Stratégia Városunk Háza Akcióterület Helyzetelemzés Célok, fejlesztések Kommunikáció Hatások Kockázatok Menedzsment Pénzügyi terv Üzemeltetés Ütemezés Készült Albertirsa Város Önkormányzata részére Albertirsa, 2010. január
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 1 Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve Megbízó: Albertirsa Város Önkormányzata Polgármester: Fazekas László Témafelelős: Vasvári Csaba A dokumentumot az ÉrtékTérkép Kft. munkatársai készítették: Varga-Ötvös Béla (ügyvezető igazgató) Horváth Dániel Monori Mónika Ács Eszter Hirtling Julianna Horváth Gergely Németh Adrienn Albertirsa város Új városközpontjának Előzetes Akcióterületi Terve (EATT) az Integrált Városfejlesztési Stratégiával (IVS) összhangban, a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium által kiadott Városfejlesztési Kézikönyv második, javított kiadása, továbbá a Pályázati felhívás és útmutató a Közép-Magyarországi Operatív Program keretében kiírt Funkcióbővítő rehabilitáció, Pest megyei településközpontok fejlesztése Integrált településfejlesztés Pest megyében (Kódszám: KMOP-2009-5.2.1/B) c pályázati dokumentáció alapján készült. Az ÉrtékTérkép Kft. munkatársai köszönetüket fejezik ki polgármester úrnak és Albertirsa Város Polgármesteri Hivatala dolgozóinak az EATT elkészítésében nyújtott közreműködésükért.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 2 Tartalom 1. Vezetői összefoglaló 4 2. A településfejlesztési akcióterület kijelölése, jogosultság igazolása 5 2.1 Az akcióterület kijelölése 5 2.2 Jogosultság igazolása 11 2.3 Az IVS-hez való illeszkedés bemutatása 14 3. Helyzetelemzés 17 3.1 Az akcióterület szabályozási tervének áttekintése 17 3.2 Megelőző városfejlesztési tevékenységek bemutatása 22 3.3 Az akcióterület társadalmi, gazdasági és környezeti jellemzőinek bemutatása, problémák feltárása 25 3.3.1 Demográfiai helyzet 25 3.3.2 Gazdasági helyzet 28 3.3.3 Társadalmi helyzet 35 3.3.4 Munkaerő-piaci, foglalkoztatási helyzet 35 3.3.5 Jövedelmi helyzet 36 3.3.6 A környezeti értékek bemutatása 38 3.3.7 A környezeti károk bemutatása és feltárása 39 3.3.8 Közigazgatási és közösségi szolgáltatások jelenléte 39 3.3.9 A közbiztonság helyzete 42 3.4 Az akcióterület műszaki-fizikai, infrastrukturális jellemzőinek bemutatása, problémák feltárása 44 3.4.1 Településszerkezeti elemzés 44 3.4.2 Az akcióterületen belüli és az akcióterületet feltáró, meglévő közlekedési hálózat helyzete 46 3.4.3 Az akcióterületen belüli és az akcióterületet feltáró, meglévő közműhálózat értékelése a megvalósíthatóság szempontjából 49 3.4.4 Lakáshelyzet 51 3.4.5 A közösségi szolgáltatásokat nyújtó közcélú létesítmények állapota 52 3.5 Funkcióelemzés 53 3.6 Igényfelmérés és kihasználtsági terv 56 3.6.1 Igényfelmérés 56 3.6.2 Kapacitás kihasználtsági terv 59 3.7 A tulajdonviszonyok értékelése 63 3.8 Piaci igények, lehetőségek felmérése 65 3.8.1 Általános megállapítások 65 3.8.2 A városrehabilitáció gazdasági igényei 66 3.8.3 A fejlesztés társadalmi igényei 69 4. Az akcióterület fejlesztési céljai és beavatkozásai 71 4.1 A tervezett fejlesztés rövid bemutatása 71 4.2 Az akcióterületi fejlesztések céljai és részcéljai 73 4.3 Az akcióterület beavatkozásai 74 4.4 A teljes akcióterületen tervezett fejlesztések összesítése és ütemezése 75 4.5 A célok elérését szolgáló nem beruházási jellegű önkormányzati tevékenységek 77 4.5.1 A városmegújítás helyi eszközrendszere 77 4.5.2 A szervezeti háttér megteremtése 77 4.5.3 Köz- és magánszféra együttműködése, helyi partnerség 77 4.5.4 Településmarketing 78
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 3 4.5.5 Egyéb tulajdonosi, adminisztratív tevékenységek 78 4.6 A regionális operatív program 2007-2013 közötti, városrehabilitációs célú állami támogatása keretében, az önkormányzat által megvalósuló beavatkozások 79 4.6.1 Közszféra alprogram, a közszféra intézményfejlesztés projektelemei (közszféra funkcióinak megerősítését szolgáló beavatkozások) 80 4.6.2 Társadalmi alprogram, a közösségfejlesztés projektelemei (közösségi funkciót erősítő beavatkozások) 82 4.6.3 Környezeti alprogram, a környezetmegújítás projektelemei (városi funkciót erősítő beavatkozások) _ 85 4.6.4 Gazdasági alprogram, a gazdaságfejlesztés projektelemei (gazdasági funkciót erősítő beavatkozások) 87 4.6.5 Összefoglaló indikátortáblázat 90 4.6.6 A ROP által támogatott tevékenységek bemutatása 92 4.6.7 Összefoglaló táblázat a tervezett beavatkozásokról 112 4.6.8 Szinergia-elemzés 113 4.6.9 Bevonandó partnerek 113 4.6.10 Jellemzően az önkormányzat által ellátandó feladatok 114 5. A tervezett fejlesztések várható hatásai 115 5.1 Társadalmi hatások 115 5.2 Gazdasági hatások 119 5.3 Esélyegyenlőségi hatások 123 5.4 Környezeti hatások 126 5.5 Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi indikátorok 130 6. A megvalósítás intézményi kerete 132 6.1 Az akcióterületi menedzsment szervezet bemutatása 132 6.1.1 A jelenlegi önkormányzati és hivatali szervezeti háttér 132 6.1.2 A menedzsment szervezettel szemben elvárt kompetenciák 133 6.1.3 Az akcióterületi menedzsment feladatok ellátása 133 6.1.4 A projektmenedzsment szervezet tevékenysége 133 6.1.5 A projektgazda kötelezettségvállalásai 135 6.2 Üzemeltetés, működtetés 136 7. Kockázatok elemzése 139 7.1 A kockázatok korai felismerésének szükségessége 139 7.2 Külső kockázatok 139 7.3 Belső kockázatok 144 8. Pénzügyi terv 146 8.1 A Projekt elszámolható költségei tevékenységek szerint 146 8.2 A pályázat pénzügyi terve és szöveges magyarázata 147 8.3 A Projekt előkészítés költségei és szöveges magyarázata 147 8.4 A Projekt elszámolható költségeinek ütemezése és forrásai 149 8.5 A Projekt finanszírozása 151 1. sz. melléklet: Akcióterületen belüli ingatlanok listája 152 2. sz. melléklet: Akcióterületen belüli önkormányzati ingatlanok listája 156 3. sz. melléklet: Akcióterületen található régészeti lelőhelyek 157 4. számú melléklet: Albertirsa Város 2009. évi rendezvénynaptára 158 5. sz. melléklet: A pályázat pénzügyi tervének excel táblája 161 Albertirsa - Új városközpont - Előzetes Helyi Gazdaságfejlesztési Stratégia
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 4 1. Vezetői összefoglaló Albertirsa Város Önkormányzata 2009. év folyamán megbízta az ÉrtékTérkép Kft-t a város Integrált Városfejlesztési Stratégiája (a továbbiakban: IVS) és Előzetes Akcióterületi Terve (a továbbiakban: EATT) c. dokumentumok elkészítésével. Az EATT dokumentum az Integrált Városfejlesztési Stratégiával összhangban, ahhoz szervesen kapcsolódva, a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium által kiadott Városfejlesztési Kézikönyv második, javított kiadása, továbbá a Pályázati felhívás és útmutató a Közép-Magyarországi Operatív Program keretében kiírt Funkcióbővítő rehabilitáció Pest megyei településközpontok fejlesztése Integrált településfejlesztés Pest megyében (Kódszám: KMOP-2009-5.2.1/B) c pályázati dokumentum alapján készült. Az akcióterület funkcióbővítő és funkciómegerősítő fejlesztései az Új Városközpont városrészi céljának teljesülését segítik elő. A közszféra funkciók jelentős megerősítése, továbbá a gazdasági, kereskedelemösztönző beavatkozások hozzájárulnak a városrész minőségi fejlődéséhez, helyi sajátosságként az összetartozás érzés és a társadalmi kohézió erősítésével teljesebbé teszik a városfejlesztést. A pályázati anyagunkban szereplő beruházás akcióterülete, az 1950-ben egyesített két falu határán található. Jelenlegi városházánk távol esik ettől, a földrajzi és egyéb (népsűrűség, közlekedés) szempontból központi területtől. Ennél is nagyobb problémát jelent, hogy a jelenlegi Városháza épület elsősorban szűkössége miatt, megközelítően sem felel meg a mai kor elvárásainak. Az akcióterülethez tartozó Vasút utca (hajdan ez választotta el Alberti és Irsa településeket) mentén évekkel ezelőtt megkezdődött egy városközpont kialakítása főtérrel, közparkkal, parkolókkal, kereskedelmi és szolgáltató funkciójú épületekkel. A pályázati anyagban található illusztrációk jól mutatják az itt megjelent funkciókat. Ezek a következők: posta, bank, gyógyszertár, kávézó, továbbá hét, különböző profilú kereskedelmi egység. Jelen dokumentum ahhoz járul hozzá, hogy a megkezdett városfejlesztési tevékenység kerek egészet alkosson, és megváltoztassa az Albertirsáról alkotott eddigi képet, összekapcsolja a helyi multikulturális társadalmat. Felhívjuk a figyelmet, hogy Albertirsa Város Új Városközpontjának Előzetes Akcióterületi Tervéhez (EATT) csatoltuk Albertirsa - Új városközpont - Előzetes Helyi Gazdaságfejlesztési Stratégia c. dokumentumot, mely az EATT végén található önálló dokumentumként.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 5 2. A településfejlesztési akcióterület kijelölése, jogosultság igazolása 2.1 Az akcióterület kijelölése Az Albertirsára vonatkozó IVS V. 3. fejezete rendelkezik az akcióterületek lehatárolásáról. A város a rendelkezésre álló háttér-dokumentációk, valamint az IVS városi és városrészi helyzetelemzésének és célrendszerének figyelembe vételével kijelölte a 2010-2013 közötti fejlesztésekhez kapcsolódó akcióterületeket. 1. sz. térkép Az IVS által lehatárolt városrészek Forrás: Albertirsa Város IVS
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 6 Az IVS Albertirsa Új városközpont városrész területét egyben akcióterületként határolta le. Az Új városközpont akcióterület Albertirsa központjában helyezkedik el, így az IVS-ben a városközpontra meghatározott városrészi részcélok érvényesek rá. Az akcióterület a város szívében helyezkedik el, azonban a városrész nem a település történelmi magja, funkcionális központja. 1. sz. táblázat Ceglédi kistérség Albertirsa Új Városközpont városrész Új Városközpont Akcióterület Terület 123 404 ha 7 296 ha 20,86 ha 20,86 ha Lakosság (2009) 121 335 fő 11 534 fő 381 fő 381 fő Forrás: KSH 2. sz. térkép A Városközpont Akcióterület megközelítése, szemléltetése ortofotón Forrás: Google Earth műholdkép alapján saját szerkesztés
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 7 Az Új városközpont akcióterület a Ceglédi Kistérség második-harmadik legfejlettebb településén, Albertirsa különböző városrészeinek találkozásánál, a város földrajzi középpontjában fekszik. Albertirsa, és ezen belül az akcióterület megközelíthetősége kedvező. A városközpont közúton Budapestről és Szolnokról a 4-es főúton, a 4-es út és Cegléd felől a 40-es úton, és a 405-ös út révén az M5-ös autópálya felől (amely a településeket elkerülve köti össze az M5ös újhartyáni csomópontját és a 4-es főút albertirsai elkerülő szakaszát) érhető el. A városon belül az akcióterület centrális elhelyezkedésű, gyalogosan, kerékpárral, személygépjárművel vagy közforgalmú eszközökkel, a város minden pontjából könnyen megközelíthető. A városközpontban elhelyezkedő Új városközpont akcióterület a város szíve, teljesen megegyezik a városrész területével. Gerince - az északnyugat-délkeleti futású Pesti út és az északkelet-délnyugati irányú Vasút utca, tulajdonképpen a város főutcáinak tekinthetők. Itt található a város legtöbb intézménye. 3. sz. térkép A Városközpont Akcióterület lehatárolása
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 8 Az Új Városközpont Akcióterületet határoló utcák: Hunyadi u. - Táncsics u. - Koltói Anna u. - Rákóczi u. - Vasút u. - Bocskai u. - Futó u. - Győzelem u. - Sport u. - Tavasz u. - Kossuth Lajos u. - Köztársaság u. - Pesti út - Hunyadi u. 4. sz. térkép Az Új Városközpont Akcióterületet alkotó 10 tömb
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 9 2. sz. táblázat Sorszám Közterületi határ 1. tömb: Táncsics Mihály utca - Hunyadi utca - Politzer utca - Pesti út 2. tömb: Politzer utca - Hunyadi utca - Pesti út 3. tömb: Sport utca - Pesti út - Köztársaság utca - Kossuth Lajos utca - Tavasz utca 4. tömb: Vinnyica utca - Piac tér - Pesti út - Sport utca 5. tömb: Vinnyica utca - Vasút utca - Pesti út - Piac tér 6. tömb: Rákóczi utca - Koltói Anna utca - Pesti út - Vasút utca 7. tömb: Baba utca - Vasút utca - Vinnyica utca - Sport utca 8. tömb: Győzelem utca - Vasút utca - Baba utca - Sport utca 9. tömb: Sport utca - Győzelem utca - parkolók - Baba utca 10. tömb Bocskai utca - Vasút utca - Győzelem utca - Futó utca Akcióterületen belüli utcaszakaszok listája: 3. sz. táblázat Baba utca: Páratlan oldal: Baba utca 1-3. Páros oldal: nem Bocskai utca: Páratlan oldal: Bocskai utca 1-23. Páros oldal: nem Futó utca: Páratlan oldal: Futó utca 1-13. Páros oldal: nem Győzelem utca: Páratlan oldal: nem Páros oldal: Hunyadi utca: Páratlan oldal: nem Páros oldal: Hunyadi utca: 2-46. Koltói Anna utca: Páratlan oldal: nem Páros oldal: Koltói Anna utca 2-4. Kossuth Lajos utca: Páratlan oldal: nem Páros oldal: Kossuth Lajos utca 2. Köztársaság utca: Páratlan oldal: Köztársaság utca 1-5. Páros oldal: nem Pesti út: Páratlan oldal: 49-105. Páros oldal: 26-70. Politzer utca: Páratlan oldal: Politzer utca 1-7. Páros oldal: 2-10. Rákóczi utca: Páratlan oldal: 1-17. Páros oldal: nem Sport utca: Páratlan oldal: Sport utca 1-11. Páros oldal: nem Táncsics Mihály utca: Páratlan oldal: 1-9. Páros oldal: nem Tavasz utca: Páratlan oldal: Tavasz utca 1-13. Páros oldal: nem Vasút utca: Páratlan oldal: 1-5. Páros oldal: Vasút utca 2-22. Vinnyica utca: Páros oldal: Vinnyica utca 2-6. Páratlan oldal: Nincs.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 10 5. sz. térkép Az Új Városközpont Akcióterület meghatározó térkapcsolatai A városközpont és környezete mikrotérségi központ is. Így az akcióterület, mint centrum, 15 ezer ember számára teljes egészében, 36 ezer fő esetében pedig részlegesen nyújt a városközponti funkcióhoz tartozó szolgáltatásokat. Az akcióterület közelében található a buszpályaudvar, és a vasútállomás.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 11 2.2 Jogosultság igazolása 4. sz. táblázat Társadalmi mutatók Akcióterület Albertirsa Adatforrás Népesség Lakónépesség (fő) 381 11 280 KSH, 2007. Város egésze arányában (%) 3,4 100 Számított Terület Összes (km 2 ) 0,21 72,96 Önkormányzat Laksűrűség (fő/ lakás) Demográfia Lakónépesség/lakás 2,76 2,63 Számított 0-14 évesek aránya (%) 17,1 16,8 KSH, 2001. évi népszámlálás 60-x évesek aránya (%) 17,3 20,2 KSH, 2001. évi népszámlálás Képzettség Gazdasági aktivitás Munkanélküliség Legfeljebb általános iskolát végzettek aránya a 15-59 évesek közül (%) Felsőfokú képzettséggel rendelkezők aránya 25-x évesek között (%) Rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya a 15-59 éveseken belül (%) Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korúakon belül (%) Foglalkoztatott nélküli háztartások aránya (%) 19,2 32,3 KSH, 2001. évi népszámlálás 16 5,9 KSH, 2001. évi népszámlálás 34,0 45,1 KSH, 2001. évi népszámlálás 9,6 19,4 KSH, 2001. évi népszámlálás 32,8 42,7 KSH, 2001. évi népszámlálás Háztartások Lakásállomány (db) 138 4 287 KSH, 2001. évi népszámlálás Lakásállomány Lakássűrűség lakás/km 2 69 59 számított Alacsony komfortfokozatú lakások aránya 17,4 32,6 KSH, 2001. évi népszámlálás A városközpont funkciókban gazdagon ellátott, amit az alábbi térkép szemléltet. Az akcióterületen koncentrálódnak azok az intézmények, és egyéb létesítmények, amelyek hozzájárulnak ahhoz, hogy a városrész (és a település egésze) közösségi-társadalmi és gazdasági életének súlyponti területeként működjön.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 12 6. sz. térkép Az Új Városközpont Akcióterületen található intézmények területi eloszlása
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 13 5. sz. táblázat Jogosultsági kritériumok a KMOP 2009/5.2.1./B pályázati útmutató szerint Indikátor típusa Határérték Akcióterületi érték* Közösségi, közigazgatási vagy közszolgáltatási funkciót ellátó intézmények száma. Min. 3 db 9 db Kereskedelmi, szolgáltató és vendéglátóipari egységek, illetve üzleti szolgáltatóegységek (pl. pénzügyi) száma. Min. 8 db 94 db * részletesen ld. jelen dokumentum Funkcióelemzés c. fejezetét 1993-ban első alkalommal fogadott el Albertirsa képviselő-testülete olyan rendezési tervet, amely ide, a sporttelepre és annak közvetlen környezetébe tervezte helyezni a településközpontot. Jelenleg a városközponton kívül helyezkedik el a Városháza épülete (Irsa városrész), amely azonban jelenlegi állapotában nem képes betölteni eredeti funkcióját. Mind elhelyezkedése, mind megjelenése, mind pedig kapacitása miatt szükséges a városházát az Új városközpont akcióterületre, egy új épületbe áthelyezni. A közösségi funkciók közül kiemelendő, hogy az akcióterületen belül helyezkedik el a Márai Sándor Könyvtár, a Móra Ferenc Művelődési Ház épülete és a városi piac, amely jelentős térségi hatókörrel rendelkezik. A humánszolgáltatások közül az oktatás-nevelés intézményei (Lurkó Bölcsőde, óvoda, a Tessedik Sámuel Általános Iskola 2. számú épülete), és egészségügyi szolgáltatások (Rendelő, mentőállomás) is megtalálhatók a városközpontban. Az Új városközponthoz szervesen kapcsolódik az Irsa akcióterület területén elhelyezkedő Köztársaság úti városközponti terület, amely tovább növeli a város belső részeinek funkciógazdagságát; itt található számos egyház intézmény (Római Katolikus Templom, Irsai Evangélikus templom).
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 14 2.3 Az IVS-hez való illeszkedés bemutatása Az IVS 5. fejezete a következőképpen határozza meg Albertirsa hosszú távú jövőképét: Albertirsa egy, a (múltjában és jelenében egyaránt gyökerező) sokszínűségét megőrző, erős társadalmi kohézióval rendelkező, társadalmi-gazdasági és környezeti szempontból harmonikusan fejlődő, hangsúlyosabb mikrotérségi központ szerepét betöltő, a helyi gazdaságot helyzetbe hozó település. A városfejlesztés legfontosabb távlatos szándékáról ez áll ugyanitt: Albertirsa a jelenlegi ingázó alvóváros helyett, egy komoly gazdasági potenciált felmutató, prosperáló város legyen. Ugyancsak az IVS 5. fejezetében találhatók a jövőkép elérését segítő, városi szintű középtávú (7-8 éves) tematikus célok, illetve az egyes városrészek jellegzetes problémáihoz köthető célok. Az akcióterület fejlesztéseinek illeszkedését az IVS által felvázolt jövőképhez és célrendszeréhez a következőképpen foglalhatjuk össze. Albertirsa esetében egy új városközpont létrehozása, az akcióterületi terv tárgyát képező fejlesztési program tartalma, amely újraszervezi és katalizálja a településen belüli társadalmigazdasági életet, továbbá hangsúlyosabb szerepet tölt be a mikrotérség életében is. Ennek megfelelően az IVS-ben megfogalmazott célok mindegyike (rövid- és hosszú távú egyaránt) releváns az akcióterületre vonatkozóan. A területi és tematikus célok egymás közötti, valamint a jövőképhez való viszonyát szemlélteti az alábbi ábra. 1. sz. ábra Átfogó 15-20 éves cél Albertirsa jövőképe - a Sokszínűség harmóniája Albertirsa a sokszínűségét megőrző, erős társadalmi kohézióval rendelkező, társadalmi-gazdasági és környezeti szempontból harmonikusan fejlődő, hangsúlyosabb mikrotérségi központ szerepet betöltő, a helyi gazdaságot helyzetbe hozó település. Tematikus (ágazati) 7-8 éves célok 1. Társadalmi kohézió erősítése 2. Helyi gazdaságfejlesztés 3. Infrastruktúrafejlesztés Specifikus (területi) 2-3 éves célok Intézmény -fejlesztés Vállalkozá s-élénkítés Új Városközpont Akcióterület Zöldterüle t-fejlesztés Közösségfejlesztés Infrastruktúrafejlesztés Idegenforgalmifejlesztés
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 15 Az Új városközpont városrészi és egyben akcióterületi céljának teljesülése mindhárom tematikus cél megvalósításához hozzájárul. Az akcióterületi célok megvalósítása erősíti Albertirsa helyi gazdaságát (javítja a versenyképességet, új munkahelyeket teremt, javítja a mikro- és kistérségi szerepkört; turisztikai vonzerőt és vendégforgalmat alakít ki), - emellett infrastrukturális fejlesztései révén erősíti a város lakosságának életminőségét, másrészt növeli a társadalmi kohéziót, az összetartozás érzését. Az említett tematikus célok a város átfogó céljának eléréséhez járulnak hozzá, megteremtve a feltételeit egy versenyképes gazdasággal rendelkező, élhető városnak, s így Albertirsa jelentősebb szerepet tölthet be a térségi munkamegosztásban. A következő táblázatban átfogóan bemutatjuk az akcióterületi terv céljainak az IVS tematikus céljaihoz való illeszkedését: 6. sz. táblázat A Városközpont Akcióterület fejlesztésének céljai- EATT Szolgáltatás-bővítés, helyi gazdaság fejlesztése A közterületek és az infrastruktúra fejlesztése Illeszkedés Az akcióterület a városi kiskereskedelem központja, mely jelentős közfunkciókat is ellát. Az akcióterület fejlesztése a funkcióbővítés érdekében elsődleges fontosságú. Az akcióterület megújítása együtt kell, hogy járjon a társadalmi kohézió Közösségfejlesztés erősítésével, ami a terület fenntartható társadalom- és gazdaságfejlesztésének záloga. Forrás: Albertirsa Város IVS Tematikus cél 2. Tematikus cél Helyi gazdaságfejlesztés 1. Tematikus cél Társadalmi kohézió erősítése 3. Tematikus cél Infrastruktúra-fejlesztés 1. Tematikus cél Társadalmi kohézió erősítése IVS célrendszere Városrészi cél Új Városközpont A városközponti terület funkcióbővítő fejlesztése, új városközpont kialakítása, a köz- és egyéb szolgáltatási funkciók növelése, a térségi szerepkörrel rendelkező funkciók erősítése, az összetartozás érésének erősítése
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 16 A következő táblázat segítségével ellenőrizhető, hogy az Új Városközpont Akcióterület fejlesztései szervesen kapcsolódnak az IVS célrendszeréhez. 7. sz. táblázat A Városközpont Akcióterület fejlesztésének részcéljai - EATT Intézményfejlesztés Vállalkozásélénkítés Zöldterület-fejlesztés Közösségfejlesztés Infrastruktúra fejlesztése Idegenforgalmi fejlesztés Városrészi célok (IVS-Új városközpont VR) 1. tematikus cél + + + + + Tematikus célok - IVS 2. tematikus cél + + + 3. tematikus cél Átfogó cél - IVS + + + + + + + + + + + + + + Forrás: Albertirsa Város IVS
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 17 3. Helyzetelemzés 3.1 Az akcióterület szabályozási tervének áttekintése 7. sz. térkép Albertirsa szabályozási terve Forrás: Albertirsa Város Településrendezési terve
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 18 Albertirsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 1993-ban első alkalommal fogadott el olyan rendezési tervet, amely az akcióterületre, a korábbi sporttelepre és annak közvetlen környezetébe kívánja helyezni a településközpontot. A 72/2002 (IV.25.) ÖK. számú határozattal hagyta jóvá Albertirsa Képviselő-testülete a nagyközség településszerkezeti tervét, amely a településfejlesztési koncepció nyomán készült; a kül- és belterületre egyaránt vonatkozik. A határozat intézkedéseket és önkormányzati feladatokat is tartalmaz, amelyek a rendezési terv végrehajtását célozzák. Az önkormányzat a településszerkezeti tervnek megfelelően, az 5/2002 (IV.26.) ÖK. sz. rendelettel megalkotta a helyi építési szabályokat, és ezzel jóváhagyta a hozzátartozó szabályozási tervet, amely a település teljes igazgatási területére kiterjed. A szabályozási terv felváltotta az eddig érvényben volt általános rendezési tervet, és tartalmazza az 1994-ben jóváhagyott részletes rendezési tervek előírásait (strandfürdő és környéke RRT, településközpont RRT). A jóváhagyott szabályozási terv és a helyi építési szabályzat a településfejlődési lehetőségekre, a mikrotérségi szerepkörre, ill. a kialakult épített- és természeti környezetre tekintettel szabályozza az építési tevékenységet. A Képviselő-testület által 2004-ben és 2008-ban jóváhagyott szabályozási módosítás, a 2008- ban elfogadott új Településszerkezeti Terv (TSzT) szerint az akcióterületre vonatkozó területfelhasználási besorolás alapján, az akcióterület megfelel a KMOP pályázati útmutatóban meghatározott kritériumnak. A TSzT és a hatályos Szabályozási Terv szerint az akcióterület a vegyes területek, azon belül pedig a városközpont, és központi vegyes, illetve zöldterület területfelhasználási egységek közé tartozik. A városrészt 10 tömb alkotja, amelyeket a szabályozási terv változatos besorolása jellemez. A beépítést és a területhasználatot a városközponti vegyes, valamint a kisvárosi és helyenként falusias lakóövezet szerinti besorolások határozzák meg. 8. sz. táblázat Sorszám Közterületi határ 1. tömb: Táncsics Mihály utca - Hunyadi utca - Politzer utca - Pesti út 2. tömb: Politzer utca - Hunyadi utca - Pesti út 3. tömb: Sport utca - Pesti út - Köztársaság utca - Kossuth Lajos utca - Tavasz utca 4. tömb: Vinnyica utca - Piac tér - Pesti út - Sport utca 5. tömb: Vinnyica utca - Vasút utca - Pesti út - Piac tér 6. tömb: Rákóczi utca - Koltói Anna utca - Pesti út - Vasút utca Szabályozási terv besorolás Vt-1, Vt-2, Vt-3, Vt-6, Lf-1 Lk-1, Lf-1 Vt-1 Vt-6, Zkp, KO-1 Vt-2, Vt-6, Zkp, KO-1 Lk-1, Vt-6 Településközponti vegyes, falusias lakóövezet Kisvárosias és falusias lakóövezet Településközponti vegyes Településközponti vegyes, közpark és közlekedési övezet Városközponti vegyes, közpark és közlekedési övezet Kisvárosias lakóövezet, városközponti vegyes
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 19 7. tömb: Baba utca - Vasút utca - Vinnyica utca - Sport utca 8. tömb: Győzelem utca - Vasút utca - Baba utca - Sport utca 9. tömb: Sport utca - Győzelem utca - parkolók - Baba utca 10. tömb Bocskai utca - Vasút utca - Győzelem utca - Futó utca Zkp, Vt-2 Vt-5, Zkp Lf-1 Lf-2 Közpark, városközponti vegyes Közpark, városközponti vegyes Falusias lakóövezet Falusias lakóövezet A célterületen található ingatlanok övezeti besorolása: a) A 2927/2, 2933/3, 2933/4, 2933/5, 2933/6, 2932, 2933/7, 2931 helyrajzi számú ingatlan csoport Vt-1 jelű övezet, amelyre az alábbi előírások vonatkoznak a Helyi Építési Szabályzat szerint: A Vt-1 jelű övezet (Albertirsa településközponti részeinek meglévő és tervezett vegyes területe) 11. (1) Az övezetben az engedélyezhető beépítés paramétereit és a kialakítható legkisebb építési telek méretét az alábbi táblázat előírásait betartva kell meghatározni. 9. sz. táblázat Övezet jele Beépítési Mód Kialakítható legkisebb telekterület Legnagyobb beépítettség Legnagyobb Építménymagasság Vt-1 Zártsorú 400 m2 40 % 6,0 m 40 % Zöldfelület legkisebb mértéke (2) Az övezeten belül az OTÉK 16. (2) bekezdésének 1-5. pontjaiban felsorolt funkciójú épületek, építmények helyezhetők el. (3) Az övezet építési telkein a lakó funkció elsődlegessége esetén, egy telken legfeljebb egy, kétlakásos lakóépület létesítése engedélyezhető. Ezt az előírást a meglévő építmények rendeltetés megváltoztatási engedélyezésének esetére is alkalmazni kell. (4) Az övezeten belül a melléképítmények közül az OTÉK 1. sz. mellékletének 54-es bekezdésében felsoroltak közül kizárólag az a), b), c), d), e), f), g), h), m) és n) pontjaiban meghatározott létesítmények helyezhetők el. (5) Az övezetekben a haszonállattartás céljára szolgáló építmény nem helyezhető el. b) A 2935 helyrajzi számú ingatlan Vt-2 jelű övezet, amelyre a Helyi Építési Szabályzat értelmében az alábbi előírások vonatkoznak: A Vt-2 jelű övezet (Albertirsa településközponti részeinek meglévő és tervezett vegyes területe) 12. (1) Az övezetben az engedélyezhető beépítés paramétereit, és a kialakítható legkisebb építési telek méretét az alábbi táblázat előírásait betartva kell meghatározni.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 20 10. sz. táblázat Övezet jele Beépítési mód Kialakítható legkisebb telekterület Legnagyobb beépítettség Legnagyobb építménymagasság Vt-2 Szabadonálló 800 m2 40 % 8,5 m 40 % Zöldfelület legkisebb mértéke (2) Az övezeten belül az OTÉK 16. (2) bekezdésének 1-6. pontjaiban felsorolt funkciójú épületek, építmények helyezhetők el. Ezt az előírást a meglévő építmények rendeltetés megváltoztatási engedélyezésének esetére is alkalmazni kell. (3) Az övezeten belül a melléképítmények közül az OTÉK 1. sz. mellékletének 54-es bekezdésében felsoroltak közül kizárólag az a), b), c), d), e), f), g), h), m) és n) pontjaiban meghatározott létesítmények helyezhetők el. c) A 2952/8 helyrajzi számú ingatlan Vt-5 jelű övezet, amelyre a Helyi Építési Szabályzat értelmében az alábbi előírások vonatkoznak: A Vt-5 jelű övezet (Albertirsa tervezett településközpontjának területe) 15. (1) Az övezetben az engedélyezhető beépítés paramétereit és a kialakítható legkisebb építési telek méretét az alábbi táblázat előírásait betartva kell meghatározni. 11. sz. táblázat Övezet jele Beépítési Mód Kialakítható legkisebb telekterület Legnagyobb beépítettség Legnagyobb Építmény magasság Vt-5 Zártsorú 600 m2 80 % 7,5 m 10 % Zöldfelület legkisebb mértéke (2) Az övezeten belül az OTÉK 16. (2) bekezdésének 2-5. pontjaiban felsorolt funkciójú épületek, építmények helyezhetők el. Az övezet területén lakóépület létesíthető, azzal a feltétellel, hogy üzlet, szolgáltatás számára a földszinti alapterület min. 25%-át kell kialakítani. Az övezeten belül a melléképítmények közül az OTÉK 1. sz. mellékletének 54-es bekezdésében felsoroltak közül kizárólag az a), b), c), d), e), f), g), h), m), és n) pontban meghatározott létesítmények, továbbá garázs és parkoló helyezhetők el. d) A 2952/9 helyrajzi számú ingatlan Zkp jelű övezet, amelyre a Helyi Építési Szabályzat értelmében az alábbi előírások vonatkoznak: A Zkp jelű zöldterületi övezet (a közparkok területei) 35. (1) Az övezetben az engedélyezhető beépítés paramétereit az alábbi táblázat előírásait betartva kell meghatározni.
Albertirsa Új városközpont Előzetes Akcióterületi Terve 21 12. sz. táblázat Övezet jele Beépítési mód Kialakítható legkisebb telekterület Legnagyobb beépítettség Legnagyobb Építmény magasság Zkp Szabadonálló Kialakult 2 % 4,5 m 85 % Zöldfelület Legkisebb mértéke (2) Az övezet telkein az OTÉK 27. (4) bekezdésének a), és c) pontjában felsorolt létesítmények helyezhetők el. (3) Az övezet telkein létesítendő épületeken kizárólag magastető alkalmazása lehetséges. (4) Az övezet telkein a közparkokat legalább 85%-os növényzeti fedettséggel kell kialakítani. (5) A közparkokat kertészeti kiviteli tervek alapján kell kialakítani. (6) Az övezet területét az akadálymentes közlekedés előírásainak megfelelően kell kialakítani. (7) Az övezet telkein, különösen a gyermek játszószerek esetén a használók testi épségét nem veszélyeztető létesítmények helyezhetők el. (8) Az övezetben a haszonállattartás céljára szolgáló építmény nem helyezhető el. (9) A 6302 és 6304 hrsz-ú területeken, a közpark kialakítása során csak a termőhelynek megfelelő, őshonos növények telepíthetők. Az Új Városközpont Akcióterület, kiegészülve a kapcsolódó központi funkciókat hordozó tömbökkel, a város szerkezetében betöltött helyzetének megfelelően, vegyes terület felhasználási egységbe tartozik. A város központjában (de zömében az akcióterületen kívül) helyezkedik el a közigazgatási és az oktatási intézmények jelentős része, a város vallási életét meghatározó egyházak templomainak egy része és általuk működtetett intézmények. Az akcióterületen belül a gondozott közösségi hasznosítású zöldfelületek aránya viszonylag alacsony, ennek megfelelően a városrész központi területén, az épülő polgármesteri hivatalhoz a Városunk Házához kapcsolódóan közpark kerül kijelölésre. A központi elhelyezkedésnek megfelelően, az akcióterületen 303 darab gépjármű-parkoló található. A gyalogos és kerékpáros közlekedés elősegítése érdekében a Pesti és a Vasút utcákban kerékpárút kiépítését irányozza elő a szerkezeti terv. A Városközpont szabályozása a következő célokat szolgálta: intenzívebb, városiasabb beépítés kialakulása a városközpont területén, kerékpárút tervezése az akcióterület jobb megközelíthetősége, a különböző alközpontok átjárhatóságának növelése érdekében, a gyalogos és biciklis közlekedés elősegítése, a Városháza tér közösségformáló hatásának növelése, új épülettel, városi parkkal, az épített és természeti környezet védelme. A hatályos rendezési és szabályozási tervek megfelelnek az akcióterületi tervben megfogalmazott beavatkozásokkal szemben támasztott pályázati feltételeknek, ugyanis összhangban vannak a végrehajtandó fejlesztésekkel, támogatják azok megvalósulását.