A termőföldtől az asztalig

Átírás

1 NEMZETI ÉLELMISZERLÁNC- BIZTONSÁGI HIVATAL Fraknói Gyula biztonsági vezető szeptember 29. Budapest A termőföldtől az asztalig 1

2 Kritikus: minden dolog amelyek megsemmisülése, működésének vagy szolgáltatásainak alacsonyabb szintje, elérhetőségének megszűnése vagy csökkenése valamilyen támogatott objektumra, folyamatra jelentős (ebben az esetben egyértelműen negatív) hatást gyakorol. Létfontosságú minden olyan (fontos, nélkülözhetetlen, alapvető, lényeges, elemi, középponti, elengedhetetlen, jelentős, meghatározó, kulcsfontosságú) rendszer, rendszerelem vagy létesítmény, amely ezen jelzők valamelyikének megfelelnek. A fentiekre tekintettel kellett és kell a mai napig is az egyes ágazati kormányrendeletek megalkotóinak a saját kritérium rendszereiket felállítani. Kritikus infrastruktúra fogalma Kritikus infrastruktúrák alatt olyan, egymással összekapcsolódó, interaktív és egymástól kölcsönösen függésben lévő infrastruktúra elemek, létesítmények, szolgáltatások, rendszerek és folyamatok hálózatát értjük, amelyek az ország működése szempontjából létfontosságúak, és érdemi szerepük van egy társadalmilag elvárt minimális szintű jogbiztonság, közbiztonság, nemzetbiztonság, gazdasági működőképesség, közegészségügyi és környezeti állapot fenntartásában. 2

3 A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló évi CLXVI. törvényben az európai kritikus infrastruktúrák azonosításáról és kijelöléséről, valamint védelmük javítása szükségességének értékeléséről szóló, december 8-i 2008/114/EK tanácsi irányelvnek 65/2013. (III.8.) Korm. rendelet 2013 márciusában kiadásra került a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló évi CLXVI. törvény végrehajtásáról szóló 65/2013. (III.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet), amely már mindazon részletszabályt tartalmaz, amely a törvényben meghatározottak teljesítéséhez szükséges és megfelelő iránymutatást ad az ágazati szintű jogszabályok elkészítéséhez és kiadásához 3

4 A Kormányrendelet megjelenését és hatálybalépését követően az ágazati minisztérium illetékes főosztályai és a NÉBIH igazgatóságai által kijelölt munkatársak megkezdték az ágazati kormányrendelet tervezett szövegének összeállítását. Az egyes kritériumok meghatározása jelentős feladatot jelentett, mivel figyelembe kellett venni az ágazati szereplők számát (megközelítőleg ) és tevékenységük széles spektrumát.. Hét szakmai terület: Genetikai alapok megőrzését szolgáló létesítmények; Oltóanyag előállítására szakosodott intézmények Állatgyógyászat; Állati tettem megsemmisítéssel és fehérjefeldolgozással foglalkozó létesítmények; Növésnyi és állati szaporító anyag tárolására és kezelésére szolgáló létesítmények; Élelmiszer feldolgozásra és előállításra szakosodott létesítmények; Ellátórendszerben logisztikai bázisok jelentős létesítmények 4

5 540/2013. (XII. 30.) Kormányrendelet ágazati szabályozás, amely a létfontosságú agrárgazdasági rendszerelemek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 540/2013. (XII. 30.) Kormányrendelet címen került kihirdetésre, megfelelő módon egészíti ki az Lrtv. és a Rendelet által meghatározottakat és együtt alkalmazásukkal kizárólag azon agrárszereplők kerülhetnek csak azonosításra, akik meghatározó elemei a lakosság ellátásának és az ország zavartalan mindennapi életének. Horizontális kritériumok, amelyeket a Törvény határozott meg: - Veszteség kritériuma - Gazdasági hatás kritériuma - Társadalmi és politikai hatás kritériuma - Közrend közbiztonság, nemzet biztonság, állam működés kritériuma Jelentős problémát okoz a véleményező hatóságok számára az agrárgazdasági szereplők fenti kritériumok alapján történő minősítése. (NAV, TEK, MRFK, Korm. Hivatal, Környezetvédelmi Hatóság illetékes szerve) 5

6 Létfontosságú létesítmények esetén ágazati kijelölő hatóságként a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hatóság, javaslattevő hatóságként a megyei kormányhivatalok szakmai igazgatóságai: az élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi valamint növény- és talajvédelmi főosztálya szakhatóságként első fokon a az üzemeltető telephelye szerinti illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség másodfokon a területileg illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóság Mit tesz a hatóság az élelmiszerlánc-védelemért Felkészül/rákészül válságkezelési terv közvetlen utasítási lánc erősítése szimulációk válság kommunikáció - szimuláció azonnali beavatkozásra alkalmas csapat és felszerelés kialakítás és fenntartása Együtt gondolkodás kockázat és megelőzése/kezelése egyensúlyon 6

7 Az élelmiszerlánc-felügyeleti utasítási lánc FM minisztérium : NÉBIH központi hivatal : Élelmiszerlánc-felügyeletért és agrárigazgatásért felelős államtitkár Elnök helyettes országos főállatorvos Élelmiszerláncfelügyeletért és agrárigazgatásért felelős helyettes államtitkár Országos Főállatorvos Élelmiszerlánc-felügyeleti és Állategészségügyi Elnökhelyettes Növény-, Talaj- és Erdővédelmi Elnökhelyettes Megye : Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Főosztály Járási Hivatal. Megkezdtük egy a NÉBIH központi objektumában működő irányítási központ tervezését és megvalósítását, amely a létesítmények elhelyezkedésén túl, minden olyan adat megjelenítésére alkalmas lesz, melyek ezek ellenőrzésével, illetve havária helyzet bekövetkezésével összefüggésben releváns információkat hordozhat és segítheti a szakágak munkatársainak feladatellátását a NÉBIH csatlakozott a kormányzati szerveket összekötő Egységes Digitális Rádiórendszerhez, 7

8 Hatóságokkal közös együttműködés A Hivatal tevékenységéből adódóan számos hatósággal működik közre, melyek közül kiemelést érdemelnek a rendvédelem területén tevékenykedő szervezetek. Nemzeti Adó- és Vámhivatal Az adóhatósággal kialakított szoros együttműködés keretében közös mélységi és helyi ellenőrzéseket végzünk az első betárolási helyeken, valamint a feltartóztatott szállítmányokon. A schengen külső országokból érkező, illetve a tranzit szállítmányként áthaladó tehergépjárművek esetében a vámzárak bontásával ellenőrizzük a rakományt és gyanú esetén közös intézkedéseket hozunk a lefoglalás érdekében. Az igazgatóság olyan eszközökkel rendelkezik, melyekkel a vállalkozások elektronikusan vezetett adatai lementhetők és visszaélés esetén bizonyítékként felhasználhatók az eljárás során. Hatóságokkal közös együttműködés Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Jelenleg hatályban lévő együttműködési megállapodás alapján, amelyet július 25-én írt alá a két hatóság vezetője az alábbi módokon és területek érintésével jelölte ki a közös feladatokat: szakmai konzultációk, humán erőforrás, szakmai adatok, információk átadása, kölcsönös adatszolgáltatás, közös képzések, hatósági ellenőrzések, gyakorlatok, gyakorlások megtartása, kapcsolattartási módok, illetve eszközök meghatározása, rendkívüli események kezelésének rendje, fertőtlenítő szerek, módszerek és eszközök, erőgépek, eszközök és berendezések; 8

9 Hatóságokkal közös együttműködés erdőt érintő katasztrófák (erdőtűz), növényvédő szerrel végzett tevékenység - ide értve a szállítást is - során bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek, állat- és növény-egészségügyi járványügyi helyzet, állatvédelmi katasztrófák élelmiszerlánc események, élelmiszer eredetű járványok, élelmiszer eredetű tömeges megbetegedések, radiológiai ellenőrző hálózatok, katasztrófa helyzetekben a lakosság élelmiszer és ivóvíz ellátása, termőföldet érintő katasztrófák (nagymértékű eróziós kártételek, földcsuszamlások, belvíz, árvíz, veszélyes anyag termőföldbe kerülése), mezőgazdasági tevékenység során jelentkező katasztrófák (belvíz, árvíz, helyi vízkár, meteorológiai eredetű katasztrófák, betakarítás során bekövetkező tűzesetek), katasztrófa helyzetekben a lakosság élelmiszer és ivóvíz ellátása esetében. Hatóságokkal közös együttműködés Országos Rendőr-főkapitányság Jelenleg szóbeli együttműködési megállapodás alapján a KÜI által végrehajtott ellenőrzések rendészeti támogatása, illetve egyes kiemelt ügyekben (orvvadászat, állatkínzás, élelmiszer hamisítás stb.) való bűnügyi közreműködés valósul meg. A már az előzőekben említett operatív központtal - egyebek mellett a HUGO útdíj adatai és az adóhatóság adataihoz való részleges hozzáféréssel - az ellenőrzések hatékonysága a jövőben jelentős mértékben javítható. 9

10 Köszönöm a figyelmüket! 10