Ügyiratszám: TA/7153-5/2011 Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 627/2011. (V. 11.) számú HATÁROZATA A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) alapján a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében eljáró Dr. Fila Ügyvédi Iroda (a továbbiakban: Kérelmező; Személyes adat által a Magyar Televízió Zrt. (1037 Budapest, Kunigunda u. 64.) (a továbbiakban: Médiaszolgáltató) ellen benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelmet elutasítja. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 15 napon belül a Fővárosi Ítélőtáblától lehet kérni a Médiatanácshoz (1088 Budapest, Reviczky utca 5.) benyújtandó keresetlevéllel. I n d o k o l á s A Kérelmező február 28-án érkezett beadványában a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének megsértése miatt hatósági eljárást kezdeményezett a Magyar Televízió Zrt. műsorában 2011. február 21-én 19 óra 30 perckor közzétett Híradó este című műsorszáma miatt. A Kérelmező álláspontja szerint a műsorszám azáltal, hogy nem számolt be a Jobbik Magyarországért Mozgalom aznap délelőtti sajtótájékoztatóján elhangzott, a Belügyminisztériumot érintő pénzügyi megszorítások kapcsán Volner János frakcióvezető helyettes által megfogalmazott nyilatkozatról, nem tett eleget a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. -ában meghatározott kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettségnek. A Kérelmező kifogását a törvényi határidőn belül eljutatta a Médiaszolgáltatónak is, amelynek képviseletében Medveczky Balázs vezérigazgató a kifogásra adott válaszlevelében közölte, hogy a Médiaszolgáltató a kiegyensúlyozott tájékoztatás törvényi kötelezettségének megfelelően működik, az Mttv. 3. -ában meghatározott szerkesztői felelősség alapján, műsorszámai tartalmát szabadon határozhatja meg. Mindezek alapján a Médiaszolgáltató a Kérelmező kifogását elutasította. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala a Kérelemben megfogalmazottak alapján, a tényállás tisztázása érdekében 2011. március 18-án nyilatkozattételi felhívást küldött a Médiaszolgáltatónak, melyben az üggyel kapcsolatos nyilatkozatának mielőbbi megtételére és arra szólította fel a Médiaszolgáltatót, hogy tájékoztassa a Hivatalt a vitatott műsorszáma tartalmáról. A Médiaszolgáltató 2011. március 23-án kelt nyilatkozatában előadta, hogy a Kérelmező kifogása alapján megfogalmazott és a Kérelmezőnek küldött levelében szereplő álláspontját fenntartja, illetve hivatkozott a Híradó este című műsorszám korlátozott időbeli terjedelmére is. A Médiaszolgáltató mindezek alapján nyilatkozatában jogszabálysértés hiányában az eljárást megszüntetését kérte a Hatóságtól.
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 181. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében kiegyensúlyozottsági kérelem elbírálására a közszolgálati médiaszolgáltatók médiaszolgáltatásai tekintetében a Médiatanács rendelkezik hatáskörrel. A szóban forgó rendelkezés szerint: 181. (1) Az Smtv. 13. -ában és e törvény 12. (2) bekezdésében meghatározott kiegyensúlyozottsági kötelezettség megsértése esetén a kifejezésre nem juttatott álláspont képviselője, illetve bármely néző vagy hallgató (a (2)-(6) bekezdés alkalmazásában a továbbiakban: kérelmező) hatósági eljárást kezdeményezhet. A kérelem elbírálására a JBE médiaszolgáltatók és a közszolgálati médiaszolgáltatók médiaszolgáltatásai tekintetében a Médiatanács, más médiaszolgáltatások vonatkozásában a Hivatal rendelkezik hatáskörrel. A kiegyensúlyozott tájékoztatás kötelezettségének megsértése miatt a Hatóság hivatalból nem indíthat eljárást. A Médiatanács a rendelkezésre álló dokumentumok alapján megállapította, hogy a kérelem a törvényi eljárási rendnek megfelelően került benyújtásra. A Médiatanács az ügy érdemi vizsgálata és a kérelemben szereplő műsorszám megtekintése alapján megállapította, hogy a Médiaszolgáltató kifogásolt műsorszáma kapcsán nem sértette meg az Smtv. 13. -ában meghatározott kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget. Az Smtv. a kiegyensúlyozottság követelményét a tájékoztatási tevékenységet végző médiaszolgáltatások által közzétett tájékoztató, híreket szolgáltató műsorszámaival kapcsolatban fogalmazza meg. A törvényi rendelkezés szerint ezeknek a műsorszámoknak a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel bíró eseményekről, vitatott kérdésekről sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan kell tájékoztatást adniuk. Az Smtv. alapján a kiegyensúlyozottságnak nem törvényi előfeltétele, hogy a médiaszolgáltató valamennyi párt és egyéb szervezet álláspontját, véleményét megjelenítse egy adott hír kapcsán. A kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye azt írja elő a médiaszolgáltatók részére, hogy amennyiben egy általuk ítélten közérdeklődésre számot tartó eseményről tájékoztatást nyújtanak, akkor annak a tájékoztatásnak kiegyensúlyozottnak kell lennie. A tájékoztatás kiegyensúlyozottsága abban nyilvánul meg, hogy az eltérő álláspontoknak hasonló terjedelmű megjelenést biztosítanak a médiaszolgáltatók. Azt ugyanis nem teheti meg egy médiaszolgáltató, hogy egy közérdeklődésre számot tartó hír kapcsán elhallgasson bizonyos álláspontokat. 2
Az Alkotmánybíróság az 1/2007. (I. 18.) számú határozatában korábban kimondta, hogy a kiegyensúlyozott tájékoztatás nem értelmezhető úgy, mint amely azt a követelményt támasztja a műsorszolgáltatóval szemben, hogy az minden egyes álláspontot minden műsorszámban megjelenítsen. Az Mttv. 3. -a szerint a médiaszolgáltatás tartalmának meghatározása szabad, és a médiaszolgáltató felelősséggel tartozik a törvényben foglaltak betartásáért. A médiaszolgáltatókat a szerkesztői szabadság tiszteletben tartására tekintettel nem terheli tájékoztatási kötelezettség, azaz a szerkesztői szabadságuk kiterjed arra, hogy a saját belátásuk szerint döntsék el, mely eseményekről számolnak be, illetőleg ezek kapcsán kiket szólaltatnak meg. A kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye csak az adásba szerkesztett hírek vonatkozásában kérhető számon. A hivatkozott törvényhely pontosan meghatározza, hogy milyen témájú, jellegű műsorszámokban, és milyen hírek kapcsán terheli kötelezettség a médiaszolgáltatókat. Az a tény, hogy egy adott hírrel kapcsolatos összes létező álláspont nem kerül bemutatásra, nem jelenti a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének figyelmen kívül hagyását. Így az sem várható el, hogy egy közérdeklődésre számot tartó hír kapcsán a médiaszolgáltató valamennyi politikai párt, szervezet adott esetben hasonló, vagy akár azonos véleményét adásába szerkessze. Volner János sajtótájékoztatón elhangzott, a Belügyminisztériumot érintő pénzügyi megszorítások kapcsán kifejtett álláspontja nem volt összefüggésbe hozható egyetlen híradásban prezentált információval sem. (ld: határozat melléklete) A Jobbik Magyarország Mozgalom sajtótájékoztatóján elhangzottak nem kaptak helyet sem az országos kereskedelmi televíziók, sem a Hír Televízió, sem az ATV, sem a Duna Televízió hírösszeállításaiban. A fentiek alapján a Médiatanács rendelkező részben rögzítettek szerint határozott, azaz a kérelmet elutasította. A Médiatanácsnak a kérelem elbírálásával kapcsolatos hatósági hatáskörét az Mttv. 182. u) pontja alapozza meg, az eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv. 181. -a tartalmazza. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. 3
A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdése d) pontjának da) alpontjában, továbbá az Mttv. 181. (6) bekezdésében foglalt rendelkezéseken alapul. Budapest, 2011. május 11. a Médiatanács nevében Szalai Annamária elnök s.k. Dr. Vass Ágnes hitelesítő tag s.k. A kiadmány hiteles: Dr. Pap Szilvia főosztályvezető Kapják: 1. Személyes adat 4
A Médiatanács 627/2011. (V. 11.) számú határozatának melléklete A 2011. január 21-én 19 óra 30 perckor közzétett Híradó este című műsorszám tartalma: Az Elszámoltatási Kormánybiztos nyilatkozata a vesztegetési ügyekről a korábbi Honvédelmi tárcánál Az orosz sajtó részletesen foglalkozik a korábbi moszkvai Kereskedelmi Képviselet épületének ügyével Marad a 6%-os jegybanki alapkamat, módosul a Jegybank törvény Meghosszabbítják a kilakoltatási moratóriumot Drágulnak az üzemanyagok Idős pár halt meg Budapesten szénmonoxid mérgezésben A Belügyminisztérium a West Balkánban történt tragédiával kapcsolatban lefolytatott nyomozást bíráló véleményekre adott válaszában kifejtette, hogy álláspontjuk szerint a nyomozás szakszerű volt Illegális fegyver gyűjteményt találtak Nógrád-megyében Tudósok segítik a bűnüldözést Kadhafi fia polgárháborúval fenyegetőzött, Kadhafi állítólag elhagyta az országot A líbiai légierő gépei szálltak le Máltán Egy líbiai apa facebook-nak nevezte el lányát, tiszteletéül annak, hogy az internet segíti a líbiai változások folyamatát Uniós olvasás-kampány indul Tiltakoznak a lakók az új badacsonyi wellness hotel építése miatt a Médiatanács nevében Szalai Annamária elnök s.k. A kiadmány hiteles: Dr. Pap Szilvia főosztályvezető Kapják: 1. Személyes adat Dr. Vass Ágnes hitelesítő tag s.k. 5