Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 38/2014.(IX.18.) számú határozata

Átírás

1 Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 38/2014.(IX.18.) számú határozata A Fejér Megyei Területi Választási Bizottság a választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 151. (1) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva Dr. S. Cs. által (továbbiakban: beadványozó) szeptember 15-én benyújtott kifogás tárgyában meghozta a következı határozatot: A Fejér Megyei Területi Választási Bizottság a benyújtott kifogást elutasítja. E határozat ellen a központi névjegyzékben szereplı választópolgár, jelölt, jelölı szervezet, továbbá az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet fellebbezést nyújthat be. Fellebbezést lehet benyújtani jogszabálysértésre hivatkozással, illetve a választási bizottság mérlegelési jogkörében hozott határozata ellen. A fellebbezést személyesen, levélben, telefaxon vagy elektronikus levélben lehet benyújtani. Nem nyújthat be fellebbezést az ügyben eljárt választási bizottság és annak tagja. A fellebbezésnek tartalmaznia kell: a) a kérelem Ve (3) bekezdése szerinti alapját, b) a kérelem benyújtójának nevét, lakcímét (székhelyét) és - ha a lakcímétıl (székhelyétıl) eltér - postai értesítési címét, c) a kérelem benyújtójának személyi azonosítóját, illetve ha a külföldön élı, magyarországi lakcímmel nem rendelkezı választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát, vagy jelölı szervezet vagy más szervezet esetében a bírósági nyilvántartásba-vételi számát. A fellebbezés tartalmazhatja benyújtójának telefaxszámát vagy elektronikus levélcímét, illetve kézbesítési megbízottjának nevét és telefaxszámát vagy elektronikus levélcímét. A fellebbezést a Nemzeti Választási Bizottsághoz címzetten, de a Fejér Megyei Területi Választási Bizottságnál (postacím: 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. fax: 22/ , dr.kovacs.zoltan@fejer.hu) kell benyújtani legkésıbb szeptember 21-én óráig. A fellebbezésben és a bírósági felülvizsgálati kérelemben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. Indokolás

2 2 I. Beadványozó szeptember 15-én kifogást nyújtott be a Rácalmási Helyi Választási Bizottsághoz, média kampány tárgyában. A Rácalmási Helyi Választási Bizottság a kifogást az ügyben hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı Fejér Megyei Területi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: TVB) szeptember 16-án áttette. Beadványozó kifogásának elsı részében arra hivatkozik, hogy Rácalmás Város Önkormányzatának Rácalmás megnevezéső kiadványa (továbbiakban:újság) augusztusi számában megjelent közleménnyel az újság szerkesztıbizottsága megsértette a Ve (1) bekezdésében foglaltakat. A közleményben az állt, hogy a szerkesztıbizottság lehetıséget biztosít az újság októberi számában a polgármester és képviselıjelölteknek rövid egységes bemutatkozásra, a közleményben megjelölt tartalom szerint. Beadványozó álláspontja szerint az újság a március-augusztusi (hat) számában az önkormányzat beadványban megnevezett - képviselıirıl, akik egyébiránt jelen választási eljárásban a Rácalmási Városvédı és Szépítı Egyesület képviselıjelöltjei a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Mttv.) pontja szerinti politikai reklámot közölt. Véleménye szerint az írások alkalmasak arra, hogy népszerősítse a jelölıszervezetet, vagy támogatásukra ösztönözze a választópolgárokat. Az újság szerkesztıbizottsága erre tekintettel nem biztosítja a választásokon induló jelölteknek a Ve (1) bekezdésében meghatározott egyenlı feltételeket. Kifogásának ezen részéhez bizonyítékot nem csatolt, de hivatkozott arra, hogy az újságok jelenleg is elérhetıek az önkormányzat hivatalos honlapjáról racalmas. hu - így az általa sérelmezett tevékenység a Ve (2) bekezdése alapján folyamatosnak minısül. Kérte a helyi választási bizottságot, hogy a szerkesztıbizottsággal szemben állapítsa meg a jogszabálysértést, tiltsa el a további jogszabálysértéstıl akként, hogy a megjelölt lapokat a racalmas.hu oldalról távolítsák el. Kifogása második részében szintén a Ve (1) bekezdésének sérelmére hivatkozik, azzal a közleménnyel kapcsolatban, amelyet a Rácalmási Mővelıdési Ház és Könyvtár, mint a Rácalmási televízió mősorszolgáltatója jelentetett meg és amely szerint a mősorszolgáltató a helyhatósági választásokat megelızı kampányidıszakban sem politikai reklámokat, sem politikai hirdetéseket nem kíván közölni. Elıadta, hogy ezzel szemben a televízió augusztus 28-i, illetve szeptember 11-i adásában két mősorszám került levetítésre az augusztus 20-i városnappal, illetve az augusztus 24. óvoda és bölcsıde avató ünnepséggel kapcsolatban.

3 3 Ezekben a mősorszámokban véleménye szerint a televízió a rácalmási önkormányzat jelenlegi polgármesterérıl és a beadványban nevesített képviselıirıl az Mttv pontja szerinti politikai reklámot közölt, mert a nevezett személyek a Rácalmási Városvédı és Szépítı Egyesület jelöltjeiként úgy jelennek meg, úgy nyilatkoznak, amely alkalmas arra, hogy azzal a jelölıszervezetet népszerősítsék, a választópolgárokat támogatásukra ösztönözzék. A mősorszolgáltató erre tekintettel nem biztosítja a választásokon induló jelölteknek a Ve (1) bekezdésében meghatározott egyenlı feltételeket. Kifogásához bizonyítékot nem csatolt, de hivatkozott arra, hogy a mősorszámok jelenleg is elérhetıek az önkormányzat hivatalos honlapjáról racalmas, hu - így az általa sérelmezett tevékenység a Ve (2) bekezdése alapján folyamatosnak minısül. Kérte a helyi választási bizottságot, hogy a mősorszolgáltatóval szemben állapítsa meg a jogszabálysértést, tiltsa el azt a további jogszabálysértéstıl a mősorszámok újraszerkesztett változatának megjelenítésével. A kifogás a Ve. szerinti tartalmi követelményeknek megfelel. A kifogás az alábbiak miatt nem alapos. II.. A beadványozó kifogása I. részében a Rácalmás újság szerkesztıbizottságával szemben a Ve (1) bekezdésének sérelmét hozta fel. A Ve (1) bekezdése szerint a médiaszolgáltató egyenlı feltételek mellett különös tekintettel a politikai reklámok számára, megjelenési sorrendjére, idıtartamára és az adásba kerülés idıpontjára teheti közzé a jelöltet, illetve listát állító jelölı szervezetek és a független jelöltek politikai reklámjait. A TVB megtekintette az újság hivatkozott számaiban megjelent cikkeket, melyeket a beadványozó nem csatolt, de elérhetıségüket megjelölte. E körben a bizottság azt vizsgálta meg, hogy az újság médiaszolgáltatásnak, a szerkesztıbizottság médiaszolgáltatónak minısül-e. Az Mttv szerint médiaszolgáltató az a természetes vagy jogi személy, aki vagy amely szerkesztıi felelısséggel rendelkezik a médiaszolgáltatás tartalmának megválasztásáért, és meghatározza annak összeállítását. A szerkesztıi felelısség a médiatartalom kiválasztása és összeállítása során megvalósuló tényleges ellenırzésért való felelısséget jelenti, és nem eredményez szükségszerően jogi felelısséget a médiaszolgáltatás tekintetében. Az Mttv. fenti fogalommagyarázata szerint a médiaszolgáltató médiaszolgáltatást nyújt.

4 4 Az Mttv szerint médiaszolgáltatás az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 56. és 57. cikkében meghatározott, önálló, üzletszerően rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett végzett gazdasági szolgáltatás, amelyért egy médiaszolgáltató szerkesztıi felelısséget visel, amelynek elsıdleges célja mősorszámoknak tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a nyilvánossághoz való eljuttatása valamely elektronikus hírközlı hálózaton keresztül. Fenti rendelkezések összevetése és értelmezése alapján a TVB megállapította, hogy a Rácalmás újság nem médiaszolgáltatásnak minısül, így fogalmilag kizárt a Ve (1) bekezdésének szerkesztıbizottság, mint médiaszolgáltató által történı megsértése. II. A beadványozó kifogása II. részében a Rácalmási televízió mősorszolgáltatójával szemben szintén a Ve (1) bekezdésének sérelmére hivatkozik. A TVB elızetesen megállapította, hogy a Rácalmási televízió az Mttv. vonatkozó rendelkezései szerint médiaszolgáltatásnak minısül. A TVB megtekintette a hivatkozott mősorszámokat, melyeket a beadványozó nem csatolt, de elérhetıségüket megjelölte. A beadvány vonatkozásában a TVB azt tartotta szükségesnek megvizsgálni, hogy a kifogásolt médiatartalom politikai reklámnak minısül-e. A Ve a) pontja szerint a választási eljárásban a politikai reklám a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) pontjában meghatározott politikai reklám, azzal az eltéréssel, hogy a párt, politikai mozgalom és kormány alatt jelölı szervezetet és független jelöltet kell érteni. Az Mttv pontja szerint politikai reklám: valamely párt, politikai mozgalom vagy a kormány népszerősítését szolgáló vagy támogatására ösztönzı, illetve azok nevét, célját, tevékenységét, jelszavát, emblémáját népszerősítı, a reklámhoz hasonló módon megjelenı, illetve közzétett mősorszám. A TVB megállapítja, hogy a beadványozó által politikai reklámnak minısített két tudósításban az általa nevesített személyek kizárólag polgármesteri vagy képviselıi minıségükben jelennek meg. A kifogásolt mősorszámok a település társadalmi, közösségi élete szempontjából fontos, közérdeklıdésre számot tartó közéleti eseményekrıl, ünnepségekrıl tudósítanak, melyeken a fenti személyek jelenlegi közéleti funkciójukból kifolyólag vettek részt. Hozzászólásaik tartalma, képi megjelenítésük sem közvetlen, sem közvetett utalást nem tartalmaz jelölıszervezet választási kampányban történı népszerősítésére, támogatásukra irányuló ösztönzésre.

5 5 A TVB álláspontja szerint a rendelkezésre álló iratokból és bizonyítékokból az is megállapítható, hogy a mősorszolgáltató kifejezett tájékoztatást adott miszerint, a kampányidıszakban sem politikai reklámokat, sem politikai hirdetéseket nem kíván közölni. Mindezekre figyelemmel a TVB úgy foglalt állást, hogy a kifogásolt tudósítások nem tekinthetıek politikai reklámnak, így a mősorszolgáltatóval, mint médiaszolgáltatóval szemben a politikai reklám közzétételére vonatkozó szabályok megsértése sem állapítható meg. A TVB mindkét kifogás tekintetében megjegyzi, hogy a kifogást benyújtó konkrétan nem jelölte meg, hogy a kifogásolt cikkekben illetve az idıtartamát tekintve is igen hosszú mősorszámokban melyik képviselı, milyen magatartása, milyen tartalmú hozzászólása, a tudósítások mely tartalmi eleme alapján hivatkozik a politikai reklám vonatkozásában jogszabálysértésre. Fentiekre tekintettel a TVB a rendelkezı részben foglaltak szerint határozott. A határozat jogalapja az Mttv és 55. pontja, a Ve (a) pontja, 147. (1) bekezdése, 151. (1) bekezdése 209. (2) bekezdése. A jogorvoslati tájékoztatás a Ve án valamint ain alapul. Székesfehérvár, szeptember 18. Dr. Mikó Péter a Fejér Megyei Területi Választási Bizottság Elnöke Kapják: 1.) Érintettek 2.) Irattár