlási felhívására sem reagált, és az erre megállapított határidő meghosszabbítását sem kérte. 7 család (13 gyermek) esetében a kérelem elutasításra került. Ebben az esetben a kérelmező családjában az egy főre jutó havi jövedelem jóval meghaladta a helyi szociális rendeletben meghatározott összeget. 1 család (4 gyermek) esetében a benyújtott kérelem továbbítva lett - a család lakcíme alapján a hatáskörrel rendelkező illetékes település hivatalához. 8. Köztemetés: RÁSZORULTSÁGTÓL FÜGGŐ TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK A közköltségen történő eltemettetés elrendelése, illetve a temetési költség megtérítésére vonatkozó kötelezés a polgármester hatáskörébe tartozik. A fentiekben szabályozottak szerint Biatorbágyon a 2010. év II. és III. negyedévében 2 elhunyt köztemetésének elrendelésére került sor. Ennek költsége: 294.400.-Ft (amely 1 esetben az elhunyt utolsó lakhelye szerinti önkormányzattól megtérítésre került.) 9. Intézményi étkezési térítési díjkedvezmény: 2010. II. és III. negyedévében 50 db intézményi étkezési térítési díjkedvezmény iránti kérelmet nyújtottak be Biatorbágy Város Polgármesteréhez. 1 család esetében (2 gyermek) az eljárás a 2004. évi CXL. tv. 31. -a alapján megszüntetésre került, mivel kérelmező a kérelem benyújtásán túl a továbbiakban nem kívánt együttműködni a támogatás megállapítása érdekében. Ennek során az elbíráláshoz szükséges dokumentumokat hiányosan csatolta, valamint az eljáró ügyintéző hiánypótlási felhívására sem reagált, és az erre megállapított határidő meghosszabbítását sem kérte. 2 család (3 gyermek) esetében a kérelem elutasításra került, mivel a kérelmező családjában az egy főre jutó havi jövedelem jóval meghaladta a helyi szociális rendeletben meghatározott összeget. 2 család (6 gyermek) esetében a benyújtott kérelem továbbítva lett - a család lakcíme alapján a hatáskörrel rendelkező illetékes település hivatalához. 21 család esetében 40 gyermek részére az intézményi étkezési térítési díjkedvezmény 50%-os mértékben került megállapításra, 24 család esetében 45 gyermek részére az intézményi étkezési térítési díjkedvezmény 8
100%-os mértékben került megállapításra. Biatorbágy, 2010. november 22. Tarjáni István polgármester 9
Határozati javaslat Biatorbágy Város Képviselő-testülete /2010. ( ) Öh. sz. határozata A Polgármester által átruházott hatáskörben, II-III. negyedévben, szociális ügyekben hozott döntéseiről Biatorbágy Város Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadja a Polgármester által átruházott hatáskörben II-III. negyedévben, szociális ügyekben hozott döntéseiről szóló beszámolót. A beszámolót a határozat melléklete tartalmazza. Tarjáni István polgármester Makranczi László jegyző