Az integrált városfejlesztés lehetőségei a 2014-2020-as időszakban Balatonföldvár, 2012. május 15. A diák Nicholas Martyn, a DG Regio főigazgató-helyettesének 2012. március 14-i angol nyelvű előadása alapján készültek
Áttekintés 1. Célok, főbb elemek, hol tartunk, 2. Város-specifikus beruházási prioritások 3. Fenntartható városfejlesztés és ITI 4. Innovatív városfejlesztési akciók 5. Városfejlesztési platform 6. Közösség által irányított helyi fejlesztés 7. Megerősített stratégiai és integrált programozás 2
1. Célok, főbb elemek, hol tartunk 3
Hol tartunk Európai Bizottság jogszabály javaslatai 2011. október 6-án jelentek meg Tanácsban folyó tárgyalások (itthon: EKTB 5. munkacsoport, aztán SAWP) Európai Parlamentben folyó tárgyalások Régiók Bizottsága, Szociális és Gazdasági Bizottság véleményezése Szélesebb nyilvánosság, pl. Urban Forum 2012. február 16-án 4
Programstruktúra Európa 2020 stratégiai célok Tagállamnak címzett ajánlások Nemzeti Reformprogram vállalásai Nemzeti és regionális programozási dokumentumok: - Partnerségi Szerződés - Operatív Programok 5
Megkötések, új szabályok (kiemelések) Nem minden alap támogathat minden tematikus célt, de egyes alapok más alcélokat igen, Egy projekt több alapból (a vidékfejlesztési is!), OP-ból és prioritásból támogatható egyszerre (dupla finanszírozás elkerülésével), Az OP-k kialakítása több alapból is lehetséges (ERFA, ESzA, KA), a KA is alakíthat önállóan OP-t, KA-ból támogatott OP-kat nemzeti szinten kell tervezni, ERFA, ESzAból, fő szabályként NUTS2 szinten, országos szinten is, de megyei szinten csak EU Bizottság jóváhagyással, Egy OP keretéből támogatott projekt az OP által földrajzilag lefedett területen kell megvalósulnia. 6
A városi dimenzió megerősödése Uniós prioritások koncentrálása Európa 2020 stratégia Területi kohézió megerősítése (a Lisszaboni Szerződés új célja) A városi dimenzió továbbra is a mainstream (OP) része, de továbbfejlődik: Nagyobb hangsúly az integrált megközelítésen Városok nagyobb bevonása Kísérleti elem újra megjelenik 7
Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára Integrált és ágazati beruházások: Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások ITI a városoknak delegálva (minimum 5% -a a tagállami ERFA forrásnak) Közösség által irányított helyi fejlesztés Pénzügyi eszközök (visszaforgatható alapok) Területi együttműködés Városfejlesztési platform Innovatív városfejlesztési akciók (a teljes ERFA forrás 0,2%) 8
2. Város-specifikus beruházási prioritások ERFA rendelet 5.cikk 9
ERFA beruházási prioritások Az Európa 2020 Stratégia céljainak megvalósulásához járul hozzá intelligens, fenntartható és befogadó növekedés 11 tematikus cél - koncentráció Különböző beruházási prioritások (alcélok), többek között: 4. cél Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaság: (e) a fenti stratégiák támogatása városi területeken 6. cél Környezetvédelem: (e) városi környezet fejlesztése 7.cél Fenntartható közlekedés: (c) fenntartható városi közlekedés 9.cél Társadalmi befogadás elősegítése: (b) leromlott városrészek fizikai és gazdasági megújítása 10
3. Fenntartható városfejlesztés és integrált területi beruházások (ITI) ERFA rendelet 7. cikk Általános rendelet 99. cikk 11
ITI eszköz mi is ez? Eszköz/végrehajtási mechanizmus az integrált (területfejlesztési) városfejlesztési stratégia megvalósítására Egy speciális célterületen, a megfelelő területi szinten Pl. városrész, város, város-régió, nagyvárosi vonzáskörzet, vidéki területek, funkcionális térség szintjén Fenntartható városfejlesztéshez szükséges integrált beavatkozások teljes csomagját feltételezi A különböző beavatkozásokat különböző tematikus célok és beruházási prioritások alatt lehet támogatni 12
ITI eszköz mi is ez? Különböző prioritási tengelyek és programok (ERFA, ESZA) által közös kosárba helyezett finanszírozás a finanszírozó operatív programnak kell kijelölnie és biztosítania a szükséges forrást az integrált beavatkozásokhoz 13
A programozás kiinduló pontja: Európa 2020 célok koncentrációja Tematikus dimenzió: Intelligens növekedés K+F és innováció IKT KKV Fenntartható növekedés Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaság Erőforrás-hatékonyság Környezetvédelem, kockázat megelőzés Fenntartható közlekedés Befogadó növekedés Foglalkoztatás Társadalmi befogadás Szegénység elleni küzdelem Oktatás Területi dimenzió: Integrált stratégiák és beavatkozások Városok és városi térségek Leromlott városok, városrészek Város-régiók, nagyvárosi térségek Vidéki területek, stb. Módszer: I T I 14
Városi dimenzió Tagállami szinten az ERFA források min. 5%-a ITI-re Végrehajtás a városokra (részben) delegálva (a közigazgatási berendezkedéstől és kapacitásoktól függően) A Partnerségi Szerződésben/Megállapodásban és OP-ban a városok nevesítése Összehasonlítva a 2007-2013 időszakkal uniós szinten: Városi dimenzió (ERDF rendelet 8.cikk) és az integráltság nem volt kötelező Főleg ágazati beruházások (különösen az új tagállamokban) Városfejlesztési célokra fordított ERFA források EU átlagban csak nagyjából 3%-ot tettek ki Városok bevonása korlátozott 15
Fenntartható városfejlesztés és ITI - tagállami példa Regionális ERFA OP Nemzeti/ágazati ERFA OP Teljes összeg ITI-re a tagállami ERFA forrás min. 5%-a, városoknak delegálva I T I Város 3 Város 1 Város 2 Város 25 Város ESZA OP KA OP + további ESZA és KA források ahol ez indokolt 16
4. Innovatív városfejlesztési akciók Általános rendelet (CPR) 84 cikk ERFA rendelet 9.cikk 17
Innovatív városfejlesztési akciók A teljes uniós ERFA összeg 0.2% -a = kb. 370 millió euro (2014-2020) Innovatív és kísérleti célú megközelítésmód és megoldások támogatása a fenntartható városfejlesztés témakörében A kohéziós politika összes tematikus célja szóba jöhet Példa: előremutató, újdonságot mutató tanulmányok, pilotprojektek és bemutató projektek, melyek uniós szintű érdeklődésre tarthatnak számot (innovatív jelleg, átadhatóság) 18
Innovatív városfejlesztési akciók végrehajtása Európai Bizottság közvetlen irányításával Európai szintű verseny (pályázati felhívás) Korábbi tapasztalatokra építve: További EU Bizottsági végrehajtási jogszabály határozza majd meg a kiválasztás és lebonyolítás folyamatát 19
5. Városfejlesztési platform Általános rendelet 14 (b) cikk ERFA rendelet 8.cikk 20
Célok és koncepció Segíteni a városfejlesztési programok gyakorlati végrehajtását a városokkal való közvetlen párbeszéden keresztül Nincs külön finanszírozás! Tapasztalatcsere, kapacitásfejlesztés (pl. konferenciák, egy-egy témaköré szerveződő munkacsoportok, jó gyakorlatok..) Célcsoport: Olyan városok, melyek ITI programot valósítanak meg (lásd a Partnerségi Megállapodásban felsorolt városok) Olyan városok, melyek innovatív városi akciókat hajtanak végre Kísérleti laboratóriuma az új kohéziós politikai eszközöknek Nincs átfedés az URBACT, Régiók Biz., Eurocities, stb. tevékenységekkel 21
6. Közösség által irányított helyi fejlesztés Általános rendelet 28-31.cikk 22
Alulról jövő helyi fejlesztés A LEADER megközelítésmódon alapul Mind az 5 alap támogatja (angolul ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) Integrált helyi stratégiák támogatása A helyi közösség tervezi és hajtja végre (helyi akciócsoportok) Partnerek a köz- és magánszférából, civil társadalomból, stb. Feladatok: kapacitásfejlesztés, pályázati felhívások, átlátható projekt kiválasztás, a stratégia végrehajtásának nyomon követése Sem a közszféra, sem bármely más érdekcsoport nem képviselhet többet a szavazati jogok 49%-ánál 23
Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára Integrált és ágazati beruházások: Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások ITI a városoknak delegálva (minimum 5% -a a tagállami ERFA forrásnak) Közösség által irányított helyi fejlesztés Pénzügyi eszközök (visszaforgatható alapok) Területi együttműködés Városfejlesztési platform Innovatív városfejlesztési akciók (a teljes ERFA forrás 0,2%) 24
7. Megerősített stratégiai és integrált programozás Általános rendelet 11, 14, 87 cikk 25
Közös Stratégiai Keret (CSF) Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) Kulcsakciókat nevez meg, melyeket az alapok támogatnak Felsorolja a legfontosabb területi kihívásokat (beleértve a városi problémákat) Partnerségi Szerződés Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) A területi fejlesztés integrált megközelítését kéri Fenntartható városfejlesztés (városlista vagy az ITI kiválasztás kritériumai) Operatív programok A tematikus célokra (prioritási tengelyekre) allokált források meghatározása A területi fejlesztés integrált megközelítésmódjának leírása Fenntartható városfejlesztés (ITI indikatív városlista) 26
Hazai felkészülés Stratégiai tervezés (új OFK, OTK, ágazati stratégiák, Partnerségi Megállapodás, operatív programok) Programok, projektek kidolgozása, előkészítése különös tekintettel a komoly felkészülést igénylő ITI (városfejlesztési) programokra ROP 2007-2013 pályázati komponens lehet az ITI tervezése BM javaslat alapján 27
Köszönöm a figyelmet! Szűcs Mihály főosztályvezető-helyettes szucs.mihaly@bm.gov.hu ajánlott: ec.europa.eu honlap- regionális politika, kohéziós politika jövője 28