Beszámoló a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének tevékenységéről A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének megalakítására 1991. március 12-én Tokajban került sor, ahol elfogadták a szövetség alapszabályát, és megválasztották tisztségviselőit. A megyei közgyűlések döntése alapján valamennyi megyei önkormányzat csatlakozott a szövetséghez. A szervezetet a Bács-Kiskun Megyei Bíróság 1991. május 08-án vette nyilvántartásba. A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége magát a megyei önkormányzatok közgyűlése alapján létrejövő, a megyei önkormányzatok önállóságát és egyenjogúságát elismerő nyitott társadalmi szervezetként határozta meg. Célja a megyei önkormányzatok érdekképviselete és érdekvédelme, a megyei önkormányzatok egymással, a települési önkormányzatokkal, és azok szövetségeivel való kapcsolatának fejlesztése, valamint szolgáltatás nyújtása tagjai részére. Az önkormányzati törvényben kapott felhatalmazás alapján a MÖOSZ rendszeresen részt vesz az önkormányzatokat érintő jogszabályok véleményezésében. A szövetség több alkalommal kezdeményezett állásfoglalásaival törvénymódosítást, például a területfejlesztés, az alkotmányozás, a költségvetés, és a közigazgatás korszerűsítése terén. A szövetség megalakulásától kezdve aktívan részt vett a nemzetközi kapcsolatok ápolásában, egyrészt önállóan kezdeményezett ilyen kapcsolatokat, másrészt segítette a megyék, illetve a megyék településeinek kapcsolatfelvételeit. A közép-európai országokból egyedül a MÖOSZ tagja az Európai Megyeszövetségek Hálózatának, valamint tagja az Európai Régiók Gyűlésének. A szövetség koordinálja az ebben való munkát, képviselői pedig részt vesznek a bizottsági üléseken. A MÖOSZ képviselettel rendelkezik továbbá az Európa Tanács Helyi és Regionális Hatóságok Kongresszusában, valamint az Európai Unió Régiók Bizottságában. A MÖOSZ 1992-től saját folyóirataként ismeri el a COMITATUS önkormányzati szemlét, amelyet a szövetség költségvetési támogatásban is részesít. A COMITATUS szakmai körökben is tekintélyt vívott ki magának, meghatározó elemévé vált a közigazgatással foglalkozó folyóiratoknak. A szövetség alapszabálya céljai közt sorolja fel szolgáltatások nyújtását a tagoknak. A kezdeti időszak egyik legjelentősebb eredménye volt a megyei önkormányzatok privatizációs bevételeinek elnyeréséhez nyújtott egységes fellépés, valamint a nemzetközi dokumentumok fordításának megszervezése. Jelenleg nagyobb hangsúlyt fektetünk a megyei önkormányzatok mindennapi problémáinak elemzésére és megoldására, továbbá területfejlesztési ügyeinek összehangolására. A MÖOSZ legfőbb döntéshozó szerve a megyei közgyűlési elnökökből álló közgyűlés, amely évente 5-8 alkalommal ülésezik. A szakmai munkát a Főjegyzői Kollégium, valamint a megyei önkormányzatok feladatellátásához igazodó munkabizottságok erősítik. A MÖOSZ adminisztratív feladatait a Budapesten működő titkárság látja el. A szövetség elnökei:
1991 1994 Kőtörő Miklós 1994 1998 Dr. Balogh László 1998 2002 Endre Sándor 2002 2006 Dr. Balogh László 2006-2010 Dr. Ódor Ferenc 2010- Dr. Szűcs Lajos Részletes tájékoztatás a MÖOSZ tevékenységéről A MÖOSZ Közgyűlése a 2013. április 29-ei ülésén a 6/2013.(04.29.) számú határozatával elfogadta a 2012. évi beszámolóját. Döntött továbbá arról, hogy a tagdíj a megye lakosságszáma alapján kerül megállapításra a megyeszékhelyen lévő városokkal együtt lakosonként 1,-Ft. A MÖOSZ 2012-ben 4 alkalommal tartott közgyűlést, és a parlamenti jogszabály alkotást figyelembe véve számtalan elnöki értekezletet, és egyeztetést tartott, melyekre több minisztert és államtitkárt is sikerült meghívni. Kiemelt és folyamatos elnöki egyeztetést folytattunk az Alaptörvény, az új önkormányzati törvény és az ezzel összefüggésben a megyei önkormányzatokat érintő feladat- és hatáskörváltozások, különösen a területfejlesztés feladatkörének megyei önkormányzatok által történő átvétele miatt, és a vis maior támogatás felhasználásának szabályairól szóló előterjesztések esetében. A 2012-es évet is a takarékos gazdálkodás jellemezte, a zárópénzkészletünk 2012. december 31-én 68.725 eft volt, rendkívüli bevételeink 80 %át a kamatbevételek jelentették, továbbá sikerült értékesíteni a közgyűlési döntésnek megfelelően a szövetség 1 db személygépkocsiját. I. Részvétel a jogszabály-előkészítésben, jogszabálytervezetek véleményezése - Kovács Ferenc Vas megyei elnök javaslatára a Hulladékról szóló törvényjavaslathoz módosító javaslatot terjesztettünk elő, melyben a megyei önkormányzatok szerepvállalását kívántuk erősíteni. - A megyei önkormányzatok konszolidációja indokolta, hogy több kormányrendeletben a szükséges átvezetések megtörténjenek, pl. fekvőbeteg-ellátás, járóbeteg-ellátás, légimentők, vérellátó terület, jövedelempótlékok, gyermekvédelem- és családtámogatások. - A helyi önkormányzatok által fenntartott muzeális intézmények 2012. évi szakmai támogatásáról szóló NEFMI rendeletet véleményezése. - A megyei intézményfenntartó központokról, valamint a megyei önkormányzatok konszolidációjával, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egészségügyi intézményeinek átvételével összefüggő egyes miniszteri rendeletek módosításáról szóló NEFMI rendelettervezettel kapcsolatosan véleményt fogalmaztunk meg a közművelődési feladatok állami feladatkörbe kerülésével összefüggésben, ill. a muzeális intézmények működési engedélyével kapcsolatosan, és a könyvtári érdekeltségnövelő támogatással kapcsolatosan. - A helyi esélyegyenlőségi program előkészítésének részletes szabályait tartalmazó KIM rendeletet véleményezése. - A területrendezési tervekből eredő korlátozásokkal összefüggésben jelentkező kártalanítási igények érvényesítésének szabályairól szóló kormány- előterjesztés véleményezése. - A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvényjavaslat véleményezése. - A helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló előterjesztés véleményezése. - A településfejlesztéssel, rendezéssel és építésüggyel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló előterjesztés véleményezése. - Az egészségügyi és egészségbiztosítási tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormány-előterjesztés véleményezése.
- A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló kormányrendelet véleményezése. - A határon túli magyarok magyarországi egészségügyi ellátásának támogatásáról szóló Eü. Min. rendelet módosításának véleményezése. - A közúti személyszállítási szolgáltatási feltételeire, valamint a közúti személyszállítási üzletszabályzatra vonatkozó szabályokról és a Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló Kormány rendelet módosításáról szóló előterjesztés véleményezése. - Az egyes gyógyszerészeti tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló EMMI rendelet tervezet véleményezése. - A járási hivatalokról szóló kormányrendelet tervezet véleményezése. - A térítési díjért igénybe vehető egyes egészségügyi szolgáltatások térítési díjáról szóló kormányrendelet módosításáról szóló tervezetének véleményezése. - A kisajátításról szóló törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló előterjesztések közigazgatási egyeztetéséről szóló előterjesztés véleményezése. - Az art mozihálózat digitális fejlesztésének 2012. évi támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részleges szabályairól szóló rendelet véleményezése. - A Magyar Közigazgatási Ösztöndíjról szóló kormányrendelet módosításáról szóló kormány előterjesztés tervezetének véleményezése. - A megyei múzeumok, könyvtárak és közművelődési intézmények további fenntartásával kapcsolatos intézkedésekről, továbbá a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló törvény módosításáról szóló előterjesztés véleményezése. - Az egyes ingatlanok műemlékké nyilvánításáról, valamint műemléki jelentőségű területté nyilvánításáról, illetve műemléki védettségének megszüntetésről szóló rendelet tervezetének véleményezése. - Az egyes régészeti lelőhelyek védetté nyilvánításáról, illetve az egyes ingatlanok régészeti védettségének megszüntetéséről, valamint a kulturális Örökségvédelmi Hivatal eljárásaira vonatkozó szabályokról szóló rendeletek módosításáról szóló tervezetének véleményezése. - A közszolgálati tisztviselők személyi irataira a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalók személyi irataira és a munkaügyi nyilvántartásra, a közszolgálati alapnyilvántartásra és közszolgálati statisztikai adatgyűjtésre vonatkozó kormányrendelet tervezetének véleményezése. - Az építésüggyel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló előterjesztés tervezetének véleményezése. - Az építésügyi eljárási kódex közigazgatási egyeztetése. - A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet tervezetének véleményezése. Kiemelten kezeltük az alábbiakat: - a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítési rendszeréről szóló koncepció véleményezését, - a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggő, valamint a megyei önkormányzatok konszolidációjával összefüggő jogszabályok véleményezését, - az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció véleményezését, - a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia és a településrendezési eszközök tartalmának, elkészítésének és elfogadásának részletes szabályairól, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló előterjesztés tervezetét. II. Önkormányzatok Nemzeti Együttműködési Fóruma
Az Önkormányzatok Nemzeti Együttműködési Fórumán minden esetben képviseltük a szövetségünk érdekeit. Kiemelt témák voltak: - megyei önkormányzatok konszolidációja, - járások kialakítása, - devizahitelesek megsegítése program, - polgármesteri hivatalok létszáma, - a helyi önkormányzatok adósságkonszolidációja, - Magyarország 2013. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat önkormányzatokat érintő kérdései. III. Képviselet bizottságokban és egyéb testületekben Konvergencia Regionális Fejlesztési Programok Monitoring Bizottsága Közép-magyarországi Operatív Program Monitoring Bizottsága Végrehajtási Operatív Programot felügyelő Monitoring Bizottsága Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program Monitoring Bizottsága Társadalmi Megújulás Operatív Program Monitoring Bizottsága Közlekedési Operatív Program Monitoring Bizottság Környezet és Energia Operatív Program Monitoring Bizottság Kulturális Ágazati Szakmapolitikai Tanács Államreform és az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság Gazdaságfejlesztési Operatív Program Monitoring Bizottság Településüzemeltetési Tanács Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusának Kormányzati Bizottsága (CLRAE) Tisza Részvízgyűjtő Vízgazdálkodási Tanács Duna Részvízgyűjtő Tanács Közalkalmazottak Országos Munkaügyi Tanácsa Országos Közszolgálati Érdekegyeztető Tanács Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács Köztisztviselői Érdekegyeztető Tanács Kulturális Ágazati Érdekegyeztető Tanács Városfejlesztési Nemzeti Támogató Csoport Nemzeti Közlekedési Stratégia Konzultációs Testület Helyi Közösségi Közlekedés Tárcaközi Bizottsága Magyar- Szlovák Kormányközi Vegyes Bizottság Svájci-Magyar Együttműködési Program EGT- Norvég Finanszírozási Mechanizmusok MB. Gyermek és Ifjúsági Alapprogram Tanács Széchenyi Terv Partnerségi Fórum Államháztartási Belső Kontroll Tárcaközi Albizottság Nemzeti Előadó-művészeti Érdekegyeztető Tanács CEMR Szövetségünk a 2012-2020 közötti időszakra vonatkozó európai uniós társfinanszírozású vidékfejlesztési program és halászati operatív programalkotáshoz szükséges szakmai hátteret biztosító Vidékfejlesztési Minisztérium által koordinált munkacsoportokba megyei elnököket delegált a téma fontosságára való tekintettel. A munkacsoportok eddig végzett tevékenységéről: Erdészeti Munkacsoport / Delegáltunk: Gelencsér Attila Somogy Megyei Önkormányzat Elnöke Az Erdészeti Munkacsoport feladata az erdészeti ágazati szakterületre vonatkozóan a programfejezetek alapját képező helyzetelemzések, helyzetértékelések és az erre épülő célrendszerek kialakítása, valamint feladata a vonatkozó programfejezetek kidolgozása. A helyzetelemzés alapját és esszenciáját megtestesítő erdészeti ágazati SWOT analízis kidolgozásán és
finomításán alapszik minden jövőbeni ágazati értékelés és megvalósítandó célrendszer, így az ágazati elemzés kontextus indikátoraival párhuzamosan elsődleges prioritással a SWOT kidolgozása történt. Következő lépésben alapokat nyilván már az analízisnél meghatározva az ágazati fejlesztési elképzelések sablon továbbfejlesztése, a társprogramokkal való kapcsolódási pontok keresése folyik, valamint a 2014-2020 időszak K+F és innováció, tudásátadás és képzés dokumentum feltöltése, melynek munkacsoport által meghatározott erdészeti prioritásai az alábbi témakörök körül összpontosulnak: - A természet közeli erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó technológiai innováció, jó gyakorlat elterjesztése, konferenciák, szaktanácsadás, szakirányítás során (új típusú erdőgazdálkodási módszerek bevezetése pl. átalakító- és szálaló üzemmódban működő erdők esetében, talajkímélő fakitermelési és szállítási módszerek bevezetése); - Az erdőgazdálkodási tevékenység környezeti terhelésének további csökkentéséhez szükséges technikai innováció (országos kiterjedésű vízrendezési tervek előállítása, kapcsolódó kutatási anyagok összegyűjtése, környezetbarát infrastruktúra-úthálózat kialakítása, meglévők felújítása, átalakítása; - Az erdészeti szakemberek, erdőgazdálkodók továbbképzése, szakmai tudásátadás fejlesztése, országos lefedettségű szaktanácsadási hálózat kialakítása. Általános tervezés, intézmények, eljárásrendek, egyszerűsítés munkacsoport / Delegáltunk: Kovács Sándor Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat Elnöke A munkacsoportok tematikus és horizontális formában működő munkájukat munkacsoport vezető irányítja és titkár segíti. A munkacsoport vezetője Király Attila lett, titkári feladatokat Vágány Zoltán látja el, helyettesíti Kiss Szabolcs. A munkacsoport munkáját elősegítő tervezést megalapozó adatgyűjtési adatlap került bekérésre a munkacsoport tagoktól, mely egy általános információkat bekérő adatlap és a tervezési folyamat elindítását hivatott segíteni. A munkacsoport második ülésén a munkacsoportra érvényes SWOT elemzés és EMVA mátrix összeállítása történt meg. Az ülésen megválasztásra került a munkacsoport vezetőjének helyettese, Vásáry Miklós személyében. A soron következő ülésen a SWOT elemzés véglegesítése történt meg, megvitatásra került a közösség által irányított helyi fejlesztés (CLLD) alá tartozó Leader Helyi Akciócsoportok jövőbeni lehetséges szerepe, és helyzete a megyei szintű tervezésben. Áttekintésre került a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség és Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal eljárásrendi, kifizetési gyakorlata. Állami támogatások Munkacsoport / Delegáltunk: Seszták Oszkár Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Elnöke A bizottság októberi ülésen készült el az Állami támogatások munkacsoport SWOT elemzése a hatályos jogszabályok és az addigi tapasztalatok alapján. A jelenleg hatályban lévő ÚMVP nem támaszkodik a 89. cikkben meghatározott kiegészítő nemzeti finanszírozásra, ezért a munkacsoport az erősségek helyett a lehetőségekre kívánt építeni. A lehetőségek között rögzítésre került többek között például a versenyképesség javítás lehetőségének megteremtése. Ez történhetne piaci vagy nem piaci eszközökkel, és ezáltal az állam tulajdonostárs szerepkörbe kerülne. Mivel tőkeszegény ágazatról van szó, ezért az állam kiemelendően fontos szerepet tölthetne be a jövőben. Vagy például a támogatási célterületek meghatározása. Már a tervezés során szükséges azt eldönteni, hogy milyen típusú további (kiegészítő nemzeti) támogatást kíván adni az egyes intézkedésekhez az EMVA rendelet-tervezet 89.cikk alapján. pl.: kedvezményes hitel (kamatkedvezmény, kamattámogatás, költségmentesség, biztosítékokhoz kapcsolódó kedvezmények). A munkacsoport a programalkotás során fontosnak tartja az EMVA rendelet-tervezet 89. cikkében rejlő lehetőségek hatékonyabb kihasználását.
A decemberi ülés fő témája a közös agrárpolitika (továbbiakban KAP) reformja volt. Elhangzottak többek között a KAP változását befolyásoló tényezők, mint pl. gazdasági válság, ökológiai válság, érdekképviseleti vagy tagállami feszültségek. Fontos téma volt a KAP a többéves (2014-2020) pénzügyi keret szempontjából. A Bizottság javaslata szerint a többéves pénzügyi keret 36,2%-át allokálnák a KAP-hoz, szemben az előző időszaki 39,4%-kal (2013-ban 41,5%).A közös agrárpolitika (KAP) alapvető kétpilléres struktúrája továbbra is fennmarad. A KAP kiadásokat 2013-as nominálértéken befagyasztják. Magyarország helyzete a tagállamok közötti újraelosztással a közvetlen támogatások terén nagyjából változatlan marad. Ami a főbb változásokat illeti a 2007-2013 időszakhoz képest: A különböző alapok programjainak összehangolása Közös Stratégiai Keret létrehozása: o lefordítja az Unió célkitűzéseit részletes beruházási prioritásokra és fókusz területekre az Uniós alapok esetében A tagállam és a Bizottság Partnerségi Szerződést köt, amelyet a tagállam készít el a Bizottsággal együttműködve. A Partnerségi Szerződés valamennyi támogatást magába foglalja (ERDF-ERFA, ESF-ESZA, CF-KA, EAFRD-EMVA, EMFF-ETHA (volt EHA)). Az ÚMVP- ben ismert és alkalmazott tengelyek megszűnnek. Egy intézkedés lista lesz, amelyből intézkedések kombinációját kell kiválasztani az EU prioritásainak elérése érdekében. A 2014-2020 időszak vidékfejlesztési céljait a hat vidékfejlesztési Uniós prioritáson keresztül kell elérni: Tudás transzfer a mezőgazdaságban és az erdőgazdálkodásban Mezőgazdaság versenyképessége, üzemek életképessége Élelmiszerlánc-szervezés, kockázatkezelés a mezőgazdaságban Mezőgazdaságtól és erdőgazdálkodástól függő ökoszisztémák megőrzése, javítása Erőforrás hatékonyság és alacsony szénfelhasználású és szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérés az agrár-élelmiszer és erdőgazdálkodási ágazatokban A vidéki területek foglalkoztatási és fejlesztési lehetőségeinek kiaknázása Az innováció kulcstéma lesz a vidékfejlesztési intézkedésekben. Új elem lesz a kockázatkezelési eszköz bevezetése. Halászati Munkacsoport / Delegáltunk: Farkas Zoltán Békés Megyei Önkormányzat elnöke A Munkacsoport elkészítette a Tervezési Útmutató alapján az adott szakterületre vonatkozó helyzetelemzéseket és helyzetértékeléseket illetve az országos vidékfejlesztési helyzetértékelést. A Tervezési útmutató alapján kidolgozta a szakterületre vonatkozó célrendszert. A munkacsoport által elkészített anyagok: 1. Szakterületi helyzetelemzés 2. Szakterületi SWOT analízis előzetes elkészítése véleményezése és megfeleltesse a Bizottsági elvárásoknak (előírásoknak). 3. Szakterületi problémafa 4. K+F+I javaslatok begyűjtése, azaz a tagok a szakterületre vonatkozóan meghatároztak 3 intézkedési javaslatot, mely a kutatás, fejlesztés és innováció, tudásátadás és képzés területén elősegíti a munkacsoport által kitűzött célok elérését. Az ágazati SWOT analízis elkészítésénél figyelembe vették a tagok az ágazat szempontjából létfontosságú felsőfokú halászati szakképzés magas színvonalát, a halászati alap- és középfokú szakképzési rendszer fejlesztését, illetve átdolgozását, a szakképzetlen vagy alacsony képzettségű munkaerőnek a halászati szektorba történő fokozott bevonását illetve foglalkoztatását.
Az ágazati helyzetelemzésnél beemelésre került a természetes vízi élőhelyek, illetve a természetes vízi halászat alacsony támogatási szintjének problémája csakúgy, mint a halgazdaságok illetve halászati vállalkozások alacsony diverzifikációs (pl. a vidéki turizmus) szintje. Szintén problémaként merültek fel a jogi szabályozás hiányosságai, a halászati termékek alacsony feldolgozottsági szintje és a különböző fejlesztési alapok és támogatási rendszerek, elsősorban az EMVA és az ETHA alapok közötti átjárhatatlanság, a támogatások összevonhatóságának hiánya. A halgazdaságok egyik legnagyobb problémájaként meghatározásra került az utóbbi években bekövetkezett 30-40% közötti vízveszteség, és a vízszabályozás, vízutánpótlás területén tapasztalható problémák. Javaslatként elhangzott, hogy a fenti problémák egy részére megoldás lehet a határon átnyúló közös vízgazdálkodási projektek megvalósítása. Kapcsolódva a Békés Megyei Önkormányzat által 2012-ben elindított Egészséges halat a gyerekeknek! - A halfeldolgozás alapjainak megteremtése Biharugrán! című mintaprojekthez (mely leképezi a 2014-2020 közötti időszakra szóló Halászati Operatív Program jövőképét is), a munkacsoport ülésén megfogalmazott ágazati Helyzetelemzés és SWOT analízisben sikerült rávilágítani azokra nehézségekre, melyek gátolták a halfeldolgozás jövőképének kidolgozását. A szakmai anyagok kidolgozásában, véleményezésében nagy segítséget nyújtott a Magyar Aquakultúra Szövetség (MASZ), mely a magyar halászati tevékenység jelentős részét szakmailag is megtestesíti. A Halászati Munkacsoport által megfogalmazott javaslatok, véleményezések tekintetében így szakmailag fontos visszajelzéseket adtak a velük lefolytatott egyezetések, melyek továbbvezettek szakirányú előadások megtartására is a MASZ szervezésében. A Halászati Munkacsoport kialakította tematikus munkacsoportjait, melyek közül a Marketing és feldolgozás tematikus munkacsoportban van lehetőség a marketingre és a feldolgozásra vonatkozó intézkedések összegyűjtésére, a következő, 2014-2020-as időszakra. A tematikus munkacsoport jó lehetőséget ad arra, hogy a halfeldolgozás hiányosságai mellett a magyarországi halfogyasztás alacsony szintjét emelő megoldási javaslatokat dolgozzunk ki, megismertetve a fogyasztói társadalommal az innovatív, új, feldolgozott haltermékeket. A technikai segítségnyújtás munkacsoport /Delegáltunk: Lasztovicza Jenő Veszprém Megyei Önkormányzat Elnöke A technikai segítségnyújtás (TS) munkacsoport feladata a programalkotási folyamatban a technikai segítségnyújtás szakterülethez illeszkedő helyzetelemzés és stratégia, valamint a programfejezetek és az azokban foglalt intézkedések kidolgozása. Ezen belül különösen: monitoring indikátorok, adatok kigyűjtése, a halászathoz köthető információk begyűjtése, rendszerezése, feldolgozása, a halászati program TS fejezetének összeállítása, a Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat jelenlegi és jövőbeni feladatainak bemutatása, az MNVHval kapcsolatos fejezetrész összeállítása, a TS kerethez kapcsolódó információk összegyűjtése, a vidékfejlesztési program TS fejezetének összeállítása, a vonatkozó Tanácsi rendeletek megismerése, programfejezetbe való beépülése, jogi segítségnyújtás, jogszabályi megfelelés. Monitoring és értékelés munkacsoport / Delegáltunk: Gémes László Csongrád Megyei Közgyűlés Területfejlesztési Bizottság Elnöke, Szegvár Polgármestere A munkacsoport a munkáját 2012-ben még nem kezdte meg, csupán technikai megbeszélést tartottak.
Környezetminőség és természeti erőforrások munkacsoport / Delegáltunk: Szabó Róbert Heves Megyei Önkormányzat Elnöke A munkacsoport az alábbi témákat tárgyalta: A SWOT analízis fontosságára kiemelt figyelemmel kell lenni, a Bizottság a helyzetértékelésre és a SWOT analízisre tartalmi és mennyiségi korlátokat fog előirányozni. Minden munkacsoportnak 2012. október 10-ig el kellett készítenie egy SWOT analízist. A dokumentumban leírt állításokat minden esetben tényadatokkal, meglévő statisztikákkal, adatbázisokkal, vagy elemzésekkel kell alátámasztani. A Halászati Operatív Program esetében külön SWOT analízis készül. Az EMVA rendelet tervezet prioritásai, valamint az azokhoz kapcsolódó intézkedések. SWOT analízis elkészítésének menete. Ágazati fejlesztési elképzelések az uniós források 2014-2020 közti programozási időszakára megnevezésű dokumentum kitöltése. A munkacsoport hozzájuk tartozó hét beavatkozási területet határozott meg a munkacsoport a szakterületére vonatkozóan. 1. Mezőgazdasági tevékenységhez kötődő természeti értékek, ökoszisztémák és erőforrások megőrzése, fenntartható hasznosítása: 1.1. Biodiverzitás fenntartása és javítása; 1.2.Vizeink mennyiségi és minőségi védelme; 1.3.Talajok védelme, fenntartható hasznosítása; 1.4. Mezőgazdasági növények és haszonállatok génmegőrzése; 1.5 Extenzív állattartás fejlesztése. 2. Klímaváltozás megelőzése és a hatásaihoz való alkalmazkodás: 2.1.A mezőgazdaság általi vízfelhasználás hatékonyságának fokozása; 2.2.Mezőgazdasági területek művelésben tartása. A MÖOSZ az alábbi munkacsoportokba delegált további tagokat: Fenntartható agrárszerkezet- és termeléspolitika Tiffán Zsolt Hozzáadott érték, növelés, minőségrendszerek Bányai Gábor Helyi közösség és tárás. Kohézió Dr. Mengyi Roland K+F és innováció Bodó Sándor Kultúra és vidéki örökség Popovics György IV. Nemzetközi kapcsolatok Európa Tanács Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága megkereste szövetségünket és a Települései Önkormányzatok Országos Szövetségét abból a célból, hogy rendszeres időközönként országról országra beszámolót készítsen a helyi és regionális demokrácia helyzetéről minden egyes tagállamban, továbbá, hogy biztosítsa a Helyi Önkormányzatok Európai Okiratának alapelvei megvalósulását. (A Kongresszus Monitoring Bizottsága az a részleg, mely a riportokat elkészíti a helyi és regionális demokrácia kapcsán és rendszeresen figyelemmel kíséri, hogy a Kongresszus ajánlásai alkalmazásra kerültek-e a vizsgált tagállamban.) A Kongresszus delegációja a főbb európai elvekre koncentrált a helyi és regionális demokrácia tárgyában, különösen tekintettel a Helyi Önkormányzatok Európai Okiratára, melyet Magyarország 1994-ben ratifikált. Cél az volt, hogy átfogó kép készüljön az ország helyzetéről.
A kongresszus küldöttségének tagjai a 2012. május 24-ei látogatás alkalmával a két jelentéstevő, Artur Torres Pereira úr (Portugália, az Európa Tanács Kongresszusának Európai Néppárti Keresztény Demokrata tagja) a helyi demokráciával, DevrimCukur úr (Törökország, a Kongresszus Szocialista tagja) a regionális demokráciával foglalkozik. A delegációt egy tanácsadó segítette, StéphaniePoirel, aki a Helyi Önkormányzatok Európai Okiratának Független Szakértői Csoportjának, valamint a Kongresszus titkárságának tagja. A látogatást követően, a Kongresszus delegációja elkészítette a jelentést és az ajánlásokat a helyi és regionális demokrácia tárgyában. Az ajánlás tervezetét 2013 márciusában, a Kongresszus Plenáris Ülésén került előterjesztésre majd elfogadásra. Európai Bizottság A megyei elnökök aláírásával 2012.március 7-én küldtük el levelüket az Európai Bizottság elnökének. José Manuel Barroso mellett a címlistán szerepelt JeppeTranholm-Mikkelsen, az uniós elnökséget ellátó Dánia EU mellett működő állandó képviseletét vezető nagykövete, OlliRehn gazdasági és pénzügyekért felelős európai biztos, Johannes Hahn regionális politikáért felelős európai biztos és Mercedes Bresson, a Régiók Bizottságának elnöke. A levelünkben igazságtalannak és számunkra érthetetlennek neveztük a 2013. január 1-jétől kilátásba helyezett uniós szankciót, amelyet azért szabtak volna ki Magyarországra, mert nem teljesítette az EB által kitűzött költségvetési hiánycélt. Hazánk költségvetési hiánya 2011-ben 3 százalék alatt volt, és az akkori előrejelzések szerint az 2012- ben is sikerül teljesíteni ezt a maastrichti kritériumot. A 19 megyei elnök ezek alapján úgy fogalmazott, a bizottság figyelmen kívül hagyta a tényeket, ezzel viszont a Brüsszelből jövő büntetések az európai intézményekkel szembeni bizalmatlanságot erősítik a magyar társadalomban. A döntés összeegyeztethetetlen az Európai Unió értékeivel, így szerettük volna felhívni az Európai Bizottságot, hogy komolyan fontolja meg érveinket, mielőtt bármilyen további lépésre szánná el magát. Az Európai Bizottság (EB) a levelünkre megküldött válaszában Johannes Hahn regionális politikáért felelős európai biztost jelölte meg az ügyben eljáró személyként. A levél hangvétele arról tanúskodott, hogy az EB üdvözölte a megyei elnökök szavait. A költségvetés stabilizálása és a gazdaság biztos alapokra helyezése ugyanis létfontosságú volt a 2012. évben. Európai Régiók Gyűlése Az Európai Bizottság 2012. március 14-én közzétette a közös stratégiai keretről szóló dokumentumát, hogy segítse a tagállamokat a következő tervezési időszakra való felkészülésben. A dokumentum célja, hogy segítsen meghatározni a stratégiai irányt a következő 2014-től 2020-ig tartó pénzügyi időszakra a tagállamokban és régióikban. MÖOSZ találkozó 2012. május 14 -én a Pest megyei Megyeházán Az ERGY részéről jelen volt Pascal Goergen főtitkár úr, a MÖOSZ részéről 8 megyei elnök képviseltette magát. A találkozón a magyar megyék által fontosnak érzett szempontokat ismertettük a Főtitkár úrral. Európai Régiók Gyűlése 2012. szeptember 21-22. Pescara Szövetségünket Magyar Anna Csongrád Megyei Elnök Asszony képviselte. 2012. október 10-12. Strassbourg ERGY éves közgyűlése Szövetségünket Dr. Mengyi Roland BAZ megyei elnök, MÖOSZ társelnök, és Zakar Péter Csongrád Megyei alelnök képviselte.
A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségén belül működő Főjegyzői Kollégium 2012-ben három ülést tartott. A Kollégium ülései az aktuális témák függvényében, eseti jelleggel kerülnek összehívásra. Az ülések lehetőséget nyújtanak a szakmai tapasztalatcserére, valamint fontos kérdésekben a közös álláspont kialakítására. 2012. I. félévében javarészt a megyei önkormányzatok megváltozott feladat-és hatásköre, új szervezetrendszere, valamint a megyék adósságkonszolidációja voltak a megtárgyalt témák. A II. félévben a területfejlesztéssel kapcsolatos végrehajtási rendeletek kihirdetése, valamint a megyei tervezést megalapozó helyzetfelmérés elindulását követően kibővített ülésre került sora területfejlesztéssel foglalkozó munkatársak részvételével. A rendelkezésre álló információk megosztása segíti elő, hogy a résztvevők kialakítottak egy közös levelező rendszert, mely közvetlen kapcsolattartást biztosít a szakemberek között. Budapest,2013. április 18. Dr. Szűcs Lajos sk. Elnök A MÖOSZ Közgyűlése 2013. április 29-én a 2012. évi működésről és gazdálkodásról szóló beszámolót a 4/2013(04.29.) határozatával elfogadta. Készítette: MÖOSZ titkárság