Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 34/2014. (IX.15.) számú határozata A Fejér Megyei Területi Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. tv. (továbbiakban: Ve.) 307/P. (2) bek. c.) pontjában megállapított hatáskörében eljárva, J. T. által (továbbiakban: beadványozó) benyújtott fellebbezése tárgyában meghozta a következı határozatot: A Területi Választási Bizottság a Székesfehérvár Megyei Jogú Város Helyi Választási Bizottsága (továbbiakban: HVB) 194/2014. (IX.10.) számú határozatát megváltoztatja és Székesfehérvár Megyei Jogú Város vonatkozásában a roma nemzetiségi kompenzációs listát jelen határozat melléklete szerint nyilvántartásba veszi. A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Fıvárosi Ítélıtáblának címzett bírósági felülvizsgálati kérelmet nyújthat be a Fejér Megyei Területi Választási Bizottságnál. (8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. sz. telefax: 22/312-144, email: dr.kovacs.zoltan@fejer.hu). A bírósági felülvizsgálati kérelmet jogszabálysértésre hivatkozással, illetve a választási bizottság mérlegelési jogkörében hozott határozata ellen lehet benyújtani. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésıbb 2014. szeptember 18-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelezı. A jogi szakvizsgával rendelkezı személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselıje minısített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhő másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. INDOKOLÁS Beadványozó 2014. szeptember 12-én fellebbezést nyújtott be a HVB 194/2014. (IX.10.) számú határozata ellen jogszabálysértésre hivatkozva.
Véleménye szerint a HVB azzal, hogy nem vette nyilvántartásba, elutasította a roma nemzetiségi kompenzációs listát, megsértette a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény (továbbiakban: Övjt) 11/A. - át. Fellebbezésében hivatkozik arra, hogy ismeretei szerint a Országos Szövetségének helyesen: Szervezetének - jogerısen nyilvántartásba vett képviselı-jelöltjei vannak több székesfehérvári egyéni választókerületben, így a roma nemzetiségi kompenzációs listát hivatalból eljárva a törvény erejénél fogva kellett volna nyilvántartásba vennie a HVB-nek. Álláspontja szerint a nyilvántartásba vétel elutasításával sérült a Ve. 132. -a is. Beadványozó kérte a Fejér Megyei Területi Választási Bizottságot (továbbiakban: TVB), hogy változtassa meg a fellebbezéssel megtámadott határozatot és rendelje el a roma nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vételét. Állítása bizonyítékaként csatolta a Fejér Megyei Hírlap 2014. szeptember 11-ei számát, amelyben tudósítottak a roma nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vételének elutasításáról. Elıadta, hogy a fellebbezéssel támadott határozat az önkormányzat hivatalos honlapján nem találta, így kérte, hogy a tárgybani határozatot a TVB hivatalból rendelkezésre állónak tekintse. A fellebbezés a Ve. szerint tartalmi követelményeknek megfelel. A fellebbezés az alábbiak miatt alapos. Az Övjt. 11/A. -a szerint nemzetiségenként külön-külön nemzetiségi kompenzációs listára kell venni valamennyi, az egyéni választókerületben indult nemzetiségi jelöltet, azok kivételével, akiket olyan nemzetiségi szervezet állított, amely a 10. (1) bekezdése vagy a 11. (1) bekezdése alapján önálló vagy közös kompenzációs listát állított. A Ve. 132. szerint az illetékes választási bizottság minden, a törvényes feltételeknek megfelelı jelölı szervezetet, jelöltet, illetve listát legkésıbb a bejelentést követı negyedik napon nyilvántartásba vesz. A TVB - a Területi Választási Iroda által a Nemzeti Választási Informatikai Rendszer adatai alapján nyújtott tájékoztatása szerint megállapította, hogy Székesfehérvár Megyei Jogú Város vonatkozásában a 3 egyéni választókerületben állított nemzetiségi jelöltet, mindamellett sem önállóan, sem közösen nem állított az Övjt. 10. (1) bek., illetve a 11. (1) bekezdése szerinti kompenzációs listát. Ennek tényét a 2014. szeptember 10-i ülésén készült jegyzıkönyv tanúsága szerint a HVB sem vitatta. A TVB álláspontja szerint nemzetiségi kompenzációs listát - az Övjt. 10. (1) bek. és 11. (1) bek. szerinti kompenzációs listák bejelentésére, és nyilvántartásba vételére vonatkozó jogszabályi feltételektıl függetlenül - a törvény kógens rendelkezése miatt, hivatalból kell összeállítani, ha a nyilvántartásba vétel 11/A. -a szerinti feltételek fennállnak. Az Övjt. illetve a Ve. a nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vételére vonatkozóan egyéb speciális törvényi feltételt, elıírást nem tartalmaz. 2
A nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vételérıl szóló Ve. 132. szerinti döntés teremti meg a jogalapot arra, hogy a jelölı szervezet egyéni választókerületben mandátumot nem nyert jelöltjei, a nemzetiségi kompenzációs listáról a töredékszavazatok felosztására vonatkozó szabályok alapján mandátumhoz juthassanak. A TVB megállapítja, hogy a HVB-nek az Övjt. 21/B. -ára alapozott érvelése a nyilvántartásba vétel elutasítása vonatkozásában téves, mert az elutasítás jogalapjául meghivatkozott rendelkezés névjegyzéki létszámadat - nem a nemzetiségi kompenzációs lista, hanem az arról kedvezményesen történı mandátumszerzés alapfeltétele. A TVB megjegyzi, hogy ugyanarról a nemzetiségi kompenzációs listáról mandátum szerezhetı egyrészt a kompenzáció elvére és a töredékszavazatokra alapuló - Övjt. 15.-16. -aiban meghatározott - szabályok alapján, másrészt a kedvezményezés elvén alapuló - a Ve. 21/B. -ában rögzített - rendelkezések alapján. A TVB megjegyzi, hogy egyebekben a HVB nem csak tévesen, de hiányosan is hivatkozik az Övjt. 21/B. -ára akkor, amikor a rendelkezés (1) bekezdése szerinti nemzetiségi kedvezményes mandátumszerzés feltételeként - a névjegyzéki létszámadaton túl nem veszi figyelembe ugyanezen szakasz (2) bekezdését, amely szerint a kedvezményes mandátum megszerzésének további feltétele, hogy az adott nemzetiség jelöltje sem polgármester-választáson, sem egyéni választókerületben, sem kompenzációs listáról (a nemzetiségi kompenzációs listát is beleértve) nem jutott mandátumhoz. A TVB álláspontja szerint az indokolásból kihagyott (2) bekezdés is egyértelmően arra utal, hogy a HVB által hivatkozott kedvezményes mandátumszerzésre csak másodlagosan és csak akkor van lehetıség, ha elsıdlegesen egyéb módon - ideértve a kompenzációs, ezen belül a speciális nemzetiségi kompenzációs listáról a Övjt. 15-16. -aiban szabályozott módon történı mandátumszerzés esetét is - az adott nemzetiség egyetlen jelöltje sem jutott mandátumhoz. A TVB álláspontja szerint az Övjt. jogszabályi szerkezete mely az általános szabályoktól halad a speciális szabályokig - is azt tükrözi vissza, hogy a nemzetiségi kompenzációs lista elsıdlegesen települési kompenzációs listaként vesz részt a mandátumok kiosztásában. Fentiekre tekintettel a TVB megállapította, hogy a HVB hivatkozott határozata jogszabálysértı, ezért azt megváltoztatva a rendelkezı részben foglaltak szerint döntött. 3
A határozat jogalapja az Övjt. 10. (1) bek., 11. (1) bekezdés, 11/A., 15-16., 21/B. a Ve. 132. -a, 307/P. (2) bek. c.) pontja. A jogorvoslati tájékoztatás a Ve. 222. (1) bekezdésén, a 223. (1) és (3) bekezdésén, a 224. (1)-(2) és (5) bekezdésén, az illetékekrıl szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. (1) bekezdésén, a 62. (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsıbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul. Székesfehérvár, 2014. szeptember 15. Dr. Mikó Péter s.k. Fejér Megyei Területi Választási Bizottság elnöke 1.) Érintettek 2.) Irattár 4
A 34/2014.(IX.15.) számú TVB határozat melléklete Roma nemzetiségi kompenzációs lista Székesfehérvár Jelölt neve Kolompár Ernı Horváth László Hernádi Miklós Jelölı szervezet 5