Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei TERÜLETI VÁLASZTÁSI BIZOTTSÁG

Átírás

1 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei TERÜLETI VÁLASZTÁSI BIZOTTSÁG 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) *, (46) Telefax: (46) III /2018. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság 5/2018. (X.19.) határozata A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság a Momentum Mozgalom Párt (székhelye: 1077 Budapest, Rózsa utca 22.; képviseli: Fekete-Győr András (a továbbiakban: Beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában - 2 igen és 0 nem szavazattal - meghozta a következő határozatot: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság Kázsmárk Helyi Választási Bizottság 7/2018. (X.15.) számú határozatát helybenhagyja. A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Debreceni Ítélőtáblának címzett bírósági felülvizsgálati kérelmet nyújthat be a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottságnál (3525 Miskolc, Városház tér 1., fax: 46/ , tvb@hivatal.baz.hu.). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb október 22-én óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Ha a bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet elektronikus dokumentumként nyújtják be, annak mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy - a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával - saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I.

2 2 Beadványozó a választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 221. (1), 223. (3) bekezdésének a) pontja, valamint a 306/P. (2) bekezdésének c) pontja alapján, a Ve sérelme miatt fellebbezést nyújtott be a Kázsmárt Helyi Választási Bizottság 7/2018. (X.15.) határozata ellen. Beadványozó fellebbezésében előadta, hogy Kázsmárk Helyi Választási Bizottsága visszautasította jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét, határozatának indokolása szerint azért, mert a P3 jelű nyomtatvány (9) bekezdés b) pontja adathiányos, mivel nem tartalmazza a közterület neve, jellege (út/utca/tér/stb.), házszám, épület, lépcsőház, szint (fsz., emelet, stb.), ajtó megjelölését, csupán a fellebbező postafiókcímét. Beadványozó részletesen kifejtette, hogy álláspontja szerint miért felel meg a P3 jelű nyomtatvány (9) bekezdés b) pontjában a postafiók megjelölése, majd pedig leírja, hogy a jelölő szervezetként való nyilvántartásba vétel iránti kérelmét teljes bizonyító erejű magánokiratként, a polgári perrendtartásról szóló évi CXXX. törvény 325. (1) bekezdés g) pontjára és az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Korm. rendelet 112. (1) bekezdésére figyelemmel azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítés szolgáltatással hitelesítve küldte meg. A választái ügyekben eljáró bíróságok a hasonló módon csatolt iratokat (meghatalmazást) több ügyben elfogadták. Beadványozó a fellebbezésében foglaltak alapján a Kázsmárk Helyi Választási Bizottság határozatának megváltoztatását, és jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét kéri a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottságtól. II. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság a Ve (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint megvizsgálta a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást, és az alábbiakat állapította meg: Beadványozó október 11. napján órakor az onkormanyzat.kazsmark@gmail.com címre Tisztelt Helyi Választási Bizottság! Mellékletben küldjük a Momentum Mozgalom, mint jelölő szervezet nyilvánartásba vételét kezdeményező P3 nyomtatványt. Az iratot a párt törvényes képviselője aznosításra visszavezetett dokumentumhitelesítés szolgáltatással (AVDH) hitelesítette. Kérem, hogy a dokumentum megérkezését en visszaigazolni szíveskedjen. Üdvözlettel: Jogi munkacsoport Momentum Mozgalom tartalmú elektronikus levelet küldte, csatolva hozzá a nyomtatvány P3 jelű nyomtatványt. Kázsmárk Helyi Választási Iroda október 12. napján órakor a jog@momentum.hu címre küldött elektronikus levélben tájékoztatást nyújtott arról, hogy a P3 jelű nyomtatvány postai vagy személyes úton nyújtható be. Beadványozó e két előterjesztési lehetőség közül egyik módon sem nyújtotta be a nyilvántartásba vétel iránti kérelmét.

3 3 Kázsárk Helyi Választási Bizottság fenti előzményeket követően hozta meg a nyilvántartásbavételt visszautasító 7/2018. (X.15.) számú határozatát, amellyel szemben Beadványozó eltronikus úton a törvényes határidőn belül fellebbezést nyújtott be. Kázsmárk településen a polgármester lemondása miatt a Helyi Választási Bizottság a 6/2018. (X.02.) határozatával december 16. napjára időközi polgármester-választást tűzött ki. A Ve. 307/D. (1) bekezdésében foglaltak alapján időközi választáson a jelölt, illetve lista nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottság veszi nyilvántartásba a választáson jelöltet álltani kívánó jelölő szervezetet. A Ve ában foglalt rendelkezés szerint: Az illetékes választási bizottság minden, a törvényes feltételeknek megfelelő jelölő szervezetet, jelöltet, illetve listát - legkésőbb a bejelentését követő negyedik napon - nyilvántartásba vesz. A Ve (2) bekezdése akként rendelkezik, hogy A választási bizottság visszautasítja a jelölő szervezet, a jelölt, illetve a lista nyilvántartásba vételét, ha bejelentése a törvényes feltételeknek nem felel meg. A Ve. 75. (1) bekezés b) és c) pontjában foglaltak alapján a választási irodák gondoskodnak a jelölő szervezetek tájékoztatásáról, illetve döntésre előkészítik a választási bizottságok hatáskörébe tartozó ügyeket. A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól és a választási eljárásban használandó nyomtatványokról szóló 4/2014. (VII. 24.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 19. -a szerint a polgármester választásán használandó nyomtatványok jegyzékét az 1. melléklet, a nyomtatványok mintáit a melléklet állapítja meg. Az 1. melléklet 10. sorszám alatt meghatározza, hogy a jelölő szervezet bejelentése a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterk választásán (P3) nyomtatvány előállítása helyben történik, a nyomtatvány használata kötelező. A Területi Választási Bizottság álláspontja szerint ha egy nyomtatvány használata kötelező, abból az is következik, hogy azokat az adatokat kell értelemszerűen megadni, amelyekre vonatkozóan az adott nyomtatvány rákérdez, amelyekhez ún. rovatot, helyet tűntet fel, illetve hagy a nyomtatvány; továbbá egy adott nyomtatvány értelemszerű kitöltésénél az is nyilvánvaló és egyértelmű, hogy amennyiben a nyomtatvány által kérdezett adat egy szervezet, személy vonatkozásában nem áll rendelkezésre, vagy nem értelmezhető, akkor azt a rovatot üresen kell hagyni, vagy ki kell húzni. Olyan adat esetében amely azonban nyilvánvalóan létezik, rendelkezésre áll, azt be kell írni a nyomtatvány megfelelő rovatába. Beadványozó vonatkozásában a P3 jelű nyomtatvány (9) bekezdés b) pontja által megnevezett adatokat - többek között kerület, közterület neve,, házszám tehát be kellett volna írni, a Pf nyilvánvalóan nem közterület név. Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló évi CCXXII. törvény 1. 17a. pontja alapján a választási szervek nem minősülnek elektronikus

4 4 ügyintézés biztosítására kötelezett állami szervnek. A választási szervek, a választópolgárok, a jelölő szervezetek és a jelöltek eljárására vonatkozó törvényi rendelkezéseket a Ve. tartalmazza, amely nem mondja ki generális szabályként azt, hogy valamennyi választási eljárási cselekmény intézhető elektronikus úton. Azon eljárási cselekmények vonatkozásában, amelyeknél lehetséges az elektronikus úton történő végrehajtás, elvégzés, azt a Ve. konkrétan meghatározza, nevesíti, pl. központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem benyújtása (91. ), mozgó urna iránti kérelem benyújtása (103. (2) bekezdés), kifogás előterjesztése (212. (1) bekezdés), fellebbezés benyújtása (223. (1) bekezdés), ugyanakkor a bírósági felülvizsgálati kérelem elektronikus úton történő benyújtásához már részletszabályokat, ún.többletkövetelményeket is meghatároz a Ve. (223. (1) bekezdés). A Ve. a jelölő szervezet nyilvánatartásba vétel iránti kérelem előterjesztésének módjaként nem teszi lehetővé az elektronikus úton történő előterjesztést. Ezt az értelmezést mondja ki a Nemzeti Választási Iroda honlapján elérhető, 196. számú VÁLASZTÁSI FÜZETEK, amely a 4.1 A jelölő szervezet (párt, egyesület, nemzetiségi szervezet) bejelentése A szervezet bejelentése pont utolsó mondata, mely szerint: A bejelentésre a nyomtatványnak a HVI/TVI-hez való személyes vagy postai úton való eljuttatásával van mód, a nyomtatvány elektronikus levélben való megküldésével a bejelentés nem lehetséges. Erről az értelmezésről HVI vezető ben adott tájékoztatást a Beadványozó részére. A Területi Választási Bizottság álláspontja szerint a hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján Kázsmárk Helyi Választási Bizottsága megalapozottan utasította vissza a Beadványozó jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételi kérelmét a 7/2018. (X.15.) számú határozatával. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság a fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. III. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság határozata a már hivatkozott jogszabályhelyeken, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve án, 222. (1) bekezdésén, a 223., a 224. és a 229. (1) bekezdés rendelkezésein, az illetékekről történő tájékoztatás az évi XCIII. törvény 37. (1) bekezdésén, 62. (1) bekezdés s) pontján alapul. Miskolc, október 19. Dr. Murányi Zsolt a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság elnöke

5 5