H A T Á R O Z A T A Magyar Cukor Zrt.-t (7400 Kaposvár, Pécsi út 10-14.), mint a Kaposvári Cukorgyár földmedrű hűtőtavak üzemeltetőjét (a továbbiakban: Ügyfél) vízgazdálkodási bírság megfizetésére 300 000,- Ft azaz háromszázezer forint k ö t e l e z e m. Egyidejűleg a tényállás tisztázása kapcsán felmerült személyi és dologi költségként k ö t e l e z e m 209 310,- Ft azaz kettőszázkilencezer-háromszáztíz forint eljárási költség megfizetésére. Teljesítési határidő: a határozat jogerőre emelkedését követő 15. nap Az eljárási költség összegét a Magyar Államkincstárnál vezetett Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 10024003-00283559-00000000 számú előirányzatfelhasználási keretszámlára e határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül átutalással fizessen meg. Az átutalási megbízás Közlemény rovatában a határozat számát fel kell tüntetni. A megállapított bírság teljes összegét a Magyar Államkincstárnál vezetett BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 10032000-01040047-00000000 számú számlára e határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül átutalással fizessen meg. A bírság, adók módjára behajtandó köztartozás, ezért önkéntes megfizetésének elmaradása esetén az eljáró hatóság hivatalból intézkedik a késedelmi pótlékkal növelt bírságösszeg egyösszegű és haladéktalan behajtása érdekében. Az átutalási megbízások Közlemény rovatában a bírság megnevezését és a határozat számát fel kell tüntetni. A döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságnak, mint országos vízügyi hatóságnak címzett, de a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz (a továbbiakban: Igazgatóság) 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a megfelelő technikai háttér hiánya miatt nincs lehetőség.
- 2 - A fellebbezési eljárási díj megfizetésekor kérem, hivatkozzon a fellebbezett döntés iktatószámára, a hatósági eljárás tárgyára, valamint kérem feltüntetni a befizető nevét és címét. A fellebbezés illetéke: 15.000,- Ft I N D O K O L Á S 2017. szeptember 12-én elektronikus levélben bejelentés érkezett a Dél-Dunántúli Vízügyi Igazgatóság (a továbbiakban: DDVIZIG) részéről az Igazgatóság ügyeletére, mely szerint a Kapos vízfolyáson a DDVIZIG csatornaőre az Orci patak torkolata környezetében halpusztulást észlelt. A csatornaőr a szennyezés felkutatása során észlelte, hogy a Kapos vízfolyás az Ügyfél környezetében zavaros. Az Igazgatóság a fenti bejelentés kivizsgálása miatt vízmintavétellel összekötött káreseti helyszíni szemlét tartott, melyet megelőzően tájékozódott a bekövetkezett eseményekről, a szennyezés körülményeiről. A helyszíni szemle előkészítése és tapasztalatai alapján megállapítást nyert, hogy a szennyezést okozó, magas szerves anyag tartalmú hűtővíz Kapos folyóba történő bevezetése 2017. szeptember 12-én 17 órakor megszüntetésre került. A keletkező hűtővíz a Kisgáti vízfolyáson keresztül közvetlenül a Kapos vízfolyásba kerül bevezetésre az EOV X:112848,7; Y:554915,8 koordinátákkal jellemezhető, a 35200/1660-28/2015. ált. számon kiadott, és a S.IX/243. vízikönyvi számon nyilvántartott vízjogi üzemeltetési engedély 2.1.10. pont alatt rögzített Kampányidőszaki kis szennyezettségű szennyvíz (kezelt pára, kondenz- és hűtővíz) megnevezésű bebocsátási ponton keresztül. A befolyó víz mennyisége a szemle időpontjában 700-750 m 3 /óra volt. Az Ügyfél képviselője a szennyezés körülményeiről az alábbiakat adta elő: 2017. szeptember 10-én 21,50 és 22,10 között üzemzavar lépett fel, melynek során nagy szerves anyag tartalmú, cukorral telített hűtővíz került a rendszerbe, onnan az II. számú földmedrű hűtőtavon keresztül a I. sz. hűtőtavon át a Kapos vízfolyásba. A műszaki hiba bekövetkezése után hígító vízzel a rendszer átöblítésre került, a hígítás eredményeként 2017. szeptember 11-én délelőtt a tóra kimenő víz KOI koncentrációja 350 mg/l volt. A tóra kimenő víz mintázására a következőkben 2017. szeptember 11-én 13 óra körül került sor, melynek eredményeként 343 mg/l KOI koncentrációt mértünk, és 17 órakor vett mintában 118 mg/l KOI koncentrációt tapasztaltunk. A Kapos vízfolyásba történő bevezetési ponton 2017. szeptember 11-én 12 órakor vett vízmintában a KOI koncentráció 350 mg/l volt. A nagy KOI tartalmú hűtővíz bebocsátásának csökkentése érdekében a tó kivezetését leszűkítettük. 2017. szeptember 12-én 16 óra körüli órákban vett vízmintákban a KOI érték 620 mg/l volt. Ekkor került sor a tavak teljes kiiktatására, a hűtővíz kivezetés tavakon történő megszüntetésére, és ezzel egy időben került sor a Kisgáti vízfolyáson keresztüli közvetlen bevezetésre. Az Ügyfél a hűtőtavak üzemeltetését a 35200/1660-28/2015. ált. iktatószámon kiadott, és a S. IX/243. vízikönyvi számon nyilvántartott, 2020. december 31-ig hatályos vízjogi üzemeltetési engedély alapján végzi.
- 3 - Az engedély 4.6 pontja alapján Tilos a befogadóba vízszennyezést okozó anyagot juttatni. Az Ügyfél műszaki meghibásodást követően a dikromátos oxigénfogyasztás (KOIK) vonatkozásában a 150 mg/l egyedi határértéket meghaladó, 343 mg/l 620 mg/l koncentrációjú hűtővizet engedett élővízi befogadóba. A fentiek alapján megállapítható, hogy az Ügyfél megszegte a vízjogi üzemeltetési engedély 4.6 pontjában foglaltakat azzal, hogy a Kapos vízfolyásba vízszennyezést okozó anyagot juttatott. A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) 32/A (1) bekezdése szerint, aki a jogszabályban, hatósági határozatban vagy közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban szereplő vízgazdálkodási előírást megszeg, a jogsértő magatartás súlyához igazodó, legfeljebb 1.000.000 forint összegű vízgazdálkodási bírságot köteles fizetni. Az Igazgatóság a fenti tényállásra tekintettel hivatalból vízügyi hatósági eljárást indított, melyről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 29. (4) bekezdés b) pontja értelmében értesítés megküldését mellőzte. Az Igazgatóság a bírság összegének megállapításánál figyelembe vette, hogy az Ügyfél a havária esetén előálló jelentési kötelezettségének eleget tett, a környezeti kár enyhítését megkezdte, a szennyezett hűtővíz további élővízbe jutását megakadályozta, az eljárás során a hatósággal együttműködött. Jelen határozat kötelezettséget megállapító határozatnak minősül. A Ket. 153. 14a. pontja alapján, a környezetvédelmi és vízügyi hatósági eljárás során felmerülő egyéb eljárási költségekről szóló 72/2007. (IV. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 2. (1) bekezdése értelmében a környezetvédelmi, vízvédelmi és vízügyi hatósági eljárások során felmerülő mintavételi, laboratóriumi, illetve az egyéb műszeres vizsgálatok költségének mértékét - a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - az 1. számú melléklete határozza meg. Az 1. számú mellékletben foglalt költségek mértéke magába foglalja a mintavételi, laboratóriumi, illetve egyéb műszeres vizsgálatok végzése során felmerülő összes személyi és dologi költséget is. A Baranya Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Laboratóriumi Osztálya a felmerült költségeket az alábbiak szerint állapította meg: Sorszám 1. Mintavétel Ellenőrzés (mérés) Felszíni víz pontminta minősített pontminta Eljárási költség mértéke (Ft) Elvégzett szolgáltatás ok, vizsgálatok száma és egysége (óra; db; stb.) Ténylegese n felmerült költség (Ft) 9 900 2 19 800 10 400 1 10 400
- 4 - Egyedi vizsgálatok esetén a mintavétel 160 146 23 360 közlekedési költsége (Ft/km) 5. Fizikai vizsgálatok Víz hőfok 700 3 2 100 ph 1 300 3 3 900 Vezetőképesség 1 600 3 4 800 Össz. lebegőanyag 2 000 3 6 000 6. Kémiai vizsgálatok Oldott oxigén 1 300 2 2 600 Ammónium (desztillálással) 3 300 1 3 300 Ammónium (fotometriás) 1 800 2 3 600 Nitrát 2 900 3 8 700 KOI permanganátos 2 600 3 7 800 KOI dikromátos 5 200 3 15 600 11. Egyéb műszeres vizsgálatok díja Az 1-10. pontokban nem szereplő mintavételi, laboratóriumi, illetve az egyéb műszeres vizsgálatok esetében a díjszámítás az ellenőrzésre fordított idő és az itt meghatározott díjtétel szorzata BOI5 5 200 3 15 600 Mérnökóra 10 500 0 2 21 000 Technikusóra 7 000 0 Összes költség: 148 560 A Ket. 153. 15. pontja alapján, valamint a Kr. 2. (3) bekezdése értelmében a környezetvédelmi és vízügyi hatósági eljárások során felmerülő mintavételi, laboratóriumi, illetve az egyéb műszeres vizsgálatok körébe nem tartozó, az eljárás során a tényállás tisztázása kapcsán felmerült személyi és dologi költségek mértéke 6.750 Ft/óra megkezdett óránként. Az Ügyfél telephelyén és a Kapos folyó telephely alatti területén az Igazgatóság egy munkatársa tartott ellenőrzést. Az útvonalterv, illetőleg az Igazgatóság által vezetett költségkimutatás igazolja, hogy a hatósági ellenőrzés utazással együtt 7 megkezdett órán át tartott. A fentieken túl a hatósági és szakági ügyintézés az Igazgatóság által vezetett költségkimutatás alapján ügyintézőnként 1 órát vett igénybe. Tekintettel a fentiekre, az Igazgatóság a felmerült személyi és dologi költségeket az alábbiak szerint határozta meg: 1 x 7 x 6 750,- Ft + 2 x 1 x 6 750,- Ft =60 750,- Ft,
- 5 - azaz hatvanezer-hétszázötven forint. Az Igazgatóság az egyéb eljárási költség viseléséről a Ket. 158. értelmében, a személygépkocsi menetlevél és a helyszíni ellenőrzés költségkimutatása alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. Az Igazgatóság a Ket. 80/A (1) bekezdés i) pontja, illetve a 80. (2) bekezdése értelmében a jogerős határozatot a 80. (4) bekezdés alkalmazásával hirdetőtábláján és honlapján közzéteszi. Az Igazgatóság hatáskörét a Vgt. 28. (1) bekezdése és a vízügyi igazgatási és vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. (1) és (3) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. (2) bekezdése, valamint a 2. számú melléklet 5. pont b) alpontja állapítja meg. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés illetéke az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény melléklete XIII. fejezetének 2/d. pontja alapján került megállapításra. Pécs, 2017. szeptember 15.