Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: 5966-16/2012. Ea: Vassné Virágh Ágnes Tárgy: Jászmetáll Kkt. hulladékkezelési tevékenység bővítése előzetes vizsgálata Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út 0294/13 hrsz.) Jászapáti 0294/13 hrsz-ú telephely hulladékkezelési tevékenység bővítés előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út 0294/13 hrsz.) Jászapáti 0294/13 hrsz-ú telephely hulladékkezelési tevékenység bővítés [Fémhulladék-gyűjtő, feldolgozó és újrahasznosító telep 5 t/nap kapacitástól] előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. A Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út.) Jászapáti 0294/13 hrsz-ú telephely hulladékkezelési tevékenység bővítés tevékenységéhez alábbi kötelezettségeket állapítom meg: Hulladékgazdálkodási szempontból: 1) A telephelyen tervezett munkálatok során a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: o az átalakítási munkálatok minél kisebb környezetterhelést jelentsen, o hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, o a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, o a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, o a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, o a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani.
2 A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit a keletkező hulladékok mennyiségének figyelembevételével kell alkalmazni. 2) A hulladékkezelési tevékenység kizárólag érvényes hulladékkezelési engedély birtokában kezdhető meg. A hulladékkezelési engedélykérelem elkészítésekor a Hgt és annak a tevékenységet érintő, vonatkozó végrehajtási rendeleteiben foglaltaknak maradéktalanul meg kell felelni, különös tekintettel a környezetbiztonság fenntartásához rendelkezésre álló műszaki, személyi, pénzügyi feltételek teljesítésének módjára. 3) A benyújtott dokumentáció 2.3.4. pontjában foglalt országhatárt érintő hulladékszállításra vonatkozóan az országhatárt átlépő hulladékszállításról szóló 180/2007. (VII. 3.) Korm. rendeletben foglaltakat maradéktalanul be kell tartani. Vízvédelmi szempontból: A Jászmetáll Kkt. hulladékkezelési tevékenysége során a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletében lévő K2 minősítésű anyag (ólom), mint szennyező anyag elhelyezését végzi. Szennyezőanyag elhelyezési engedély kérelem benyújtásának határideje: 2013. január 31. A szennyezőanyag elhelyezési engedély kérelemnek a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 4. számú mellékletében megfogalmazott tartalmi követelményeknek kell megfelelnie. Zajvédelmi szempontból: A telephelyen nappali órákban a munkavégzéstől (darabolás, rakodás, tehergépkocsi közlekedés,) származó zajterhelés a határértéket nem haladja meg. A hatásterület határán a zajterhelés határérték alatti. Szakhatósági előírások: A Jász-Nagykun-Szolnok-Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalását XI-R-062/01363-2/2012. iktatószámon az alábbiak szerint adta meg: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédélmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkeresése alapján a Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti, Régí-Téglagyár 0294/13 hrsz.) által benyújtott előzetes vizsgálat iránti kérelmére indult eljárásban hulladékkezelési tevékenység bővítéséhez és végzéséhez közegészségügyi szempontból hozzájárulok. Jászapáti Város Önkormányzat Jegyzője szakhatósági állásfoglalását 12/188/2/2012. iktatószámon az alábbiak szerint adta meg: Jászapáti Város Polgármesteri Hivatalának I. fokú Építéshatósága részéről az alábbi nyilatkozatot adom: Jászmetáll Kkt (5130 Jászapáti, Régi-Téglagyár 0294/13. hrsz.) kérelmet nyújtott be a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (5000, Szolnok, Ságvári krt. 4.) a Jászapáti, külterület 0294/13. hrsz. alatti ingatlanon hulladékkezelés fejlesztés és kapacitásnövelés környezethasználati engedély ügyében. A Felügyelőség a helyi környezet és természetvédelemre kiterjedő szakkérdésben kialakított állásfoglalást kért. A benyújtott kérelem, tervdokumentáció és a helyszíni szemle alapján a településrendezési és építési előírásokkal összhangban van, nem érint helyi védettségű természetvédelmi területet, arra közvetlen hatást nem gyakorol. A Jászapáti 0294/13. hrsz-ú ingatlanon a
fémkereskedelmi tevékenység fejlesztéséhez, a telep korszerűsítéséhez, valamint a hulladék begyűjtési kapacitás növeléséhez építésügyi szempontból hozzájárulásomat megadom. 3 A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén a Jászmetáll Kkt-vel, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírság szabható ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [250.000,- Ft] megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a [Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja e rendelet mellékletében meghatározott díjtétel 1%-a.], amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód. Indokolás A Jászmetáll KKT. a Jászapáti, Régi-Téglagyár külterület 1. szám alatti telephelyén az eddigi hulladékkezelési tevékenység bővítését tervezi. 2012. július 30-án érkezett beadványában előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a felügyelőségre és kérte az előzetes vizsgálati eljárás lefolytatását. A fent nevezett fejlesztés, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: rendelet) 3. számú melléklet 108. pontjába tartozik, ezért a rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja szerint a környezethasználó előzetes vizsgálatot köteles kezdeményezni. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés, továbbá a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, a felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett.
4 A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: Az előzetes vizsgálati dokumentációt az ÖKOPAJZS Kft. készítette, mely dokumentáció szerint a Kkt. az eddigi tevékenységét kívánja bővíteni: nem veszélyes hulladékok begyűjtését, szállítását, előkezelését és hasznosítását, valamint veszélyes hulladékok begyűjtését és szállítását tervezi az eddiginél nagyobb kapacitással. Hulladékgazdálkodási szempontból: A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációt a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. (1) bekezdésének megfelelően megvizsgáltuk és az 5. számú melléklet alapján megállapítottuk, hogy hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés hulladékgazdálkodási szempontból feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. Vízvédelmi szempontból: A Jászmetáll Kkt. a Jászapáti, 0294/13 hrsz-ú ingatlanon fémkereskedelmi tevékenységet végez. A Kkt. a begyűjtésre tervezett hulladékok között szerepelteti az ólomakkumulátorokat és a kiselejtezett elektronikai berendezéseket is. Az ólomakkumulátor tartalmaz olyan anyagot (ólom), mely nem természetes okból a földtani közegbe, illetve a felszín alatti vízbe kerülve szennyezést, illetve vízminőségromlást okozhat. Az ólom, mint szennyező anyag a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 1. számú melléklet II. jegyzéke szerint K2 minősítésű szennyező anyagnak minősül. A telephelyre beszállított és átvett ólomakkumulátorok szilárd burkolatú, zárt raktárépületben, saválló műanyag ládákban kerülnek gyűjtésre. A telephelyen egyszerre tárolható ólomakkumulátor mennyisége 18 tonna. A felszíni vizet (tó) és a felszín alatti vizeket érő hatások vizsgálata során a környezeti állapot felmérése végett a területen felszíni víz és talajvíz mintavételt és vizsgálatot végeztek. Az ingatlanon, 3 helyen került sor akkreditált mintavételre 2012.09.19-én, melyet a Techno-Víz Kft. végzett el. A minták bevizsgálása nehézfémek és TPH komponensekre történtek. A mintavételi helyeken vett minták vizsgálati eredményei közül egyedül a 2. sz. mintavételi helyen a bór komponens lépte túl ( B : 0,5 mg/l, mért: 0,53 mg/l), nem jelentős mértékben a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendeletben szereplő (B) szennyezettségi határértéket. A telken belül lévő tónak csapadékvíz befogadó szerepe van, a burkolt felületen összegyűjtött csapadékvíz, tisztítás után kerül a tóba. A tervdokumentációt és a hiánypótló anyagot áttanulmányozva megállapítottuk, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontból nem származhatnak jelentős környezeti hatások. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A telephelyen már évek óta hulladékkezelési tevékenységet folytatnak engedéllyel. A telephelyen található bontó műhely, nyitott szín, nyitott tároló, géptároló, gázpalack tároló valamint raktár és szociális épület. Az iroda és a szociális blokk fűtését 40 kw teljesítményű gázkazán biztosítja, a raktárak fűtetlenek. A beszállított hulladék darabolása lángvágó berendezéssel, mobil ollózó géppel, tömörítése bálázó berendezéssel történik. A telephelyen tervezett változtatások: tároló konténerek számának növelése, szállító jármű kapacitás növelése, begyűjtendő hulladékok számának és mennyiségének növelése, közlekedő utak javítása (kőszórás, terítés), 500 m2 alapterületű térbetonozás kialakítása. A telepítés szakaszában a munkagépek kipufogógáza és a járművek által felvert por levegőterhelő hatásával kell számolni. A telephely működési fázisában levegőterhelést a be- és kiszállítások gépjárműforgalmából (napi 20 db személy- és 1 db tehergépjármű), valamint a telephelyen belüli anyagmozgatást végző mukagépekből származó kipufogógáz kibocsátás okoz. A tevékenységből származó kibocsátások levegőkörnyezeti hatása nem jelentős, az éves légszennyezettségi határértékek a benyújtott modellszámítás szerint teljesülnek.
5 A tervezett tevékenység engedélyezésére vonatkozóan kizáró ok nem merült fel, a tevékenység megvalósításából levegőtisztaság-védelmi szempontból várhatóan nem származnak jelentős környezeti hatások. Természet- és tájvédelmi szempontból: A Jászapáti, 0294/13 hrsz. a jelenleg hatályos jogszabályok alapján nem áll országos jelentőségű védelem alatt, valamint a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet értelmében nem része a Natura 2000 hálózatnak sem. Ezen túlmenően a beruházással érintett területről nincs tudomásunk védett, illetve jelölő növény- és állatfaj előfordulásáról. A beruházással érintett terület egy meglévő fémkereskedelmi telephely. A telephely közvetlen közelében országos jelentőségű védett, illetve Natura 2000 területek nem találhatók. Az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján, illetve a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. sz. mellékletének figyelembevételével - a tervezett beruházás természet- és tájvédelmi szempontból nem jár jelentős környezeti hatásokkal. A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletében szereplő tevékenységek a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles tevékenységek közé tartoznak. Mivel a tervezett tevékenység nem tartozik a 2. számú melléklet hatálya alá és hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, természet- és tájvédelmi, vízgazdálkodási, zajvédelmi szempontból nem jár jelentős környezeti hatással, ezért a hatásvizsgálat elkészítését nem tartjuk szükségesnek. Az eljárásba bevont szakhatóságok indoklása: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához az alábbi indoklással adta meg: A Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti, Régi-Téglagyár 0294/13 hrsz.) hulladékkezelési tevékenység bővítésére és végzésére vonatkozó kérelmet nyújtott be a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (továbbiakban: Felügyelőség), mint engedélyező hatósághoz. A Felügyelőség eljárásában a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján megkereste a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, mint szakhatósági hatáskörrel rendelkező hatóságot. Az eljárás során megállapításra került, hogy a benyújtott tervdokumentációban foglaltak a Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve hatáskörébe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért közegészségügyi vonatkozású kikötéseket nem támasztottam. Jászapáti Város Önkormányzat Jegyzője szakhatósági állásfoglalását az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához az alábbi indoklással adta meg: Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti, Régi-Téglagyár 0294/13. hrsz.) a Jászapáti külterület 0294/13. hrsz. alatti ingatlanon fémkereskedelmi tevékenység fejlesztéséhez, a telep korszerűsítéséhez, valamint a hulladék begyűjtési kapacitás növeléséhez környezethasználati engedélyezési eljárást kezdeményezett a Közép-Tiszavidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél. A Felügyelőség az ügyben a Jászapáti Város Polgármesteri Hivatalának I. fokú Építéshatóságától az engedélyezési eljárás kapcsán a rendezési tervvel való összhangjáról szóló nyilatkozatát kérte. Fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő 45 nap, az ügyintézési határidőt nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő, valamint a szakhatóság eljárásának időtartama.
6 Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a felügyelőség. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó előzetes vizsgálat iránti kérelmet köteles benyújtani a felügyelőséghez, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a 3. számú mellékletben szerepel. A Rendelet 5. (2) bekezdés a) pontja alapján A felügyelőség a határozatában megállapítja az előzetes vizsgálat eredményének és az 5. sz. melléklet figyelembevételével, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából származhatnak-e jelentős környezeti hatások. Határozatom kiadásánál figyelembe vettem még: A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Kormányrendeletet, A zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendeletet, A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény előírásait. Felhívtam a Jászmetáll Kkt. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 122-144. szabályozza. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, 2012. december 5. Kónya Károly igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes
7 Határozatomról értesítést kapnak: 1. Jászmetáll Kkt. (5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út 0294/13 hrsz.) Tértivevénnyel 2. Jász-Nagykun-Szolnok-Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 3. Jászapáti Város Önkormányzat Jegyzője 5130 Jászapáti Dr. Szlovencsák Imre út 2. 4. KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 5. KÖTI-KTVF HNYR 6. KÖTI-KTVF Irattár Ügyfélre vonatkozó információk: Az ügyfél neve: Jászmetáll Kkt. Az ügyfél címe: 5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út 0294/13 hrsz Az ügyfél KÜJ száma: 100417023 Objektumra vonatkozó információk: Objektum: hulladékgyűjtő telephely Cím: 5130 Jászapáti Régi-Téglagyár út 0294/13 hrsz KTJ száma: 100830256