Együtt az élelmiszer(lánc)-terrorizmus ellen 2009. február 9.
Ficzere István: Ágensek, kritikus infrastruktúrák az élelmiszerláncban Hámos András: Felkészülés lehetőségei Cseh Júlia: Hazai felkészülés
Élelmiszer-terrorizmus: reális fenyegetettség Az élelmiszer- és víz-ellátás (élelmiszerlánc bármely pontjában) szándékos szennyezése, fogyasztásra alkalmatlanná tétele kémiai, biológiai vagy radionukleáris ágensekkel, melynek célja a civil lakosság megbetegítése/sérülés vagy halál okozása, és/vagy a szociális, gazdasági, politikai stabilitás rombolása.
Célok félelemkeltés (élelmiszer-ellátás megsemmisítése védtelenség) kormányzat alkalmatlan színben feltüntetése, politikai destabilizáció saját érdekeknek nagy nyilvánosság bosszú, termék-ellenesség, lejáratási szándék
Következmények megbetegedések, halálozások pánik, lázadás, káosz gazdaság, kereskedelem tönkretétele ellátórendszer (egészségügyi) gyengítése fogyasztói bizalom gyengülése politikai destabilizáció
Jól megtervezett, jól szervezett Kezdetben természetes eseménynek, járványnak tűnhet, egészségügynél jelentkezik Globális élelmiszerkereskedelem hatások megsokszorozódnak Szándékosság miatt: irányított folyamatok, életszerűtlen helyzetek Nagy nyilvánosságot kap: a média a terroristák akaratlan eszköze Jó felügyeleti rendszer megnehezíti
Kihatásuk a véletlenszerűen bekövetkező eseményekhez mérhető 1981, spanyol toxikus olaj, 20 ezer beteg, 800 halott 1996. május-augusztus Japán: E.coli, retekcsíra-saláta, >10.000 fő 1996, Budapest, eperleves, több mint 5000 beteg 2006. USA, Kanada, Mexikó: E. coli O157:H7, spenót, 206 fő 2006. USA: E. coli O157:H7, darabolt jégsaláta, 71 fő 2008. USA: paradicsom, paprika, S. Saintpaul, >1440 fő 2008, melamin tejalapú élelmiszerekben, ~300 ezer beteg
Ágensek, kritikus infrastruktúrák
Élelmiszer-terrorizmusban felhasználható néhány potenciális ágens Biológiai ágensek Baktériumok: Gomba: Bacillus anthracis antrax Vibrio cholerae kolera Escherichia coli hemolízis (HUS) Clostridium botulinum botulizmus Staphylococcus aureus enterotoxin B Salmonella (!) Aspergilus flavus aflatoxin (!) Vírus: Filoviridae Ebola
Vegyi ágensek Szarin VX Mustárgáz Ricin Abrin Cián (!) Arzén Higany Egyéb nehézfémek Peszticidek (!) Gyógyszerek Radioaktív ágens Thallium (!) Melamin Dioxin
Kritikus infrastruktúrák (forrás: NATO, 2002.) Mindazon létesítmények, szolgáltatások és információrendszerek, amelyek olyan létfontosságúak a nemzet számára, hogy működésképtelenné válásuk vagy megsemmisülésük gyengítő hatással lenne a nemzet biztonságára, a nemzetgazdaságra, a közegészségügyre, a közbiztonságra, valamint a kormány hatékony működésére. Folyamatos kormányzás feltételrendszere Veszélyhelyzet kezelés szervei (orvosi, egészségügyi rendszer, rendőrség, tűzoltó és egyéb mentő szervezetek) Elektromos hálózat, erőművek, gáz és olajfeldolgozók, tárolók Bank és pénzügyi szektor Szállítás, közlekedés Ivóvíz- és csatornarendszerek, kommunális hulladékszállítás Élelmiszer-ellátás, termelés
Kritikus infrastruktúrák farmtól az asztalig Mezőgazdasági termékek és betakarítás Élelmiszer-feldolgozó ipar Raktározás és szállítás Nagykereskedelmi elosztás Élelmiszer szolgáltatók forgalmazás, vendéglátás, közétkeztetés
Felkészülés lehetőségei
WHO (Terrorist Threats to Food) Prevenció Felügyelet Készenlét Válaszadás (forrás: who.int) US Bioterrorism Act (forrás: www.fda.gov) CARVER+Shock (www.fda.gov) PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
PREVENCIÓ Definíció: Az esetleges rosszindulatú támadások megelőzését jelenti a termelésben, a feldolgozásban, a kereskedelemben és a vendéglátásban egyaránt. Preventív intézkedések, eszközök Kormányzat szerepe a prevencióban (együttműködés, jogszabályok, ellenőrzések, stb.) Vállalkozók,élelmiszeripar szerepe a prevencióban (GAP, GMP, GHP, HACCP, stb.) PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
FELÜGYELETI RENDSZEREK Definíció: Az ilyen rendszerek feladata, hogy olyan megbízható információt biztosítson, amelynek segítségével előre jelezhetővé válik egy esetleges élelmiszerlánc elleni támadás. Jelenlegi rendszerek: szúrópróbaszerű ellenőrzések, monitoring; RASFF, FoodNet, stb. Jelenlegi rendszerek megerősítésével kapcsolatos feladatok: laboratóriumi epidemiológiai PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
KÉSZENLÉT Definíció: A készenlét legfontosabb feladata az elméleti tervek megalkotása, valamint a szakemberek felkészítése az élelmiszer-terrorizmussal kapcsolatosan. Általános készenléti teendők Készenléti tervek, szimulációs gyakorlatok A sebezhetőség felmérése/becslése PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
VÁLASZADÁS Definíció: A válaszadás a válság megfelelő kezelését, hatásainak minimalizálását jelenti. Jelenlegi rendszerek Válaszadási rendszerek megszilárdítása Kommunikáció PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
BIOTERRORISM ACT bioterrorizmus elleni felkészülés (szándékos) Élelmiszer-védelem élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos óvintézkedések erősítése (véletlenszerű) Élelmiszer-biztonság élelmiszer, gyógyszer, ivóvíz előállítók, importőrök, forgalmazók FDA és egyéb hatóságok számára eszköz regisztrációra és előzetes bejelentésre vonatkozó irányelvek (2003. 12. 12.) regisztráció: tevékenysége előzetes bejelentéshez kötött import igazolások megőrzése gyanú esetén 30 napos zárlat elrendelhető PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
SPPA Strategic Partnership Program Agroterrorism Az SPPA egy olyan együttműködési program, melyben az állami szervezetek (FDA, USDA, FBI, DHS) mellett, különböző élelmiszeripari vállalatok is önként csatlakozhatnak, hogy közös erővel lépjenek fel az élelmiszer terrorizmus ellen, valamint megfelelő prevenciós, és védekezési stratégiákat dolgozzanak ki. PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
CARVER+Shock Criticality - kritikusság Accessibility - elérhetőség Recuperability - helyrehozhatóság Vulnerability - sebezhetőség Effect - hatás Recognizability - felismerhetőség +Shock PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
PREVENCIÓ FELÜGYELET KÉSZENLÉT VÁLASZADÁS BIOTERRORISM ACT SPPA CARVER+Shock
Hazai felkészülés
Monitoring, surveillance Gyorsriasztási rendszerek Engedélyezési, felügyeleti rendszerek Nemzeti Élelmiszer-biztonsági Program Nemzeti Válságkezelési Terv Szimulációs gyakorlatok Vállalkozók felkészítése Lakosság felkészítése
Hazai szabályozás potenciálisan alkalmas, nem speciális egyes hatóságok, szervek alapjogszabályai Zöld könyv a biológiai veszélyekre való felkészültségről - uniós 1978. évi IV. törvény a Btk-ról (terrorcselekmény: közrend elleni bűncselekmény) 1996. évi XXXVII. törvény a polgári védelemről (rendkívüli helyzetek) 1999. évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről 42/2001 (VI.15) FVM rendelet a földművelési és vidékfejlesztési miniszter alá tartozó szervezetek katasztrófák elleni védekezésének irányításáról és feladatairól 2001. évi LXXXIII törvény a terrorizmus elleni küzdelemről, a pénzmosás megakadályozásáról 1997. évi XCIII. törvény a terrorizmus visszaszorításáról szóló egyezmény 2046/2007 (III. 19.) Korm. határozat a terrorizmus elleni küzdelem aktuális feladatairól 2080/2008 (VI. 30.) Korm. határozat a Kritikus Infrastruktúra Védelem Nemzeti Programjáról...
2080/2008. (VI. 30.) Korm. határozat a Kritikus Infrastruktúra Védelem Nemzeti Programjáról Feladatok ágazati konzultációk - 2009. május 31. szabályozási koncepció - 2009. szeptember 30. Zöld könyv melléklet ivóvíz szolgáltatás élelmiszer előállítás + élelmiszer-biztonság magas biztonsági szint biológiai laboratóriumok oltóanyag és gyógyszergyártás
Nemzeti Válságkezelési Terv Intézkedési és kommunikációs terv élelmiszerés takarmánybiztonsági válság kezeléséhez 2006-2009.
Kinek, mikor, mit, hogyan? VÁLSÁGHELYZETEKBEN
vétlenség, hanyagság, szándékosság különbség? egyetlen helyen: terrorista okozta vagy annak gyanúja jó kiindulási alap speciális szabályozás megfontolandó
A válság pedig nem válság, ha fel vagyunk rá készülve Szimulációs gyakorlatok szerepe
2008. október 7-8. Aeolus: tagállamok, EB, WHO, EUROPOL, ECDC, EMEA (egészségügy!) terrorista esemény szimulálása (állatvédők! termékellenesség!) aflatoxin illegális vitamin- és protein- készítményekben 2008. október 27-30. MgSzH, országos lépfene, véletlenszerű ágens: bioterrorizmus gyanú?!
Célok NVT gyakorlati alkalmazhatósága tagállamok, nemzeti intézetek: együttműködés, koordináció gyorsriasztási rendszerek hatékonysága egy válság egy hang elv kommunikáció
Vállalkozók felkészültsége GAP GHP GMP Vállalati válságkezelési terv HACCP, minőség-biztosítási rendszerek, nyomonkövetési, termékvisszahívási rendszer, stb. szándékosság? speciális útmutatók nincsenek oktatás, továbbképzés?
Lakossági felkészítés Food+terrorism: 12 900 000 találat Food terrorism: 12 100 Agroterrorism: 46 700 Lakossági tájékoztató anyagokra példák! Élelmiszer+terrorizmus: 27 100 Élelmiszer-terrorizmus: 75 (3) Agroterrorizmus: 12 Lakossági tájékoztató anyagok hiánya! Terror-segédanyagok könnyen hozzáférhetők! (állapot: 2009. 02. 07; Google) közérthető tájékoztató anyagok: egyéni észlelés - felelősségtudat
Konferencia: 2009. április 9. (?)
Köszönjük megtisztelő figyelmüket! Kérdések, észrevételek, javaslatok info@mebih.gov.hu hirlevel@mebih.gov.hu Szakmai információk www.mebih.hu