Editorial Liebe Leser, Gabriel A. Brennauer Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag Seit vielen Jahren gehört die Unterstützung von kleinen und mittelständischen Unternehmen zu den Grundanliegen der DUIHK. Auf sie sind die meisten unserer Dienstleistungen und Veranstaltungen zugeschnitten, ein eigener Arbeitskreis beschäftigt sich mit den spezifischen Problemen des Mittelstandes. Schließlich ist er das Rückgrat der deutschen wie der ungarischen Wirtschaft, und auch die Mitgliedschaft unserer Kammer besteht zu 80 Prozent aus Firmen mit weniger als 250 Mitarbeitern. Verlässliche wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen sind für den Mittelstand fast noch wichtiger als für große Unternehmen. Aus diesem Grund bemüht sich die DUIHK im Dialog mit den politischen Entscheidungsträgern ständig um die Schaffung von fairen, transparenten und berechenbaren Wettbewerbsbedingungen. Auch unsere Positionen zu den jüngsten steuerpolitischen Entscheidungen der ungarischen Regierung werden von diesem Grundsatz bestimmt. Der Mittelstand stellt auch in Ungarn die Mehrzahl der Arbeitsplätze. Zu diesem Mittelstand gehören aber auch zahllose ausländische Firmen, deren Unterstützung ebenso Anliegen der Regierung sein muss. Dazu gehört auch die Verbesserung der beruflichen Bildung, die für ein mittelständisches Unternehmen mindestens ebenso dringlich ist wie für Großunternehmen. Wie die arbeitsmarktpolitischen Pläne der Regierung und deren Vorstellungen zur Reform der ungarischen Berufsbildung aussehen, lesen Sie in unserem Interview mit dem für die Beschäftigungspolitik zuständigen Staatssekretär, Sándor Czomba. Die DUIHK wird ihrerseits die Förderung von KMU Und speziell die Berufsbildung zu einem der Schwerpunkte ihrer Arbeit im Jahr 2011 machen. Kedves Olvasó! A kis- és középvállakozások támogatása évek óta a Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara tevékenységének egyik fő célja. Szolgáltatásaink és rendezvényeink java nekik szól, sőt egy munkacsoportunk kifejezetten e vállalati kör sajátos problémáival foglalkozik. Ez számunkra elvi kérdés, hiszen a kkv-k adják mind a német mind a magyar gazdaság termelésének nagy részét, és Kamaránk tagságában is 80 százalék a kevesebb, mint 250 munkavállalót foglalkoztató cégek aránya. A megbízható gazdaságpolitikai környezet a kis és közepes cégek számára talán még fontosabb, mint a nagyvállalatok esetében. A DUIHK ezért folyamatosan keresi a párbeszédet a politikai döntéshozókkal annak érdekében, hogy igazságos, átlátható és kiszámítható versenyfeltételeket biztosítsunk. A magyar kormány legújabb adópolitikai intézkedéseivel kapcsolatos álláspontunk is ezen az elven alapul. Magyarországon is a kis és középvállalati szektor biztosítja a munkahelyek zömét. Ám ehhez a kkv-szektorhoz számtalan külföldi részesedésű vállalat is tartozik, melyek támogatása éppúgy a kormány célja kell, hogy legyen. Ehhez tartozik például a szakképzés átalakítása, mely mind a kkv-k, mind a nagyvállalatok számára égetően sürgős kérdés. A kormány foglalkoztatáspolitikai terveiről és a szakképzéssel kapcsolatos elképzeléseiről olvashat Czomba Sándorral, a szakterületért felelős államtitkárral készített interjúnkban. A DUIHK pedig jövőre tevékenysége egyik kiemelt területének tekinti a kkv-k támogatását valamint a szakképzési rendszer továbbfejlesztését. 3
Inhalt Tartalom Inhalt Tartalom Kontakt Kommunalwahlen: Nach dem überwältigenden Sieg von Fidesz-KDNP bleibt die Opposition kraftlos, an Stelle der üblichen parteipolitischen Scharmützel dürften fachpolitische und branchenbezogenen Reformen in den Vordergrund treten. Önkormányzati választások: A Fidesz-KDNP elsöprô gyôzelme után az ellenzéknek nem sok beleszólása marad a politikai döntésekbe, így a szokásos pártpolitikai csatározások helyett a szakpolitikai, ágazati reformok lehetnek a meghatározók. Ich möchte mehr zu folgenden Themen erfahren: Veranstaltungen Beratung und Service Publikationen Mitgliedschaft Bitte kontaktieren sie mich Name Firma Adresse Telefon E-Mail Stand: 04/2010 Deutsch-Ungarische Industrie- und Handelskammer H-1024 Budapest, Lövőház utca 30. Tel. +36 1 345 7600 Fax: +36 1 345 7662 E-Mail: info@duihk.hu www.duihk.hu 2010: Zukunft gestalten Schwerpunkte unserer Arbeit im Jahr 2010 Themen Veranstaltungen Medien Leistungen Impressum Impresszum Herausgeber kiadó: Deutsch-Ungarische Industrie- und Handelskammer Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag: Gabriel A. Brennauer Redaktion szerkesztôség: Lövôház utca 30, H-1024 Budapest Tel.: +36 1 3457 600, Fax: +36 1 315 07 44 magazin@ahkungarn.hu www.duihk.hu Chefredakteur Fôszerkesztô: Dirk Wölfer Redaktion Szerkesztô: Tamás Kelemen Vertrieb, Anzeigenverkauf Terjesztés, hirdetésfelvétel: Zsófia Sencz 6 10 Das aktuelle Jahresprogramm und weitere Publikationen der DUIHK finden Sie unter: www.ahkungarn.hu/publikationen A DUIHK éves programját valamint további kiadványait itt megismerheti: www.ahkungarn.hu/hu/publikationen Titel Címlapon Arbeitsplätze werden in der Privatwirtschaft geschaffen Im Interview: Sándor Czomba, Staatsekretär für Beschäftigungspolitik: Die strukturellen Probleme in der Bevölkerungsentwicklung, im Gesundheitswesen, im Bildungswesen, in der Rentenfinanzierung kann die Regierung nur durch nur durch mehr Beschäftigung schaffen. Interjú Czomba Sándor, foglalkoztatáspolitikai államtitkárral: A magyarországi strukturális problémákat népesedés, egészségügy, oktatás, nyugdíj-finanszírozás csak a foglalkoztatás növelésével lehet megoldani. Layout und Satz Lapterv és grafikai munka: Balázs Horváth, Horváth Kreatív Bt., Budapest Druck Nyomda: Mester Nyomda, Budapest Sondersteuern: Ungarn muss seinen Haushalt konsolidieren, doch die jetzt beschlossenen Sondersteuern sind nach Meinung der DUIHK keine nachhaltige Lösung. Bezug, Auflage Megjelenés, példányszám: Das WiU Magazin erscheint zweimonatlich in einer Auflage von 1500 Exemplaren. Preis für ein Jahresabonnement: 60 Euro + Versandkosten A WiU magazin kéthavonta jelenik meg, 1500 példányban. Az éves elôfizetés ára: 60 Euro + postai költségek 2009-2010 DUIHK Alle Rechte vorbehalten, insbesondere hinsichtlich der Vervielfältigung, der Verbreitung sowie der Speicherung und Verarbeitung in elektronischer Form. Alle Inhalte unterliegen dem Urheberrechtsschutz. Különadók: Magyarországnak rendbe kell hoznia költségvetését, de a most kivetett különadók nem jelentenek fenntartható megoldást. Munkahelyeket a versenyszféra teremt Minden jog fenntartva, különös tekintettel a lap bármelyik részének másolására, terjesztésére, elektronikus rendszerekben való tárolására és feldolgozására. A lap és bármelyik része a szerzôi jogokról szóló 1999. évi LXXVI. tv. hatálya alá tartozik. ISSN: 1588-8932 10 12 14 16 Die DUIHK wird gefördert vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie aufgrund eines Beschlusses des Deutschen Bundestages. A DUIHK-t a Szövetségi Gazdasági és Technológiai Minisztérium támogatja a Német Szövetségi Parlament határozata alapján. Inhalt Wirtschaft Politik Kommunalwahlen: Ohne Utopien 6 Sondersteuern: Arbeitsplätze in Gefahr 10 Zahlen und Fakten: Auslandskapital in Ungarn 11 Im Interview: Sándor Czomba, Staatsekretär für Beschäftigungspolitik 14 Service Mediation: Streitbeilegung über Ländergrenzen hinweg 18 DUIHK-Website: grundlegend modernisiert 18 Messen: SPS/IPC/DRIVES 2010 Internationale Grüne Woche Fruit Logistica 2011 BioFach und Vivaness 2011 20 Management Information zu Sondersteuern in Ungarn 22 Flat-Tax und Abgaben nach dem Minimallohn 22 Rente: Zurück in das staatliche System? 22 Mitglieder Die DUIHK begrüßt ihre neuen Mitglieder 24 Veranstaltungsberichte 27 Firmennews 29 Im Interview: Attila Somogyi, von SSI Schäfer Systems International Kft. 32 Agenda Termine, Veranstaltungen, Publikationen 34 18 19 Mediation: Mediation ist eine kostengünstige Lösung zur außergerichtlichen Streitbeilegung. Deutsche und ungarische Unternehmen, die miteinander im Konflikt stehen können mit Hilfe der DUIHK schnell zu einem befriedigenden Ergebnis kommen. Mediáció: A mediáció egy költségkímélô megoldás a vitás ügyek peren kívüli rendezésére, a DUIHK gyors és hatékony megoldást kínál német és magyar vállalatok konfliktushelyzeteire Tartalom Gazdaság Politika Önkormányzati választások: Utópiák nélkül 8 Különadó: munkahelyek veszélyben 12 Tények és számok: külföldi tôke Magyarországon 13 Interjú: Czomba Sándor, foglalkoztatáspolitikai államtitkár 16 Szolgáltatások Mediáció: vitarendezés nemzetközi színvonalon 19 DUIHK-honlap: megújultunk 19 Vásárok: SPS/IPC/DRIVES 2010 Internationale Grüne Woche Fruit Logistica 2011 Biofach és Vivaness 2011 21 Menedzsment Információk az új különadókról 23 Egykulcsos jövedelemadó, minimálbér utáni járulékfizetés 23 Nyugdíj: Visszalépés az állami rendszerbe? 23 Tagság Üdvözöljük új tagjainkat 24 Rendezvénybeszámolók 28 Céghírek 31 Interjú: Somogyi Attila, SSI Schäfer Systems International Kft. 33 Agenda Események, rendezvények, kiadványok 34
Wirtschaft Politik Wirtschaft Politik Ohne Utopien Beispiellose Chance, oder beispiellose Verantwortung Die Regierungsarbeit dürfte noch effizienter werden, nachdem das Parteienbündnis von Fidesz und KDNP, das seit dem Frühjahr über eine Zweidrittelmehrheit im ungarischen Parlament verfügt, auch bei den Kommunalwahlen am 3. Oktober einen überwältigenden Sieg eingefahren hat. Die Oppositionsparteien haben praktisch keine Chance, die Ereignisse der kommenden Jahre zu beeinflussen, an Stelle der üblichen parteipolitischen Scharmützel dürften fachpolitische und branchenbezogene Reformen und die damit verbundenen Interessenkonflikte in den Vordergrund treten. Gespannt warten Fidesz-Anhänger auf die Wahlergebnisse Von Gábor Takács, Nézôpont Institut Foto: wikipedia ation umgehen. In den übrigen 22 Großstädten stellen Fidesz und KDNP die Mehrheit im Stadtparlament, selbst in Städten mit starker linker Tradition, wie zum Beispiel in Miskolc, der zweitgrößten Stadt des Landes. Opposition bleibt kraftlos Die Sozialisten können sich allenfalls damit trösten, ihren Vorsprung gegenüber den beiden anderen Oppositionsparteien im Vergleich zu den Parlamentswahlen ausgebaut zu haben. Dennoch wird wohl die Serie von Misserfolgen den Gärungsprozess innerhalb der sozialistischen Partei beschleunigen. Dies deutete sich schon an, als Katalin Szili, ehema- Die Kommunalwahlen mit einer vergleichsweise mäßigen Wahlbeteiligung von 46,5% haben dazu geführt, dass in den Regionalparlamenten aller 19 Komitate des Landes die Regierungsparteien die Mehrheit haben werden. Auch im Stadtparlament von Budapest ist das Parteienbündnis Fidesz-KDNP nicht auf die Unterstützung anderer Parteien angewiesen. Oberbürgermeister wurde ihr Kandidat István Tarlós, und von den 23 Bezirksbürgermeistern wird die sozialistische MSZP lediglich drei stellen, einer wird ein parteiloser, aber eher dem linken Lager zuzurechnender Politiker sein. Zudem wird Fidesz-KDNP mit nur einer Ausnahme auch in den Bezirksverordnetenversammlungen die Mehrheit haben. In den kreisfreien Städten des Landes hat einzig in Szeged ein sozialistischer Bürgermeister gesiegt, allerdings muss der seit 2002 amtierende und jetzt wiedergewählte László Botka im Stadtparlament mit einer Pattsitulige Parlamentspräsidentin und Kandidatin für das Amt des Staatspräsidenten im Jahr 2005, noch am Wahlabend ihren Austritt aus der Partei und die Gründung der Partei der Sozialen Union erklärte. Fraglich bleibt, wie viele Anhänger Szili folgen werden, denn möglicherweise sehen prominente Persönlichkeiten der MSZP trotz aller Meinungsverschiedenheiten und dem Prestigeverlust der Partei mehr Chancen in einer innerparteilichen Erneuerung als in einem kompletten Neubeginn. Bei einer solchen Erneuerung könnte dem Bürgermeister von Szeged, der sich bisher aus der Landespolitik herausgehalten hat, eine Schlüsselrolle zukommen. Neben der Aufstellung des Haushalts 2011 wird die Verfassungsreform eine Schwerpunktaufgabe der kommenden Wochen sein. Die Unterstützung für die rechtsextreme Jobbik ist im Vergleich zu den Parlamentswahlen landesweit gesunken. Eigentlich hatte sie gehofft, zur zweiten Kraft auf der politischen Bühne Ungarns zu werden, tatsächlich konnte sie über die auf die Parteilisten lediglich in drei Komitaten an zweiter Stelle landen im Frühjahr gelang das es noch in neun der 19 Komitate. Auch die liberale LMP musste eine abbröckelnde Wählerschaft hinnehmen, schon die Aufstellung von genügend Kandidaten war ihr enorm schwer gefallen. Ohne landesweite Präsenz sowie eine markantere politische Arbeit wird sie wohl kaum in der Lage sein, diese Tendenz umzukehren. Bürgermeisterämter: in allen 19 Komitaten des Landes haben die Regierungsparteien die Mehrheit Das schlechte Abschneiden kann im Falle der MSZP am ehesten wohl durch mangelnde Authentizität und innere Einheit erklärt werden, bei den beiden neuen Oppositionsparteien durch den Verlust des anfänglichen Schwungs und das Fehlen einer für die Wähler attraktiven, entschiedenen Alternative. Hohe Erwartungen an den Wahlsieger Das Ergebnis von Fidesz-KDNP lag an der Obergrenze der Wahlforscher. Mit den Kommunalwahlen hat nun die überwiegende Mehrheit der Städte mit mehr als 10 Tausend Einwohnern sowie der Budapester Stadtbezirke 143 von 168 eine komplett von den Regierungsparteien gestellte Führung bekommen. In den kleineren Gemeinden überwiegen traditionsgemäß unabhängige Bürgermeister. Den Fidesz-regierten Kommunen wird die Zusammenarbeit mit der Regierung gewiss leichter fallen als den Linken. Dennoch ist nicht damit zu rechnen, dass genug Geld da sein wird, um sämtliche Entwicklungsvorhaben der Gemeinden zu realisieren. Die Aussichten für eine Gemeindereform sind hingegen auf jeden Fall positiv. Der erste Schritt, die Verringerung der Abgeordnetenzahl, wurde bereits vor den jetzigen Wahlen getan. In den kommenden Jahren kann nun eine Neuordnung der Aufgaben, Befugnisse und auch der entsprechenden Budgets zwischen dem Staat und den Kommunen erfolgen. Das ist auch dringend nötig, denn die Unterhaltung der Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen und die Wahrnehmung von sonstigen, für sich genommen unwirtschaftlichen, kommunalen Aufgaben bereiten einem erheblichen Teil der 3200 Kommunen in Ungarn große Probleme. Ministerpräsident Viktor Orbán formulierte am Wahlabend, dass die Menschen mit der Kommunalwahl klargestellt hätten, dass sich das Land in die richtige Richtung gewendet habe. Sie hätten sich für ein neues, ausgewogenes Steuersystem ausgesprochen, wie auch für eine neue Verfassung und für die entschlossene Durchsetzung ungarischer Interessen im In- und Ausland. Der Staatshaushalt und sein Minister Allein schon wegen der Ausarbeitung und Verabschiedung des Haushalts erscheint es wenig wahrscheinlich, dass sich der Regierungschef kurzfristig von Wirtschaftsminister György Matolcsy entledigen würde, über dessen möglichen Weggang die Medien in den letzten Wochen häufig spekulierten. Matolcsy, der in der ersten frei gewählten Regierung nach der Wende kurzfristig Staatsekretär, dann zwischen 2000 und 2002 Wirtschaftsminister und seit 1998 durchgehend als Wirtschaftsberater von Viktor Orbán tätig war, hat in den vergangenen Jahren eine Schlüsselrolle bei der Ausarbeitung des Wirtschaftsprogramms des Fidesz gespielt. Der Ministerpräsident nannte Matolcsy nach den aktuellen Kommunalwahlen seine rechte Hand, sein Verhältnis zu ihm verglich er mit dem zwischen Konrad Adenauer und Ludwig Erhard. Die Kritik an Matolcsy wird übrigens dadurch relativiert, dass es sein Ressort ist, das wegen der Haushaltsführung oder der Verhandlungen mit dem IWF ohnehin verstärkt im Kreuzfeuer der Kritik steht. Verfassung ohne Volksentscheid Neben der Aufstellung des Haushalts 2011 wird die Verfassungsreform eine Schwerpunktaufgabe der kommenden Monate sein. Das heute geltende Grundgesetz geht in seinen Wurzeln bis 1949, in die kommunistische Zeit zurück. Dies macht es für viele inakzeptabel, obwohl es 1989 erheblich umgestaltet und auch seither mehrfach beispielsweise wegen des NATO- bzw. des EU-Beitritts novelliert wurde. Parteien rechts von der Mitte, aber auf ähnliche Art und Weise auch zahlreiche andere Politiker, wie z.b. Katalin Szili, drängen seit Langem auf die Schaffung einer neuen Verfassung. Hier geht es in erster Linie um einen symbolischen Schritt. Der öffentlich-rechtliche Aufbau des Landes soll dabei nicht umgestellt werden, doch im Titel würde der Verweis auf das Jahr 1949 verschwinden, und nach polnischem Vorbild könnte eine Präambel mit dem Verweis auf die historischen Traditionen des Landes formuliert werden. Eine parlamentarische ad-hoc-kommission und ein Expertengremium sollen bis Dezember das Konzept einer neuen Verfassung erarbeiten, schon im Frühjahr könnte der endgültige Text vorliegen. Aus der Tatsache, dass Viktor Orbán bei der Bewertung der Kommunalwahlen auch auf die neue Verfassung hingewiesen hat, lässt sich herauslesen, dass er einen Volksentscheid, wie ihn die Sozialisten fordern, für unnötig hält. Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass im Ergebnis der Kommunalwahlen das Bündnis Fidesz-KDNP auf sämtlichen Ebenen als zentrale, nicht in Frage zu stellende Kraft das politische Leben Ungarns dominiert. Das eröffnet selbstverständlich nicht nur eine beispiellose Chance in der politischen Geschichte Ungarns nach der Wende, sondern geht auch mit einer beispiellosen Verantwortung einher. Wir gehen davon aus, dass der vom Regierungschef in den vergangenen Monaten verwendete zentrale Begriff der Wirklichkeit in den kommenden Monaten und Jahren entschlossene, rationale Schritte und tiefgreifende strukturelle Reformen bedeuten wird, in deren Verlauf auch Entscheidungen gefällt werden, die erhebliche (wirtschaftliche) Interessen verletzen werden. 6 7
Gazdaság Politika Gazdaság Politika Utópiák nélkül Példátlan lehetôség, vagy példátlan felelôsség A megválasztott nagyvárosi és fôvárosi kerületi polgármesterek pártok szerint Még hatékonyabb kormányzati munkára számítunk az után, hogy az Országgyûlésben tavasz óta kétharmados többséggel rendelkezô Fidesz-KDNP szövetség az október 3-án rendezett önkormányzati választáson is elsöprô gyôzelmet aratott. Az ellenzéki pártoknak gyakorlatilag nincs esélyük arra, hogy befolyásolják a következô évek történéseit, így a szokásos pártpolitikai csatározások helyett a szakpolitikai, ágazati reformok és az azokkal járó érdekkonfliktusok lehetnek a meghatározók. Szerzô Takács Gábor, a Nézôpont Intézet elemzôje Foto: wikipedia Fidesz (41) MSZP (4) Helyi civilszervezet (1) A hasonló magyarországi választásokkal összevetve közepesnek mondható (46,5 százalékos) részvétel mellett lezajlott önkormányzati választás eredményeként az ország 19 megyéjének mindegyikében kormánypárti többségű közgyűlés alakul. A budapesti képviselőtestületben szintén nem szorul más pártok támogatására a Fidesz-KDNP. A fővárosban a jobboldali Tarlós István majdnem kétszer annyi szavazatot kapott, mint a szocialista főpolgármester-jelölt, Horváth Csaba. A 23 kerületi polgármesteri poszt közül csupán hármat sikerült elhódítania az MSZP-nek és egyet egy (inkább a baloldalhoz köthető) független jelöltnek. Ráadásul a szocialisták fellegvárának számító XIII. kerület kivételével ezekben a képviselőtestületekben is kormánypárti többség van. A megyei jogú városok közül egyedül Szegeden győzött szocialista polgármester, ám a várost 2002 óta irányító Botka László a képviselőtestületben patthelyzettel kénytelen szembenézni. A többi 22 nagyvárosban kormánypárti a testület többsége. Olyan fontos baloldali hagyományú városokban is győzni tudott a Fidesz- KDNP, mint például az ország második legnagyobb településének számító Miskolc. Az ellenzék erôtlen A szocialisták legfeljebb azzal vigasztalódhatnak, hogy a tavaszihoz képest növelték előnyüket a másik két ellenzéki párttal szemben. Ugyanakkor a kudarcsorozat alighanem így is felgyorsítja az MSZP erjedésének folyamatát. Ennek egyik jele az, hogy az MSZP volt parlamenti elnöke és 2005- ös köztársasági elnökjelöltje, Szili Katalin a választás estéjén bejelentette kilépését a pártból, és a Szociális Unió pártjának létrehozását. Az persze kérdéses, mennyien követik Szilit könnyen lehet, hogy az MSZP prominensei minden nézeteltérésük és a párt presztízsvesztesége dacára inkább annak megújításában látnak majd fantáziát, semmint az újrakezdésben. Az MSZP megújulásában kulcsszerepe lehet Botka László szegedi polgármesternek, aki eddig távol tartotta magát az országos politikától. A szélsőjobboldali Jobbik magához tudta ragadni egy 13 ezer lakosú kelet-magyarországi város, Tiszavasvári irányítását, ám országos szinten a támogatottsága csökkent Szavazatszámlálás: az önkormányzati választások során nem sok vitás helyzet akadt Fotó: szentes.hu az országgyűlési választáshoz képest. Előzetes várakozásaikban az szerepelt, hogy második erővé válnak a hazai politikai színtéren; ehhez képest most mindössze három megyében tudtak a közgyűlési listás voksok alapján a második helyen végezni, míg tavaszszal ez kilencben sikerült. A liberális LMP is szavazóbázisa lemorzsolódásával szembesült (már a jelöltállítás is óriási nehézségekbe ütközött), és ezt a tendenciát országos lefedettség, valamint markánsabb politizálás nélkül aligha van esélye megfordítani. A rossz szereplést az MSZP esetében leginkább a hitelesség és a belső egység hiányával, a két új pártnál pedig a kezdeti lendület elvesztésével, a választók számára vonzó, határozott alternatíva hiányával magyarázhatjuk. Magas elvárások a választás gyôzteseivel szemben A jobbközép erők eredménye az elemzői várakozások felső határához közelít. Az önkormányzati választások nyomán a 10 ezer főnél népesebb városok illetve a fővárosi kerületek túlnyomó többsége 168-ból 143 teljesen kormánypárti vezetésűvé vált. (A kisebb településeken a hagyományoknak megfelelően a független polgármesterek dominálnak.) Számukra minden bizonnyal könnyebb lesz a kormánnyal való együttműködés, mint a baloldaliak számára. Arra azonban nem lehet számítani, hogy lesz elég erőforrás az összes fideszes vezetésű település fejlesztési igényeinek kielégítésére. Az önkormányzati reform kilátásai mindenesetre kedvezőek. Az első lépés, a képviselőtestületek létszámának csökkentése már a mostani voksolás előtt megtörtént. A következő években az állami illetve az önkormányzati feladatkörök, jogosítványok és az ezekhez tartozó pénzforrások újraosztása is megvalósulhat. Erre azért van szükség, mert a 3200 hazai települési önkormányzat jelentős részének gondot jelent az egészségügyi és oktatási intézmények fenntartása, illetve az egyéb feladatok önállóan sokszor nagyon gazdaságtalan ellátása. Orbán Viktor miniszterelnök a választás estéjén úgy fogalmazott: az emberek az önkormányzati választáson azt nyilvánították ki, hogy helyes irányba fordult az ország szekere. Álláspontja szerint az önkormányzati választáson az emberek igent mondtak az új, arányos adórendszerre, arra, hogy Magyarországnak új alkotmányra van szüksége, valamint a magyar érdekek határozott érvényesítésére itthon és külföldön. A költségvetés, és a felelôs miniszter Már csak a költségvetés elkészítése és elfogadtatása miatt sem tartjuk valószínűnek azt, hogy a kormányfő rövid távon megválna Matolcsy György gazdasági minisztertől, akinek lehetséges távozásáról az utóbbi hetekben sok szó esett a médiában. Matolcsy aki az első szabadon választott kormányban rövid ideig államtitkár, majd 2000-2002 között gazdasági miniszter volt, és 1998 óta folyamatosan Orbán Viktor gazdasági tanácsadójaként működik az elmúlt években kulcsszerepet játszott a Fidesz gazdasági programjának kidolgozásában. Az önkormányzati választások utáni napokban a miniszterelnök sajät jobbkezének jellemezte Matolcsy Györgyöt, kettőjük viszonyát Konrad Adenauer és Ludwig Erhard viszonyához hasonlította. A Matolcsyval szembeni kritikákat egyébként is relativizálja az, hogy a fiskális irányítás vagy éppen az IMF-fel való tárgyalás miatt az ő tárcája fokozottan a viták kereszttüzében van. Alkotmánymódosítás népszavazás nélkü A 2011-es költségvetés megalkotása mellett az alkotmányozás is kiemelt feladat lesz a következő hónapokban. A most hatályos alaptörvény gyökereit tekintve 1949-re, a kommunista időkre megy vissza. Ez annak dacára vállalhatatlanná teszi sokak számára, hogy 1989-ben jelentősen átalakították, és azóta is több ízben módosították (például Magyarország NATO- illetve EU-csatlakozása miatt). A jobboldal és hozzájuk hasonlóan számos más értékrendet valló politikus, így Szili Katalin régóta szorgalmazza egy új alkotmány megalkotását. Itt elsősorban szimbolikus lépésről van szó. Az ország közjogi berendezkedését nem alakítanák át, de megszűnne a törvény címében az 1949-re való utalás, másrészt lengyel mintára megszülethetne egy az ország történelmi hagyományaira utaló preambulum. A tervek szerint az alkotmány előkészítését végző parlamenti eseti bizottság és az azt támogató szakértői testület decemberre elkészíti az alaptörvény koncepcióját, majd tavasszal a végleges szöveg is megszülethet. Abból, hogy Orbán Viktor az önkormányzati választásokat értékelve utalt az új alkotmányra, azt is kiolvashatjuk, hogy szükségtelennek érzi a szocialisták által ez ügyben szorgalmazott népszavazás megrendezését. Összegezve azt mondhatjuk, hogy az önkormányzati választások nyomán a Fidesz- KDNP szövetség minden szinten megkérdőjelezhetetlen, központi erőként uralja a magyarországi politikai életet. Ez természetesen nem csak a rendszerváltás utáni magyar történelemben példátlan lehetőséget jelent, hanem példátlan felelősséget is. Arra számítunk, hogy a kormányfő által az utóbbi hónapokban központi fogalomként használt valóság jegyében határozott, racionális lépések, érdemi szerkezeti reformok és ezek során akár jelentős (gazdasági) érdekeket is sértő döntések születhetnek az előttünk álló hónapokban, években. 8 9
Wirtschaft Politik Wirtschaft Politik Investitionen brauchen Planbarkeit Fehlende Berechenbarkeit verunsichert vor allem den Mittelstand Zahlen und Fakten zu ausländischen Unternehmen in Ungarn Das ungarische Parlament hat am 18. Oktober 2010 umfangreiche Sondersteuern für Unternehmen ausgewählter Branchen beschlossen. Aus der Sicht der DUIHK geht die Bedeutung dieser Maßnahmen weit über den unmittelbar betroffenen Kreis von Unternehmen hinaus. Gerade mittelständische Unternehmen sind in besonderem Maße auf faire, transparente und verlässliche Rahmenbedingungen angewiesen. Fehlen diese, so gefährdet das auch ihre Investitionsbereitschaft und damit auch die Sicherung von Arbeitsplätzen in Ungarn. In jüngster Zeit wird wieder verstärkt über die tatsächliche und die wünschenswerte Rolle ausländischer Unternehmen in der Wirtschaft Ungarns diskutiert. Nicht immer basiert die Debatte auf belastbaren Fakten. Schnell werden Kategorien vermengt, die nicht zusammengehören, Äpfel mit Birnen verglichen. Wir haben aus offiziellen ungarischen Quellen die wichtigsten Daten zusammengestellt. DUIHK-Standpunkt Der Vorstand der DUIHK hat sich deshalb an Wirtschaftsminister Matolcsy gewandt, und auch Kontakt mit anderen politischen und wirtschaftlichen Entscheidungsträgern aufgenommen, um im Dialog gemeinsam dran zu arbeiten, die Qualität des Wirtschaftsstandortes Ungarn nicht aus Spiel zu setzen. Im folgenden legen wird die Positionen des Vorstands zu den verabschiedeten Steuermaßnahmen dar. Strukturell ausgeglichene Haushalte sind zu begrüßen Die DUIHK hat Verständnis für die Notwendigkeit, entschiedene Maßnahmen im Interesse einer dauerhaften Konsolidierung der öffentlichen Haushalte in Ungarn zu ergreifen. Strukturell ausgeglichene Haushalte fördern Wachstum und damit die Schaffung von Arbeitsplätzen, zugleich tragen sie zur Stabilisierung der Finanzmärkte bei. All dies liegt im langfristigen Interesse Ungarns und damit auch der hier ansässigen in- und ausländischen Unternehmen. Maßnahmen sind nicht nachhaltig Die jetzt eingeführten Sondersteuern genügen jedoch dem Anspruch einer strukturellen Konsolidierung nicht. Umschichtungen auf der Einnahmenseite (permanente Steuerentlastungen für Bürger und befristete steuerliche Mehrbelastungen für ausgewählte Unternehmen) sind ohne strukturelle Reformen auf der Ausgabenseite nicht nachhaltig. Dies bestätigt auch die Stellungnahme des Haushaltsrates zum Gesetz. Angesichts des Fehlens von nachhaltigen Reformen des Haushaltes bestehen seitens der DUIHK deshalb Zweifel, ob die Steuern wie beschlossen befristet bleiben werden. Ohne Planbarkeit keine Investitionen Die Einführung der Sondersteuer erfolgte ohne vorherige Konsultation mit betroffenen Unternehmen oder deren institutionellen Vertretern. Das parlamentarische Eilverfahren hat eine sachlich begründete Stellungnahme durch parlamentarische und außerparlamentarische Gremien vor der Verabschiedung faktisch unmöglich gemacht. Diese Vorgehensweise schadet der Berechenbarkeit der Wirtschaftspolitik und trägt keinesfalls zur Stärkung des Vertrauens von Investoren bei. Mangelndes Vertrauen in die Berechenbarkeit und die Dialogbereitschaft der Regierung mindert jedoch die Investitionsbereitschaft und damit auch die Chance, in Ungarn dringend benötigte neue Arbeitsplätze zu schaffen. Rückwirkende Maßnahmen belasten Unternehmen schwer Die erhobene Sondersteuer wurde rückwirkend für das Jahr 2010 und für die Jahre 2011 und 2012 eingeführt. Im Oktober des laufenden Jahres sind zuvor nicht kalkulierte Mehrbelastungen von einem Unternehmen in den verbleibenden Wochen des Jahres nicht mehr zu kompensieren, zudem sind die Geschäftspläne für das Folgejahr im Wesentlichen fertiggestellt. Diese Tatsache verursacht bei den betroffenen Unternehmen massive wirtschaftliche Schwierigkeiten und reduziert somit deren finanzielle Spielräume. Dies wird zur Zurückstellung oder zur völligen Aufgabe bereits geplanter Investitionen führen und hat daher unmittelbar negative Auswirkungen auf die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in Ungarn. Zweifel an der Ausgewogenheit der Maßnahmen Nach Ansicht der Sicht von Unternehmen ist die Ausgestaltung der Sondersteuer insbesondere im Handel diskriminierend, weil sie einige große Marktteilnehmer nur aufgrund abweichender Eigentumsstrukturen nicht in dem Maße belastet, wie andere. Zusammenfassend schätzt die DUIHK ein, dass die Erhebung der Sondersteuer nicht nur eine schwere wirtschaftliche Belastung für mehrere ihrer Mitglieder bedeutet, sondern vor allem der Attraktivität Ungarns als Wirtschaftsstandort schweren Schaden zugefügt hat. Dies erleichtert es der DUIHK nicht gerade, interessierten deutschen Investoren die Qualität des Standortes Ungarn glaubhaft und überzeugend darzulegen. Planungssicherheit, faire und transparente wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen sind unabdingbare Voraussetzungen für unternehmerisches Engagement, Investitionen, Wachstum und Beschäftigung, und gehören deshalb seit vielen Jahren zu den Grundanliegen der DUIHK. Deutsche Unternehmen haben bis heute etwa 17 Milliarden Euro in Ungarn investiert. Ein bedeutender Teil davon sind Erweiterungsinvestitionen bereits hier ansässiger Unternehmen. Allein in den 10 Jahren zwischen 1999 und 2008 stammten 50% der gesamten Reinvestitionen ausländischer Firmen in Ungarn in Höhe von 17 Milliarden Euro von deutschen Unternehmen. Dies belegt eindrucksvoll, dass deutsche Firmen bereit sind, sich langfristig für den Standort Ungarn zu engagieren. Auch die in der jüngsten Zeit angekündigten oder begonnenen großen Investitionen deutscher Unternehmen sind Ergebnis eines über viele Jahre aufgebauten Vertrauens der Unternehmen in ein investitionsfreundliches wirtschaftspolitisches Klima im Lande. Dieser langfristig unverzichtbare Standortvorteil sollte nicht aufgrund kurzfristiger Erwägungen auf das Spiel gesetzt werden. Weitere Rechts- und Steuerinfos unter: www.duihk.hu/dienstleistungen/rechtundsteuern/ 28 994 Firmen mit ausländischer Beteiligung gab es Ende 2008 in Ungarn insgesamt. Dies entsprach 4,1% aller bestehenden Unternehmen in Ungarn. [2] 580.000 Arbeitnehmer waren 2008 in ausländischen Firmen mit mehr als 49 Mitarbeitern beschäftigt. Das entspricht ca. 47% der Gesamtbeschäftigung in dieser Größenklasse. [2] 77% der Industrieproduktion entstanden 2008 in Firmen mit ausländischer Beteiligung (3). 69% davon gingen in den Export. [2] 2007 trug der staatliche Sektor 20,7% zur Bruttowertschöpfung des Landes bei, der einheimische Privatsektor 50%, und der ausländische Sektor 29%. Im verarbeitenden Gewerbe lag der ausländische Anteil an der Wertschöpfung bei 60%, im Finanzwesen bei 71%, im Bereich Transport/Lagerei/Telekommunikation bei ca. 30%. [1] 10,9 Mio. Forint betrug 2008 die Wertschöpfung je Arbeitnehmer in ausländischen Unternehmen (5), dies war fast dreimal so viel wie in rein ungarischen Unternehmen (3,8 Mio.) [5] 98,5% der ausländischen Unternehmen in Ungarn sind kleine und mittelständische Firmen. Gerade einmal 439 Firmen, das entspricht 1,5%, hatten 250 oder mehr Mitarbeiter, gelten also als Großunternehmen. [2] 56,8 Mrd. hatten ausländische Unternehmen bis Ende Juni 2010 in Ungarn investiert (1). Rund ein Drittel davon waren Erweiterungsinvestitionen von bereits im Lande ansässigen Unternehmen, also sogenannte reinvestierte Gewinne. [4] 84% des Gesamtbestandes an ausländischen Investitionen entfallen auf europäische Länder, darunter auf Deutschland 24%. [2,4] 70% der Gesamtausfuhren und etwa drei Viertel der Gesamteinfuhren des Landes entfielen 2007 auf ausländische Firmen. [1] 3,17 Mio. Forint Steuern und Abgaben (6) erhielt der Fiskus 2008 pro Mitarbeiter eines ausländischen Unternehmens (5). Bei vergleichbaren ungarischen Unternehmen betrugen die Staatseinnahmen 1,8 Mio. Forint je Arbeitnehmer. Steuervergünstigungen für ausländische Unternehmen machten gerade einmal 89.000 Forint je Arbeitnehmer aus. [5] Anmerkungen: (1) ohne Kreditverkehr; (2) einschließlich Kreditverkehr, ohne SPV; (3) Unternehmen mit mehr als 49 Beschäftigten (4) Unternehmen mit mehr als 19 Beschäftigten (5) Unternehmen mit doppelter Buchführung (6) Körperschaftssteuer, lokale Gewerbesteuer, persönliche Einkommenssteuer, Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge zur Arbeitslosenversicherung. Quellen: [1] KSH: Magyarország 2008 (Mai 2009); [2] KSH: A külföldi érdekeltségû vállalkozások tevékenysége a régiókban (Juli 2010); [3] MNB: A fizetési mérleg (folyó- és tôkemérleg), 1995 2009. (SCV vállalatok nélkül) (28.09.2010); [4] MNB: A nem rezidensek magyarországi közvetlen tôkebefektetés (részvény, egyéb részesedés és újrabefektetett jövedelmek) állományának országonkénti megoszlása (29.09.2010); [5] Finanzministerium: Tájékoztató a gazdasági és pénzügyi folyamatokról, Anlage 4 (2009. december 10.); [6] UNCTAD: Foreign direct investment stocks and flows (UNCTADStat Database, Updated: Oct. 19., 2010) 10 11
Gazdaság Politika Gazdaság Politika A beruházásokhoz tervezhetôség kell A különadók veszélyeztetik a munkahelyek teremtését és megôrzését Tények és számok A Magyarországon mûködô külföldi vállalatokról A Magyar Országgyûlés 2010. október 18.-án egyes ágazatok vállalataira kivetett tetemes különadókról határozott. A terhek ugyan csak korlátozott számú vállalatot sújtanak, azonban a Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara nézôpontja szerint a célirány és az eljárás módja középtávon hátrányos hatást gyakorolhat az ország több ezer kis és közepes vállalatára is, ezzel pedig végeredményben számos munkahelyet is veszélyeztethet Magyarországon. Az utóbbi idôben megint fellángolt a vita arról, hogy a külföldi cégeknek milyen szerepet kellene betölteniük a magyar gazdaságban és milyet töltenek be valójában. Az érvek és ellenérvek azonban nem mindig tényeken alapulnak. Könnyelmûen vonják össze a kategóriákat, az almát a körtével hasonlítják össze. Mi összeállítottuk Önnek a legfontosabb adatokat hivatalos magyar források alapján. DUIHK-álláspont Az elnökség ezért Matolcsy György nemzetgazdasági miniszterhez fordult, és felvette a kapcsolatot más, politikai és gazdasági döntésekért felelős vezetőkkel, hogy párbeszéd keretében együttműködjön azon, hogy ne kerüljön veszélybe a magyarországi gazdasági környezet színvonala. A következőkben mutatjuk be az elnökség álláspontját a jóváhagyott adózási intézkedésekkel kapcsolatban. Mirôl van szó? A 2010. évi CXIV. törvény egyes ágazatok különadójáról három évre jelentős járulékos terheket ró az energetikai, kereskedelmi és távközlési vállalatokra. Üdvözölni kell a szerkezetében kiegyensúlyozott költségvetést A DUIHK megérti annak a szükségességét, hogy a magyar államháztartás tartós konszolidációja érdekében határozott intézkedéseket foganatosítanak. A kiegyensúlyozott szerkezetű költségvetés elősegíti a növekedést és ezzel a munkahelyteremtést, miközben hozzájárul a pénzpiacok stabilizálásához. Mindez Magyarország és ezzel az itt működő bel- és külföldi vállalatok hosszú távú érdeke. Kérdéses az intézkedések tervezhetôsége A most bevezetett különadók azonban nem felelnek meg a szerkezeti konszolidáció igényének, ezért a DUIHK alapvetően kétségbe vonja, hogy a meghozott intézkedésekkel hosszú távon elérik-e a kívánt hatásokat. A bevételi oldal áttagolása (tartós adókönnyítés a polgároknak és korlátozott időtartamú többlet adóteher a vállalatok egy csoportjának) a kiadási oldal szerkezeti reformja nélkül nem fenntartható. Ezt erősíti meg a Költségvetési Tanács állásfoglalása a jogszabályról. Az államháztartás hosszú távú reformjának hiányára tekintettel a DUIHK részéről ezért kétséges, hogy az adók az elhatározottaknak megfelelően korlátozott időbeli hatályúak maradnak-e. Tervezhetôség nélkül nincs beruházás A különadó bevezetése az érintett vállalatokkal vagy azok intézményes képviselőivel folytatott előzetes konzultáció nélkül történt. A gyorsított országgyűlési eljárás ténylegesen lehetetlenné tette a jóváhagyást megelőző, érdemben megindokolt állásfoglalást az országgyűlési és az országgyűlésen kívüli szervezetek részéről. Ez az eljárásmód árt a gazdaságpolitika kiszámíthatóságának, és semmiképpen sem járul hozzá a beruházók bizalmának erősítéséhez. A kormány kiszámíthatóságába és párbeszédre való hajlandóságába vetett bizalom hiánya azonban csökkenti a beruházási hajlandóságot és ezzel annak az esélyét, hogy sürgetően szükséges új munkahelyeket teremtsenek Magyarországon. Súlyosan terhelik a vállalatokat a visszamenôleges intézkedések A kivetett különadót a 2010-es évre visszamenőleg, valamint a 2011-es és 2012-es évre vezették be. A folyó év októberében korábban számításba nem vett többletterheket egy vállalat az év hátralévő heteiben már nem képes ellensúlyozni, ráadásul a következő évre vonatkozó üzleti tervek is lényegében elkészültek. Ez a tény tetemes gazdasági nehézséget okoz az érintett vállalatoknak. Az esetleges eredmény érzékelhetően csökken, egyes esetekben felmerülhet vagy nőhet az előre nem látott veszteség. Mindez közvetlenül csökkenti a vállalatok anyagi mozgásterét, és már tervezett beruházások átütemezését vagy teljes feladását eredményezi. Ez közvetlenül gyakorol kedvezőtlen hatást a munkahelyteremtésre és a munkahelyek megőrzésére Magyarországon. Kétséges az intézkedések kiegyensúlyozottsága A vállalatok véleménye szerint a különadó kialakítása főként a kereskedelem esetében diszkrimináló, mivel egyes nagy piaci szereplőket pusztán az eltérő tulajdonosi szerkezet miatt nem terhel olyan mértékben, mint másokat. Összefoglalva a DUIHK értékelése szerint a különadó kivetése nem csupán súlyos gazdasági terhet jelent több tagvállalat számára, hanem főként a magyarországi gazdasági környezet vonzerejét károsította súlyos mértékben. Ez éppenséggel nem könnyíti meg a DUIHK számára, hogy hitelesen és meggyőzően bemutassa német beruházóknak a magyarországi gazdasági környezet színvonalát. A tervezhetőség, az egyenlő esélyt adó és átlátható gazdaságpolitikai feltételrendszer nélkülözhetetlen feltétele a vállalkozói szerepvállalásnak, a beruházásoknak, a növekedésnek és a foglalkoztatásnak, ezért sok éve alapvető eleme a DUIHK alapvető törekvéseinek. Német vállalatok máig mintegy 17 milliárd eurót ruháztak be Magyarországon. Ennek jelentős részét a már Magyarországon székelő vállalatok bővítési beruházásai tettek ki. Pusztán az 1999 és 2008 közötti 10 évet tekintve a külföldi érdekeltségű magyarországi vállalatok visszaforgatott nyereségének 50 százaléka német vállalatoktól származott. Ez látványosan bizonyítja, hogy a német vállalatok hajlandóak hosszú távon szerepet vállalni a magyarországi környezetben. A német vállalatok a közelmúltban bejelentett vagy megkezdett nagyszabású beruházásai szintén az ország beruházásoknak kedvező gazdaságpolitikai légkörébe vetett és a vállalatoknál sok éven át felépített bizalom eredményei. A helyi gazdasági környezet ezt a hosszú távon nélkülözhetetlen előnyét rövid távú megfontolások alapján ne tegyék kockára. 98,5% a kis és középvállalkozások aránya a magyarországon külföldi cégeknél. mindössze 439 cég (az összes 1,5%-a) foglalkoztat 250 vagy annál több munkavállalót, tehát nagyvállalatnak számít. [2] 580.000 munkavállaló állt alkalmazásban a 49 fônél többet foglalkoztató külföldi cégeknél 2008-ban, ami a teljes létszám 47%-a ebben a vállalati kategóriában. [2] 84% volt az európai országok aránya a magyarországi befektetések összértékébôl. Ebbôl csak Németország aránya 24 százalékos volt. [2,4] 2007-ben az állami szektor 20,7 százalékban járult hozzá a bruttó hozzáadott érték termeléséhez. A hazai tulajdonú magánszféra 50%-kal, a külföldi vállalatok pedig 29%-kal részesedtek. A feldolgozóiparban a külföldi vállalkozások aránya a bruttó hozzáadott értékben 60%, a pénzügyi szektorban 71%, a szállítás/raktározás/telekommunikáció területén 30% volt. [1] 10,9 millió forint volt 2008-ben a bruttó hozzáadott érték egy munkavállalóra jutó értéke külföldi részesedésû vállalatoknál. (5) Ez az érték csaknem háromszor akkora, mint a magyar vállalatok esetében (3,8 millió Ft.). [5] 56,8 fektettek be külföldi érdekeltségû vállalatok Magyarországon 2010. június végéig (1). Ennek egyharmada bôvítô beruházás (statisztikai szakkifejezéssel: újrabefektetett jövedelem) volt a hazánkban már megtelepedett cégek részérôl. [4] 28.994 külföldi érdekeltségû vállalatot számoltak 2009 végén Magyarországon. Ez az összes magyarországi vállalkozás 4,1 százaléka. [2] 3,17 millió forint adót és járulékot (6) fizetettek egyegy dolgozó után a külföldi részesedésû vállalatok 2008-ban (5). A magyar tulajdonú vállalatok esetében ez az érték 1,8 millió forint volt. Egy dolgozó után a külföldi vállalatok 89 ezer forint értékû adókedvezményben részesedtek. [5] 70%-os volt a külföldi részesedésû vállalkozások aránya az összkivitelben 2007-ben. Ôk adják továbbá a behozatal háromnegyedét is. [1] 77% -ra rúgott a külföldi vállalkozások aránya az ipari termelésben (3) 2008-ban. Termelésük 69%-a kivitelre került. [2] Megjegyzések: (1) hitelforgalom nélkül (2) hitelforgalommal, speciális célú vállalatok (SCV) nélkül (3) Vállalatok több mint 49 alkalmazottal (4) Vállalatok több mint 19 alkalmazottal (5) Kettôst könyvelést vezetô vállalatok (6) társasági adó, helyi iparûzési adó, személyi jövedelemadó, munkavállalói és munkáltatói munkanélküliségi járulékok Források: [1] KSH: Magyarország 2008 (Mai 2009); [2] KSH: A külföldi érdekeltségû vállalkozások tevékenysége a régiókban (Juli 2010); [3] MNB: A fizetési mérleg (folyó- és tôkemérleg), 1995 2009. (SCV vállalatok nélkül) (28.09.2010); [4] MNB: A nem rezidensek magyarországi közvetlen tôkebefektetés (részvény, egyéb részesedés és újrabefektetett jövedelmek) állományának országonkénti megoszlása (29.09.2010); [5] Pénzügyminisztérium: Tájékoztató a gazdasági és pénzügyi folyamatokról, 4. számú melléklet (2009. december 10.); [6] UNCTAD: Foreign direct investment stocks and flows (UNCTADStat Database, Updated: Oct. 19., 2010) 12 13
Wirtschaft Politik Wirtschaft Politik Arbeitsplätze werden in der Privatwirtschaft geschaffen Interview mit Sándor Czomba, Staatsekretär für Beschäftigungspolitik Die Fragen stellte Dirk Wölfer Foto: Kiss Csanád Sie haben die vielleicht wichtigste und zugleich schwerste Aufgabe in der Regierung: sie müssen eine Million Arbeitsplätze schaffen. Ist dieses Ziel realistisch? Hier lohnt sich ein Rückblick auf die vergangenen 10 Jahre. Verglichen mit der ähnlich großen Tschechischen Republik fehlen dem ungarischen Arbeitsmarkt heute eine Million Jobs. Zwischen 2000 und 2010 ist die Beschäftigung um rund 70 Tausend zurückgegangen. Hiermit verglichen sind eine Million neue Arbeitsplätze ein kühnes Ziel, selbst wenn man die außergewöhnlichen Faktoren aufgrund der Wirtschaftskrise außer Acht lässt. Doch unsere strukturellen Probleme in der Bevölkerungsentwicklung, im Gesundheitswesen, im Bildungswesen, in der Rentenfinanzierung lösen wir nur durch mehr Beschäftigung, sie ist das A und O. Wo sollen die neuen Arbeitsplätze entstehen? Für uns ist natürlich nicht der öffentliche Sektor primär, denn Arbeitsplätze werden in der Privatwirtschaft geschaffen. Wir möchten ein wirtschaftliches Umfeld schaffen, und hier denke ich an die Steuer- und Abgabenpolitik oder den Bürokratieabbau, in dem diejenigen Unternehmer eine Chance erhalten, die Arbeitsplätze schaffen können und wollen. Meine wichtigste Aufgabe besteht darin, Personalressourcen zu erschließen, solche Arbeitskräfte bereitzustellen, die in der Lage sind, zu arbeiten, und dies auch können und wollen. Unser heutiges System gewährt jedoch in mehreren Bereichen großzügige Versorgungen und bietet damit keine ausreichenden Anreize, eine Arbeit aufzunehmen. Durch welche Instrumente soll die Schaffung von Arbeitsplätzen unterstützt werden? Wir wollen den Zugang zu Fördermitteln für Beschäftigungsziele transparenter und einfacher gestalten. Daneben setzen wir auch Instrumente der aktiven Arbeitsmarktpolitik ein, wie beispielsweise Lohnzuschüsse oder Förderungen für Telearbeit. Ein wichtiges Ziel ist, die Förderung von Schulungsmaßnahmen für den Arbeitsmarkt wesentlich zielgerichteter anzuwenden. Bei den Förderungen wird es sowohl rückzahlbare Formen (Kredite), als auch nicht rückzahlbare Instrumente geben. Der Hauptteil der Fördermittel wird der Unterstützung von kleinen und mittelständischen Unternehmen dienen, die über ein Wachstumspotenzial verfügen, darüber hinaus wird aber auch in Zukunft die Unterstützung von Großunternehmen erforderlich sein, die Investitionen von besonderer gesamtwirtschaftlicher Bedeutung planen, durch die etliche hundert neue Arbeitsplätze geschaffen werden. Können Unternehmen mit einer Senkung von Steuern und Abgaben rechnen? Die Regierung hat bereits mit der Vereinfachung des Steuersystems begonnen, im Rahmen des ersten Aktionsplans wurde bereits eine Steuersenkung durchgeführt, der einheitliche Einkommenssteuersatz von 16% ist jetzt der nächste Schritt in die richtige Richtung. Das bringt den Unternehmen aber keine direkte Entlastung Das ist richtig, doch derzeit kann die Wirtschaft Ungarns eine erhebliche Senkung von Steuern und Abgaben nicht in dem Maße verkraften, das wir vorgesehen hatten. Daher konzentrieren wir uns jetzt auf zielgerichtete Förderungen und Vergünstigungen bei einzelnen Abgaben. Im Rahmen des Start-Exra-Programms können zum Beispiel SV-Beitragsvergünstigungen für die Beschäftigung von besonders benachteiligten Personen in Anspruch genommen werden. Dabei müssen im ersten Jahr keine Beiträge gezahlt werden, im zweiten Jahr sind an Stelle von 27 Prozent nur 15 fällig. Diese Vergünstigungen können wir nicht allgemein allen Firmen gewähren, doch die Vereinfachung des Steuer- und Abgabensystems, und gegebenenfalls die Senkung von Steuer- und Beitragssätzen sind nach wie vor unser Ziel. Noch in dieser Legislaturperiode? Darauf kann ich Ihnen jetzt keine eindeutige Antwort geben, doch wenn wie von uns erhofft Ungarns Wirtschaft schon im kommenden Jahr auf einen Wachstumspfad einschlägt, und sofern dieses Wachstum und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zu Haushaltseinnahmen führt die zur weiteren Belebung der Wirtschaft eingesetzt werden können, dann ja, selbstverständlich. Schwerpunktbranchen des neuen Széchenyi-Plans (ÚSZT) Gesundheitsindustrie Grüne Wirtschaft Schaffung von Wohnraum, Bauwirtschaft Verkehr, Transitwirtschaft Wissensbasierte Wirtschaft Auf welche Bereiche konzentrieren Sie sich? Die Prioritäten haben wir im Rahmen des Neuen Széchenyi-Plans zur Wirtschaftsentwicklung (ÚSZT) abgesteckt, und in den dort genannten Schwerpunktbereichen möchten wir auch einen erheblichen Teil der eine Million Arbeitsplätze schaffen. Dazu möchten wir ein System der Beschäftigungsförderung schaffen, das umfangreicher ist und sich einfacher handhaben lässt als bisher. Es werden wesentlich weniger Fördermaßnahmen ausgeschrieben werden, das heißt keine 4-500 mehr, sondern nur noch 100 bis 150, und wir streben an, dass der Zugang zu den Fördermitteln möglichst einfach sein soll. Neben dieser Vereinfachung werden wir auch das System der Zugangsvoraussetzungen und Auflagen überprüfen. Wir haben festgestellt, dass die Mittel vielfach nicht dort ankommen, wohin sie durch die Ausschreibung eigentlich gelangen sollen, weil die Voraussetzungen just von der anvisierten Zielgruppe nicht erfüllt werden konnten. Für andere hingegen, die theoretisch gar keiner Fördergelder bedurft hätten, brachten die Ausschreibungen gefundenes Geld. Bei vielen Fördermaßnahmen war bisher die Ausweitung der Beschäftigung nicht Bedingung in Zukunft werden wir auch das ändern. Planen Sie regulatorische Änderungen, um atypische Beschäftigungsverhältnisse zu fördern? Im Bereich der atypischen Beschäftigungsformen haben wir einen noch höheren Nachholbedarf, als bei der allgemeinen Beschäftigungsquote, hier haben wir noch große Reserven. Dabei denken nicht daran, die Umwandlung bestehender Arbeitsplätze zu fördern, beispielsweise aus einem 8-Stunden-Job zwei 4-Stunden-Jobs zu machen, sondern an die Schaffung neuer Arbeitsplätze in atypischen Verhältnissen. Teilzeitarbeit oder flexible Beschäftigung möchten wir nicht generell fördern, vielmehr müssen solche Bereiche identifiziert werden, die am besten geeignet sind, solche Formen verstärkt einzuführen. Deshalb konzentrieren wir uns auf einzelne Bevölkerungsschichten, z.b. auf Frauen, auf Mütter, die aus dem Mutterschafts- und Kinderpflegeurlaub zurückkehren, an über 50-jährige. Darüber hinaus berücksichtigen wir auch die unterschiedliche Branchen der Arbeitgeber. Die gezielte Förderung kann in erster Linie und am effizientesten durch die Steuer- und Abgabenpolitik umgesetzt werden. Wie realistisch ist die Einführung der dualen Berufsbildung nach deutschem oder österreichischen Vorbild in Ungarn? Das ungarische Berufsbildungssystem kämpft zurzeit mit zahlreichen Problemen und bedarf unbedingt einer Erneuerung. Ungarische Schüler bleiben 4-5-6 Jahre in diesem, und erhalten am Ende ein Stück Papier, das zwar zur Verrichtung einer Tätigkeit berechtigt, aber keinen wirklichen Inhalt repräsentiert. Deshalb möchten wir als ersten Schritt die Dauer der Ausbildung bei einem erheblichen Teil der traditionellen Berufe, bei denen manuelle Fertigkeiten gefordert sind, auf bis zu drei Jahre verkürzen. Andererseits muss sichergestellt werden, dass die Ausbildung Wissen vermittelt, das für Unternehmen praktisch nutzbar ist. Das kann nur umgesetzt werden, wenn diejenigen, die Fachleute benötigen, selbst in die berufliche Ausbildung einsteigen. Bei der herkömmlichen 3-jährigen Ausbildung planen wir, den Schülern in der 9. Klasse (das heißt im 1. berufsbildenden Jahr) die theoretische fachliche Grundausbildung, sowie zivile Kenntnisse mitzugeben, und im 2. und 3. Jahr würde mit einer hohen Stundenzahl die praktische Ausbildung stattfinden. Wie wollen Sie Unternehmen motivieren, sich aktiv in die berufliche Ausbildung einzubringen? Von den 60 tausend Jugendlichen, die in einem Jahrgang an der beruflichen Ausbildung teilnehmen, verfügen bereits heute 45 tausend über individuelle oder Gruppenausbildungsverträge. Darüber hinaus erhalten 15 tausend Jugendliche leistungsabhängig Stipendien, diese Zahl möchten wir auf 30.000 Schüler ausweiten. Wir fangen also nicht bei Null an, auch wenn die Zahl der Berufe noch gering ist, wo das bereits praktiziert wird. Was die finanziellen Ressourcen betrifft: heute stehen für die berufliche Ausbildung ca. 40 Milliarden Forint aus der Berufsbildungsabgabe zur Verfügung, die an den Arbeitsmarktfonds entrichtet wird. Diejenigen Unternehmen, die praktische Ausbildung leisten und Azubis beschäftigen, können einen erheblichen Teil der Kosten absetzen. Gegebenenfalls sind auch Rückerstattungen möglich, sofern die tatsächlichen Kosten die entrichtete Abgabe überschreiten.motivation kann gefördert werden, und zwar in erster Linie durch Korrekturen, Verfeinerungen und nicht zuletzt die Vereinfachung des aktuellen Systems, denn die Bürokratie ist wie üblich auch in diesem Bereich entsetzlich. Welche Rolle sehen Sie für die Kammern vor? Bei der Umgestaltung der Berufsbildung ist die Ungarische Industrie- und Handelskammer (MKIK) unser primärer Partner. Neben bisher 27 Berufen wird die MKIK in Zukunft die Ausbildung in weiteren 99 Berufen betreuen. Das bedeutet, dass die Kammer nicht nur die Prüfungen organisiert, sondern den gesamten Prozess von der Erstellung der Lehrbücher bis zur Festlegung der Prüfungsanforderungen. Dazu haben wir der MKIK Mittel überlassen, die bisher dem Staat zur Verfügung standen, achten also darauf, dass das neue System nicht teurer wird als das alte. Als Gegenleistung erwarten wir, dass aus der beruflichen Ausbildung Jugendliche hervorgehen, die in der Lage sind, auf dem Arbeitsmarkt zu bestehen. Die Industrie- und Handelskammern sind deshalb wichtig, weil mehr als 90 Prozent der betroffenen Berufe in ihr Profil fallen. Selbstverständlich kooperieren wir auch mit anderen Organisationen, wie beispielweise der Agrarkammer. Wenn diese Institutionen unsere Partner sein möchten, stehen wir gern zur Verfügung. Das vollständige Interview finden Sie unter www.duihk.hu/interview 14 15